附件2 2017 年度國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會省級政府安全生產(chǎn)工作考核任務(wù)責(zé)任區(qū)分表

　一級 指標(biāo) 二級 指標(biāo) 考核要點 考核細(xì)則 評分標(biāo)準(zhǔn) 責(zé)任部門 單位 現(xiàn)場考核方 式 責(zé)任人 一、 責(zé)任 落實 (12 分）

　(一）

　貫 徹 落 實《中 共 中 央 國 務(wù) 院 關(guān) 于 推 進(jìn) 安 全 生 產(chǎn) 領(lǐng) 域 改 革 發(fā) 展 的 意 見 》 (以下 簡稱 深入貫徹 落實《意 見》，確保 各項政策 措施落地 生根。

　1.深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《意 見》，采取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓(xùn)等方式深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，增進(jìn)全社 會共識。（1分）

　(1)省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子未學(xué)習(xí)《意見》的，扣0.5分； 安全生產(chǎn)委員會成員單位未采取專題學(xué)習(xí)會或視頻會議等形式組織學(xué) 習(xí)，或未參加國務(wù)院安委辦組織的《意見》宣講的，扣0.5分（組織學(xué)習(xí) 和參加宣講合一的，不扣分）。

　自治區(qū)政 府辦公 廳、安委 辦 核查省級政府，抽查市級政府

　(2) 抽查2 2 個市級政府（下同 ）：

　安全生產(chǎn)委員會成員單位未組織學(xué)習(xí)，

　或未參加國務(wù)院安委辦組織的《意見》宣講的，每個扣 0.3 分（組織學(xué)習(xí)和參加宣講合一的，不扣分）。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　馬儀宏 2.結(jié)合自身實際，制定出臺 貫徹落實《意見》的實施方案，并對貫徹落實情況 進(jìn)行督查督辦。（2分）

　(3)省級政府未制定出臺貫徹落實《意見》的實施方案的，扣2分； 實施方案未明確工作任務(wù)分工和責(zé)任部門的，扣0.5分； 未結(jié)合本地區(qū)實際的，扣0.5分； 未對貫徹落實情況進(jìn)行督查督辦的，扣0.5分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自治區(qū)安 委辦 核查省 級政府

　13

　 《意 見》）

　3.組織開展對下級政府和同級安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核；將職業(yè)病防治納入民生工程項目，列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。（1分）

　(4)省級政府未實施對市級政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核的，扣0.3 分； 未實施對省級政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核的，扣0.3分(實 施對安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部考核的，不扣分）； 未將職業(yè)病防治納入民生工程項目的，扣0.3分； 未將職業(yè)病防治列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容的，扣0.3分。

　自治區(qū)安 委辦 核查省級政府，抽查市級政府

　(5) 市級政府未實施對縣級政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核的，每個扣

　0.3 分；

　未實施對市級政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核的，每個扣0.3 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　馬儀宏 責(zé)任 落實 (12 分）

　(二）

　領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任 按照“黨政 同責(zé)、一崗 雙責(zé)、齊抓 共管、失職 追責(zé)”的要 求，落實屬 地 管 理 責(zé) 任。

　4.按照“黨政同責(zé)、一崗雙 責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 的要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系規(guī)定， 明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。（1分）

　(6)省級政府未制定并落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追 責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系規(guī)定的，扣0.5分； 未出臺明確地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任文件的，扣0.5分。

　自 治 區(qū)黨 委 辦公 廳 、政 府 辦公廳、監(jiān)察廳、安委辦 核查省 級政府

　5.各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān) 任同級安全生產(chǎn)委員會主任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對 分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；每季度至少召開一次專題會議研究 (7)省級政府主要負(fù)責(zé)人未擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任的，扣0.5分； 領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員未就分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署的，每個扣0.3分； 每季度未召開安全生產(chǎn)工作專題會議的，每少1次扣0.3分（會議通知、會議記錄或紀(jì)要不全的，扣除相應(yīng)分值）。

　自治區(qū)安 委辦 核查省級政府，抽查縣級政府

　14

　 部署安全生產(chǎn)工作。（1分) ( (8 8) ) 抽查4 4 個縣級政府（下同 ）：

　主要負(fù)責(zé)人未擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任的，扣 0.3 分；

　每季度未召開安全生產(chǎn)工作專題會議的，每少1 1 次扣 0.3 分（會議通知、

　會議記錄或紀(jì)要不全的，扣除相應(yīng)分值）。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　 馬儀宏 6.建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤的相關(guān)制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否 決”制度。（1分）

　(9)省級政府未建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，未落實“一票否決”的，每少一項扣0.5分，扣完為止。

　自 治 區(qū)黨 委 組織 部 、宣 傳 部 、 自治 區(qū) 考核 辦 、政 府 考核辦、總工會、婦聯(lián)、團(tuán) 委、安委 辦、核查省 級政府

　責(zé)任 落實 (12 分）

　(三 部門監(jiān) 管責(zé)任 按照“三個 必須”和 “誰主管 誰負(fù)責(zé)”的 原則，明確 7.推進(jìn)建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，落實各行業(yè)領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管責(zé)任和職業(yè)健康監(jiān)管 (10)省級政府未明確煤炭、民航、鐵路、電力屬地監(jiān)管責(zé)任的，每個行 業(yè)領(lǐng)域扣0.3分；未督促市縣兩級政府明確油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管 責(zé)任分工的，每級扣0.3分。

　未明確工礦商貿(mào)、建筑施工、民爆行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的，每個行業(yè)領(lǐng)域扣0.3分； 自治區(qū)安 委辦 核查省 級政府

　15

　各 有 關(guān) 部 門 安 全 生 產(chǎn) 和 職 業(yè) 健 康 工 作 職責(zé)。

　職責(zé)。（1分）

　行業(yè)領(lǐng)域主管部門未就職業(yè)健康監(jiān)管工作出臺制度或明確工作措施的， 每個部門扣0.3分； 公安交管、公安消防、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、 特種設(shè)備、旅游、煤炭行業(yè)管理部門制定的權(quán)力和責(zé)任清單中，未包含安 全生產(chǎn)內(nèi)容的，每個部門扣0.3分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自治區(qū)各 負(fù)有安全 監(jiān)管職責(zé) 的部門

