同志們：

今天，我們在這里聽取城市品質提升工程項目謀劃情況和工作推進情況匯報，就是要貫徹落實全省會議精神，進一步謀劃好、推進好我市城市品質提升工作。X月X日，市委就我市城市品質提升工程聽取了一次匯報。一個多月來，X等有關單位和部門積極行動起來，認真開展工作，取得了比較明顯的成效。但也要看到，前期謀劃的項目缺乏深入細致規(guī)范的可行性研究，規(guī)模太小、項目太散，截至目前沒有一個項目開工，與省委、省政府的要求相比，與全市人民的期望相比，還有較大差距。下面，就進一步做好我市城市品質提升工作，講幾點意見。

一、抓住機遇，迅速行動起來

長期以來，我市的中心城區(qū)建設有基礎、有特色，是我們的城市名片，省內(nèi)外很多城市都來我市參觀考察城市建設。而近些年來，我們的城市建設則相對停滯，發(fā)展理念相對落后，城市名片不再閃亮，存在有“念老經(jīng)、吃老本、露老臉”的問題。與全國全省城市建設日新月異、城鎮(zhèn)化建設突飛猛進的大背景相比，與全市X萬人民的迫切需求相比，我們在城市建設方面的差距大了、欠賬多了。同時，我們還有些干部抱殘守缺、固步自封、思維固化，甚至還停留在十年、二十年前的狀態(tài)，總是覺得我們X就是最漂亮的、最好的。我們現(xiàn)在可以到X看看，到X看看，這些年來其他城市都是大變樣，而我市基本上沒有太大的變化�！澳嫠�行舟，不進則退。”在我們城市急需發(fā)展卻缺乏政策、沒有資金的時候，省委、省政府作出了實施城市品質提升工程的重大戰(zhàn)略性決策。這既是落實習近平總書記對X提出的打好“四張牌”要求的生動實踐，也為我市城市建設提供了難得的發(fā)展機遇。開展城市品質提升工作，對于踐行為人民服務的根本宗旨、滿足全市人民對城市美好生活的向往具有重要作用。人是城市的核心要素，沒有人，城市就無從談起。要堅持以人民群眾的需求為導向，不斷滿足人民群眾對城市美好生活的向往。開展城市品質提升工作，對于完善城市功能、推動生態(tài)修復和城市修補、提升城市品質、提高城市綜合承載能力具有重要作用。城鎮(zhèn)化的過程就是城市成長的過程、發(fā)展的過程。對照“又富又美”的目標，我們的城市無論是功能上還是品質上，都還有不小的差距，還存在不少的短板。開展城市品質提升工程就是要補短板，增效能、強功能、提品質、惠民生，不斷提高城市綜合承載能力。開展城市品質提升工作，對于促進城市結構轉型升級、增強中心城區(qū)輻射帶動能力、推動國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設具有重要作用。我們要建設又富又美的區(qū)域性中心城市，就是要吸引周邊城市的群眾到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活。X一個縣級市就投入X億元進行城市建設提質，X投入X億元，我們周邊的X、X也在抓緊謀劃。如果別人都在建設，都在進步，而我們卻止步不前，甚至倒退，不富不美了，人們還會不會到我們這里就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們還怎么做區(qū)域性中心城市？開展城市品質提升工作就是要進一步促進產(chǎn)業(yè)和人的集聚，進一步提升我市輻射帶動作用，推動城市轉型升級發(fā)展。開展城市品質提升工作，對于擴大有效投資、熨平經(jīng)濟周期、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構具有重要作用。最近幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展一直比較疲軟，這既是受到經(jīng)濟大環(huán)境影響，也與缺乏大項目、缺乏有效投資有關。我在市發(fā)改委調(diào)研時就曾經(jīng)強調(diào)過，我們要做好增加有效供給和擴大有效投資兩個方面的工作。我市第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，這方面的有效投資不足。雖然我們不能像X、X、X那樣憑借區(qū)位優(yōu)勢做現(xiàn)代金融業(yè)，但是文化、旅游、飲食等其他方面呢，為什么沒有做好、做強、做大？現(xiàn)在全國全省范圍內(nèi)，“鐵公機”項目和大城市建設開發(fā)已經(jīng)基本飽和，投資要向建設三四線城市、縣城、城鎮(zhèn)傾斜。從某種意義上說，什么時候我們城鎮(zhèn)地上地下基礎設施和公共服務做好了，我們的現(xiàn)代化就實現(xiàn)了。目前我們的城市建設是地表看起來挺漂亮，地下卻不重視，有很大進步空間，需要進一步強化投資和建設。城市品質提升有利于擴大固定資產(chǎn)投資，有利于增強有效投資，穩(wěn)增長、保態(tài)勢。開展城市品質提升工作，對于優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市文明形象、擦亮城市名片具有重要作用。我們X之前一直號稱“大氣、靈氣、秀氣”，十年前我們作為縣級市是這樣的，但是今天呢？如果城市品質提升工作做不好，城市品質沒有提上來，城市形象沒有提上來，那么將來我們就不好再講“大氣、靈氣、秀氣”了�？傊�，城市品質提升工程意義重大，千載難逢，百利而無一害，我們一定要提高認識，充分重視，統(tǒng)一思想，認真對標，迅速行動起來。

