今天這次新型工業(yè)化強縣建設(shè)推進工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會議，既是貫徹落實省、市、縣2021年工作動員大會精神的具體行動，也是我縣開局“十四五”、謀求新突破的關(guān)鍵舉措。目的非常明確，就是要動員全縣上下牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向，堅定不移強工業(yè)，集中精力興產(chǎn)業(yè)，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面。 

剛才，大會對先進產(chǎn)業(yè)鏈、先進個人和先進企業(yè)進行了表彰，企業(yè)家代表、先進產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位代表和鏈長代表作了典型發(fā)言，大家從各自切身實踐中，談?wù)J識、講體會、謀規(guī)劃，聽了之后，感受到大家開拓進取的勁頭足、爭創(chuàng)一流的決心強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施實，深受啟發(fā)，也倍感振奮，非常值得在座的同志們和各位企業(yè)家學(xué)習(xí)借鑒、對標看齊。上周，我先后到XXX等8家企業(yè)進行了新型工業(yè)化專題調(diào)研，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃等情況，研究解決存在困難和問題，征求企業(yè)家們的意見建議，為我們科學(xué)謀劃、扎實推進今年的新型工業(yè)化工作，進一步明晰了方向、完善了措施。今天，我們還成功舉行了“XX縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”揭牌儀式，標志著在推動全縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)企業(yè)動能創(chuàng)新、智能創(chuàng)造和高質(zhì)量發(fā)展上，進一步強化了服務(wù)保障和平臺支撐。下面，就做好今年新型工業(yè)化強縣建設(shè)推進工作，我講三點意見。 

一、乘勢而上，加壓奮進，奮力開創(chuàng)新型工業(yè)化強縣建設(shè)新局面 

XX的短板弱項是工業(yè)，現(xiàn)實出路也在工業(yè)，這已經(jīng)成為全縣上下的普遍共識。去年，我們按照XX市委、市政府新型工業(yè)化強市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，研究制定了新型工業(yè)化強縣建設(shè)三年行動計劃，圍繞補齊短板、塑強弱項、進位崛起，從路徑規(guī)劃、政策供給、服務(wù)保障等方面，制定一系列務(wù)實舉措，呈現(xiàn)出量質(zhì)提升、全面起勢的良好態(tài)勢。 

一是堅持頂層設(shè)計，路線圖更加清晰。發(fā)展首先要明確方向和路徑。去年，我們圍繞做強做大產(chǎn)業(yè)體系，對標XX工業(yè)強市和“541”產(chǎn)業(yè)體系，摸家底，定方向，明路徑，確立了“361”產(chǎn)業(yè)體系和“鏈長制”。2020年，全縣工業(yè)增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速從年初的XX%高漲至年底的XX%，增幅居全市第4位。 

二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，驅(qū)動力更加強勁。用足用好XX市《支持新型工業(yè)化強市20條意見》和我縣《推進新型工業(yè)化扶持辦法》等政策，切實發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，真金白銀、真心實意鼓勵引導(dǎo)企業(yè)做大做強做優(yōu)，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)XX家、省級創(chuàng)新平臺XX個，XX榮獲山東省“瞪羚企業(yè)”稱號；
XX家企業(yè)入選全市“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強”；
新增區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)XX家。 

三是堅持項目為王，支撐點更加精準。強勢推進新型工業(yè)化強縣建設(shè)，產(chǎn)城融合東部新區(qū)落地了總投資超XX億元的XX個新舊動能轉(zhuǎn)換項目，貢獻了全縣超90%以上的固定資產(chǎn)投資。南部科技金融創(chuàng)新區(qū)引進了全省首個縣級XX等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，入選2020年度省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)名錄；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠動能共享園區(qū)相繼投入運營，小微企業(yè)紛紛入駐，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型。 

四是堅持環(huán)境為本，軟實力更加優(yōu)化。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“第一工程”，建成縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級便民服務(wù)體系，創(chuàng)新實施“一車式踏勘”、全程代辦員和不見面審批制度，“一業(yè)一證”改革率先在全市實現(xiàn)XX個試點行業(yè)全覆蓋，群眾和企業(yè)辦事更省時更省力。完善“要素跟著項目走”機制，完成了對全縣XX家企業(yè)的“畝產(chǎn)效益”評價改革工作，夯實了要素保障“硬環(huán)境”。推行“標準地”改革，推動了項目快落地快建設(shè)。全年新登記市場主體XX個，增長XX%，其中新增企業(yè)XX家，增長XX%，經(jīng)濟社會發(fā)展活力充分激活、全面迸發(fā)。 