　8.建立有關(guān)部門支持保障 安全生產(chǎn)工作制度。（1分) (11)省級組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等部門未建立支持保障安全生產(chǎn) 工作制度或未開展具體工作的，每個部門扣0.3分，扣完為止。

　自治區(qū)黨 委 組 織部、 宣傳部、政 法委、編辦 核查省 級政府

　 (四）

　企業(yè)主 體責(zé)任 嚴(yán)格落實 企業(yè)安全 生產(chǎn)主體 責(zé)任，督促 企業(yè)嚴(yán)格 履行安全 生產(chǎn)法定 義務(wù)，加強 和規(guī)范安 全生產(chǎn)管 理。

　9.督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全 生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé) 任，建立健全自我約束、 持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，建 立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè) 健康管理制度，實行全員 安全生產(chǎn)責(zé)任制度、落實 職業(yè)病防治制度措施；完 善混合所有制企業(yè)及跨地區(qū)、多層級企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。（1分）

　(12) 抽查6 6 家企業(yè)（重點抽查煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、

　危險化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，下同 ）

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　未建立健全安全生產(chǎn)管理制度的，每家扣 0.2 分；安全生產(chǎn)管理制度與企業(yè)實際情況不符、操作性不強或不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、

　政策要求的，每項制度扣 0.2 分；

　未建立職業(yè)健康管理制度的（《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》< < 國家安全監(jiān)管總局令第 47 號> > 第十一條規(guī)定的 12 項制度規(guī)程 ），每家扣 0.2 分；職業(yè)健康管理制度與企業(yè)實際情況不符，操作性不強或不符合安全生

　產(chǎn)法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策要求的，每項制度扣 0.2分；

　未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的，每家扣 0.2 分；制度未明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的，每家扣 0.2 分；

　未明確企業(yè)投資主體安全生產(chǎn)責(zé)任的，每家扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　抽查企 業(yè)

　 馬三慶 馬成林 楊麗波 16

　責(zé)任 落實 (12 分）

　(四）

　企業(yè)主 體責(zé)任 嚴(yán)格落實 企業(yè)安全 生產(chǎn)主體 責(zé)任，督促 企業(yè)嚴(yán)格 履行安全 生產(chǎn)法定 義務(wù)，加強 和規(guī)范安 全生產(chǎn)管 理。

　10.指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善隱患自查自改自報的排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，建立企業(yè)重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。

　(1分）

　(13) 企業(yè)未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，每家扣 0.2 分；

　未建立完善隱患排查治理制度的，每家扣 0.2 分；制度與企業(yè)實際結(jié)合

　度不高、操作性不強、未做到定期排查與日常排查相結(jié)合或未按照制度執(zhí)

　行的，每家扣 0.2 分；

　未建立隱患排查治理檔案的，每家扣 0.2 分；未查詢到全年完整檔案的，每家扣 0.2 分；隱患整改未做到定時、定責(zé)、定人、明確整改期間安全防護(hù)措施和整改驗收的，每家扣 0.2 分；

　未做到隱患治理閉環(huán)管理的，每家扣 0.2 分。

　大型企業(yè)未建立完善企業(yè)重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度的，每家扣 0.2 分；未按制度報

　告的，每家扣 0.2 分。

　高危行業(yè)未推行安全風(fēng)險分級管控的，每家扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　抽查企 業(yè)

　馬三慶 馬成林 11.督促企業(yè)依法建立安全 生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊配強安全管理人 員。（1分）

　(14) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的（《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定的7 7 項職責(zé)），每家扣 0.3 分； 2017 年內(nèi)，企業(yè)發(fā)生2 2 起（含 ) 以上造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，扣 0.5 分；

　未按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或者配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員）的，每家扣 0.2 分；

　未按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第八條之規(guī)定設(shè)置或者指定職

　業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的，每家扣 0.2 2 分；

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的（《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定的7 7項職責(zé)），每家扣 0.3 分。

　國有大中型企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)，未建立安全生產(chǎn)委員會，董事長或總經(jīng)理未擔(dān)任企業(yè)安委會主任的，每家扣 0.2 分；

　危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　抽查企 業(yè)

　 馬三慶 馬成林 楊麗波 17

　中未配注冊安全工程師的，每家扣0.2分。

　逐項扣分，扣完為止。

　 _ -、 依法 治理 (10 分）

　(五）

　法規(guī)標(biāo) 準(zhǔn) 加 快 完 善 法 規(guī) 標(biāo) 準(zhǔn) 體系。

　12.制定安全生產(chǎn)中長期立 法規(guī)劃，推動設(shè)區(qū)市開展 安全生產(chǎn)立法，建立實施 安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一 致性審查制度；梳理地方 安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)的銜接融合。（1分）

　(15)省級政府法制部門制定的中長期立法規(guī)劃中，未包含安全生產(chǎn)內(nèi)容 的，扣0.3分。

　省級法制部門或安全監(jiān)管部門未建立實施安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一致 性審查制度的，扣0.3分；未開展一致性審查工作的，扣0.3分；未對地 方安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照整理的，扣0.3分。

　自治區(qū)政 府法制辦 核查省級政府， 抽查市級政府

　(16) 市級政府未開展安全生產(chǎn)立法工作的，每個扣 0.3 分（已完成或正在開展安全生產(chǎn)立法工作的，不扣分）。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　 無 (六）

　監(jiān)管執(zhí) 法 認(rèn)真落實 監(jiān)管執(zhí)法 職責(zé)，大力 推進(jìn)監(jiān)管 執(zhí)法規(guī)范 化建設(shè)，依 法開展事 故調(diào)查處 理。

　13.制定實施安全生產(chǎn)監(jiān)管 年度執(zhí)法計劃，規(guī)范執(zhí)法 程序，加強執(zhí)法信息公開， 提高執(zhí)法規(guī)范化水平。（2 分）

　(17)省級安全監(jiān)管部門未在政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，公開安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法 及行政許可、行政處罰信息的，扣0.5分。

　自治區(qū)安 監(jiān)局 核查省 級政府， 抽查市 級政府 和縣級 政府

　(18) 市級安全監(jiān)管部門未制定年度執(zhí)法計劃的，每個扣 0.5 分；未開展《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊 （ 2016 年）》宣傳和培訓(xùn)的，每個扣 0.5分；未按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊 （ 2016 年）》的要求規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的，每個扣 0.5 分。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　 馬成林 馬三慶 (19) 縣級安全監(jiān)管部門未制定年度執(zhí)法計劃的，每個扣 0.3 分；未開展《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊 （ 2016 年）》宣傳和培訓(xùn)的，每個扣 0.3分；未按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊 （ 2016 年）》要求規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的，扣 0.3 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　—18 —

