同志們：

為貫徹落實(shí)市委會(huì)議和市兩辦關(guān)于在重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)開(kāi)展“作風(fēng)整頓和應(yīng)急演練”活動(dòng)的通知精神，今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，專題部署應(yīng)急安全工作。應(yīng)急管理作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，其水平高低、效率如何，是檢驗(yàn)政府自身建設(shè)、履行職能的重要標(biāo)志。任何一個(gè)應(yīng)急安全事件，看起來(lái)是“個(gè)別”的、“突發(fā)”的，但往往具有深層次的原因和背景，關(guān)聯(lián)度、衍生性很強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，比如去年發(fā)生的X涉險(xiǎn)事故救援、前年發(fā)生的X等，由此可見(jiàn)，應(yīng)急管理已經(jīng)成為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，科學(xué)、有效、妥善處置突發(fā)事件已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的必備能力和必然要求。特別是當(dāng)前我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情防控、風(fēng)險(xiǎn)防范、極端天氣等諸多挑戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)給我們帶來(lái)的壓力前所未有。各級(jí)各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，切實(shí)把應(yīng)急安全工作擺在更加突出的位置。

第一，要堅(jiān)持依法規(guī)范，加快推進(jìn)制度體系建設(shè)。一方面，要著力完善應(yīng)急管理制度體系。會(huì)議印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案匯編，涵蓋了公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵是要掌握、要執(zhí)行、要落實(shí)。對(duì)于沒(méi)覆蓋的領(lǐng)域，各級(jí)各部門要結(jié)合職責(zé)實(shí)際，抓緊制定本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真研究落實(shí)具體操作辦法，確保有章可循、有據(jù)可依、常態(tài)高效。新版的《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《非煤礦山一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，目前正在征求意見(jiàn)，各相關(guān)部門要深入研究，細(xì)化修改完善后，組織專家進(jìn)行論證，確保便于操作、利于執(zhí)行。要以制度健全完善和貫徹執(zhí)行為重點(diǎn)，對(duì)照上級(jí)部門的相關(guān)制度，進(jìn)一步總結(jié)完善值班值守、預(yù)案演練、預(yù)警預(yù)測(cè)等方面的制度規(guī)則，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，努力促進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。另一方面，要建立健全聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。應(yīng)急處置，關(guān)鍵是要體現(xiàn)時(shí)效性、聯(lián)動(dòng)性和操作性。要加強(qiáng)縣鎮(zhèn)、部門配合聯(lián)動(dòng)，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化應(yīng)急資源配置，加強(qiáng)橫向和縱向的資源共享，著力完善縣鎮(zhèn)、部門之間的信息共享、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，推動(dòng)形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。近期，我們要開(kāi)展檢驗(yàn)性應(yīng)急演練，不預(yù)先通知，不預(yù)設(shè)場(chǎng)景，即時(shí)開(kāi)展實(shí)兵拉動(dòng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)突發(fā)事件處置、應(yīng)急措施落實(shí)、各級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等情況，并對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行全面評(píng)估。

第二，要堅(jiān)持快速高效，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律。一是要強(qiáng)化應(yīng)急值守紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，進(jìn)一步明確值班值守工作職責(zé)、任務(wù)、規(guī)則、規(guī)程和要求，全程落實(shí)接報(bào)登記、情況核實(shí)、跟蹤查詢和情況反饋等工作環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)。各級(jí)各部門要選配政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部擔(dān)當(dāng)應(yīng)急值守工作任務(wù)。督查部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，定期檢查、不定期抽查值班人員到崗情況。所有單位主要負(fù)責(zé)同志和值班值守人員必須保持24小時(shí)通訊暢通�？h工信局、大數(shù)據(jù)中心和各通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位要抓緊開(kāi)展一次通訊基站、機(jī)房、視頻會(huì)議系統(tǒng)等通訊渠道的安全運(yùn)行隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)施設(shè)備及時(shí)更換。縣應(yīng)急局要及時(shí)與市里對(duì)接溝通，爭(zhēng)取衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)備盡快到位投入使用。二是要強(qiáng)化信息報(bào)告紀(jì)律。要建立和完善信息報(bào)告的制度、程序，凡屬應(yīng)該報(bào)告范圍的突發(fā)公共事件，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求上報(bào)。需要強(qiáng)調(diào)和重申的是，所有應(yīng)急安全方面的重大突發(fā)事件，必須第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施。三要強(qiáng)化信息發(fā)布紀(jì)律。各級(jí)各部門必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)匕l(fā)布信息，要掌握信息發(fā)布的時(shí)機(jī)、火候、環(huán)境。所有信息按程序上報(bào)縣委宣傳部把關(guān)，不得多頭發(fā)布。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積極主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、及時(shí)客觀地發(fā)布事件信息、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測(cè)性、歪曲性報(bào)道。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，提高引導(dǎo)把握輿論導(dǎo)向的能力。

