安全生產(chǎn)責任追究與獎罰辦法
發(fā)布時間:2020-11-16 來源: 工作計劃 點擊:
中建二局第三建筑工程有限公司 安全生產(chǎn)責任追究與獎罰辦法(試行)
1 1 總則
1.1 目的
為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》有關文件精神,依據(jù)總公司《安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、局《安全生產(chǎn)責任追究與獎罰辦法》(建二通【2015】293 號)、《項目目標責任書管理辦法》(建二通【2012】343 號)、《員工違紀違法政紀處分暫行辦法》(建二通【2012】268號),按照“一崗雙責、齊抓共管”原則,對應全員安全生產(chǎn)責任制的崗位安全職責,公司在《安全生產(chǎn)獎懲辦法》(建二三通【2013】76 號)執(zhí)行情況基礎上,進一步完善公司安全生產(chǎn)約束和激勵機制,特制定本辦法。
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1.2 依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及
國家安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、中國建筑股份有限公司《安全生產(chǎn)管理辦法》、局《安全生產(chǎn)管理制度》等文件。
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1.3 適用范圍
本辦法規(guī)定了安全生產(chǎn)責任追究與獎罰的內(nèi)容和標準,適用于所屬各單位和各項目。
2 2 安全生產(chǎn)責任追究 及獎罰
2.1 責任追究原則
2.1.1 “黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”,依據(jù)事故等級,對應安全生產(chǎn)崗位職責,按照中國建筑干部管理權限,逐級追究全員安全生產(chǎn)責任 2.1.2 安全生產(chǎn)責任分工 (一) 主要負責人:書記和經(jīng)理; (二) 分管安全生產(chǎn)負責人:全面負責本單位生產(chǎn)和安全的生產(chǎn)副經(jīng)理; (三) 分管事故單位負責人:班子分工中,負責分管該事故單位的副經(jīng)理;
(四) 技術負責人:全面負責本單位施工技術的總工程師; (五) 相關負責人:在班子分工中,在總部負責分管業(yè)務的副經(jīng)理; (六) 未參與系統(tǒng)管理的其他負責人:在班子分工中,不在總部分管業(yè)務,只負責單一區(qū)域管理工作的副經(jīng)理; (七) 安全總監(jiān):負責本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的安全總監(jiān); (八) 安全、生產(chǎn)、技術、質量、設備部門負責人:相應部門經(jīng)理、副經(jīng)理 ; (九) 安全、生產(chǎn)、技術、質量、設備部門管理人員及其他部門負責人:相應部門管理人員及其他經(jīng)理、副經(jīng)理。
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2.2 責任追究事項
2.2.1 生產(chǎn)安全責任事故
發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、不按規(guī)定上報、安全生產(chǎn)組織機構不符合規(guī)定等。
2.2.2 違反生產(chǎn)安全管理規(guī)章行為
生產(chǎn)管理實施過程中,違反國家、地方政府及企業(yè)有關安全管理規(guī)程、規(guī)范、制度的行為等。
2.3 責任追究 方式
2.3.1 責任追究類別 (一)
約談、通報批評、經(jīng)濟處罰、行政處分、組織處理; (二)
行政處分:是指警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等; (三)