　 核查省 級政府， 抽查市 級政府 和縣級 政府 19

　二、 依法 治理 (10 分）

　(六）

　監(jiān)管執(zhí) 法

　認(rèn)真落實 監(jiān)管執(zhí)法 職責(zé)，大力 推進(jìn)監(jiān)管 執(zhí)法規(guī)范 化建設(shè)，依 法開展事 故調(diào)查處理。

　 (20)省級政府未對不履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、存在失職瀆職行為進(jìn)行通報、問責(zé)的，扣0.5分。

　省級安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為和重大事故 隱患，未落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律” 執(zhí)法措施的，扣1分；落實不到位的，扣0.5分；未對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的 企業(yè)典型違法行為和重大隱患進(jìn)行曝光的，扣0.3分。

　自治區(qū)安委辦

　 核查省級 政府，抽 查市級政 府和縣級 政府

　 14.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 力度，嚴(yán)格依法實施現(xiàn)場 處理、行政強制、行政處 罰，落實“四個一律”執(zhí) 法措施。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法通報、問責(zé)和曝光機(jī)制。

　（2分）

　(21) 市級安全監(jiān)管部門采取現(xiàn)場處理、行政強制、行政處罰等執(zhí)法措施

　的次數(shù)，年度同比增加不足 10% 的，每個扣 0.3 分；年度監(jiān)督檢查行政處罰案件占總檢查次數(shù)的比例不足 5% 的，每個扣 0.3 分；年度監(jiān)督檢查行

　政處罰案件不足 10 件的，每個扣1 1 分；行政處罰案件為零的，扣2 2分（一

　個市級安全監(jiān)管部門行政處罰案件為零，扣完本項）。

　五市人民政府、寧東管委會

　馬成林 馬三慶

　 (22) 縣級安全監(jiān)管部門采取現(xiàn)場處理、行政強制、行政處罰等執(zhí)法措施

　的次數(shù)，年度同比增加不足 10% 的，每個扣 0.2 分；年度監(jiān)督檢查行政處

　罰案件占總檢查次數(shù)的比例不足 5% 的，每個扣 0.2 分；年度監(jiān)督檢查行

　政處罰案件不足3 3 件的，每個扣 0.2 分；行政處罰案件為零的，每個扣 0.5 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民政府、寧東管委會

　 15.嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，依 法依規(guī)開展事故調(diào)查，所有事故都要在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，及時向社會全文公布事故調(diào)查報告，強化防范和整改措施的落實。（1 分）

　(23)省級政府或有關(guān)部門應(yīng)在2017年內(nèi)完成調(diào)查處理的重大事故(2016 年10月1日至2017年9月30日期間發(fā)生的重大事故），未按期結(jié)案的， 每起扣0.5分； 2017年內(nèi)完成調(diào)查處理的重大事故，未全文公開事故調(diào)查報告的，每 起扣0.3分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自治區(qū) 安委辦 核查省 級政府

　二 、 依法 治理 (10 分）

　 (七）

　聯(lián)網(wǎng)直 報 嚴(yán) 格 落 實 生 產(chǎn) 安 全 事 故 統(tǒng) 計 制 度 ， 真 實、準(zhǔn)確、 完整、及時 統(tǒng) 計 生 產(chǎn) 安 全 事 故 信息。

　16.嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故 統(tǒng)計制度，建立完善事故統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)直報機(jī)制和事故首報制度，及時報送事故信息，開展督促檢查。

　(2分）

　(24)省級政府未建立完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報制度，未明確各部 門職責(zé)的，扣0.5分；未組織直報制度和直報系統(tǒng)培訓(xùn)的，扣0.3分；未 對統(tǒng)計直報情況進(jìn)行督促檢查，未針對存在的問題提出明確要求的，扣 0.3 分。

　未建立按有關(guān)規(guī)定及時報送事故信息制度的，扣0.5分；未對事故首報 情況進(jìn)行督促檢查，未針對存在的問題提出明確要求的，扣0.3分。

　自治區(qū) 安委辦 核查省級政府， 抽查縣級政府

　(25) 縣級政府未建立事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報制度的，每個扣 0.2 分；未采取

　召開會議、下發(fā)通報等形式協(xié)調(diào)督促推進(jìn)統(tǒng)計直報工作的，每個扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民政府、寧

　東管委會

　 張軍 20

　 17.真實、準(zhǔn)確、完善、及時統(tǒng)計生產(chǎn)安全事故信息，加快推進(jìn)工礦商貿(mào)、道路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域事故統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)直報工作。（2分）

　(26)省級政府工礦商貿(mào)事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報率未達(dá)到95%的、道路運輸 事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報率未達(dá)到90%的、其余行業(yè)領(lǐng)域事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報率 未達(dá)到90%的，每低1個百分點扣0.2分。7月至11月每月累計直報率 各占10%，12月份累計直報率占50% (各行業(yè)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報率=直報系統(tǒng) 數(shù)據(jù)/統(tǒng)計數(shù)據(jù)*100%)，扣完為止。

　自 治 區(qū)安委辦 國 務(wù) 院安 委 辦實 施 動態(tài) 考 核評分

　三、體制機(jī)制（10）分）

�。ò耍�機(jī)構(gòu)建設(shè) 深化安全監(jiān)管檢查體 制 改革，完善安全生產(chǎn)監(jiān) 管 體制，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量 18.完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制，將安全監(jiān)管部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量；完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。（2分）

　(27) 省 級 政府未 將 安全 監(jiān) 管部 門 作 為 政府工作部 門 和行政 執(zhí) 法機(jī)構(gòu)的，扣1 1 分；

　未制定出臺充 實 加 強 基 層監(jiān) 管 執(zhí) 法力量有 關(guān) 文件，未明確具體措施的，

　扣 0.5 分。

　國 家 級 、省 級開發(fā)區(qū) 、工 業(yè)園區(qū) 、港口、 風(fēng) 景 區(qū) 等功能 區(qū) 未明確安全生

　產(chǎn)監(jiān) 管機(jī)構(gòu)的，每 個 扣 0.2分；其他 開發(fā)區(qū) 、工 業(yè)園區(qū) 、港口、 風(fēng) 景 區(qū) 等

