同志們：

今天召開縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議，主要任務是以習近平總書記來×視察一周年為新起點，對標中央和省市相關決策部署，全面落實中央經濟工作會議、省委×屆×次全會暨省委經濟工作會議、全省“兩會”、市委×屆×次全會和縣委×屆×次全會精神，動員全縣政府系統廣大干部統一思想、凝心聚力，提振精神、狠抓落實，努力在新的一年里，把政府各項工作做得更好，為“十四五”開好局起好步，開啟全面建設社會主義現代化新征程打下堅實基礎。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，增強工作責任感和緊迫感

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的外部環(huán)境，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央和省市的堅強領導下，團結一心、攻堅克難、接續(xù)奮斗，統籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，抓“六穩(wěn)”促“六保”，保持了經濟平穩(wěn)健康運行和社會大局穩(wěn)定，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實現圓滿收官。主要呈現五個方面成效：

（一）擔當作為，沉著應對，打好疫情防控人民戰(zhàn)爭。堅持人民至上、生命至上，及時啟動應急響應，創(chuàng)新推行四色管理進行精準防控，投入資金×萬元用于疫情防控各項工作，迅速組織縣內×家企業(yè)轉型生產熔噴布、酒精等防疫用品，全縣廣大干部群眾守望相助、風雨同舟，匯聚成了同心協力、共克時艱的磅礴力量，實現了輸入疫情零擴散、醫(yī)護人員零感染。疫情防控進入常態(tài)化后，在全市率先建成縣級核酸檢測實驗室，持續(xù)加強境內外中高風險地區(qū)返漢人員監(jiān)測管理，堅決做好防輸入防反彈。同時，成立“六大”工作專班，全面推進復工復產、復市復學，最大限度降低了疫情影響。

（二）堅韌不拔，慎終如始，奪取脫貧攻堅全面勝利。樹牢“交總賬”意識，緊扣“六個精準”“四個不摘”，強化政策落實，累計穩(wěn)定脫貧退出×個貧困村、×戶×人，現行標準下農村貧困人口全部實現高質量脫貧。創(chuàng)新實施“鎮(zhèn)園產業(yè)聯盟”“三個一”產業(yè)模式，發(fā)展×等種植面積×萬畝，成立專業(yè)合作社×家，貧困戶帶資入社×萬戶。深入推進“×”搬遷后扶模式，全縣×個集中安置社區(qū)“八中心”全面建成運行，贏得省級現場會在×召開。完成扶貧產品認定×家×類，消費扶貧銷售額等指標居省市前列�！潦小⒅袊�建行、×煤集團等單位傾注真情幫扶，結出了豐碩成果。

（三）快速反應、精準施策，推動經濟恢復性增長。堅持在疫情防控常態(tài)化條件下有序推進經濟社會發(fā)展，結合實際制定出臺落實“六保”“六穩(wěn)”工作方案，促進經濟恢復性增長，出臺《×縣穩(wěn)就業(yè)九條措施》，全面落實各項補貼政策，全年轉移農村勞動力就業(yè)×萬人，點對點組織×批次×名農民工返崗復工，工作成效獲省人社廳表彰，×工業(yè)集中區(qū)勞動爭議調解中心被人社部命名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議預防調解綜合示范單位”。全縣實現生產總值×億元，財政總收入×億元，一般公共預算收入×億元；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長×%、×%；
全體居民人均可支配收入同比增長×%，居全市第×位；
城鎮(zhèn)調查失業(yè)率×%；
固定資產投資增長×%，居全市循環(huán)縣區(qū)第×位；
非公經濟占比×%，居全市第×位；
金融機構存款余額×億元，居全市第×位。全年新增各類市場主體×戶，同比增長×%，總量達×萬戶。

（四）咬定目標，凝聚合力，全面小康實現順利收官。對標全面建成小康社會任務指標，砥礪奮進、追趕超越，持續(xù)抓好補短板、強基礎各項工作，為如期實現第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。全縣生產總值、固定資產投資、銀行存款實現了三個一百億；
三次產業(yè)占比調整為×:×:×，三產增加值占比提升了×個百分點。扎實推進爭先進位，全省縣域經濟社會監(jiān)測排名躍升至第×位，非公經濟增加值占比、單位GDP建設用地下降率位居全省第×位，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率位居全省第×位，獲評“×年全面建成小康社會標桿縣”。