成績是發(fā)展的基礎(chǔ)，但認清找準存在問題，把脈弄清癥結(jié)所在，才是我們突破提升的重點和方向。客觀講，去年以來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)方向性、趨勢性、結(jié)構(gòu)性的積極變化，在疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下，整體發(fā)展勢頭是好的，但離關(guān)鍵性、根本性的轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟�道遠，特別是存在的問題和差距，需要大家冷靜思考、理性把握、科學(xué)解決。一是缺大少強，缺乏頂天立地的大企業(yè)。我縣民營經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，但小微企業(yè)眾多，群山無峰。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX家，但營業(yè)收入過億元的僅有XX家，過3億元的只有XX家，沒有一家營業(yè)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)。二是品牌知名度低，產(chǎn)品附加值低。我縣XX產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)量，又有市場，但缺乏知名品牌、地域商標，大部分企業(yè)存在著產(chǎn)品同質(zhì)化、中高端產(chǎn)品供給不足、缺乏品牌支撐、產(chǎn)品標準亟待提升等問題，產(chǎn)量較高，屬于初級加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值非常低。三是自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。全縣XX家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例普遍較低，還有一些企業(yè)未設(shè)置產(chǎn)品研發(fā)資金，企業(yè)創(chuàng)新意識有待提高。行業(yè)產(chǎn)品的核心部件依靠外購，難以形成較高層次的上下游銜接、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致產(chǎn)品的生產(chǎn)與創(chuàng)新上落后于國內(nèi)外知名企業(yè)，核心競爭力不強，在參與國際國內(nèi)競爭中處于下風(fēng)。截至目前，我縣國家高新技術(shù)企業(yè)達到XX家，在全市排第X位。四是制造業(yè)投資缺乏后勁是最大的短板。去年，工業(yè)投資同比下降XX%，低于全市平均水平，工業(yè)投資后續(xù)動力不足，一些工業(yè)企業(yè)的投資意愿不高，在很大程度上影響了全縣固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。五是幫扶措施不精準不精細。目前我縣已成立了10個產(chǎn)業(yè)鏈，10個產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭單位也定期赴幫包企業(yè)進行調(diào)研幫扶，但從整體對企業(yè)幫扶上看，還是缺乏針對性和長遠性。我們要在精準幫扶上下功夫，一企一策，有針對性地進行幫扶，既要解決現(xiàn)實問題，更要指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，這樣才能幫助企業(yè)快速做大做強。六是企業(yè)管理水平亟待提升。我縣多數(shù)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)不明晰，家族式管理，管理水平和管理能力與現(xiàn)代管理方式還存在一定的差距。新裝備、新技術(shù)，硬件再“高大上”，管理跟不上，仍將影響企業(yè)進一步發(fā)展壯大。建議企業(yè)應(yīng)多走出去學(xué)一學(xué)，看一看，上一流的裝備、技術(shù)，再輔以一流的管理模式，練好內(nèi)功，內(nèi)外兼修，才能不斷提升自身的管理水平，逐步成長為強企。 

總的來看，我縣新型工業(yè)化正處于加速發(fā)展時期，我們的差距在工業(yè)，短板在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。抓經(jīng)濟必須抓工業(yè)，強經(jīng)濟必須強工業(yè)。無論外部環(huán)境如何變化，我們加快新型工業(yè)化強縣建設(shè)的信心和決心始終不能變，我們支持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的力度始終不能減。全縣上下要咬定工業(yè)不放松，堅定目標不動搖，下足硬功夫，跑出加速度，以更高站位、更大力度、更強舉措，奮力開創(chuàng)新型工業(yè)化強縣建設(shè)新局面。 

二、突出重點，把握關(guān)鍵，全面激發(fā)新型工業(yè)化強縣建設(shè)新活力 

（一）在產(chǎn)業(yè)聚合上攻堅突破。要明確產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展這個主攻方向，集中力量發(fā)展有根基的產(chǎn)業(yè)、招引能扎根的項目。 