　功能 區(qū) 未明確安全生 產(chǎn)監(jiān) 管 責(zé) 任的，每 個 扣 0.2 分（未提供 資 料 證 明全部

　覆 蓋 或抽查到功能 區(qū) 未建立安全生 產(chǎn)監(jiān) 管機(jī)構(gòu)或明確安全生 產(chǎn)監(jiān) 管 責(zé) 任

　的，扣除相 應(yīng) 分值）。

　自 治 區(qū)編 辦 、經(jīng) 信委 、 交通 廳 、旅 發(fā)委 、 安委 辦 、五 市 人民 政府 、 寧東 管 委會

　核 查 省級 政府 ， 抽查 市 級政 府 和縣 級 政府 楊麗波

　 (28) 市級政府未將安全監(jiān)管部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，每個扣 0.3 分。

　 五 市 人民 政府 、 寧東 管 委會

　(29) 縣級政府未將安全監(jiān)管部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，每個扣 0.2 分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未配備監(jiān)管人員、執(zhí)法裝備的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣 0.2 分。逐項扣分，扣完為止。

　 五 市 人民 政府 、 寧東 管 委會

　21

　 22

　三、 體制 機(jī)制 (10 分）

　(九）

　能力建 設(shè) 加 強 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 執(zhí)法隊伍 和裝備建 設(shè)，提高監(jiān) 管 執(zhí) 法 能力。

　19.建立完善負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管 執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制。明確 安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管 執(zhí)法、應(yīng)急救援車輛及裝 備配置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行配備。

　基層執(zhí)法人員配備并使用 便攜式移動執(zhí)法終端。（2 分）

　(30)省級政府未建立負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保 障機(jī)制的，扣0.5分； 未明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法及應(yīng)急救援工作車輛、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行配備的，扣0.5分。

　自治區(qū)發(fā) 改委、財 政廳 核查省 級政府， 抽查市 級政府 和縣級 政府

　(31) 市級政府未明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法及應(yīng)急救援工作車輛、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行配備的，每個扣 0.3 分。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　 楊麗波 張軍 (32) 縣級政府未明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法及應(yīng)急救援工作車輛、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行配備的，每個扣 0.2 分；基層執(zhí)法人員未全部配備使用便攜式移動執(zhí)法終端的，每個扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　20.實施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法 人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全 凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持 證上崗和繼續(xù)教育制度； 推動將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培 訓(xùn)內(nèi)容，利用全國安全監(jiān) 管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，提升安 全監(jiān)管干部教育培訓(xùn)質(zhì) 量；進(jìn)一步加大安全監(jiān)管 人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度。（2分) (33)省級安全監(jiān)管部門未組織參加10期視頻執(zhí)法培訓(xùn)并組織考試的每少一期扣0.3分（無參訓(xùn)記錄、參訓(xùn)人員未進(jìn)行考試、未批改試卷的， 扣除相應(yīng)分值）； 未按要求組織參加安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)的，扣0.3分；參訓(xùn)人數(shù) (取得結(jié)業(yè)證書）未超過應(yīng)訓(xùn)人數(shù)三分之一的，扣0.2分； 未組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)的，扣0.3分； 全年人均培訓(xùn)時間低于90學(xué)時的，每低10個學(xué)時扣0.2分。

　自治區(qū)安 監(jiān)局 核查省級政府，抽查市 級政府

　(34) 市級安全監(jiān)管部門未組織參加 10 期視頻執(zhí)法培訓(xùn)并組織考試的，每少一期扣 0.2 分（無參訓(xùn)記錄、參訓(xùn)人員未進(jìn)行考試、未批改試卷的，

　扣除相應(yīng)分值 ）； 安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院參訓(xùn)人數(shù)（取得結(jié)業(yè)證書）未超過應(yīng)訓(xùn)人數(shù)三分之一的，每個扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　 楊麗波

　 （十）應(yīng)急救援管理

　健全安全生 產(chǎn) 應(yīng)急 救 援 管 理 體系， 加強應(yīng) 急 救 援基地和隊 伍 建設(shè)，落 實事故應(yīng)急 處 置 機(jī)制。

　21.健全省、市、縣安全生 產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī) 制；加強應(yīng)急值班值守， 及時報告事故情況。（2分)

　(35) 省、市、縣三級未建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作制度、未明確應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)的，每級扣 0.3 分。

　（ 36 ）省、市兩級未建設(shè)應(yīng)急救援指揮平臺的，每級扣 0.3 分（市級使用

　省級統(tǒng)一的應(yīng)急救援平臺的，不扣分）。

�。� 37 ）因事故遲報被國務(wù)院安委辦或國家安全監(jiān)管總局通報的，每起扣

　0.5 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自 治 區(qū)安委辦、五 市 人民 政

　府、寧東

　管委會

　核查省 級政府， 抽查市 級政府 和縣級 政府

　張軍 22.加強礦山、危險化學(xué)品 等應(yīng)急救援基地和隊伍建 設(shè)；完善區(qū)域應(yīng)急救援資 源共享機(jī)制、事故應(yīng)急救 援補償機(jī)制。（1分）

　(38)省級安全監(jiān)管部門未開展礦山、危險化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊伍 建設(shè)的，每個扣0.5分； 應(yīng)急救援隊伍未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣0.5分； 未組織應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)的，扣0.5分； 未建立完善區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享機(jī)制的，扣0.5分； 未建立完善事故應(yīng)急救援補償機(jī)制的，扣0.5分；未落實該機(jī)制的，扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自 治 區(qū)安 委辦

　核查省 級政府

　 三、 體制 機(jī)制 (10 分）

�。ㄊ�）應(yīng)急救援管理

　健全安全 生產(chǎn)應(yīng)急 救援管理 體系，加強 應(yīng) 急救 援 基地 和 隊 伍建設(shè)，落 實 事故 應(yīng) 急處 置 機(jī) 制。

　23.建立應(yīng)急物資儲備制 度；優(yōu)化、簡化應(yīng)急預(yù)案， 加強實戰(zhàn)化演練。（1分)

　(39)省級政府未組織應(yīng)急預(yù)案演練的，扣0.5分。

　省級安全監(jiān)管部門未建立應(yīng)急物資儲備制度的，扣0.5分；未組織開展 應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化、簡化工作的，扣0.5分。