（五）求真務實，開拓創(chuàng)新，高效推進各項重點工作。項目投資全市領先，×公路、×綜合治理試驗段全面建成，×隧道引線工程、×集團百萬頭生豬養(yǎng)殖項目正式開工，固定資產投資增速居全市第×位。工業(yè)集中區(qū)新增千萬元以上工業(yè)項目×個，建成國家農業(yè)科技園區(qū)，省級經開區(qū)創(chuàng)建待省政府審批。建成國家級水產養(yǎng)殖示范場×家、省級示范家庭農場×家，被評為全國“互聯網+”農產品進城工程試點縣、全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、省級家庭農場示范縣。×文化產業(yè)園入選省級重點文化產業(yè)園區(qū)，鳳堰古梯田景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。×產城一體新區(qū)加快建設，太平、李家臺等棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率達到×%。全年空氣優(yōu)良天數×天，較上年凈增×天，優(yōu)良率×%。全面提升基本公共服務保障能力和均等化水平，省級雙擁模范縣實現“八連創(chuàng)”，國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收，加快實施蒲溪小學擴建、縣第二人民醫(yī)院、農村互助幸福院等一批民生項目，群眾幸福指數顯著提升�！啊痢被鶎又卫砟Ｊ降玫绞☆I導批示肯定，公眾安全感排名全市第×、全省第×位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足：一是經濟實力依然薄弱，產業(yè)和企業(yè)抗風險能力較差；
二是產業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，科技支撐不足，新技術新產業(yè)發(fā)展較慢；
三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不充分不平衡，基本公共服務供給不優(yōu)，民生保障仍需繼續(xù)提高水平；
四是少數干部服務意識和工作能力不強，擔當作為意識不夠，營商環(huán)境還需持續(xù)提升。對此，我們必須采取更加有效的舉措，切實加以解決。當前，新冠肺炎疫情仍未得到有效根治，經濟形勢依然復雜嚴峻，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。要清醒認識到，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。我縣仍處在轉型升級、跨越趕超的關鍵時期，我們要站在“兩個大局”的高度來認識和把握當前形勢，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“�！迸c“機”，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一要知勢明勢。國家高質量共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)、打造西部陸海新通道，全面推進鄉(xiāng)村振興、對擺脫貧困的縣設立×年過渡期；
省委提出打造西部創(chuàng)新高地，推動×生態(tài)經濟帶高質量建設、支持×南三市開展生態(tài)產品價值實現機制試點、探索生態(tài)環(huán)境保護和綠色產業(yè)發(fā)展相融合的新模式，推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產業(yè)補鏈強鏈；
市委聚焦西北生態(tài)經濟強市，加快建設×城鎮(zhèn)帶和×生態(tài)城鎮(zhèn)帶，聚力將×城鎮(zhèn)帶建設為城鄉(xiāng)統籌示范區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)、綠色發(fā)展引領區(qū)。提出“十四五”期間打造富硒產業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料三大千億級主導產業(yè)集群，等等，為我們積蓄發(fā)展動能、開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面提供了重要戰(zhàn)略機遇，我們要謀深謀細謀實，使各項工作更加聚焦聚力。二要蓄勢借勢。圍繞落實“三新”、實現“三高”，國家實施的一系列穩(wěn)增長政策正逐漸顯示效力，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局逐步形成，諸多積極因素正在累積，應對得當就能化危為機、危中育機。我們要充分發(fā)掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉化為后發(fā)趕超優(yōu)勢。借優(yōu)惠政策之勢，堅持把重點項目建設作為經濟恢復性增長的關鍵支撐，扭住國家和省上出臺的各類政策機遇，積極爭取各類項目和資金補助。借區(qū)域發(fā)展之勢，加速推進“×”發(fā)展布局，搭乘“安西歐”班列、西康鐵路等建設機遇，實施好通用機場、×隧道、北環(huán)線等項目，加快布局全域旅游、商貿物流等產業(yè)，加速形成新的經濟增長極。借產業(yè)發(fā)展之勢，全力打造大健康、生物材料、大數據三大百億級主導產業(yè)集群，構建特色鮮明、結構合理、鏈群完整、競爭力強的現代產業(yè)鏈供應鏈體系。借發(fā)展環(huán)境之勢，優(yōu)化“五大”園區(qū)平臺，打造“四最”營商環(huán)境，承接優(yōu)質資源、生產要素、先進產業(yè)，建設產業(yè)梯度轉移承接示范高地，實現發(fā)展新的跨越。三要兩抓兩促。要堅決克服疫情影響，牢牢把握統籌全局、應對變化的主動權，堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟發(fā)展，全力以赴穩(wěn)定經濟增長，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。一方面，要立足疫情防控常態(tài)化條件下經濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，進一步解放思想、轉變觀念、主動應對，集中一切工作力量、調動一切積極因素，精準發(fā)力、綜合施策，打好穩(wěn)增長組合拳，確保穩(wěn)住經濟基本盤。要用足用活國家和省市在應對疫情方面出臺的系列激勵、優(yōu)惠、獎補、減免政策措施，全面挖掘潛力、對沖不利影響，加快經濟恢復性增長。另一方面，要科學有序精準高效做好疫情防控和疫苗接種工作，提升廣大干部群眾防范意識，堅決守好人民群眾生命健康防線。