組織處理:是指調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。
2.3.2 責任追究規(guī)定 (一)約談規(guī)定 1. 約談條件 (1)
公司對分公司約談 有下列情況之一,公司對分公司主要負責人進行約談:
1)不按要求設置安全管理機構,不足額配備專職安全人員、安全總監(jiān)不到位的。
2)發(fā)生 A 級一般及以上生產(chǎn)安全事故或發(fā)生事故未
按規(guī)定及時上報的。
3)存在重大安全隱患,未及時整改的。
4)被地方政府通報或因安全生產(chǎn)造成社會負面影響的。
5)其他有必要進行誡勉約談的。
(2)
公司、分公司對下屬機構或項目部誡勉約談 有下列情況之一,公司、分公司安委會對下屬機構或項目部主要負責人進行誡勉約談:
1)不按要求設置安全管理機構,不足額配備專職安全人員、安全總監(jiān)不到位的。
2)
發(fā)生 B 級一般及以上生產(chǎn)安全事故或發(fā)生事故未按規(guī)定及時上報的。
3)存在重大安全隱患,未及時整改的。
4)未履行安全生產(chǎn)崗位職責的。
5)被地方政府或上級企業(yè)通報或因安全生產(chǎn)造成社會負面影響的。
6)其他有必要進行誡勉約談的。
2. 約談內(nèi)容 1)分公司主要領導、機構負責人或項目經(jīng)理就約談內(nèi)容進行原因及相關責任人分析,提出責任追究措施
(明確到個人)和改進措施(明確完成標準、完成時間、責任人及對下一步未盡職人員追究措施)。
2)分公司主要領導、機構負責人或項目經(jīng)理向上級安委會作檢討。
3)公司、分公司安委會對被約談方反饋內(nèi)容提出要求和指示。
4)約談會應形成會議紀要,由安委會備案,安全管理部負責跟蹤驗證改進措施執(zhí)行情況。
。ǘ┩▓笈u規(guī)定 誡勉約談后,未及時整改到位或再次發(fā)生生產(chǎn)安全事故,兩級安委會應對相關機構或項目部及責任人在公司信息平臺上進行專門通報批評。
(三)行政處分規(guī)定 1. 企業(yè)員工在受處分期限內(nèi)不得晉升職務和評選推薦為各類先進。受到留用察看處分的員工,留用察看期間停發(fā)工資,按照有關規(guī)定發(fā)給生活費,生活費標準應低于本人原工資,不低于當?shù)鼐用褡畹蜕顦藴。留用察看期滿以后,表現(xiàn)好的,恢復為正式員工,重新評定工資;表現(xiàn)不好的,予以開除。
2. 對給予開除處分的員工,公司還應按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定解除與之簽訂的勞動合
同。
3.企業(yè)員工受留用察看和開除以外的處分,在受處分期間沒有再發(fā)生違紀違法行為的,處分期滿后,自然解除。處分解除后,晉升職務和評選先進不再受原處分的影響。降職、撤職處分解除后,不視為恢復原職務。
4. 企業(yè)員工違紀違法造成企業(yè)財產(chǎn)損失的,在依照本辦法給予政紀處分的同時,應當按照有關規(guī)定,給予經(jīng)濟處罰或職務禁入限制。
5. 企業(yè)員工受處分的期限為 (1)警告,6 個月; (2)記過,12 個月; (3)記大過,18 個月; (4)降職、撤職,24 個月; (5)根據(jù)違紀違法行為的情節(jié)和后果,留用察看的處分期限為 12 個月或 24 個月。
。ㄋ模┙M織處理規(guī)定 1. 政府事故調(diào)查報告批復中,要求給予企業(yè)有關負責人黨紀處分的,由公司、分公司紀檢部門按照有關規(guī)定,提出黨紀處分建議,履行會議研究程序后辦理
相關手續(xù)。
2. 其他責任人的黨紀處分由公司、分公司按照相關程序作出處理 (五)其他責任追究規(guī)定 1. 遵循國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,各崗位均有安全生產(chǎn)職責,發(fā)生安全生產(chǎn)事故,均應承擔相應責任。
2. 公司、分公司依據(jù)事故等級,結合政府批復的事故調(diào)查報告及公司事故調(diào)查結果,給予事故單位有關責任人經(jīng)濟處罰、行政處分。
3. 政府未認定或認定為非責任事故的,公司仍可依據(jù)調(diào)查組調(diào)查的情況進行追責處理。
