在深化“放管服”改革工作推進(jìn)會上的講話
發(fā)布時間:2020-11-11 來源: 工作計劃 點擊:
同志們:
剛才,市政府辦公室通報了上半年全市推進(jìn)“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況,點出了問題,提出了下一步的措施,各縣區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、X縣等X個部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進(jìn)“辦事不求人”作了匯報交流,匯報的很全面、很扎實、很有效,數(shù)字也很振奮人心,發(fā)言結(jié)合實際,點出的問題比較準(zhǔn),對下一步的工作提出了一些指導(dǎo)性建議。幾個部門的發(fā)言,會后要印發(fā),相關(guān)縣區(qū)和部門參照落實。下面,我再講三方面的意見。
一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效
這個必須充分肯定,一是市縣鄉(xiāng)各級政府及其主管部門高度重視這項工作,各項政策、目標(biāo)、任務(wù)、措施落得比較到位、落得比較實,規(guī)定動作扎實有效,創(chuàng)新動作各有亮點。二是各部門推進(jìn)“放管服”改革中,一方面結(jié)合實際,放的到位,管的有效,服務(wù)的比較貼心;
另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施,在降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項目審批、減費降稅、“一網(wǎng)一門一次”等方面取得了顯著成效,社會滿意度逐步提高。三是2019年我們結(jié)合X實際,創(chuàng)新提出并加快推進(jìn)“辦事不求人”機制,初步實現(xiàn)了知曉政策不求人、限時辦結(jié)不求人、窗口辦事不求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護權(quán)益不求人,為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助,取得了實實在在的成效,“辦事不求人”成為X“放管服”改革的標(biāo)志性工程。
二、推進(jìn)“放管服”改革存在一些短板問題
雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑尚В瑸槲覀冹柟堂撠毘晒、建設(shè)小康X,特別是即將為編制和實施的“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)重大項目、重大政策、重大民生工程的落實奠定了良好基礎(chǔ)。但是,我們在推進(jìn)“放管服”改革上還存在一些問題,“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實到位,群眾受益面也不廣泛。一是對已經(jīng)成為全省亮點的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全,對辦事不求人的內(nèi)容掌握不夠、落實不力,市直部門不同步、縣直部門不領(lǐng)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低,群眾不知道那些事項可以通過“辦事不求人”辦理,不知道找那些部門可以達(dá)到“辦事不求人”。二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實不夠。三是對“辦事不求人”的事項公布不全、公示不寬、公開透明度不高,有一些事項表面網(wǎng)上辦、實際找不到。X個市直部門梳理的X項個事項,確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項的X項,能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項僅X項,只占X%。四是“放管服”改革宣傳不夠、引導(dǎo)不精、重點不突出,網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實的斷層。五是工程領(lǐng)域“不見面招投標(biāo)”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機一公開”等改革措施推進(jìn)緩慢,已成為X“放管服”改革的瓶頸問題。
三、抓好“放管服”任務(wù)的有效落實
(一)做實“放”字,應(yīng)放盡放,“放”出活力和動力。一是從上到下、齊心協(xié)力,對照“辦事不求人”,把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著,作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓好落實。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要成立專班、靠實專責(zé),協(xié)同辦理事項全部上網(wǎng)、全部進(jìn)窗?h級政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦事事項要一眼能看到,網(wǎng)上一鍵能查的著。二是“辦事不求人”相關(guān)單位要各盡其責(zé),市縣鄉(xiāng)各級層層監(jiān)督上網(wǎng)、層層幫助上網(wǎng)、層層協(xié)調(diào)上網(wǎng),做到相互培訓(xùn)、相互協(xié)同,讓辦事的人從鄉(xiāng)上的窗口和網(wǎng)上能找到、從縣上能查對實據(jù)、市上能找得著,真正實現(xiàn)“一網(wǎng)上線、一口交辦”,從根本上基礎(chǔ)上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎(chǔ)性的支撐和落實。三是市大數(shù)據(jù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)窗口要發(fā)揮好現(xiàn)代信息的作用,充分利用5G技術(shù),指導(dǎo)縣鄉(xiāng)盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統(tǒng)一模式、統(tǒng)一格式,做到公示于民、公開于民、展現(xiàn)于民、指導(dǎo)為民。四是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。市直有關(guān)部門按照各自職能,加快推進(jìn)“不見面審批”、“不見面招投標(biāo)、不見面開評標(biāo)”、“不來即享”和“網(wǎng)上辦事”,為企業(yè)提供“點對點”“一站式”服務(wù)。要優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策,為招商引資項目審批開辟“綠色通道”,靠實工作責(zé)任,跟蹤督促落實,切實提高招商引資項目落地率。五是持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦時間要壓減至3天以內(nèi),落實好“證照分離”,重點做好“照后減證”等工作。六是繼續(xù)推進(jìn)投資項目審批改革,特別是工程項目審批涉及的審批部門多、環(huán)節(jié)多,審批周期長、程序繁瑣、辦理時限要壓縮到X個工作日內(nèi),各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程,切實精簡工程建設(shè)項目審批事項和環(huán)節(jié)。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區(qū)域評估”、聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審機制,大力提高審批效率,加快項目落地。
