在加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作會(huì)議上的講話

　同志們：

　今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立 70 周年大會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委政協(xié)工作會(huì)議精神及全國(guó)“兩會(huì)”精神，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我市政協(xié)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)，奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面。下面，我主要講六個(gè)方面的意見(jiàn)。

　一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民政協(xié)的新使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻闡明人民政協(xié)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指南。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。對(duì)標(biāo)新時(shí)代，踐行新使命，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，落實(shí)落細(xì)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，為×持續(xù)打造高質(zhì)量的首創(chuàng)之區(qū)，

　更好融入全市副中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量. 二、充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

　一是明確協(xié)商內(nèi)容。堅(jiān)持和完善專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的制度。聚焦區(qū)委區(qū)政府工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì)治理焦點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、“兩帶四街”建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、老舊小區(qū)改造提升、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生實(shí)事辦理等方面確定協(xié)商議題，開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。年度協(xié)商議題應(yīng)有一定比例的民主監(jiān)督議題。

　二是完善協(xié)商規(guī)則。堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃?rùn)C(jī)制，年度協(xié)商計(jì)劃采取社會(huì)征題、群眾出題、部門(mén)點(diǎn)題、政協(xié)集題、黨委定題的辦法，由政協(xié)辦公室提出計(jì)劃草案，黨委辦公室會(huì)同政府辦公室、政協(xié)辦公室修改完善，經(jīng)政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審定。完善區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席政協(xié)重要會(huì)議、討論協(xié)商工作制度。將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)納入黨委政府總體工作部署，實(shí)施情況列入督查事項(xiàng)和考核體系。列入年度協(xié)商計(jì)劃的協(xié)商成果要進(jìn)入決策程序，其他協(xié)商活動(dòng)成果，區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)需向政協(xié)書(shū)面反饋采納落實(shí)情況。

　三是豐富協(xié)商形式。健全以政協(xié)全會(huì)為龍頭，以政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等為重點(diǎn)的協(xié)商議政格局。高質(zhì)量開(kāi)好政協(xié)全體會(huì)議，經(jīng)常性開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商，創(chuàng)造性開(kāi)展界別協(xié)商。

　支持政協(xié)信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政協(xié)系統(tǒng)縱向聯(lián)通的信息工作平臺(tái)。推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)，2020 年底前，街道、社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)基本建成并運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)”部署要求，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合。拓展“委員之家”平臺(tái)作用，通過(guò)“委員講堂”“委員工作室”，積極開(kāi)展政策宣講、交流聯(lián)誼、解難紓困等活動(dòng)。

　四是提高協(xié)商能力。堅(jiān)持以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)協(xié)商能力建設(shè)，提高廣大政協(xié)委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。教育引導(dǎo)委員樹(shù)立協(xié)商理念，遵守協(xié)商規(guī)則，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)協(xié)商能力和協(xié)商精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開(kāi)展有針對(duì)性的視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)。建立有關(guān)部門(mén)重大情況通報(bào)和重要信息發(fā)布制度，為提高區(qū)政協(xié)協(xié)商能力和水平提供支撐。

　三、強(qiáng)化人民政協(xié)工作的思想政治引領(lǐng)。

　一是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持和完善黨的創(chuàng)新理論武裝制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)委員政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)事政策，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨史、新中國(guó)史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)。將強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作緊密結(jié)合，求同存異、聚同化異，持續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，使人民政協(xié)成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育

　引領(lǐng)各族各界代表人士的重要平臺(tái)。

　二是創(chuàng)新凝聚共識(shí)載體。堅(jiān)持把凝聚共識(shí)融入?yún)f(xié)商議政履職活動(dòng)中，通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和政協(xié)提案、調(diào)研視察、反映社情民意等各種履職方式，鼓勵(lì)政協(xié)委員圍繞協(xié)商主題積極發(fā)聲。結(jié)合談心談話、走訪看望委員等活動(dòng)，引導(dǎo)各民主黨派團(tuán)體、各族各界人士勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干，推動(dòng)各民主黨派、各界代表人士凝聚共識(shí)。以專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為依托，建立委員聯(lián)系界別群眾制度，協(xié)助黨委政府做好理順情緒、化解矛盾工作。開(kāi)展“黨建+協(xié)商”活動(dòng)，使人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