4. 有謊報、瞞報,偽造或故意破壞事故現(xiàn)場等行為以及發(fā)生事故后應急救援不力或領導擅離職守的,加重一級處罰,并在有關責任人員評優(yōu)、任用、晉升等方面一票否決。
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5. 事故責任人若觸犯法律、構成犯罪的,由國家司法機關依法追究刑事責任。
2.3.3 責任追究的通報及存檔 責任追究應以正式文件形式在公司范圍內(nèi)進行公示通報,對責任人的行政處分和組織處理,存入公司和所屬任職單位職工檔案,作為調(diào)職、任職、評級、評優(yōu)、提職等職業(yè)與能力考察的依據(jù)。
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2.4 安全 生產(chǎn) 事故處理
2.4.1 事故分級處理
(一)安全考核事故:
1. 指列入局對公司安全業(yè)績考核指標的, A 級一般及以上生產(chǎn)安全事故,簡稱“考核事故”。包括:
1)政府認定負有責任的; 2)被住建部網(wǎng)站“事故快報”欄通報且負有責任的; 3)導致局、公司被省級建設行政主管部門暫停投標的; 4)導致局、公司安全生產(chǎn)許可證被暫扣的; 5)被股份公司計入局、公司考核指標的; 6)其它造成嚴重負面影響的安全事件。
。ǘ┹^大及以上生產(chǎn)安全事故 由股份公司依照《安全生產(chǎn)管理辦法》對局領導實施責任追究,局安委會依據(jù)相關規(guī)定對總部相關部門和人員實施責任追究。
(三)A 級一般事故 1. 指造成 1 人以上 3 人以下死亡,或者 3 人以上 10人以下重傷,或者 100 萬元以上 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故。
2. 處理程序:
1) 由局安委會依照事故調(diào)查報告和相關規(guī)定,對公司
進行經(jīng)濟處罰,并對公司領導班子實行責任追究; 2) 公司安委會對公司總部相關責任人、事故責任分公司及其領導班子、項目經(jīng)理實施責任追究。
3) 分公司安委會對分公司總部相關責任人、事故責任項目領導班子、及其他責任人實施責任追究。
。ㄋ模〣 級一般事故:
1. 指造成 1 人五級傷殘及以上的重傷事故、10 萬元以上 100 萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般財產(chǎn)損失事故、損壞市政設施/構筑物造成很大社會影響的事故、被主流媒體披露社會影響惡劣的安全事故/事件。
2. 由分公司安委會依照事故調(diào)查報告和公司規(guī)定對事故單位和相關責任人實施責任追究,相關報告和處理決定經(jīng)公司審定批準后執(zhí)行。
(五)
C 級一般事故:
1. 指導致十級以上五級以下傷殘的重傷事故、1 萬元以上10萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般財產(chǎn)損失事故、損壞市政基礎設施/構筑物造成負面社會影響的安全事故、有負面影響的安全事件和媒體曝光事件等。
2. 由項目安全生產(chǎn)領導小組依照事故調(diào)查報告和所屬企業(yè)有關規(guī)定對相關責任人實施責任追究,相關報告和處理決定經(jīng)分公司審定批準后執(zhí)行。
(六)
D 級一般事故, 1. 未達到傷殘等級的重傷事故、輕傷事故、微傷事故、直接經(jīng)濟損失 1 萬元以下的一般財產(chǎn)損失事故、嚴重未遂事故。
2. 作為預兆性指標進行統(tǒng)計并開展經(jīng)驗反饋,不對責任人實行責任追究。
2.4.2 安全事故經(jīng)濟處罰和行政處分標準 1.按照安全生產(chǎn)標準化管理原則,公司按層級制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責任追究處罰標準。
2.政府認定為非企業(yè)責任的非生產(chǎn)安全考核事故,但經(jīng)公司、分公司調(diào)查,相關單位人員存在一定管理缺陷的,必須根據(jù)風險后果及相關損失情況,依照事故處理程序和標準,在實施行政追責處分的同時,按30%-80%標準實施經(jīng)濟追責處罰。