　自 治 區(qū)安 委辦

　核 查 省 級政府， 抽 查 縣 級 政 府 和企業(yè)

　 (40) 縣級政府未組織應(yīng)急預(yù)案演練的，每個扣 0.2 分。

　五市人民

　 張軍 23

　(41) 企業(yè)編制預(yù)案前未開展安全風(fēng)險辨識評價（風(fēng)險評估）的，每家扣 0.2 分；未建立應(yīng)急物資儲備清單、配備應(yīng)急物資的，每家扣 0.2分；未組織應(yīng)急預(yù)案演練的，每家扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　政府、寧

　東管委會

　 張軍 四、 安全 預(yù)防 (28 分）

　(十 一）防 范遏 制 重特 大 事故 落實防范 遏制重特 大事故措 施，構(gòu)建雙 重預(yù)防機(jī) 制。

　24.貫徹落實防范遏制重特 大事故工作措施，建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱 患排查治理雙重預(yù)防機(jī) 制，全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作， 將安全作為城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理的前提，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制。（2分）

　(42)省級政府未制定防范遏制重特大事故制度措施的，扣0.5分； 未將防范措施細(xì)化分解到相關(guān)部門，抓重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵措施落實的， 扣0.5分。

　未制定加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作制度措施的，扣0.5分； 制度措施未體現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計、重點行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場所、人 員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控的，扣0.3分。

　未建立風(fēng)險管控和隱患排查信息管理系統(tǒng)的，扣0.3分；信息管理系統(tǒng) 未正常使用的，扣0.3分。

　自治區(qū)安 委辦 核查省級政 府 , 抽查企業(yè)

　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)信息化（經(jīng)信）部門未落實安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作制度措施的，每個扣0.3分。

　自治區(qū)住 建廳、發(fā) 改委、經(jīng) 信委

　省級工業(yè)信息化、能源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安消防、安全監(jiān)管部門未制定完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，每個扣0.3分 自治區(qū)經(jīng) 信委、發(fā)改委、住建廳、交

　 24

　 通廳、公 安廳、安 監(jiān)局

　 (43) 企業(yè)未落實省級政府制定的防范遏制重特大事故制度措施的，每家扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　馬三慶 馬成林 四、 安全 預(yù)防 (28 分）

　(十 二）安 全生產(chǎn) 大檢查 組 織 開 展 全 國 安 全 生 產(chǎn) 大 檢 查。

　25.集中開展安全生產(chǎn)大檢 查，全面開展自查自改，認(rèn)真整改治理突出問題和重大隱患、依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、依法關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，集中曝光嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患，建立追責(zé)問責(zé)制度，落實防范遏制重特大事故工作制度措施。（10分）

　安全生產(chǎn)大檢查考核的評分標(biāo)準(zhǔn)和考核方案另行制定、專項實施。

　 馬三慶 馬成林 25

　26

　(十 三）源 頭風(fēng)險 管控

　加強風(fēng)險 管控體系 建設(shè)，加大 源頭事故 防控力度， 扎實開展 危險化學(xué) 品安全綜 合治理，提 高安全生 產(chǎn)保障能 力。

　26.強化危險化學(xué)品安全綜 合治理，全面落實有關(guān)部 門職責(zé)分工和部門實施方 案；全面摸排并有效管控 本地區(qū)危險化學(xué)品安全風(fēng) 險，進(jìn)一步強化高危化學(xué) 品、危險化工工藝、重大 危險源、化工園區(qū)、規(guī)劃 布局、源頭準(zhǔn)入，以及危 險化學(xué)品儲存場所、使用 環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)等安全監(jiān) 管；推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū) 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬迀 改造，有效防范和遏制危 險化學(xué)品事故。（5分）

　(44) 省級政府未部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作的，扣 0.5 分；市級政府未部署該項工作的，每個扣 0.3 分；縣級政府未部署該項工作的，每

　個扣 0.2 分�？鄯植怀�過1 1 分。

　自治區(qū)安

　委辦、五

　市人民政

　府、寧東

　管委

　核查省級政府， 抽查市 級和縣 級政府

　 馬成林 (45) 省級政府未制定“一張圖一張表”的，扣1 1 分；市級政府未制定“一

　張圖一張表”的，每個扣 0.5 分；縣級政府未制定“一張圖一張表”的，

　每個扣 0.2 分；抽查1 1 家危險化學(xué)品企業(yè)，未列出主要安全風(fēng)險清單的，

　扣 0.2 分�？鄯植怀�過 2.5 分。

　自治區(qū)安

　委辦、五

　市人民政

　府、寧東

　管委

　核查省 級政府， 抽查市級、縣級政府和企業(yè)

　馬成林 (46) 省級政府未開展危險化學(xué)品港口定量風(fēng)險評估的，扣 0.2 分；未開展化工園區(qū)定量風(fēng)險評估的，扣 0.2 分；省、市、縣級政府未統(tǒng)籌考慮危

　險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，未將化工發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

　規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的，每級政府扣 0.2 分；發(fā)現(xiàn)有新建、擴(kuò)建危險化

　學(xué)品生產(chǎn)項目位于化工園區(qū)以外的，扣 0.2 分；未對涉及“兩重點一重大”

　建設(shè)項目實施部門聯(lián)合審批的，扣 0.2 分；未確定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化

　學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬 迀 改造名單的，扣 0.2 分；抽查1 1 家危險化學(xué)品企業(yè)，未

　落實危險化學(xué)品罐區(qū)、特殊作業(yè)安全整治的，每家每項扣 0.2 分�？鄯植�

　超過 1.5 分。

　自治區(qū)發(fā)

　改委、經(jīng)

　信委、交

　通廳、安

　監(jiān)局、五

　市人民政

　府、寧東

　管委

　核查省 級政府， 抽查市級、縣級政府和企業(yè)

　馬成林

　四、 安全 預(yù)防 (28 分）

　(十 三 ）

　源 頭 風(fēng) 險 管控 加強風(fēng)險管控 體 系 建設(shè)，加大源頭事故防控力度, 扎實開展危險化學(xué)品安全綜 合治理，提 高安全生產(chǎn)保障能力。

　27.推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī) 械化換人、自動化減人”， 開展“千人礦井”科技減 人專項行動；依法關(guān)停達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，有序淘汰退出落后產(chǎn)能，積極推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（1分）