一要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。產(chǎn)業(yè)只有高度集中，才能形成先發(fā)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，才能塑造技術(shù)（人才）優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。提高產(chǎn)業(yè)集中度，首先要提高工作集中度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直有關(guān)部門主要負責(zé)同志和各位鏈長，都要把主要精力放在“361”產(chǎn)業(yè)上，聚焦聚力“主航道”，雙招雙引、企業(yè)培植、項目建設(shè)、政策資金等，向“361”產(chǎn)業(yè)傾斜，集中力量做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)“散、小、亂”問題。要提高要素保障集中度。集中土地、資金、人才等資源要素，向“361”產(chǎn)業(yè)、骨干項目、平臺園區(qū)聚集，深化“標準地”改革，扎實推進“畝均效益”評價改革，發(fā)揮專項債最大效益，推動債貸聯(lián)動、投貸聯(lián)動，用足用好上級的錢、社會的錢、銀行的錢，絕不讓好項目為土地、為資金發(fā)愁。要提高政策支持集中度。去年以來，為應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情等影響，我們制定出臺了《支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康運行的實施意見》《加強企業(yè)用工保障的意見》《XX縣推進新型工業(yè)化扶持辦法》等一系列政策措施，在財政異常艱難的情況下，縣級兌付各項扶持資金XX多萬元支持新型工業(yè)化強縣建設(shè)，惠及全縣XX家企業(yè)。下步，縣工信局牽頭，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，充分考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策環(huán)境、企業(yè)需求，借鑒外地經(jīng)驗，加強政策供給和儲備。同時，各級各部門要幫助企業(yè)積極爭取上級政策，加強政策宣傳，主動幫助符合條件的企業(yè)爭取上級資金支持，做到“應(yīng)爭盡爭、應(yīng)享盡享”。 

二要提高鏈條延伸度。XX市長在全市新型工業(yè)化強市建設(shè)推進工作會議上強調(diào)，要推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈的中高端，引項目、抓項目、聚資源，推動產(chǎn)業(yè)橫向成群、縱向成鏈。提出拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，要堅持兩條腿走路，一是引導(dǎo)和支持企業(yè)把下游合作伙伴招過來，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化、配套協(xié)作，減少物流等生產(chǎn)成本；
二是推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游、產(chǎn)品的終端延伸，提高產(chǎn)品附加值。通過前展后延，最終實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我們“361”產(chǎn)業(yè)體系中的許多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都是通過這種路徑，加快了發(fā)展步伐。下步，要拓展實木家具全產(chǎn)業(yè)鏈。實施“龍頭企業(yè)培育、名優(yōu)品牌鍛造、工業(yè)設(shè)計賦能、鏈群集聚發(fā)展”四大行動，打造“龍頭企業(yè)+公共服務(wù)平臺+中小配套企業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。要做大做強健身器材產(chǎn)業(yè)集群。搶抓全省打造“千億級體育產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略機遇，大力支持XX等核心龍頭企業(yè)向家用、醫(yī)療康復(fù)、戶外、競技、智慧體育等領(lǐng)域拓展，形成“體育+康養(yǎng)”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”“體育+服務(wù)業(yè)”多業(yè)并舉、多點支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，爭創(chuàng)“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”。要優(yōu)化提升電梯產(chǎn)業(yè)集群。依托XX等龍頭企業(yè)，持續(xù)拓展舊樓電梯加裝、老舊電梯更新和電梯智能維保等“藍�！狈�務(wù)市場，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。要培育具有高成長性的新興產(chǎn)業(yè)。實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，重點推動智能裝備、高端零部件、電子及小家電產(chǎn)業(yè)、專用機械、新材料等新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)效、優(yōu)布局，打造成為XX縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點。 

三要提高企業(yè)緊密度。企業(yè)協(xié)作、抱團發(fā)展，是大勢所趨，也是打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)的務(wù)實之舉。同一行業(yè)中，生產(chǎn)相似產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量越多，實力相差越小，企業(yè)之間的競爭越激烈。XX同行業(yè)的企業(yè)多，企業(yè)合作意識、協(xié)同意識淡薄，各自為戰(zhàn)，惡性競爭，甚至以鄰為壑，“老死不相往來”，市場、資源得不到優(yōu)化配置。這個問題，可以說我們早就了解并一直在努力破解。我們在2020年12月，成立了山東省第一個縣級家具行業(yè)商會——XX縣家具行業(yè)商會，得到了上級的充分肯定。XX書記對商會運行和發(fā)展也提出了殷切期望，強調(diào)要在參會參展、原材料集中采購、克服無序競爭等方面發(fā)揮作用，形成抱團取暖、合作共贏的新發(fā)展格局。下步，各產(chǎn)業(yè)鏈要進一步把企業(yè)組織起來。加快組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，制定地方行業(yè)標準，加強行業(yè)協(xié)調(diào)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，提高行業(yè)發(fā)展的整體競爭優(yōu)勢。 