對其它造成嚴重負面影響的安全事件可依據(jù)此條款執(zhí)行。
2.5 安全生產(chǎn)風險抵押
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)風險抵押金繳納 1. 分公司(項目)按本辦法(和項目目標責任狀約定)繳納安全風險抵押金,未按要求時間繳納安全風險抵押金的,扣除相應未繳納期間日歷天數(shù)階段獎
勵,未繳納不予獎勵兌現(xiàn),拒不繳納的調(diào)離相應責任崗位。
2. 公司、分公司、項目主要負責人按照規(guī)定比例繳納,其他班子成員分別按照主要負責人比例(分管領導 70%、相關領導 50%、未參與系統(tǒng)管理的領導 30%、如有其他納入繳納范圍的按 10%)繳納。
。ǘ┌踩a(chǎn)風險抵押金扣罰 1. 發(fā)生 A 級及以上一般事故,扣除分公司主要領導全額風險抵押金,其他相應人員按繳納比例扣除相應抵押金;扣除該項目經(jīng)理、書記及對事故負主要管理、直接責任的人員的全額風險抵押金,項目相應人員按繳納比例扣除相應抵押金; 2. 發(fā)生 B 級一般事故,扣除該項目經(jīng)理、書記及對事故負主要管理、直接責任的人員的 50%風險抵押金,項目相應人員按繳納比例扣除相應抵押金; 3. 發(fā)生 C 級一般事故,扣除該項目經(jīng)理、書記及對事故負主要管理、直接責任的人員的 10%風險抵押金。
4. 扣除抵押金記入該責任人當次事故處理罰款總額,并由責任人一月內(nèi)再次補齊應繳納抵押金。且未繳納補齊的不予獎勵兌現(xiàn),拒不繳納的必須調(diào)離相應責任崗位。
2.6 安全 生產(chǎn) 獎勵與 違規(guī) 行為 處罰
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2.6.1 公司開展安全生產(chǎn)業(yè)績考核,建立安全生產(chǎn)獎罰機制,從嚴管理,獎優(yōu)罰劣。對于在安全生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)的資金投入,全力預防安全事故,努力創(chuàng)建安全文明工地的
單位和有功人員給予獎勵。對忽視安全生產(chǎn),不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,突破安全生產(chǎn)控制底線的單位及責任者,給予問責和處分,情節(jié)惡劣、后果嚴重的將追究法律責任。
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3.1
2.6.2 安全生產(chǎn)獎勵 (一)存在下列行為的單位或個人應給予獎勵:
1. 安全管理改進創(chuàng)新或對安全管理做出突出貢獻的行為; 2. 預防事故發(fā)生或應急救援降低事故損失的行為; 3. 檢查、評比成績優(yōu)秀的工程項目; 4. 評選產(chǎn)生的先進單位和個人; 5. 開展專項安全活動中成績優(yōu)秀的單位和個人。
。ǘ┌踩a(chǎn)創(chuàng)優(yōu)業(yè)績獎勵 公司每年初對各單位創(chuàng)優(yōu)成果進行審核通報,各單位依據(jù)通報認定實行創(chuàng)優(yōu)獎勵兌現(xiàn)。
。ㄈ┌踩a(chǎn)目標管理責任兌現(xiàn)
1. 公司目標責任兌現(xiàn) (1)
公司安委會每年與局簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》,每年年初與分公司簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》,分解安全生產(chǎn)責任目標下達全年計劃。
。2)依據(jù)局對公司考核及公司全年目標完成情況,實行兌現(xiàn)獎勵。
、 年度《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》兌現(xiàn):