　三是暢通政協(xié)聯(lián)絡(luò)渠道。建立各民主黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)情況交流機(jī)制。暢通黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)少數(shù)民族界和宗教界委員履職工作。做好同港澳同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，拓展同臺(tái)胞交流交往，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞。堅(jiān)持在對(duì)外交流聯(lián)誼中講好×故事，傳播×聲音。通過(guò)有效工作，使人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾凝聚共識(shí)的重要渠道。

　四、大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作制度建設(shè)。

　一是健全完善發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。區(qū)委辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在制定年度政黨協(xié)商計(jì)劃時(shí)，應(yīng)就協(xié)商議題、時(shí)間、參加范圍等征求區(qū)政協(xié)意見(jiàn)建議。增加民主黨派、無(wú)黨派人士重點(diǎn)督辦提案所占比例。完善政協(xié)與民主黨派聯(lián)合開(kāi)展視察調(diào)研、共

　同舉辦協(xié)商活動(dòng)工作機(jī)制，為民主黨派和無(wú)黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　二是健全完善政協(xié)履職工作制度。健全完善政協(xié)會(huì)議制度。區(qū)政協(xié)全會(huì)期間，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，區(qū)法檢兩院主要負(fù)責(zé)同志，其他副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出席開(kāi)幕會(huì)、閉幕會(huì);區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取政協(xié)大會(huì)發(fā)言;黨政領(lǐng)導(dǎo)同志參加政協(xié)界別組和委員小組討論、聽(tīng)取意見(jiàn)。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)共同召開(kāi)提案交辦會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要領(lǐng)辦重點(diǎn)提案。健全提案辦理、反饋和落實(shí)機(jī)制，把提案辦理工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)考核。黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)政協(xié)報(bào)送的重點(diǎn)提案、調(diào)研視察報(bào)告、協(xié)商專(zhuān)報(bào)、社情民意信息等所作的批示，承辦單位要將落實(shí)情況及時(shí)向區(qū)政協(xié)書(shū)面反饋。健全政協(xié)知情明政制度。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)有關(guān)重要會(huì)議，根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加。健全政協(xié)協(xié)商工作制度。每年除全體會(huì)議協(xié)商、專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議協(xié)商外，專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、界別協(xié)商會(huì)等專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)安排不少于 4 次。

　三是健全完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作制度。修訂完善區(qū)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則，建立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)定期向主席會(huì)議報(bào)告工作制度，落實(shí)全員入委，搭建界別協(xié)商平臺(tái)，開(kāi)展界別特色活動(dòng)，更好發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用。探索建立委員活動(dòng)小組等工作載體平臺(tái)，為委員履職創(chuàng)造條

　件。

　五、強(qiáng)化人民政協(xié)委員的光榮政治責(zé)任。

　一是強(qiáng)化委員政治責(zé)任。加強(qiáng)委員政治理論學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作各項(xiàng)部署。強(qiáng)化做人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的責(zé)任，自覺(jué)投身凝心聚力、決策咨詢(xún)、協(xié)商民主、國(guó)家治理第一線的具體實(shí)踐。強(qiáng)化落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求的責(zé)任，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng);強(qiáng)化團(tuán)結(jié)引導(dǎo)界別群眾的責(zé)任，團(tuán)結(jié)界別群眾跟黨走，用實(shí)干助力×創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　二是明確委員提名推薦。政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)堅(jiān)持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門(mén)提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)提名，其中，民主黨派成員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商。繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取政協(xié)黨組意見(jiàn)，優(yōu)化政協(xié)委員界別設(shè)置，增強(qiáng)界別代表性。

　三是提升委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)。落實(shí)政協(xié)工作召集人制度，區(qū)政協(xié)主席兼任住洞西區(qū)的省、市政協(xié)委員活動(dòng)召集人:街道黨工委副書(shū)記兼任街道政協(xié)工作召集人，提名為區(qū)政協(xié)委員。各街道配備專(zhuān)職政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員。建立街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室，納入街道黨建辦公室職能，工作經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算保障。

　四是嚴(yán)格委員履職管理。健全完善政協(xié)委員履職檔案、履職情況統(tǒng)計(jì)等制度，建立委員履職評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展年度先進(jìn)委員活動(dòng)組、優(yōu)秀組