二、銳意進取，奮發(fā)有為，全面開啟現代化建設新征程

按照黨中央“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略安排，“十四五”將開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程，即在本世紀中葉，建國一百周年之際，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，開啟現代化建設的新征程，需要對現代化的概念、內涵和指標有全面的了解�，F代化既是一個發(fā)展過程，也是一個發(fā)展目標，各個時期有不同的內容�，F代化的概念。從哲學角度來講，現代化是指客觀事物由舊的、原始落后狀態(tài)向新的先進狀態(tài)的轉化；
從社會發(fā)展角度來講，現代化是一個文明概念，表示某一事物所處的前后狀態(tài)；
從社會發(fā)展史的角度理解，現代化概指工業(yè)革命后人類社會由傳統的農業(yè)社會向現代的工業(yè)社會轉化、信息技術革命后，人類社會由工業(yè)社會向信息社會轉化的巨大歷史變遷。

現代化的內容。現代化是指工業(yè)化、信息化，即指工業(yè)革命以后生產力的巨大發(fā)展，是后進追趕先進的歷史進程�，F代化有三個維度，分別是物質現代化、制度現代化和人的現代化。這三個層面的現代化不是在重要性上由小到大的排序，而是從外在的（物質環(huán)境與制度環(huán)境或社會環(huán)境的）現代化到內在的（人本身的）現代化。新中國成立后逐步確立“四個現代化”的目標，即工業(yè)、農業(yè)、國防和科技現代化。

現代化的標準。衡量標準有很多，這里僅列舉兩個。一是布萊克標準。×年，美國×大學國際研究中心布萊克教授用×項指標，分別從經濟發(fā)展水平和社會流動水平的角度大體揭示“前現代化社會”向“高度現代化社會”轉變過程中所發(fā)生的變化，以表征社會發(fā)展的差距。二是我國學術界較為流行的現代化標準，即工業(yè)化、城市化、信息化、民主化和國際化。

綜上所述，我們開啟現代化建設新征程，就是要以人的現代化為核心，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，健全科學的現代化制度體系，推進各方面現代化建設。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引，圍繞實現高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理目標，結合我縣發(fā)展階段和縣情實際，加快七個現代化的建設，全面奮進新時代，開啟新征程。

（一）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化。堅持以脫貧摘帽為新生活、新奮斗的起點，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力提升農業(yè)農村現代化水平，推動新時代“三農”工作再上新臺階。一要鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要依托“三個一”“鎮(zhèn)園產業(yè)聯盟”產業(yè)模式，完善利益聯結機制，補齊技術、設施、營銷等短板，鞏固產業(yè)扶貧工作成效。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“×”模式，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社區(qū)管理，培育發(fā)展新社區(qū)工廠，多渠道促進就業(yè)增收，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、快融入、能致富。二要做優(yōu)做強現代農業(yè)。持續(xù)抓好“三個一”產業(yè)，按照“四化五統一”標準，鞏固獼猴桃、茶葉、蠶桑等特色產業(yè)，建成×南獼猴桃數字化產業(yè)園，打造一批優(yōu)質農副產品生產基地。以國家農業(yè)科技園區(qū)為引領，以培育“三產融合園區(qū)”為重點，實施“百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升”工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，鼓勵以租賃、聯營、參股等方式提高資源綜合利用效益，培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體×家。三要實施鄉(xiāng)村建設行動。以×和×國道為軸線，因地制宜，合理確定×城鎮(zhèn)經濟帶、×生態(tài)經濟帶和林果經濟帶“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范村”，促進區(qū)域和經濟協調均衡發(fā)展。加快補齊集鎮(zhèn)和非貧困村基礎設施和公共服務短板，完善鄉(xiāng)村道路、供水供電、防洪灌溉、網絡通訊、物流配送等基礎配套，健全長效管護運營機制，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質資源向鎮(zhèn)村覆蓋，爭創(chuàng)全省農業(yè)農村現代化縣。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，統籌推進農村改廁和垃圾、污水治理，改善村容村貌，建成農村人居環(huán)境整治示范村×個以上。