a. 按照各分公司《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》安全獎勵總額 5%標準兌現(xiàn)獎; b. 每發(fā)生一起 A 級一般考核事故扣除兌現(xiàn)獎 50%,發(fā)生兩起不予兌現(xiàn); ②安全創(chuàng)優(yōu)業(yè)績獎勵 a.按照各分公司安全創(chuàng)優(yōu)獎勵總額 5%標準兌現(xiàn); b.每少完成一個創(chuàng)優(yōu)目標,在當年計算兌現(xiàn)總額中再扣除相應比例兌現(xiàn)額度; 2. 分公司目標責任兌現(xiàn) (1)分公司按照與公司簽訂的《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》,與所管項目簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》。
(2)分公司每年依據(jù)公司考核及全年目標完成情況,實行考核兌現(xiàn)。
、 年度《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》兌現(xiàn):
a. 按照所屬項目《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》安全獎勵總額 15%標準兌現(xiàn); b. 每發(fā)生一起 A 級一般非考核事故(公司調(diào)查存在一定管理責任)扣除兌現(xiàn)獎 50%,發(fā)生兩起不予兌現(xiàn); c. 發(fā)生 A 級一般考核事故不予兌現(xiàn); ②安全創(chuàng)優(yōu)業(yè)績獎勵 a. 按照所屬項目安全創(chuàng)優(yōu)獎勵總額 15%標準兌現(xiàn); b. 每少完成一個創(chuàng)優(yōu)目標,在當年計算兌現(xiàn)總額中再扣除相應比例兌現(xiàn)額度。
3. 項目目標責任兌現(xiàn) 分公司與所管項目簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》,其內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)管控指標和創(chuàng)優(yōu)目標。分公司根據(jù)項目完成情況,給予項目考核兌現(xiàn)。
(1)
項目《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》考核兌現(xiàn)獎勵:
、 房建項目分地下室封頂(20%)、結構封頂(40%)、竣工(40%)三個階段發(fā)放,大型綜合項目可分區(qū)分
階段發(fā)放。
、 非房建項目,施工過程中每半年發(fā)放一次,竣工時結發(fā)一次。
、 存在以下問題的項目全部不予兌現(xiàn)或扣除階段兌現(xiàn):
a. 未完成《項目安全生產(chǎn)目標責任書》考核目標、發(fā)生“考核事故”,全部不予兌現(xiàn); b. 在股份公司、局、公司和地市級及以上政府主管部門組織的考評、檢查不及格的,扣除階段兌現(xiàn); c. 被股份公司、局和地市級及以上政府主管部門通報批評,扣除階段兌現(xiàn); d. 被公司及以上單位列為重點監(jiān)控的,扣除階段兌現(xiàn); e. 導致局、公司被“企業(yè)違法違規(guī)”記分的,扣除階段兌現(xiàn)。
f. 發(fā)生非考核事故,但經(jīng)過公司、分公司調(diào)查存在管理責任的,根據(jù)公司、分公司安委會研究,可予以全部不予兌現(xiàn)或扣除階段兌現(xiàn)。
。2)
安全創(chuàng)優(yōu)業(yè)績獎勵 a.按照創(chuàng)優(yōu)獎勵標準兌現(xiàn);
b. 創(chuàng)優(yōu)項目在評優(yōu)當年年底按創(chuàng)優(yōu)標準補發(fā)獎金(同一項目相同獎項不重復計獎)。
4. 安全生產(chǎn)責任目標的考核及兌現(xiàn)與分公司經(jīng)理及相關班子成員年薪掛鉤,與項目經(jīng)理及相關班子成員月度績效工資掛鉤。
5. 依據(jù)《項目目標責任制管理辦法》建二通〔2012〕343 號規(guī)定,項目部階段目標兌現(xiàn)時,兌現(xiàn)總額 10%作為安全目標績效考核額度,實行考核兌現(xiàn)。