　長(zhǎng)、優(yōu)秀政協(xié)委員、提案辦理先進(jìn)單位、優(yōu)秀提案委員、先進(jìn)承辦個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)活動(dòng)。嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)請(qǐng)假制度，健全委員退出機(jī)制。研究不履行職責(zé)委員的處理辦法，對(duì)嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決議的，視情節(jié)給予提醒、警告、撤銷(xiāo)委員資格處分。

　六、深化黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　一是高度重視政協(xié)工作。堅(jiān)持和完善黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委會(huì)定期聽(tīng)取區(qū)政協(xié)黨組、政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作情況匯報(bào)。每屆召開(kāi)一次區(qū)委政協(xié)工作會(huì)議，及時(shí)對(duì)區(qū)政協(xié)黨組執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進(jìn)行督促檢查。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重要會(huì)議活動(dòng)，帶頭做黨的統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作，帶頭廣交深交黨外朋友。重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，解決政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問(wèn)題。注重政協(xié)機(jī)關(guān)和黨政部門(mén)之間的干部交流。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)理論研究制度，把人民政協(xié)理論列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

　二是加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》和省委、市委、區(qū)委相關(guān)要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。發(fā)揮區(qū)政協(xié)屆內(nèi)臨時(shí)黨委和功能性黨支部作用，設(shè)立委員黨小組，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。建立不忘初心、牢記使命的制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作

　風(fēng)，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。

　三是凝聚政協(xié)工作合力。堅(jiān)持和完善各方支持政協(xié)工作的制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)，要在政協(xié)黨的建設(shè)、委員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、新聞宣傳等方面提供支持和保障。政府及其有關(guān)部門(mén)要在委員知情明政、轉(zhuǎn)化履職成果等方面提供幫助。財(cái)政部門(mén)要保障委員教育培訓(xùn)、履職活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)方面要尊重支持委員依章履職。政協(xié)委員參加政協(xié)活動(dòng)應(yīng)視為同等工作量，其所在單位按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼。

　同志們，讓我們以使命在肩、奮斗有我的精神，以敢為人先、勇創(chuàng)一流的擔(dān)當(dāng)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，提高站位抓落實(shí)、扛牢責(zé)任抓落實(shí)、守正創(chuàng)新抓落實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流抓落實(shí)、形成合力抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，為譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。

　在市政協(xié)工作座談會(huì)講話發(fā)言稿

　各位委員、同志們：

　全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官近在咫尺。全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)陣地建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、渠道建設(shè)，砥礪前行、接續(xù)奮斗，以良好的作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)工作新局面，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好×貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)成立時(shí)的共識(shí)和初心所在，也是新時(shí)代人民政協(xié)

　必須恪守的根本政治原則。全市各級(jí)政協(xié)組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，確保政協(xié)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，不折不扣地落實(shí)黨中央和省委決策部署，緊緊圍繞市委工作大局履行職能，始終做到與黨委政治同心、目標(biāo)同向、工作同步。要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，全面提高政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。

　二要勇于擔(dān)當(dāng)新使命。全市各級(jí)政協(xié)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，發(fā)揮好政協(xié)組織及其協(xié)商平臺(tái)、機(jī)制程序作用，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。要找準(zhǔn)履行職能的切入點(diǎn)和突破口，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道通達(dá)的優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、打造“世界中醫(yī)藥之都”、編制“十四五”規(guī)劃、融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政，勇于建言獻(xiàn)策，為市委市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為職能部

　門(mén)改進(jìn)工作提供幫助。要圍繞黨中央和省委、市委重要決策部署落實(shí)情況開(kāi)展常態(tài)化民主監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，特別是要進(jìn)一步提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)、污染防治等民主監(jiān)督的質(zhì)效，以較真碰硬的作風(fēng)，推動(dòng)政策落實(shí)、工作落地。要加強(qiáng)各界別、各領(lǐng)域、各行業(yè)的聯(lián)誼交流，穿針引線、鋪路搭橋，助力招商引資工作，積極參與“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。