　(47)省級政府未制定實施推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施的，扣0.5分。

　省級安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門未開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動化減人”專項行動的，扣0.5分; 未開展“千人礦井”科技減人專項行動的，扣0.5分。

　自治區(qū)發(fā) 改委、經(jīng) 信委、安 監(jiān)局 核查省級政府，抽查縣級政府

　(48) 縣級政府未依法關(guān)停達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，未有序淘汰退出落后產(chǎn)能的，每個扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委

　馬三慶 28.推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后 產(chǎn)能和煤礦企業(yè)整頓關(guān) 閉、瓦斯治理、水害防治 等工作，開展礦山采空區(qū)、 尾礦庫“頭頂庫”、建筑 施工預(yù)防坍塌事故專項整 治；開展煤礦全面安全“體 檢”專項工作，打擊超層 越界等“五假五超”行為。

　(2分）

　(49)省級國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等部門未 開展煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和煤礦企業(yè)整頓關(guān)閉、瓦斯治理、水害防治等 工作的，每項扣0.3分；未開展礦山采空區(qū)、尾礦庫“頭頂庫”、建筑施 工預(yù)防坍塌事故、煤礦全面安全“體檢”專項工作、打擊超層越界等“五 假五超”行為的，每項扣0.3分。

　自治區(qū)國 土廳、住 建廳、安 監(jiān)局、發(fā) 改委

　核查省 級政府， 抽查企 業(yè)

　(50) 煤礦、非煤礦山、建筑施工以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，未按照有關(guān)部門部署開展煤礦瓦斯治理、水害防治和礦山采空區(qū)、建筑施工預(yù)防坍塌事故、煤礦全面安全“體檢”專項工作，或未查到有關(guān)部門檢查記錄的，每家扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委

　馬三慶 27

　 29.鞏固油氣輸送管道安全 隱患整治攻堅戰(zhàn)成果，持 續(xù)推進(jìn)煙花爆竹、粉塵涉 爆、道路交通、車輛生產(chǎn)、 消防、金屬冶煉等重點行 業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�。�?分）

　(51)省級政府未鞏固油氣輸送管道攻堅戰(zhàn)成果，產(chǎn)生新隱患的，每項扣 0.3 分。

　省級工業(yè)信息化、國土資源、公安交管、交通運輸、安全監(jiān)管部門未開 展非煤礦山（尾礦庫）、煙花爆竹、粉塵涉爆、道路交通、車輛生產(chǎn)、消 防、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼模�每個行業(yè)領(lǐng)域扣0.3分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自治區(qū)發(fā) 改委、經(jīng) 信委、國 土廳、公 安廳、交 通廳、安 監(jiān)局等 核查省 級政府

　四、 安全 預(yù)防 (28 分）

　(十 四）城 市安 全 保障 強化預(yù)防 性措施，嚴(yán) 防生產(chǎn)安 全事故危 及公共安 全。

　30.強化城市運行安全保 障，定期排查安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施； 加強對城市高層建筑、大 型綜合體、隧道橋梁、管 線管廊、軌道交通、燃?xì)?設(shè)施、電力設(shè)施及電梯、 游樂設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施 的安全檢測維護(hù)，著力排查治理各類安全隱患，確保安全。（2分）

　(52)省級政府未定期組織排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措 施的，扣0.5分。

　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、特種設(shè)備、旅游等部門未開 展城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)庠O(shè) 施、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢測維護(hù)，排查治 理各類安全隱患的，每項扣0.3分。

　自治區(qū)安 委辦、發(fā) 改委、經(jīng) 信委、住 建廳、交 通廳、質(zhì) 監(jiān)局、旅 發(fā)委等 核查省 級政府， 抽查縣級政府

　(53) 縣級政府未定期組織排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施的，每項扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委

　 馬三慶、 馬成林 28

　 31.完善大型群眾性活動安 全管理制度，開展人員密 集場所安全專項治理，加強安全監(jiān)管。（1分）

　(54)市級公安、文化部門未制定或執(zhí)行大型群眾性活動安全管理制度的，每個扣0.3分； 未對大型群眾性活動進(jìn)行安全預(yù)警，提示加強安全監(jiān)管措施的，每個扣0.3 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民 政府、寧 東管委 抽查市 級政府

　 公安 綜合執(zhí)法局 32.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警 制度和部門間信息共享、 協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)防自然 災(zāi)害引發(fā)安全事故。（1分) (55)省級公安、安全監(jiān)管、氣象、地震等部門未建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門之間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的，扣0.5分。

　自治區(qū)公 安廳、安 監(jiān)局、寧 夏 氣 象 局、地震 局 核查省 級政府， 抽查市 級政府

　(56)市級公安、安全監(jiān)管、氣象、地震等部門未建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門之間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的，每個扣0.5分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民 政府、寧 東管委

　公安 (十 五）安 防工程 建設(shè) 加 快 重 點 行 業(yè) 領(lǐng) 域 安 全 保 障 能 力 提 升 工程建設(shè)。

　33.實施煤礦、非煤礦山重大災(zāi)害治理工程，電氣火災(zāi)綜合治理工作，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵 路和重要航道安全防護(hù)、 重大危險源在線監(jiān)控及預(yù) 警等重大安防技防工程建 設(shè)。（2分）

　(57)省級國土資源、工業(yè)信息化、公安消防、公安交管、交通運輸、鐵 路、安全監(jiān)管部門未實施煤礦、非煤礦山重大災(zāi)害治理工程，電氣火災(zāi)綜合治理工作的，每項扣0.3分（未完成階段任務(wù)要求的，扣除相應(yīng)分值）； 未推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵路和重要航道安全防護(hù)、重大危險源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安防技防工程建設(shè)的，每項扣0.3分（未完成階段 任務(wù)要求的，扣除相應(yīng)分值）。

　逐項扣分，扣完為止。

　自治區(qū)國 土廳、經(jīng) 信委、公 安廳、交 通廳、安 監(jiān)局 核查省 級政府

　29

　 五、 基礎(chǔ) 建設(shè) ( 1 0分）

　(十 六）安 全 投入

　加強安全 生產(chǎn)預(yù)防 及應(yīng)急專 項資金使 用管理，督 促落實企 業(yè)安全生 產(chǎn)費用提 取使用管 理制度。

　34.加強中央和地方財政安 全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資 金使用管理，加大安全生 產(chǎn)和職業(yè)健康投入；按照 安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所 得稅優(yōu)惠目錄對企業(yè)所得 稅給予抵免、優(yōu)惠；督促 生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定提 取、使用安全生產(chǎn)費用。