（二）加快建設省級經開區(qū)，推進新型工業(yè)現代化。堅持以創(chuàng)建省級經開區(qū)為抓手，積極推動園區(qū)管理運行體制改革，聚力打造縣域經濟發(fā)展高地。一要加快基礎設施建設。以增強經開區(qū)吸納、承載、輻射能力為重點，統籌推進交通、水利、能源、信息基礎設施建設，著力打造內外通暢、網絡完善、綠色高效的現代化基礎設施體系。要建好溧漢產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、石材產業(yè)園等園中園，吸引富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料、裝備制造等產業(yè)集聚，建設×南綠色循環(huán)經濟示范區(qū)。二要推進“產業(yè)項目建設年”活動。強化“大抓產業(yè)項目、抓大產業(yè)項目”意識，緊扣國家和省市政策導向，謀劃、充實一批拉動性強的重大產業(yè)項目，為經濟高質量發(fā)展提供強有力的支撐。項目包抓縣級領導要加強統籌協調、督導責任單位落實幫包任務，每月至少深入包抓企業(yè)×次，一對一、點對點幫扶企業(yè)紓困、助推產業(yè)發(fā)展。要統籌推進項目建設，力促深港智能電子產業(yè)園、×南電力倉儲基地等一批項目建成運營。三要加大招商引資力度。要全面梳理“十四五”重點產業(yè)項目和重點招商項目，堅持以新發(fā)展理念引領招商引資工作，突出“投行思維、專業(yè)團隊、市場運作”三個關鍵，做到“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合、“筑巢引鳳”與“承接提升”相結合、“差異競爭”與“協同聯動”相結合，更大力度“走出去”“引進來”，確保全年招商引資到位資金×億元以上。四要優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入貫徹落實《營商環(huán)境條例》，落實落細援企穩(wěn)崗、減稅降費、融資服務等幫助企業(yè)紓困措施，為企業(yè)主動找市場、找出路，多舉措降低制度交易成本和市場主體經營成本。要深化“一門一網一次”“一件事一次辦”改革，大力推廣“跨省辦”“異地辦”經驗做法，積極解決堵點難點問題，進一步降低市場準入門檻。

（三）做大做強數字經濟，加速信息產業(yè)現代化。深入落實網絡強國、數字中國戰(zhàn)略，緊抓新一輪產業(yè)變革機遇，實施數字賦能行動，力促數字經濟和實體經濟深度融合。一要推進產業(yè)數字化發(fā)展。緊跟數字化發(fā)展時代潮流和“產業(yè)數字化、數字產業(yè)化”趨勢，圍繞5G應用、數控制造、智能物流、現代傳媒、網絡教育等領域，積極培育生成一批填補空白的新興產業(yè)。深化人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在各領域的廣泛運用和融合創(chuàng)新，培育更多新產品、新模式、新業(yè)態(tài)。二要加速數字平臺建設。推進大數據產業(yè)園建設，完善通信網絡設施、基礎服務設施，逐步建設大數據平臺、大數據創(chuàng)新孵化基地、大數據創(chuàng)新應用中心等平臺，吸引數據信息企業(yè)、技術人才聚集，打造數字經濟產業(yè)集聚區(qū)。要支持和引導富硒食品、新型材料、裝備制造等企業(yè)實施科技研發(fā)、流程控制、設施設備、車間廠房等各環(huán)節(jié)的數字化、智能化改造，提升整裝能力和配套率，推動企業(yè)“上云”。三要支持農村電商發(fā)展。充分發(fā)揮縣級服務中心和鎮(zhèn)、村級電子商務服務站作用，共同推動農村物流體系建設，打通農村電子商務“最后一公里”，為網貨下鄉(xiāng)、農產品出山提供快捷通道。四要推進“智慧城市”建設。整合現有信息資源，重點在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行等領域推進數字化，實現數字為政務服務賦能，打造方便群眾辦事、推動科學決策的共建共治共享數字化平臺，提升智慧化便捷化水平。