　三要廣泛凝聚正能量。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，進(jìn)一步擴(kuò)大包容性，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅(jiān)持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，努力形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好氛圍。要堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，通過(guò)組織開(kāi)展深入?yún)f(xié)商活動(dòng)廣泛凝聚共識(shí)、傳播共識(shí)，為黨和國(guó)家重大方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)厚植民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以共同的事業(yè)感召人，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，多做聚人心、添助力、增合力的工作，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，積極為×發(fā)展傳播好聲音、樹(shù)立好形象，匯聚起推動(dòng)×彎道超車(chē)、跨越崛起的磅礴力量。

　四要履職盡責(zé)為人民。要始終牢記“人民政協(xié)為人民”的初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為履職第一關(guān)切，更好地順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。要堅(jiān)持用腳步丈量土地、用眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，帶著感情和責(zé)任“沉下去”，認(rèn)真傾聽(tīng)基層群眾呼聲，掌握群眾所思所急所盼，積極反映社情民意，當(dāng)好黨委政府與人民群眾的連心橋。要聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展協(xié)商議政、視察監(jiān)督和提案督辦等活動(dòng)，著力解民憂(yōu)幫民困，當(dāng)好群眾信賴(lài)的知心人、代言人、貼心人。要引導(dǎo)政協(xié)委員把社會(huì)榮譽(yù)和社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障等方面發(fā)揮更好帶頭作用，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚和社會(huì)正能量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　五要努力干出新樣子。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，促進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效。要探索政協(xié)協(xié)商同社會(huì)治理相結(jié)合的途徑方式，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商實(shí)效，全面推進(jìn)村（社區(qū)）委員聯(lián)絡(luò)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)委建設(shè)。政協(xié)委員要增強(qiáng)委員意識(shí)，珍惜委員榮譽(yù)，充分發(fā)揮主體作用，既要“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”，又要“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，思想上“繃緊弦”、工作上

　“拉滿(mǎn)弓”，在大戰(zhàn)中錘煉作風(fēng)，在大考中鍛造能力，慎終如始、保持定力，以新的擔(dān)當(dāng)、新的作為，展現(xiàn)新時(shí)代“責(zé)任委員”的風(fēng)采。

　各位委員、同志們，人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視支持政協(xié)工作。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和省委、市委部署要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政協(xié)黨的建設(shè)工作納入黨委工作總體布局，一體謀劃、一體推進(jìn)，及時(shí)研究和解決工作中存在的重大問(wèn)題。各級(jí)政府及各部門(mén)各單位要加強(qiáng)與政協(xié)組織的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)辦理政協(xié)提案，努力為各級(jí)政協(xié)履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮人民政協(xié)制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

　各位委員、同志們，讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)×篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

　領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標(biāo)題、副標(biāo)題。其中總標(biāo)題常見(jiàn)的有以下三種樣式：

　一種是，體現(xiàn)講話場(chǎng)合及講話內(nèi)容的敘事性標(biāo)題。也叫簡(jiǎn)式標(biāo)題。主要用于小型會(huì)議、一般性工作會(huì)議或公務(wù)活動(dòng)，

　如《×××同志在縣以上單位黨委書(shū)記座談會(huì)上的講話》。直接寫(xiě)明講話人在什么會(huì)議（場(chǎng)合）講話便可。有時(shí)候標(biāo)題內(nèi)不寫(xiě)講話人的姓名，而放在標(biāo)題下居中的位置。總標(biāo)題下方，一般還應(yīng)標(biāo)明講話的日期，用括號(hào)括起。

　一種是，體現(xiàn)會(huì)議主題及講話內(nèi)容的觀點(diǎn)性標(biāo)題。也叫雙標(biāo)題。主要用于莊重場(chǎng)合或大型會(huì)議、大型活動(dòng)。這類(lèi)標(biāo)題有的還在后面加設(shè)副標(biāo)題，說(shuō)明什么場(chǎng)合、什么人的講話，如《沿著新時(shí)代道路奮力前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——×××在×第××次代表大會(huì)上的報(bào)告》，即由一個(gè)主標(biāo)題和一個(gè)副標(biāo)題組成。主標(biāo)題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時(shí)就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。

　還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標(biāo)題。也叫固定標(biāo)題。即會(huì)議（活動(dòng)）+××詞（講話）。如各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)上的工作報(bào)告以及開(kāi)、閉幕詞，法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標(biāo)題。