四要提高鏈長首位度。鏈長是產(chǎn)業(yè)鏈的總設(shè)計師，自去年實行鏈長制以來，進入狀態(tài)非�？�，對各自牽頭的產(chǎn)業(yè)，梳理得很清楚，研究得很透徹，也探索了很多好經(jīng)驗。下步，要進一步健全“鏈長制”，建立權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化工作機制。縣工信局牽頭，發(fā)改、財政、商務(wù)等部門配合好，對全縣XX個規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行準確劃分，明確列出產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名單，各“鏈長”發(fā)揮帶動協(xié)調(diào)作用，明確產(chǎn)業(yè)鏈建的路徑、強的方向、補的重點、延的趨勢等重大問題，深化“四圖作業(yè)”（產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖），不斷鍛長板、補短板、固體系，確保各項工作任務(wù)落細落實，全力打造支柱型產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。市里正在著手為每一個產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立一個基金，我們要在積極向上爭取支持的同時，學(xué)習(xí)借鑒市里做法，謀劃設(shè)立我們自己的產(chǎn)業(yè)基金，加大對龍頭企業(yè)和高科技、高成長型企業(yè)的扶持力度，立促產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。 

（二）要在企業(yè)培植上攻堅突破。堅持一手抓內(nèi)部培育，一手抓外來招引，兩手抓、兩手硬，培育發(fā)展一批大企業(yè)、大集團、行業(yè)龍頭企業(yè)和單打冠軍企業(yè)。 

一要培大育強。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)做大做強的引擎，舞動龍頭，才能出頭。如果把整個行業(yè)比作木桶，作為“長板”的龍頭企業(yè)不只是自己拔尖，而且能幫助補短板，從而增強行業(yè)的“蓄水”能力，共同把產(chǎn)業(yè)做大。培育“鏈主”企業(yè)。據(jù)工信部部署，“十四五”期間，將重點發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)重要作用，培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。關(guān)于“鏈主”企業(yè)的認定，絕不僅僅是規(guī)模大、營收高，更要實力強，在行業(yè)內(nèi)有帶動力、影響力，具備產(chǎn)業(yè)核心凝聚力的企業(yè)。百尺竿頭更進一步，下一步要瞄準國際、國內(nèi)一流水平，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備智能化改造、智能工廠建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，進一步提高產(chǎn)品附加值和市場占有率，打造成無可爭議的“鏈主”企業(yè)和具有國際競爭力的“旗艦”企業(yè)。企業(yè)的發(fā)展，不能走一步說一步，走到哪里算哪里。在座的各位企業(yè)家要結(jié)合企業(yè)實際，制定好成長路線，明確發(fā)展的近期、中期、遠期目標，營業(yè)收入、科技創(chuàng)新、人才引進、資本運作等都要有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣才能突出各階段重點，高起點繪就企業(yè)發(fā)展藍圖，一步步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。培育“雁陣”集群。我們要在積極培育健身器材、電梯、家具、智能裝備四大產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的同時，推進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大政策扶持力度，積極為“小升規(guī)”進庫納統(tǒng)提供支持和服務(wù)，整合資源支持規(guī)模以上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批核心競爭力強、規(guī)模和品牌優(yōu)勢突出的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，成為XX縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新支點，營造既有大樹、又有森林，既有灌木、又有小草的“熱帶雨林”。 