（四）統籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)現代化。堅持點上開發(fā)、面上保護，強化規(guī)劃引領，統籌城鄉(xiāng)布局，提升城市品質，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一要構建國土空間開發(fā)保護新格局。加快編制實施國土空間總體規(guī)劃，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統籌生產、生活、生態(tài)空間，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，強化日常巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，鐵腕整治違法違規(guī)建設行為。二要推進城鎮(zhèn)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域協同、城鄉(xiāng)一體，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局和空間形態(tài)，形成主城區(qū)、副中心、新集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。以×為軸線，以城關、澗池一體化發(fā)展為重點，統籌推進平梁、蒲溪、雙乳協同發(fā)展，打造×新型城鎮(zhèn)發(fā)展帶，持續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，有序引導人口、產業(yè)和各類要素聚集，推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，力爭今年城鎮(zhèn)化率達到×%。三要提升縣城建設品質。以建設干凈、暢通、宜居、文化“四個城市”為抓手，加快×等×大棚戶區(qū)和南海壕等×個老舊小區(qū)改造，實施×、×等市政工程建設，啟動老城區(qū)雨污分流工程，完善水電氣訊等配套設施，加強城市科學化、精細化、人性化管理，全面提升城市形象、品質和發(fā)展質量。加快×家居廣場建設，培育“航母型”城市商業(yè)綜合體，推進康養(yǎng)、文創(chuàng)、物流、金融等業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)產城融合新活力，實現消費品零售總額增長×%以上。持續(xù)開展社會主義核心價值觀宣傳教育，引導廣大市民涵養(yǎng)文明素質，提升道德修養(yǎng)，培育形成文明城市精神內核。四要打造生態(tài)宜居環(huán)境。堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草系統治理，打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。嚴格落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，完成保護勘界地標，切實筑牢生態(tài)安全屏障。狠抓建筑揚塵監(jiān)管、生活垃圾和秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放，確�？諝鈨�(yōu)良天數達×天以上。鞏固三級河（湖）長制責任體系，建成縣城污水處理廠二期工程，全面實施長江流域“十年禁漁”，確�！痢ⅰ了�質穩(wěn)定達標。

（五）深化×基層治理模式，提升社會治理能力現代化。推動社會治理重心向基層下移，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，不斷提升社會治理能力現代化水平。一要不斷提高社會治理水平。以全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點為契機，以推進綜治中心實體化、常態(tài)化運行為著力點，推動“×”基層治理模式與綜治中心平臺融合應用，完善“綜治中心+網格化+信息化”治理體系。依托“×”大數據信息平臺，加強執(zhí)法響應調度，構建“村社區(qū)吹哨、執(zhí)法隊報到，鎮(zhèn)呼縣應、上下聯動”的綜合行政執(zhí)法機制，不斷提高基層依法治理能力。以縣鎮(zhèn)村三級便民服務體系為載體，深入扎實開展便民服務、法治服務、經濟發(fā)展服務、社會文化服務、智慧化服務，全力打通服務群眾“最后一公里”。二要有效防范社會風險。堅持底線思維，增強憂患意識，用大概率思維應對小概率事件，既警惕“黑天鵝”、又防范“灰犀�！�。嚴格落實化解×大類×項風險隱患清單臺帳，切實提升重要產業(yè)、基礎設施、糧食能源等領域風險預防處置能力。加強政府債務規(guī)范管理，盤活土地及各類資金、資產、資源，支持縣屬國企做大做強。持續(xù)加大防范非法集資宣傳教育，有效處置非法集資案件，建立非法集資群防群治機制，提高公眾防范意識。全面加強輿情風險管控，及時引導處置“三大攻堅戰(zhàn)”、民生等領域輿情，為經濟社會發(fā)展營造良好的輿論氛圍。三要提升安全發(fā)展水平。嚴格落實安全生產責任制，緊盯道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。持續(xù)深化平安×建設，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪，進一步提升公眾安全感。扎實開展重復信訪、積案化解專項行動，全力做好“兩會”、建黨100周年、黨代會等重大節(jié)慶活動安保維穩(wěn)工作。加強應急保障、突發(fā)事件應對處置、防災救災和消防救援能力建設，確保安全形勢穩(wěn)定。