　講話稿開(kāi)頭，是講話思路的起點(diǎn)，不但使聽(tīng)眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個(gè)講話，起著定調(diào)的作用。好的開(kāi)頭，像歌唱家唱出的第一個(gè)音符一樣，至關(guān)重要。可以先入為主，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽(tīng)眾吸引住。要盡可能用簡(jiǎn)潔、概括、形象、生動(dòng)的語(yǔ)言，達(dá)到“好的開(kāi)頭，成功的一半”的功效。以下十二種開(kāi)頭比較常用：

�。ㄒ唬╅_(kāi)門(mén)見(jiàn)山式。一開(kāi)頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點(diǎn)明講話內(nèi)容，讓聽(tīng)眾一下子抓住講話主題。這種開(kāi)頭莊重、簡(jiǎn)潔，對(duì)控制會(huì)場(chǎng)的氣氛有較強(qiáng)的作用。

�。ǘ�）概括說(shuō)明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說(shuō)明講話的緣由和要點(diǎn)，以引起聽(tīng)眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

�。ㄈ�）開(kāi)篇點(diǎn)題式。即對(duì)要講的問(wèn)題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點(diǎn)出來(lái)。如毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》講話中開(kāi)頭：“今天我想講一點(diǎn)關(guān)于我們的黨的作風(fēng)的問(wèn)題。” （四）設(shè)問(wèn)啟發(fā)式。開(kāi)頭提出一個(gè)發(fā)人深省的問(wèn)題，引發(fā)聽(tīng)眾的興趣。這種設(shè)問(wèn)式的開(kāi)頭，不僅吸引聽(tīng)眾的注意力，而且突出了講話的主旨。

�。ㄎ澹╆U明政策式。在開(kāi)篇就簡(jiǎn)明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實(shí)際，敘述自己要講的內(nèi)容。

　（六）介紹背景式。開(kāi)頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽(tīng)眾了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈，加深對(duì)講話主旨的理解。當(dāng)然這種背景材料必須是多數(shù)聽(tīng)眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說(shuō)》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進(jìn)攻）為開(kāi)頭，讓聽(tīng)眾在震驚之余，進(jìn)一步傾聽(tīng)有關(guān)情況及對(duì)策。

�。ㄆ撸┣�轉(zhuǎn)入題式。開(kāi)頭先講幾句“題外”的話，把聽(tīng)

　眾的注意力吸引過(guò)來(lái)，然后話鋒一轉(zhuǎn)，進(jìn)入正題。

�。ò耍┨岢鋈蝿�(wù)式。開(kāi)篇就把面臨的任務(wù)提出來(lái)，然后再就如何完成好任務(wù)，列出有關(guān)問(wèn)題，分別敘述清楚。

�。ň牛┙榻B評(píng)價(jià)式。一些紀(jì)念性等集會(huì)上的講話，一開(kāi)始對(duì)所紀(jì)念的人物、事件做出介紹，同時(shí)作出評(píng)價(jià)，然后交代講話的目的。

　（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語(yǔ)、詩(shī)歌或講一段故事等作為開(kāi)頭，引人入勝。

�。ㄊ�一）祝賀慰問(wèn)式。一些表彰大會(huì)、紀(jì)念大會(huì)以及一些節(jié)日祝詞、代表大會(huì)的祝賀等，開(kāi)頭一般都是對(duì)有關(guān)人、事表示祝賀或慰問(wèn)。

　（十二）分析形勢(shì)式。以分析當(dāng)前某方面的形勢(shì)，指出召開(kāi)會(huì)議（舉行活動(dòng)）的重要性、必要性作為開(kāi)場(chǎng)白。

　好文章來(lái)之不易。劉勰在《文心雕龍》中說(shuō)：“夫人之立言，因字而生句，積句而成章，積章而成篇。篇之彪炳，章無(wú)疵也；章之明靡，句無(wú)玷也；句之清英，字不妄也；振本而末從，知一而萬(wàn)畢矣。”即一篇好文章應(yīng)從字到句、從章到篇都沒(méi)有瑕疵和敗筆，且前后呼應(yīng)貫通。就寫(xiě)文稿本身，特別是從技術(shù)層面而論，我的體會(huì)是，一篇合格的文稿要謀篇布局科學(xué)，邏輯論證嚴(yán)謹(jǐn)，章法運(yùn)用巧妙。