二、規(guī)劃引領，加快前期謀劃包裝

要想進入全省城市品質提升的盤子，前提是規(guī)劃必須要搞好，要得到省住建廳的認可。但是截至目前，我們的城市品質提升規(guī)劃工作還沒有做到位，還是沒有真正把各種要素充分融合疊加起來，還需要進一步細化、優(yōu)化。習近平總書記說，“規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！标悵檭菏￠L講，“亂動不如不動，亂搞不如不搞�！蔽艺J為，當前我們城市建設中存在有“五重五輕”的問題：一是重物輕人。注重項目、場館等“物”的建設，輕視“人”的因素，只管建設起來，不管誰來用，不管用不用。二是重新輕老。貪大圖新，只想著做大的，只想著建新的，對中心城區(qū)、老小區(qū)的改造提質和建設重視程度不夠。三是重表輕里。過多注重城市外表，對城市品質、品位、內(nèi)涵重視不夠。四是重上輕下。重視地面、地表建設，輕視地下空間的開發(fā)利用。五是重建輕管。重建設，輕管理。要對照城市發(fā)展規(guī)律，遵照自然規(guī)律，結合城市發(fā)展共性和X的城市建設個性，充分體現(xiàn)我們的城市發(fā)展理念，充分體現(xiàn)省委、省政府的要求，囊括文物、文化、教育、交通、醫(yī)療、體育、水利等各個方面，調(diào)動起各方面的積極性，把多種專項規(guī)劃多規(guī)合一，把多種元素、多種顏色整合融合到一個底版上，做到科學性、可行性、前瞻性的有機統(tǒng)一，切實把城市品質提升規(guī)劃做實、做細、做好、做到位。同時，要抓緊謀劃項目，做好前期工作，該研究的抓緊時間研究，該謀劃包裝的抓緊時間謀劃包裝。要把央企作為重點合作對象，積極進行接洽。