（六）堅持以人為本發(fā)展理念，提升人的現代化。現代化的核心是人的現代化，必須堅持人民主體地位，增強宗旨意識，大力提升人的素質，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，為幸�！两ㄔO提供強大動力和堅實支撐。一要提高人均受教育年限。（發(fā)達國家平均為×年，我國為×年。）教育關乎每個家庭和國家未來。對我縣而言，要堅持“�；�本、補短板、促公平、提質量”，在教師隊伍建設、教育教學改革、補齊教育發(fā)展短板等方面常抓不懈，以教育教學質量的全面提升，贏得全社會的認可與支持。要加快教育優(yōu)質均衡發(fā)展，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質量保證的教育公共服務體系，不斷提升國民素質和社會文明程度。二要提升人均預期壽命。（排名第×的日本為×歲，我國×歲。）要深化“×+×”醫(yī)共體模式，建成縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，啟動縣人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，不斷增強縣域醫(yī)療服務能力。以健康×建設為抓手，扎實開展健康促進行動，完善全民健身公共服務體系、城鎮(zhèn)醫(yī)療和農村公共衛(wèi)生體系，推動人民健康水平和預期壽命同步提升。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生和康養(yǎng)度假，打造一批旅游康養(yǎng)基地、養(yǎng)生體驗基地，推動康養(yǎng)產業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。三要著力提升“六個收入”。千方百計培植稅源，增加財政收入，提高財政運行質量，保障好重點領域支出，實現“三�！背掷m(xù)穩(wěn)定。圍繞促進共同富裕目標，實施城鄉(xiāng)居民收入增長計劃，通過實施技能提升工程、推動全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、狠抓產業(yè)提質增效等措施，多措并舉增加全體居民、城鎮(zhèn)居民和農村居民收入，力爭城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長×%、×%。提高城鎮(zhèn)非私營單位人員工資水平，完善工資合理增長、支付保障和最低工資標準調整機制，健全工資分配機制，優(yōu)化事業(yè)單位工資結構，促進從業(yè)人員工資水平穩(wěn)定提升。建立、健全防止返貧、致貧的機制，通過加大扶貧產業(yè)培育、技能技術培訓等舉措，形成可持續(xù)、有質量的增收長效機制，實現貧困群眾收入持續(xù)提升，力爭城鄉(xiāng)收入比控制在×：×以下。

（七）深化要素市場化配置改革，推進制度現代化。隨著經濟高速增長轉向高質量發(fā)展，需要構建一個不斷激發(fā)市場潛力、釋放制度活力、保持社會創(chuàng)造力的市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，處理好政府和市場的關系。一要全面完善產權制度，健全以公平為核心的產權保護制度，全面依法平等保護民營經濟產權，強化知識產權保護等。二要推進綜合監(jiān)管和檢查信息公開，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。三要消除制約要素自由流動的各類體制機制障礙，建立健全統一開放的要素市場，促進要素有序自由流動，提升資源配置效率。四要扎實推進“放管服”改革，提高營商環(huán)境的市場化、法治化和國際化水平，促進經濟高質量發(fā)展。

要以市場化、法治化為方向，形成高效規(guī)范、公平競爭、統一開放的要素市場，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。一是土地要素。要健全以“畝產論英雄”的項目供地機制，嚴把入園項目質量關，實行先租后讓、租讓結合等靈活方式供地，依法處置征而不用、多征少用等違法違規(guī)用地、低效用地行為，切實讓有限土地資源發(fā)揮最大效益。二是勞動力要素。要建立健全統一開放、競爭有序的人力資源市場，構建多元化公共就業(yè)服務體系，確保農村勞動力轉移就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內。加大引才引智力度，健全人才引進、本土人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)土人才回流機制，推動人才回歸、資金回流、產業(yè)回暖。三是資本要素。要加快政府投融資平臺市場化改造，推動×至×家企業(yè)掛牌上市，利用多層次資本市場開展融資。加強銀政合作，力爭金融存貸款余額分別達到×億元、×億元，存貸比達到×%。加強對民營企業(yè)、小微企業(yè)和“三農”的金融服務，更好滿足實體經濟多層次、多樣化的金融需求。四是技術要素。要鼓勵企業(yè)與高校、國企、科研院所共建科研基地，協同技術攻關，促進科技成果轉化，力爭申請發(fā)明專利×件以上，實現合同交易額×萬元以上，培育科技型企業(yè)×戶以上，積極創(chuàng)建國家知識產權強縣。五是數據要素。要建立數據共享制度規(guī)范，推動企業(yè)登記、公共資源交易、交通運輸、氣象等重點行業(yè)領域數據有序開放。加強數據隱私保護和安全審查工作，依法嚴厲打擊侵害公民個人信息和危害重要數據安全的違法犯罪行為。