　謀篇布局就是“想得通” 文稿要想站起來(lái)，必有骨架作支撐，骨架即文稿的結(jié)構(gòu)。

　所謂結(jié)構(gòu)，就是謀篇布局見(jiàn)諸文字的外在形式，就是確定先寫(xiě)什么、后寫(xiě)什么，詳寫(xiě)什么、略寫(xiě)什么，在哪里開(kāi)頭、在哪里結(jié)尾，分幾個(gè)段落、每個(gè)段落寫(xiě)些什么，以及段落之間的相互關(guān)系，從而做到“首尾圓合，條貫統(tǒng)序”。結(jié)構(gòu)安排得好，思路鋪展得開(kāi)，內(nèi)容就會(huì)層次分明；結(jié)構(gòu)安排得不好，就會(huì)邏輯不清，層次紊亂，論點(diǎn)、論據(jù)和論證之間不協(xié)調(diào)。古人書(shū)畫(huà)詩(shī)文講究“意在筆先”，寫(xiě)文稿也應(yīng)如此，動(dòng)筆前既要“立意”也要“定型”。謀篇布局要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是根據(jù)主旨定文種。先明確是寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)，還是寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告、情況反映、工作動(dòng)態(tài)，等等。二是根據(jù)材料定結(jié)構(gòu)。在先后順序上，既可以按問(wèn)題內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)來(lái)寫(xiě)，也可以按事實(shí)與事件發(fā)生的時(shí)空順序來(lái)寫(xiě)；在材料使用上，與文稿主旨直接相關(guān)的多用詳寫(xiě)，否則就簡(jiǎn)寫(xiě)；在結(jié)構(gòu)形式上，確定運(yùn)用縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)，還是縱橫結(jié)合，是三段式、四段式，還是六段式等。所有這些，都要根據(jù)表達(dá)主題和文稿布局來(lái)確定。三是根據(jù)結(jié)構(gòu)定提綱。提綱是構(gòu)思階段的結(jié)束、草擬工作的開(kāi)始，是構(gòu)思與草擬的紐帶和橋梁。要把大小標(biāo)題、開(kāi)頭結(jié)尾、中心內(nèi)容等簡(jiǎn)要地提煉出來(lái)，作為寫(xiě)作依據(jù)。

　邏輯論證就是“說(shuō)得透” “想得清”是構(gòu)思，“說(shuō)得透”是論證。如政論文，分為論點(diǎn)、論據(jù)和論證三部分。論點(diǎn)是“文意”，是文稿的中心思

　想，是貫穿始終的主題主線；論據(jù)是用以支撐論點(diǎn)的材料，包括調(diào)研情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究結(jié)論、經(jīng)典名言等，需根據(jù)其與文稿主旨的“緊密度”，以及對(duì)論點(diǎn)的“證明力”，進(jìn)行選取、加工與提煉后方能使用；論證就是通過(guò)先分后總、先總后分或總分結(jié)合等不同形式，去閘明論點(diǎn)的過(guò)程。要善于用客觀事物的本來(lái)面貌和內(nèi)在邏輯，來(lái)反映客觀事物本身的性質(zhì)和特點(diǎn)，以統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)，制定正確的戰(zhàn)略和政策。毛澤東同志曾說(shuō)：“寫(xiě)文章要講邏輯。就是要注意整篇文章、整篇說(shuō)話的結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭、中間、尾巴要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)部的聯(lián)系，不要互相沖突。”比如，《論持久戰(zhàn)》把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)分為戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個(gè)階段，論證其必然過(guò)程，科學(xué)有力、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，反映了中國(guó)抗戰(zhàn)的本質(zhì)和規(guī)律，產(chǎn)生了強(qiáng)大的思想力量，鼓舞了抗戰(zhàn)信心，最終也為抗戰(zhàn)勝利實(shí)踐所檢驗(yàn)。“說(shuō)得透”要符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。要想“說(shuō)得透”，必先“聽(tīng)得懂”。領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)時(shí)要用心多記，沒(méi)有聽(tīng)清或不完全明白時(shí)，一定要請(qǐng)教、詢(xún)問(wèn)和溝通。如果一知半解或者自以為明白，靠想當(dāng)然辦事，往往會(huì)事倍功半，很難寫(xiě)出符合領(lǐng)導(dǎo)意圖的文稿。“說(shuō)得透”要符合客觀規(guī)律。要把領(lǐng)導(dǎo)意圖準(zhǔn)確呈現(xiàn)出來(lái)，是一個(gè)把握大政方針、了解工作實(shí)際、認(rèn)清客觀規(guī)律，并通過(guò)文稿進(jìn)行表達(dá)的過(guò)程。比如，在疫情防控中，許多單位領(lǐng)導(dǎo)要作動(dòng)員部署和檢查指導(dǎo)，起草好這類(lèi)講話，既要熟悉中央部署和上級(jí)要求，了解抗疫成