三、突出重點，全面提升品質

在城市品質提升工程中，既要突出重點，也要統(tǒng)籌兼顧、全面提升。要抓住重點，圍繞濟水文化的保護利用和綜合開發(fā)，以X“三點一線”為重點，以“文化旅游+”為載體，做好文物保護，打造文化高地，擦亮旅游招牌，傳承弘揚濟水文化，叫響城市品牌，提升城市歷史文脈。王屋山、濟水和愚公移山精神這“一山一水一精神”，特別是濟水文化方面，目前是我們工作的短板，要深入挖掘、深度開發(fā)，科學規(guī)劃、有效利用，真正把濟水之源的文化品牌樹立起來。要認真學習省委、省政府有關文件精神，堅持以人為本，以群眾需求、發(fā)展需求為導向，缺什么補什么，全面提升基礎設施和公共服務。要進一步完善水電路氣暖等基礎設施，強化老城區(qū)改造，用活用好棚戶區(qū)改造政策。要結合陳潤兒省長的要求，突出“以文化城、以水潤城、以綠蔭城、以體育城、以業(yè)興城”的理念，多方著力，全面建設，讓整個城市宜居宜業(yè)又耐看。特別是我們X是體育城市，城市品質提升工作一定要充分體現(xiàn)體育元素，網(wǎng)上有人宣傳我市X多歲的老同志還經(jīng)常打籃球，這充分體現(xiàn)了我們X人民對體育運動的熱愛。要多建設籃球場、足球場、跑道、步道等讓老百姓真正能用得上、用得方便的體育設施，圍繞滿足老百姓的需求，老百姓喜歡什么我們就努力去建設什么。

四、加快進度，務求取得實效

全省城市品質提升工程工作推進會觀摩的幾個城市都做得很好，讓我們很有壓力。古人講，“臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)�！币�多學習借鑒這些先進地市經(jīng)驗，踏踏實實做好我們的工作。要依法依規(guī)，更要解放思想，把政策學深、悟透，用活、用好。財政局要多研究、多學習，真正搞清楚我市財政承受能力到底有多少。要做好“1+N”融資平臺建設，探索拓展融資渠道和方式，探索融資平臺建設的過程中同步推進體制機制改革。比如，投資集團可以探索高薪從市場招聘總經(jīng)理，用薪酬來吸引人才，用人才來促進發(fā)展。要做好要素保障，特別是土地收儲、整理方面，我們欠賬太多，要盡快“補課”，做好土地這篇文章。謀劃項目上，各部門各行業(yè)和各辦事處地域的項目，統(tǒng)一規(guī)劃交叉打包，公益性的、半公益性的、經(jīng)營性的交叉打包，發(fā)揮規(guī)劃的控制引領約束作用。具體項目上，既要抓好濟水源的重點項目建設，又要抓好文物、文化、教育、醫(yī)療、體育、公廁、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、農(nóng)貿(mào)市場、水電暖、污水處理等事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、事關群眾生產(chǎn)生活的項目。文化上，要融入歷史文化、文物的元素；
教育上，要涵蓋從幼兒園到小學、高中各個階段；
醫(yī)療上，要把保健囊括進來，鼓勵按摩推拿進社區(qū)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；
體育上，體育設施建設不要貪多求洋，要多為老百姓著想，籃球、足球搞不了全場就搞半場；
公廁方面，中心城區(qū)要消滅旱廁，景區(qū)要建設好公共廁所；
棚戶區(qū)改造方面，要抓好試點，做好示范引領。任何政策都有“窗口時間”，老項目用老政策，新項目用新政策，要抓住政策機遇，爭取X月底開工建設一批項目，明年X月份再開工一批項目。要有時不我待的緊迫感，盡快行動起來，不能大而化之，坐而論道，坐失良機，犯下不可饒恕的錯誤。要抓緊時間，但不能無所適從，要急而不慌，急而不亂。要講政治、顧大局，講責任、有擔當，靜下心來，踏實干事，對百姓負責、對X負責、對自己負責。在城市品質提升工作中，我們不搞華而不實的“形象工程”，不搞勞民傷財?shù)摹罢�績工程”，不搞建而不成的“半拉子工程”，也不搞工程干起來干部倒下去的“腐敗工程”，就是要踏踏實實地把城市建設好，把文化傳承好，把精神發(fā)揚好，把群眾服務好，真正把X建成“又富又美的區(qū)域性中心城市”。今天會議以后，各部門要按照各自分工，加快進度、加大力度、提高速度，抓緊把規(guī)劃做好，確保城市品質提升工程各項工作全面有序推進，爭取X年后全省城市品質提升工作在我們X真正取得實效、結出碩果。

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