二要招大引強。招商引資始終是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的不二選擇。前期，縣經(jīng)合中心和縣委組織部、縣人社局等單位制定了《2021年全縣雙招雙引工作實施意見》，明確今年力爭全縣新引進過億元項目XX個，總投資XX億元。這其中，圍繞構(gòu)建“361”產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化，抓項目招引是重頭戲。我們要搶抓國內(nèi)大循環(huán)的機遇，打好政策組合拳，有針對性出臺用好招商引資優(yōu)惠政策，緊盯國內(nèi)500強、世界500強以及央企、強企，推進“以商招商”、產(chǎn)業(yè)鏈招商，集中優(yōu)勢資源和力量引進高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。招商力度要大。各產(chǎn)業(yè)鏈要盡快制定年度招商計劃，對每個季度開展哪些活動、洽談哪些項目、對接哪些企業(yè)，認真梳理、科學(xué)安排，做到心中有數(shù)、了然于胸�！耙话咽帧币�主動走出去，一對一、點對點精準招商，以上率下推動項目招引實現(xiàn)大突破。招商方法要新。要精準對接500強企業(yè)、央企國企、產(chǎn)業(yè)“頭部企業(yè)”，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商、社會化招商、市場換投資等多種方式招引客商。招商方式有很多，根本還是要更新觀念、創(chuàng)新辦法，只要是不違背法律規(guī)定和上級政策的，有利于XX發(fā)展的，什么辦法都可以嘗試。招商力量要強。招商引資是門技術(shù)活，專業(yè)的人才能干好專業(yè)的事。要選優(yōu)配強專業(yè)招商隊伍，培養(yǎng)一批懂政策、懂市場、懂產(chǎn)業(yè)、會算賬的招商人才梯隊，不斷提高招商實效。開展招商活動，去了不等于成了，簽約不等于落地。對看準的項目、達成的意向，要盯住不放、持續(xù)跟進，不達目的不罷休。 

（三）在項目建設(shè)上攻堅突破。強工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，歸根到底靠的還是項目。做大規(guī)模要靠大項目，做優(yōu)結(jié)構(gòu)要靠好項目，做長鏈條要靠新項目。大家必須牢固樹立“項目為王”理念，堅持以創(chuàng)新理念爭取項目、系統(tǒng)觀念謀劃項目、有解思維推進項目，以項目建設(shè)的新進展為新型工業(yè)化強縣建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。 

一要搭好載體。近年來，我們縣傾力打造了東部新區(qū)、南部科技金融創(chuàng)新區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園三大平臺以及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠動能共享園區(qū)，可以說這些園區(qū)平臺是我們實施新型工業(yè)化強縣建設(shè)的根基，為項目招引、落地提供了堅實保障。下一步的關(guān)鍵是如何搭建好、利用好這些平臺載體，發(fā)揮出園區(qū)效能。要進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點突出抓好園區(qū)道路、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力和吸引力。要明確功能分區(qū)，同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強的項目，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)有計劃的放在同一園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)合理化布局，形成規(guī)模效應(yīng)。圍繞專業(yè)化、集群化、高端化發(fā)展方向，深入推進園區(qū)機制體制改革，確保園區(qū)改革改出活力、改出效率、改出經(jīng)濟發(fā)展的新動力。 

二要及早謀劃。大項目好項目，等不來也送不來，關(guān)鍵要超前謀劃、主動爭取，這才是真本領(lǐng)、有能耐。要吃透上情“重點謀劃”，加強項目集成，精心篩選建鏈強鏈補鏈延鏈效果最明顯、影響最深遠的大項目、好項目。積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈等重大機遇，主動對接省市產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，力爭更多的項目納入國家、省“大盤子”。要把握縣情“科學(xué)謀劃”，聚焦“361”產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)謀劃項目，合理布局項目，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我縣高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。 

三要快速推進。XX市長在全市新型工業(yè)化強市建設(shè)推進會上提到：對重點項目要頂格推進，克服影響項目建設(shè)的“六個制約因素”（項目策劃能力不強，工作組織不精準不精細，放管服環(huán)境制約，傳統(tǒng)文化思維習(xí)慣，執(zhí)法過多過濫，施工組織問題）。各相關(guān)部門要認真對照楊市長提出的六個制約項目建設(shè)的問題，立足部門職責(zé)反思一下，本部門存在哪些問題，如何克服、怎么把思想和行動高效統(tǒng)一到縣委、縣政府安排部署上來。今年，我縣實施了XX個縣級重點項目，其中，XX個項目入選省重大項目，XX個項目入選省重點項目。對這些重點項目要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在保證質(zhì)量的前提下，寧快勿慢、寧早勿晚，確保早開工、早建成、早投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化服務(wù)意識，加大對企業(yè)、對項目的服務(wù)力度，做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、真情服務(wù)，實打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解決一批困難、辦一批實事，助推企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展�？h發(fā)改局要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，為項目建設(shè)提供全周期服務(wù)。各經(jīng)濟綜合部門要投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，在土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面強化保障。審批部門要繼續(xù)深化“放管服”改革，開辟“綠色通道”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，提高審批效率，最大限度地提高效率、縮短時間，快速辦理企業(yè)開辦、項目建設(shè)等各項手續(xù)，確保項目早日投產(chǎn)達效。 