。ㄋ模┆剟钪С 1. 對公司(分公司)總部的獎勵,從公司(分公司)管理費中支出。
3. 公司開展專項安全活動的相關評比表彰和獎勵,獎金由公司支出。各單位應根據(jù)專項活動開展情況,在自身范圍內(nèi)實施評比激勵機制。
4. 各單位應設置安全生產(chǎn)專項獎勵資金,列入各單位年度預算,確保按時足額發(fā)放。
5. 各項目安全創(chuàng)優(yōu)的獎勵,除獲“國家 AAA 級安全文明標準化誠信工地”的獎勵由局發(fā)放外,其他計入項目成本。
2.6.3 安全管理違規(guī)行為處罰 存在下列行為的單位或個人應給予經(jīng)濟處罰:
(一)嚴重違反公司安全管理規(guī)章制度; (二)違反國家安全技術規(guī)范強制條款的行為; (三)因安全生產(chǎn)受到政府主管部門通報批評或被媒體負面報道; (四)違章指揮、違章作業(yè)的單位和個人。
2.6.4 獎罰原則 (一)
按“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”和獎罰對等原則,對公司、分公司、項目主要負責人獎罰的,其他班子成員分別按照主要負責人比例(分管領導 70%、相關領導 50%、未參與系統(tǒng)管理的領導 30%、如有其他納入繳納風險抵押金范圍的按 10%)同獎同罰。
(二)對公司、分公司相關人員的安全獎勵不受年薪封頂線限制。
。ㄈ┓舶l(fā)生本辦法沒有加以明確的獎勵時,由公司安委會討論決定。
(四)局、公司、分公司針對各個時期(階段)重點整治內(nèi)容,可制定專項獎懲標準。
(五)
所有罰款,在罰款單規(guī)定時間內(nèi)將罰款現(xiàn)金交到財務部門,屬公司處罰的交公司,屬分公司處罰的交分公司,納入公司(分公司)安全管理基金。
拖延繳納罰款時間超過 30 天的由公司(分公司)安全管理部出具扣款通知書遞交公司(分公司)財務部,根據(jù)罰款額度依次從分公司領導班子(項目班子及承包團隊)的安全風險抵押、年薪兌現(xiàn)、獎勵兌現(xiàn)等款項中雙倍扣除。
2.6.5 公司、分公司建立項目經(jīng)理安全業(yè)績檔案,記錄項目經(jīng)理所管項目的安全事故和創(chuàng)優(yōu)等安全業(yè)績及個人所受表彰、處罰情況,作為公司、分公司對項目經(jīng)理評先、任用、職稱評級等評價時的職業(yè)績效參考依據(jù)。
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3 3 附則
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3.1 本辦法由公司安委會負責解釋。
3.2 同一起事故,對相關人員的經(jīng)濟處罰不重復計算。
3.3 本辦法為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全獎懲和事故責任追究規(guī)定,執(zhí)行本辦法不免除事故責任人應承擔法律責任。
3.4 消防事故、重大環(huán)境污染、交通、公共安全等事件以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的責任事故,參照生產(chǎn)安全責任事故進行處理。
3.5 本辦法為公司安全生產(chǎn)責任追究及獎罰最低標準,各單位應嚴格執(zhí)行,分公司可結合實際制定各單位安全生產(chǎn)責任追究和獎罰實施細則。
3.6 本辦法自頒發(fā)之日起實施,原《中建二局第三建筑工程有限公司安全生產(chǎn)獎懲辦法獎懲辦法》(建二三通〔2013〕76 號)同時廢止。
4 4 附件 :
附件一 項目部全員生產(chǎn)安全事故責任追究處罰標
準
附件二 分公司總部生產(chǎn)安全事故責任追究處罰標準
附件三 公司總部生產(chǎn)安全事故責任追究處罰標準
附件四 安全生產(chǎn)違規(guī)行為處罰標準
附件五 安全生產(chǎn)風險抵押金繳納標準
附件六 安全業(yè)績獎勵標準
附件七《項目目標責任書》10%效益兌現(xiàn)(安全責任)
中建二局第三建筑工程有限公司 2016 年 1 月 1 日
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