　(1分）

　(58)省級安全監(jiān)管、財政部門未制定中央和地方財政安排的安全生產(chǎn)預(yù) 防及應(yīng)急專項資金使用方案并按計劃使用的，扣0.3分。

　省級安全監(jiān)管部門未按規(guī)定時間報送專項工作進(jìn)展情況的，扣0.3分。

　省級稅務(wù)部門未按照安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄對企業(yè)所 得稅給予抵免、優(yōu)惠的，扣0.3分。

　自 治 區(qū)安 監(jiān) 局 、財 政 廳 、國 稅 局 、交 通廳

　核 查 省 級政府， 抽 查 縣 級 政 府 和企業(yè)

　 (58) 縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門未組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取、使用專項檢查的，每個扣 0.2 分。

　(59) 涉及煤炭生 產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造的企業(yè)，未按《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔 2012 〕 16 號）有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的（專戶核算，文件規(guī)定的提取比例和使用范圍），每家扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五 市 人民

　政 府 、寧

　東管委

　 楊麗波 30

　 (十 七）科 技創(chuàng)新 加強科技 成果和信 息技術(shù)運 用，推進(jìn)科 技強安。

　35.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建 設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè) 健康“一張網(wǎng)”，運用新 技術(shù)，推動現(xiàn)代信息技術(shù) 與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融 合；推進(jìn)礦山、危險化學(xué) 品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān) 管在線監(jiān)測、預(yù)警防控和 監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理 系統(tǒng)建設(shè)。（1分）

　(61)省級安全監(jiān)管部門未開展省級安全生產(chǎn)綜合信息平臺建設(shè)，未整合 安全生產(chǎn)和職業(yè)健康信息化系統(tǒng)的，扣0.5分； 未完成礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管在線監(jiān)測、監(jiān)控預(yù)警 和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)三年建設(shè)計劃進(jìn)度任務(wù)的（2017年年度 計劃），扣0.5分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自治區(qū)安 監(jiān)局 核查省 級政府

　五、 基礎(chǔ) 建設(shè) (10 分）

　(十 八）職 業(yè)衛(wèi)生 加 強 職 業(yè) 健康監(jiān)管， 開 展 重 點 行 業(yè) 領(lǐng) 域 職 業(yè) 病 危 害 專 項 整 治。

　36.推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健 康一體化監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一 步強化職業(yè)健康監(jiān)管，提 高監(jiān)管實效；依法開展建 設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “三同時”監(jiān)督檢查，深 化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫?理，加強高危粉塵、高毒 物品等職業(yè)病危害源頭治 理。（2分）

　(62)省級安全監(jiān)管部門未按照《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān) 督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第90號）要求，制定建設(shè)項目職業(yè) 病防護(hù)設(shè)施“三同時”分類分級監(jiān)管辦法的，扣0.3分； 未開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督檢查的，扣0.3分； 未印發(fā)實施推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法意見的，扣0.3分; 未開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法的，扣0.3分； 未開展水泥企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動的，扣0.3分； 未開展汽車制造和鉛蓄電池行業(yè)塵毒危害專項治理，扣0.3分。

　自治區(qū)安 監(jiān)局 核查省 級政府， 抽查市 級政府 和企業(yè)

　31

　(63) 市級安全監(jiān)管部門未對企業(yè)違反職業(yè)病防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行立案處罰的 （ 至少有1 1 件），每個扣 0.3 分。

　(64) 企業(yè)未按照《職業(yè)病防治法》第二十條之規(guī)定落實職業(yè)病防治管理措施的，每家扣 0.2 分；

　未依法開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作的，每家扣 0.2分 ; 未依法進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報的，每家扣 0.2 分；

　未依法開展職業(yè)病危害因素定期檢測的，每家扣 0.2 分；

　未依法組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行在崗期間的職業(yè) 健康檢

　查的，每家扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委

　 楊麗波 (十 九）宣 傳教育 組 織 開 展 安 全 生 產(chǎn) 宣傳教育， 建 立 健 全 安 全 生 產(chǎn) 培 訓(xùn) 考 試 制度。

　37.認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月、 安全生產(chǎn)萬里行、“安康 杯”競賽、青年安全示范 崗、平安校園創(chuàng)建、安全生產(chǎn)法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動。（2 分）

　(65)省級安全監(jiān)管、共青團(tuán)、工會、教育等部門未開展安全生產(chǎn)月、安 全生產(chǎn)萬里行、“安康杯”競賽、青年安全示范崗、平安校園創(chuàng)建、安全生產(chǎn)法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周活動的，每項扣0.3分；沒有活動記 錄、活動成果、活動總結(jié)的，每項扣0.3分。

　省級有關(guān)部門未將安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、 進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所納入到安全生產(chǎn)責(zé)任考核和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文 明單位、文明家庭以及安全社區(qū)創(chuàng)建工作中的，每少一個扣0.3分； 未明確“七進(jìn)”具體內(nèi)容、方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.3分； 抽查活動記錄，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，每個扣0.3分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自治區(qū)安 監(jiān)局、教 育廳、衛(wèi) 計委、婦 聯(lián)、共青 團(tuán)、工會、 等 核查省 級政府

　32

　五、 基礎(chǔ) 建設(shè) (10 分）

　(十 九）宣 傳教育 組 織 開 展 安 全 生 產(chǎn) 宣傳教育， 建 立 健 全 安 全 生 產(chǎn) 培 訓(xùn) 考 試 制度。

　38.健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健 康培訓(xùn)考試體系，開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓(xùn)專 項檢查。（1分）

　(66)省級安全監(jiān)管部門未建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試體系的，扣0.3分; 未開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查的，扣0.3分； 未建立健全職業(yè)健康培訓(xùn)考試計劃和制度的，扣0.3分；未開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓(xùn)專項檢查的，扣0.3分。

　自治區(qū)安 監(jiān)局 核查省 級政府， 抽查市 級政府和企業(yè)

　(67) 市級安全監(jiān)管部門未對安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，每個扣 0.3 分。

　(68) 企業(yè)未開展安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)的，每家扣 0.2 分；