（四）在創(chuàng)新驅(qū)動上攻堅突破。要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，以一流的創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，奮力跑出XXX創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”。 

一要硬化技術(shù)支撐。搭好創(chuàng)新平臺。以建設(shè)國家創(chuàng)新型縣為契機，加快推進“1+3+N”產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵XXX等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批國家重點實驗室和省級實驗室，構(gòu)建多層次實驗室體系。緊盯產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國家和省市科技創(chuàng)新平臺XX個以上。深入實施科技創(chuàng)新“雙十工程”項目，精準對接高校和科研院所，合力實施科技創(chuàng)新攻關(guān)，新增轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果XX個以上，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。激活創(chuàng)新主體。沒有研發(fā)的企業(yè)是沒有靈魂、沒有生命力的企業(yè)，要加強企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，進一步落實企業(yè)研發(fā)投入財政資金支持政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)集聚各類創(chuàng)新資源，制定關(guān)鍵核心技術(shù)清單，實施科技創(chuàng)新攻關(guān)，集中突破一批“卡脖子”“殺手锏”關(guān)鍵核心技術(shù)，重點培育健身器材、電梯等產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)XX家，入庫國家科技型中小企業(yè)XX家；
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的比例達到XX%以上；
全縣研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到XX%以上。引進創(chuàng)新人才。堅持引育并舉、剛?cè)峤Y(jié)合、以用為本，摸清人才需求，繪制人才招引目錄，實施“人才一對一”工程，每個產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）對接一家高校院所，搭建溝通交流合作平臺，支持企業(yè)通過“假日專家”等柔性引才方式引進短缺急需人才，縣人才公寓要盡快投入使用，全年引進高層次頂尖人才或者團隊XXX個以上，柔性引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才XX人，創(chuàng)建市級以上人才平臺載體XX家。 

二要深化管理提效。實施精細管理、精益運營“雙精”戰(zhàn)略，向管理挖潛力、要空間、提活力。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進公司制改革，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化治理方式。對生產(chǎn)、質(zhì)量、資金、銷售、人才等環(huán)節(jié)，要善于借用外腦，植入先進的治理模式和管理手段，提高企業(yè)健康度和活躍度。比如，XX實施的“6S”管理制度（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全），就是現(xiàn)代工廠行之有效的現(xiàn)場管理理念和方法，其作用是：提高效率，保證質(zhì)量，使工作環(huán)境整潔有序，預(yù)防為主，保證安全。要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，加強職工培訓(xùn)，加強人文關(guān)懷，增強企業(yè)認同感和凝聚力。創(chuàng)優(yōu)品牌建設(shè)，樹立良好的口碑和形象，要靠質(zhì)量、靠品牌，深入實施質(zhì)量提升行動，加大標準化、品牌化建設(shè)力度，比如，XX近年來根據(jù)不同細分市場的需求特征來定位自己的產(chǎn)品和品牌，打造了XX等商標品牌，擴大市場份額，希望各企業(yè)以品牌建設(shè)為抓手，立足自身技術(shù)優(yōu)勢，通過加大研發(fā)力度，創(chuàng)立更多優(yōu)秀的品牌產(chǎn)品，提升企業(yè)的加競爭力和知名度。市場監(jiān)管局要在這方面加強對企業(yè)品牌、質(zhì)量建設(shè)的培訓(xùn)，爭創(chuàng)更多的知名企業(yè)、品牌產(chǎn)品。 

三要強化數(shù)字賦能。發(fā)揮XX等平臺帶動作用，加快本地特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)信息化、數(shù)字化改造進程，助力中小企業(yè)全面提升產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售及服務(wù)等領(lǐng)域能力。深入推進企業(yè)信息化建設(shè)，實施智能制造工程，全面提升優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)資源配置，促進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，形成跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭全年新增上云企業(yè)XX家，重點打造一批“兩化”融合標桿示范企業(yè)。XXX作為我縣融入工業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的典型代表，通過搭乘數(shù)字信息上云的“快車”，實現(xiàn)了降成本、提質(zhì)量、增效益。下步，縣工信局要組織縣內(nèi)企業(yè)到XX實地觀摩，鼓勵引導(dǎo)更多的企業(yè)上云、上平臺。 