　績(jī)和存在問(wèn)題，也要對(duì)疫情傳播擴(kuò)散的規(guī)律、特點(diǎn)等有所認(rèn)識(shí)。“說(shuō)得透”要有理有據(jù)。我們常說(shuō)“擺事實(shí)、講道理”，事實(shí)千姿百態(tài)，原因和道理深藏其后，要善于解剖麻雀，使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，并加以闡釋。

　章法運(yùn)用就是“寫(xiě)得好” 章法可以理解為修飾篇章的方法，是將語(yǔ)言材料進(jìn)行組合，連綴句群、組段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鮮明、選材精到、架構(gòu)合理，也要善用章法，使文稿的形式與內(nèi)容高度統(tǒng)一。這里著重談兩點(diǎn)。一是標(biāo)題新穎獨(dú)到，觀點(diǎn)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。大小標(biāo)題新穎獨(dú)到才能“抓眼球”。所謂“新”，從大的方面看，就是緊跟形勢(shì)，緊貼時(shí)代，為人們所關(guān)注，甚至開(kāi)時(shí)代之先聲；從小的方面講，就是切中時(shí)弊，問(wèn)題看得準(zhǔn)，角度選得好，令人耳目一新。此外，還要直截了當(dāng)?shù)亓撩饔^點(diǎn)。實(shí)際中常見(jiàn)的問(wèn)題是，文稿的大小標(biāo)題又大又空，既不好集中筆墨去寫(xiě)，也不易寫(xiě)深寫(xiě)透。比如，“從疫情防控看基層社區(qū)治理”“從疫情防控看鄉(xiāng)村治理”“透過(guò)疫情看加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理”，類(lèi)似的標(biāo)題只點(diǎn)明了文稿角度和范圍，但未表達(dá)出主題思想。有的標(biāo)題與內(nèi)容不配套，“帽子大”“身子小”；有的開(kāi)頭“兜圈子”“繞彎子”，說(shuō)一些情況，作一些介紹，就是遲遲不亮明“真經(jīng)”。這些情況都應(yīng)盡力避免。二是情感豐富飽滿(mǎn)，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔生動(dòng)。文稿不僅要曉之以理，還要?jiǎng)又�以情。要注意運(yùn)用個(gè)性化語(yǔ)言把文稿寫(xiě)生動(dòng)些，少說(shuō)

　大話空話套話；注意適當(dāng)運(yùn)用修辭手法，增強(qiáng)文稿感染力；注意行文簡(jiǎn)潔明快，不拖泥帶水；注意字斟句酌、反復(fù)推敲。有的同志忽視文稿的“情”，總是板起教訓(xùn)人的面孔，居高臨下、頤指氣使，寫(xiě)出的文稿就缺乏生氣。毛澤東詩(shī)詞在注重情感表達(dá)方面是極好典范，既有“我失驕楊君失柳”的柔腸，又有“為有犧牲多壯志”的豪情，更有許多生動(dòng)比喻。語(yǔ)言運(yùn)用不僅要生動(dòng)，還要簡(jiǎn)潔。我們常說(shuō)要“字字珠璣”“擲地有聲”，就是要下煉字的功夫，有古人那種“吟安一個(gè)字，捻斷數(shù)莖須”的精神和“字字看來(lái)皆是血，十年辛苦不尋常”的寫(xiě)作追求。

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