　未開展職業(yè)健康全員培訓(xùn)的，每家扣 0.2 分；

　未開展崗位安全健康操作規(guī)程和安全健康操作技能教育培訓(xùn)的，每家扣

　0.2 分；

　未建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育和培訓(xùn)檔案，未如實記錄安全生產(chǎn)教育

　和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況的，每家扣 0.2 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委

　 楊麗波 (二 十）社 會監(jiān)督 健 全 群 防 群 治 工 作 機(jī)制。

　39.建立12350專線與社會 公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處置的舉報投訴機(jī) 制，完善舉報獎勵制度。

　(1分）

　(69)省級政府未建立12350專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處 置的舉報投訴機(jī)制的，扣0.5分（沒有投訴舉報接報、處置、反饋檔案的， 扣除相應(yīng)分值；省級政府未設(shè)立社會公共管理平臺的，不扣分）；安全監(jiān) 管部門未完善舉報獎勵制度的，扣0.3分。

　自治區(qū)安 委辦 核查省 級政府， 抽查市級政府

　(70) 市級政府未建立 12350 專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處

　置的舉報投訴機(jī)制的，每個扣 0.3 分（沒有投訴舉報接報、處置、反饋檔

　案的，扣除相應(yīng)分值；市級政府未設(shè)立社會公共管理平臺的，不扣分 ）；

　安全監(jiān)管部門未完善舉報獎勵制度的，每個扣 0.3 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　張軍 33

　 ( 二 十 一）市 場機(jī)制 加快建立安 全生產(chǎn)社會 化服務(wù)體 系，推進(jìn)安 全生產(chǎn)誠信 體系建設(shè)。

　40.推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系 建設(shè)，貫徹落實《對安全 生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián) 合懲戒的實施辦法》，建 立并落實守信激勵、失信 懲戒機(jī)制。（1分）

　(71)省級安全監(jiān)管部門未建立聯(lián)合懲戒工作機(jī)制的，扣0.5分；未按規(guī)定采集報送信息的，扣0.5分；未實施聯(lián)合懲戒措施的，扣0.5分。

　自治區(qū)安 監(jiān)局 核查省 級政府， 抽查市 級政府

　(72) 市級安全監(jiān)管部門未按規(guī)定采集報送信息的，扣 0.3 分；未實施聯(lián)合懲戒措施的，扣 0.3 分。

　逐項扣分，扣完為止。

　五市人民

　政府、寧

　東管委會

　 張軍 五、 基礎(chǔ) 建設(shè) (10 分）

　( 二 十 一）市 場機(jī)制 加快建立 安全生產(chǎn) 社會化服 務(wù)體系，推 進(jìn)安全生 產(chǎn)誠信體 系建設(shè)。

　41.將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服 務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃，建立政府購買安全生 產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)制 度。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵 押金制度，建立健全安全 生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦 山、危險化學(xué)品、煙花爆 竹、交通運輸、建筑施工、 民用爆炸物品、金屬冶煉、 漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域 強制實施。（1分）

　(73)省級政府未將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的， 扣0.5分；未建立政府購買安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)制度的，扣0.5 分； 省級財政、安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門未取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制 度的，扣0.3分；未制定推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案的，扣0.3分。

　逐項扣分，扣完為止。

　自治區(qū)發(fā) 改委、財 政廳、安 監(jiān)局 核查省 級政府

　34

　 六、 事故 情況 (30 分）

　( 二 十 二）重 大事故 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 起數(shù)情況。

　42.強化重大事故防控，提 高重大事故考核權(quán)重。加 大對重大事故特別是2起 以上重大事故的考核力 度，發(fā)生1起重大事故扣5 分；發(fā)生2起重大事故扣 12分；發(fā)生3起重大事故 扣21分；發(fā)生4起及以上 重大事故扣30分，并按不 合格評定。加大對非法違 法重大事故的考核力度。

　(30 分）

　(74)發(fā)生1起重大事故扣5分；發(fā)生2起重大事故扣12分；發(fā)生3起 重大事故扣21分；發(fā)生4起及以上重大事故扣30分，并按不合格評定。

　因非法違法行為導(dǎo)致的重大事故，再加扣1分。

　鐵路交通、航空運輸、水上交通等屬地監(jiān)管責(zé)任權(quán)重較輕行業(yè)領(lǐng)域的事 故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，監(jiān)管責(zé)任不在屬地的不扣分。漁業(yè)船舶事故扣除事故漁 船船籍港所在地區(qū)考核分?jǐn)?shù)。商漁船碰撞只統(tǒng)計不考核。

　自治區(qū)安 委辦 核查省 級政府

　七、 加分 項 ( 二 十 三）受 到表彰 獎勵 安 全 生 產(chǎn) 工 作 取 得 顯著成績。

　43.在健全安全生產(chǎn)體制機(jī) 制法制、組織事故搶險救 援等方面取得顯著成績 的，給予適當(dāng)加分。（最 高不超過10分）

　(75)國務(wù)院或國務(wù)院安委會層面推廣的安全生產(chǎn)工作方法、工作創(chuàng)新、 先進(jìn)經(jīng)驗，每項加2分，加分不超過6分； 受到國務(wù)院或國務(wù)院安委會嘉獎、表彰的事故搶險救援行動，每次加2 分，加分不超過4分。

　自治區(qū)安 委辦 查閱文 件資料

　八、 否決 項 ( 二 十 四）特 別重大 事故 發(fā) 生 特 別 重 大 生 產(chǎn) 安 全 事 故 情況。

　44.強化特別重大事故防 控，嚴(yán)格實行“一票否決” 制度。發(fā)生特別重大事故 的，每起扣40分，并按不 合格評定。

　(76)按照屬地管理原則，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，每起扣40分， “一票否決”為不合格等級。

　跨地區(qū)的道路運輸事故，按照調(diào)查認(rèn)定的責(zé)任進(jìn)行量化考核。

　鐵路交通、航空運輸、水上交通等屬地監(jiān)管責(zé)任權(quán)重較輕行業(yè)領(lǐng)域的事 故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，監(jiān)管責(zé)任不在屬地的不扣分。漁業(yè)船舶事故扣除事故漁 船船籍港所在地區(qū)考核分?jǐn)?shù)。商漁船碰撞只統(tǒng)計不考核。

　自治區(qū)安 委辦 一票否 決

　35

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