（五）在環(huán)境優(yōu)化上攻堅突破。營商環(huán)境是項目、人才、資金的“吸鐵石”，是高質(zhì)量發(fā)展的“強磁場”。要想在發(fā)展上實現(xiàn)趕超跨越，必須在環(huán)境優(yōu)化上奮力攻堅，橫向突破最強“引力”、縱向突破最強“吸力”。 

一要在政策上必須“放開”。在充分落實國家、省、市出臺的支持企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，研究制定縣級相關(guān)政策文件，用好政策這把“利器”，切實把政策效應(yīng)放到最大、最優(yōu)、最徹底。同時，要充分考慮企業(yè)之間的需求差異化，不同企業(yè)需求的技術(shù)、人才和需要對接的上級政策都各有不同，在統(tǒng)籌落實宏觀政策的基礎(chǔ)上還應(yīng)注重探索政策的“個性化定制，精準化滴灌”，推行“一企一策、一事一議”機制，更精準地為企業(yè)提供服務(wù)和政策保障，確保更多的大企業(yè)、大項目在XX落地生根、茁壯成長。 

二要在過程上強調(diào)“管住”。降低準入“門檻”不等于降低企業(yè)責(zé)任，放開政策“大門”不等于放任企業(yè)亂為。在工業(yè)化強縣建設(shè)推進過程中，各級各部門要從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)由“量變”向“質(zhì)變”升級。要推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、收費清單，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式。要嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、社會信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、安全運行監(jiān)管等措施。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心作用，加大知識產(chǎn)權(quán)運用和保護力度，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，擦亮“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣”招牌，加快本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、存量優(yōu)化。要樹立底線思維，堅守以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展的理念，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，聚焦�；�品、建筑施工、交通運輸和“三合一”場所等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力，扎實推進各類安全隱患整改到位、整治徹底。公安、司法、市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防等部門，既要各司其職、各負其責(zé)，又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同為工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公正的法治環(huán)境、更加公平的競爭環(huán)境、更加安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，留住“良幣”，驅(qū)逐“劣幣”。 

三要在運行上做好“服務(wù)”。大家要切實增強服務(wù)意識，嚴格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”管理制度，面深化“一次辦好”改革，優(yōu)化項目審批流程，提高審批效率，實現(xiàn)一次告知、一表申請、并聯(lián)審批、一次辦好。為重大項目開啟“綠色通道”，在建立“一車式踏勘、全程代辦員”制度基礎(chǔ)上，健全企業(yè)幫扶制度，提供“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍著項目干”的“店小二”服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決困難問題。大力弘揚企業(yè)家精神，健全企業(yè)家正向激勵機制，大張旗鼓表揚表彰優(yōu)秀企業(yè)家，開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務(wù)通道，全力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力。 

四要在保障上突出“要素”。在前期的調(diào)研中，企業(yè)家普遍反映，存在高端人才稀缺、擴大規(guī)模無土地指標等困難，制約著產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展。要加強要素集成，進一步落實“要素跟著項目走”機制，破解人才、土地、資金、能耗、水耗、排放指標等要素制約因素，推動有限資源向優(yōu)質(zhì)項目傾斜，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。人才上，繪制我縣急需人才目錄和“英才地圖”，制定出臺招才引智工作方案和優(yōu)惠政策，注重產(chǎn)業(yè)“用”和人才“引”相結(jié)合，讓人才愿意來、留得下、發(fā)展好。資金上，強化政府投資資金、專項基金通透實用，加強政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，積極發(fā)展“普惠金融”，促進金融服務(wù)多元化發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)通過適度擴大信貸投放、收回再貸、展期續(xù)貸、無還本續(xù)貸等方式幫助企業(yè)紓困，不斷為工業(yè)企業(yè)發(fā)展注入金融“活水”。土地上，強化縣級統(tǒng)籌，推進“標準地”改革。加快摸清企業(yè)存量土地底數(shù)，積極處置、盤活利用低效存量土地。同時，積極向上爭取土地指標，并規(guī)范土地要素流通、加強土地利用監(jiān)管、合理配置用地計劃，最大限度優(yōu)先保障省級、市級和縣級重點項目土地資源。能耗、排放指標上，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，不斷推動新舊動能轉(zhuǎn)換，將全縣工業(yè)項目產(chǎn)出效益、煤耗、能耗等統(tǒng)一標準衡量，加快出清舊動能，不斷接續(xù)新動能，更快實現(xiàn)“騰籠換鳥”。 