第三，要堅(jiān)持預(yù)防為主，努力提高全民應(yīng)急意識(shí)。一要注重社會(huì)化宣教。宣傳部門要組織各相關(guān)部門單位豐富載體，拓寬途徑，擴(kuò)大影響，加快普及各類預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救等方面知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)。二要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)會(huì)議下發(fā)的《通知》要求，精心組織各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)演練評(píng)估的實(shí)效性。請(qǐng)瑞鋒同志牽頭組織公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，請(qǐng)?jiān)S剛同志牽頭組織自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，請(qǐng)趙健同志會(huì)同政法委牽頭組織社會(huì)安全應(yīng)急演練，請(qǐng)宣傳部牽頭組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，其他領(lǐng)域由分管縣長(zhǎng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況，組織開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練工作，所有應(yīng)急演練6月20日前全部完成，并及時(shí)總結(jié)梳理、分析研判、查找漏洞、補(bǔ)齊短板。三要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化評(píng)估。各級(jí)各部門要從轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，有針對(duì)性地建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全要素評(píng)估，形成書面材料，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

第四，要堅(jiān)持社會(huì)參與，不斷拓展應(yīng)急管理空間。一要打造參與廣泛的救援隊(duì)伍。要充分發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人、紅十字會(huì)和志愿者在處置突發(fā)事件中的主體作用，組建各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，豐富救援方式和救援手段，構(gòu)建規(guī)模適中、專群結(jié)合、管理規(guī)范、靈敏高效的救援隊(duì)伍體系。二要建設(shè)智力密集的專家團(tuán)隊(duì)。要健全完善專家咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以谕话l(fā)事件中信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援等方面的作用。三要建立保障有力的物資系統(tǒng)�？h應(yīng)急局要會(huì)同X等部門，統(tǒng)籌好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送等工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、企業(yè)配備必要的應(yīng)急物資，并根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，采取商業(yè)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援物資的生產(chǎn)供給。要注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過(guò)統(tǒng)一調(diào)配使用、簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議等多種方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合，確保遇有突發(fā)事件，能夠迅速調(diào)撥到一線。四要構(gòu)筑堅(jiān)定穩(wěn)固的基層基礎(chǔ)。農(nóng)村和社區(qū)是應(yīng)急處置的第一線，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急體系的細(xì)化延伸，覆蓋城鄉(xiāng)基層，貼近廣大群眾，注重解決與群眾息息相關(guān)的安全問(wèn)題。要高度重視和加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，指導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與演練等各項(xiàng)工作，切實(shí)做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制。要高度重視和加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理，對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)單位，要通過(guò)完善的預(yù)案和應(yīng)急管理措施，進(jìn)行更到位、更嚴(yán)格的保障，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

第五，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)整頓提升。市委、市政府把作風(fēng)整頓列為這次應(yīng)急演練的重點(diǎn)內(nèi)容，并作為前提性、基礎(chǔ)性工作，可見(jiàn)這項(xiàng)工作的極度重要性和緊迫性。各級(jí)各部門必須站在講政治的高度，全面落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，一級(jí)抓一級(jí)，各司其職、守土盡責(zé)。要把開(kāi)展作風(fēng)整頓與“十破”專項(xiàng)整治、提升執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)解決工作中存在的各類作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)明察暗訪，會(huì)同“兩辦”通過(guò)全程參與、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)核查、跟蹤督查等方式，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)懲重處，以鋼規(guī)鐵紀(jì)確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。要把應(yīng)急管理工作落實(shí)情況納入考核，特別是將應(yīng)急值守、信息報(bào)告、突發(fā)事件處置等作為考核的硬指標(biāo)。應(yīng)急管理工作具有緊迫性、復(fù)雜性、不可逆性的特點(diǎn)，要求干部必須具備較強(qiáng)的研判、思維、表達(dá)和應(yīng)變能力。要注重加強(qiáng)應(yīng)急干部隊(duì)伍配備，針對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)街、部門專職人員少、兼職工作多的問(wèn)題，該調(diào)整的抓緊調(diào)整，該補(bǔ)充的抓緊補(bǔ)充。應(yīng)急值守非常辛苦，要提前謀劃好工作人員的生活保障問(wèn)題，解決同志們的后顧之憂，確保大家以更加飽滿的精神投入到工作中去。

同志們，做好應(yīng)急安全工作意義重大。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)決落實(shí)好市委、市政府和縣委的部署要求，居安思危、未雨綢繆，把各種情況考慮周全，把各類預(yù)案完善精細(xì)，把各項(xiàng)措施保障到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。

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