(二)做嚴(yán)“管”字,放管結(jié)合,“管”出公平和秩序。落實好以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一要靠實監(jiān)管責(zé)任。徹底扭轉(zhuǎn)“以批代管”的錯誤思想,進(jìn)一步明確“誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰監(jiān)管,誰行權(quán),誰擔(dān)責(zé)”的原則,防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。加強監(jiān)管不光是市場監(jiān)管部門一家的事,無論是綜合部門還是業(yè)務(wù)部門,都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,都要履職盡責(zé),做到依法依規(guī)監(jiān)管。二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面實施“雙隨機一公開”,完善細(xì)化監(jiān)管制度,優(yōu)化抽查方式,統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場執(zhí)法行為,做到全程留痕,增強執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。要提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平,對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人員密集場所、網(wǎng)絡(luò)空間等重點行業(yè)和領(lǐng)域,要做好全方位的監(jiān)管,建立監(jiān)管長效機制。三要加強綜合監(jiān)管。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法,以法律法規(guī)把“管”字做到實、做到嚴(yán)。繼續(xù)深入推進(jìn)市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,全面推行跨部門“隨機聯(lián)查”,實現(xiàn)從職能部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管。同時,要做好企業(yè)自律監(jiān)管、社會輿論監(jiān)管等。
(三)做真“服”字,優(yōu)化服務(wù),“服”出便捷和高效。當(dāng)前,優(yōu)化營商環(huán)境、提升地方發(fā)展的競爭力,已經(jīng)從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環(huán)境,我市作為資源優(yōu)勢不突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū),更要下大力氣樹立“不來即享”理念,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,服務(wù)企業(yè)、群眾辦事,讓群眾少走路、數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)和群眾更有獲得感。 一要繼續(xù)推行“不來即享”。各涉及部門要認(rèn)真研究,優(yōu)先推動高頻事項“網(wǎng)上辦、指尖辦”,實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和共享交換平臺建設(shè),推動政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。開展“智能秒批”,推進(jìn)高頻申請材料共享應(yīng)用。要積極搭建“陽關(guān)招標(biāo)采購平臺”,加快“不見面”開評標(biāo),盡快建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作協(xié)議,實現(xiàn)評標(biāo)專家、信息和場地資源共享,推進(jìn)公共資源交易全程電子化。二要提升服務(wù)水平。要提升X原創(chuàng)的“辦事不求人”的品牌效應(yīng),把這張名片用我們的實際服務(wù)行動來維護好、落實好。要深入落實政務(wù)服務(wù)事項清單,把優(yōu)惠政策第一時間通過服務(wù)平臺和網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業(yè)主,實現(xiàn)迅速可辦、即時可享。要持續(xù)開展減證便民行動,進(jìn)一步抓好政務(wù)服務(wù)的流程、方式等改革。三要改進(jìn)服務(wù)方式。市級相關(guān)部門對重點投資項目已經(jīng)在開展幫辦代辦服務(wù),市縣區(qū)一些政務(wù)大廳也有幫辦代辦服務(wù),但還沒有普及。市縣區(qū)政務(wù)大廳和單設(shè)大廳要盡快成立幫辦代辦隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立在窗口設(shè)立代辦、幫辦或?qū)мk人員,幫助群眾辦事。四要推進(jìn)限時辦結(jié)。進(jìn)一步健全完善限時辦結(jié)機制,加快建設(shè)項目審批制度改革,著力在“企業(yè)開辦、建設(shè)項目報建、不動產(chǎn)登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務(wù)”等方面實現(xiàn)限時辦結(jié)。
最后,就推動“放管服”改革各項任務(wù)落實,再提三點要求。一是各行業(yè)部門要組成工作組對本行業(yè)本系統(tǒng)落實“放管服”工作落實情況,進(jìn)行一次深入督查指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎(chǔ)性工作,推動工作落實。三是各部門各行業(yè)要大力宣傳,專題宣傳“辦事不求人”,做到家喻戶曉,提高“辦事不求人”的知曉率、認(rèn)知率、使用率。
同志們,深化“放管服”改革,實現(xiàn)“辦事不求人”,勢必會傷害一些人的利益,我們一定要按照中央、省市的部署要求,以壯士斷腕的勇氣和攻堅克難的決心,改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,為與全國一道全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新X做出自己的貢獻(xiàn)。
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