三、擔當盡責，真抓實干，高效完成各項目標任務

新時代要有新氣象，新征程呼喚新作為。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保“十四五”時期目標任務落到實處。近期，市縣兩級相繼召開了紀委全會，提出了今年工作的總體要求和主要任務。政府系統要主動對標高質量發(fā)展新要求，保持“嚴”的主基調，發(fā)揚“實”的好作風，恪守“廉”的硬要求，努力把各項工作做得更好更有實效。

一要鍥而不舍抓落實。始終把加快發(fā)展作為第一要務，把抓好落實作為第一責任，通過工作落實推動目標實現。要“快”字當頭。對照目標任務要求，搶前抓早、倒排時間、加快推進，以執(zhí)行的快速度，搶出發(fā)展的加速度。對有嚴格時限要求的重點工作、重大工程，要盯緊盯牢，持續(xù)跟蹤，務求實效。要創(chuàng)新方法。面對新形勢和新任務，要大膽探索，大膽創(chuàng)新，敢于打破條條框框的束縛，堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，善于用新思路破解新難題，努力在創(chuàng)新發(fā)展中實現更大作為。要嚴格履職�？h級領導要充分發(fā)揮“頭雁效應”，對重大項目、重點任務、難點工作親自上手，靠前指揮、以上率下，層層傳導責任和壓力。各鎮(zhèn)各部門要事不避難、勇于擔當、主動作為，全力做好各自職責范圍內的工作。進一步改進督查方式方法，做到工作推進到哪里，督查落實跟進到哪里。對督查發(fā)現的問題，不遮不掩、見人見事、指名道姓進行通報，實行“掛牌督辦”，限期督促整改，努力形成抓落實促發(fā)展的良好氛圍。

二要克難奮進創(chuàng)一流。要發(fā)揚“三�！本�神，干在實處、走在前列，以昂揚的精神狀態(tài)推動各項工作開創(chuàng)新的局面。發(fā)揚為民服務的孺子牛精神，堅持在辦理點滴小事中踐行為民初心，在解決急難愁盼中彰顯為民情懷；
發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛精神，敢蹚別人沒走過的路，敢拓前人沒墾過的荒；
發(fā)揚艱苦奮斗的老黃牛精神，真干實干、苦干巧干，推動各項工作行穩(wěn)致遠。要跳出×看×。始終樹立“爭創(chuàng)一流、走在前列、挺立潮頭”的目標，主動對標全市全省先進、全國一流，保持不進則退、慢進亦退的危機感，爭當“領頭羊”，勇當“排頭兵”，確保各項重點指標爭先進位。要弘揚“馬上就辦”的作風，牢固樹立“說了就干，干就干好”的理念，對重大項目、重要工作、重點事項，緊盯時間節(jié)點，雷厲風行、快馬加鞭往前推進；
對欠賬指標、短板工作，要算清時間賬、任務賬、差距賬，以快補慢、以超補欠，奮力沖刺。下茬整治消極懈怠、推諉扯皮、辦事拖沓等問題，以目標倒逼責任、以時間倒逼進度，推進各項目標任務高效落實。

三要風清氣正樹形象。加強黨風廉政建設，各鎮(zhèn)各部門主要領導要強化不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，把廉政建設的要求體現到業(yè)務工作和管理中，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點任務親自督辦。班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設要切實負起領導責任，落實“一崗雙責”，既要抓好工作，又要帶好隊伍。守牢紀律規(guī)矩底線，從自身做起，從小事嚴起，切實維護干部清正、政府清廉、政治清明的良好大局。要厲行節(jié)約過緊日子，嚴格財經紀律，大力壓減行政開支。不斷強化執(zhí)紀監(jiān)督。始終把政治紀律監(jiān)督放在首位，把“兩個維護”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程，確保政治立場不移、政治方向不偏。加強對行政審批、項目招投標、土地出讓、政府采購、公共資源轉讓、國有資產產權交易等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等行業(yè)作風問題專項整治，以良好作風推動政府各項工作再上新的臺階。

同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揚“三�！本�神，揚鞭奮蹄、只爭朝夕，攻堅克難、砥礪前行，奮力譜寫×新時代追趕超越新篇章，力爭“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

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