三、擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實，合力譜寫新型工業(yè)化強縣建設(shè)新篇章 

加速推進新型工業(yè)化強縣建設(shè)事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)全縣高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)的實現(xiàn)，是擺在大家面前的一次“大考”，必須強化責(zé)任勇?lián)��?dāng)，苦干實干加油干，努力交出一份優(yōu)異答卷。 

（一）壓實責(zé)任。各級各部門要牢固樹立工業(yè)強縣的思想，打好攻堅戰(zhàn)，全員上一線，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓，分管領(lǐng)導(dǎo)不遺余力抓，部門領(lǐng)導(dǎo)竭盡全力抓，各級干部齊心協(xié)力抓的工作格局。各產(chǎn)業(yè)鏈長要發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項。各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極研究謀劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)；
配合部門要主動參與、密切協(xié)作，形成工作合力。經(jīng)濟綜合部門要投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，在土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面強化保障。行政審批部門要開辟“綠色通道”，最大限度地提高效率、縮短時間，快速辦理企業(yè)開辦、項目建設(shè)等各項手續(xù)�？h推進委員會辦公室要強化調(diào)度督導(dǎo)，實行月調(diào)度、月通報制度，及時掌握各產(chǎn)業(yè)鏈推進情況，確保各項目標任務(wù)落實落地。 

（二）健全機制。制度最能管根本、管長遠。堅持問題導(dǎo)向，落實有解思維，及時協(xié)商解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的共性問題和突出問題，形成及時受理、及時轉(zhuǎn)辦、限期解決、督辦反饋的閉環(huán)工作機制。要積極落實好XX在全市新型工業(yè)化強市建設(shè)推進工作會議上提出的“三制”要求：一是“密報制”。運用好扁平化手段，對企業(yè)遇到的困難和問題，以及受到的不公正待遇，及時向縣委、縣政府報告，優(yōu)先研究解決，做到“立即辦”“馬上辦”。建立綜合協(xié)調(diào)推進機制，明確任務(wù)分工，對重大事項、難點問題實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動、提級辦理、頂格協(xié)調(diào)。二是“站臺”制。大膽為企業(yè)“站臺”，積極出席企業(yè)業(yè)務(wù)洽談、簽約、客商接待等商務(wù)活動，為企業(yè)做大做強出謀劃策。完善領(lǐng)導(dǎo)幫包機制，包部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、包項目、包企業(yè)、包安全生產(chǎn)，幫就幫到位、包就包到底。三是通報考核制。要優(yōu)化考核評價機制，對重點項目進展情況，實行“亮屏”和媒體定期雙公開，一月一通報、一季一考核、半年一觀摩。要樹立鮮明的人均指標考核、差異化考核導(dǎo)向，制定科學(xué)務(wù)實的考核指標體系。 

（三）濃厚氛圍。宣傳部門要廣泛宣傳新型工業(yè)化強縣建設(shè)的重大意義和政策保障，積極宣傳工作成果、典型案例、先進榜樣，凝聚全社會的思想共識和發(fā)展合力。要嚴格落實企業(yè)獎勵政策和工作考核制度，讓干的好、貢獻大的當(dāng)先進、樹標桿，讓不作為、慢作為的曝光亮相，形成鮮明導(dǎo)向，營造全縣一盤棋、上下一條心，持續(xù)加快新型工業(yè)化強縣建設(shè)步伐的濃厚氛圍。 

同志們，藍圖已繪就、奮進正當(dāng)時。我們一定要以時不我待、刻不容緩的使命感和責(zé)任感，砥礪奮進、開拓進取，滿懷信心謀工業(yè)、滿懷激情抓工業(yè)、滿懷執(zhí)著興工業(yè)，向著建設(shè)XX高端和特色制造業(yè)基地的目標闊步前進，奮力譜寫新型工業(yè)化強縣建設(shè)的新篇章！  

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