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在全市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間:2021-06-24 來(lái)源: 工作計(jì)劃 點(diǎn)擊:

XX市政協(xié)機(jī)關(guān)2018年度干部選拔任用工作專題報(bào)告

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署,總結(jié)工作,表?yè)P(yáng)先進(jìn),分析形勢(shì),進(jìn)一步安排部署推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的民營(yíng)企業(yè)表示熱烈的祝賀。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),著力增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,中央、省里高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變,中央鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變,致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。去年X月,省委、省政府召開了加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。會(huì)前,X書記對(duì)進(jìn)一步做好鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào):促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,各地、各相關(guān)部門要以更大的力度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),強(qiáng)力推動(dòng)中央和省委省政府各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。去年以來(lái),國(guó)家、省連續(xù)出臺(tái)了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)”“進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作”“進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力”等一系列政策措施。這些要求為新時(shí)期發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。市委、市政府認(rèn)真貫徹中央和省里的各項(xiàng)決策部署,把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置,努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造環(huán)境、解決難題。近年來(lái),我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展,已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。X年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到X億元,增長(zhǎng)X%、位居全省第X,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到X%,稅收貢獻(xiàn)占全市總稅收的比重達(dá)X%,支撐起了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的宏觀背景下,能取得這樣的成績(jī),來(lái)之不易,值得肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到差距和問(wèn)題。一是總量偏小。與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在逐年拉大,即使與臨近的X州相比,差距也比較明顯,X年X州GDP總額比我市多了不到X億元,其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值就多了近X億元。二是結(jié)構(gòu)失衡。X年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為X:X:X。三是產(chǎn)業(yè)層次不高。市場(chǎng)主體“小散弱”特征明顯,X%以上是個(gè)體工商戶,企業(yè)規(guī)模普遍偏小,而且多數(shù)處于一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)以及同類產(chǎn)業(yè)的中低端,普遍面臨融資難題,自我發(fā)展能力偏弱。四是政府管理服務(wù)的效率有待提升。有的部門門好進(jìn)、臉好看,但事難辦。有的部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究不夠深入,幫扶政策的針對(duì)性不強(qiáng),管理服務(wù)水平和效率有待提升。

各縣(區(qū))、各部門必須充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性,把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái),把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,主動(dòng)進(jìn)位,以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展。希望廣大民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,努力爭(zhēng)取更大發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)突出市場(chǎng)主體培育。培育生成更多充滿活力的市場(chǎng)主體,是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量的源頭活水。要深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,積極發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體,重點(diǎn)圍繞做好釩鈦、陽(yáng)光兩篇文章,吸引更多的社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本;
對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等符合自主創(chuàng)業(yè)條件的進(jìn)行財(cái)政貼息支持;
加快實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企工程”,支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,推出一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目,積極引進(jìn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)X強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)。

(二)突出小微企業(yè)扶持。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要培育“參天大樹”,更要推動(dòng)“百花齊放”。要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的政策扶持,實(shí)施好促進(jìn)小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)、小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)直接融資等財(cái)金互動(dòng)政策,從科技創(chuàng)新、能力提升、服務(wù)體系建設(shè)等方面支持小微企業(yè)發(fā)展。要以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式向小微企業(yè)供應(yīng)土地,并鼓勵(lì)小微企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),租賃使用標(biāo)準(zhǔn)廠房,最大限度降低小微企業(yè)的前期投入。要積極推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展,通過(guò)資金項(xiàng)目支持等方式,鼓勵(lì)大企業(yè)對(duì)小微企業(yè)提供技術(shù)支持,小微企業(yè)為大企業(yè)搞好生產(chǎn)配套,逐漸形成緊密合作的伙伴關(guān)系和打造形成產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。要對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶多一份關(guān)心、多一些呵護(hù),開展包容性監(jiān)管。

(三)突出質(zhì)量品牌提升。質(zhì)量是企業(yè)的生命線,品牌是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。要聚焦質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升,引導(dǎo)骨干民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)差距,改善工藝,推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制體系建設(shè),加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),努力培育“攀枝花造”產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加快實(shí)施民營(yíng)企業(yè)品牌提升培育行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)培育精益求精的工匠精神,開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),不斷提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)積極申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù),加快培育本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌,爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。要加強(qiáng)品牌宣傳推介,組織民營(yíng)企業(yè)積極參與“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)企出國(guó)門”等市場(chǎng)拓展活動(dòng),擴(kuò)大品牌知名度和美譽(yù)度。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌商標(biāo)的保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。

(四)突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走綠色、循環(huán)、高端發(fā)展之路,特別是要堅(jiān)決排除價(jià)格短期波動(dòng)的干擾,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)淘汰行業(yè)落后、低效和過(guò)剩產(chǎn)能以及落后裝備工藝。要圍繞釩鈦深加工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè),積極開展與大專院校的協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的民營(yíng)企業(yè),要加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,積極參與軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組,培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

(五)突出現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,下大氣力、采取有效措施,抓好抓出成效。要摒棄傳統(tǒng)思維,改變個(gè)體制、家長(zhǎng)制的管理。要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)”的原則,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快建立起以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。不斷提高民營(yíng)資本證券化水平,推進(jìn)若干民營(yíng)企業(yè)上市。更加注重發(fā)揮黨組織在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的作用。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),著力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

民營(yíng)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體相比,在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中困難更多、壓力更大。政府各部門要樹立“服務(wù)是本職,服務(wù)不到位是失職”的工作理念,主動(dòng)作為、上門服務(wù),為民營(yíng)企業(yè)多清路障、多設(shè)路標(biāo)。

(一)狠抓政務(wù)服務(wù)。要持續(xù)深化“放管服”改革,堅(jiān)決取消針對(duì)民間投資設(shè)置的歧視性附加條件和隱性條款,大力推廣“一窗全能”辦公、“一條龍”服務(wù)機(jī)制,完善項(xiàng)目審批“綠色通道”,發(fā)改、經(jīng)信、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門要主動(dòng)進(jìn)位,在審批等方面做好服務(wù)。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,堅(jiān)決破除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等各種隱性壁壘,嚴(yán)肅整治庸政懶政怠政現(xiàn)象,堅(jiān)決問(wèn)責(zé)不作為慢作為亂作為的人和事。要保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)和省里即將出臺(tái)的民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)辦法,建立完善協(xié)調(diào)處理機(jī)制,設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴熱線,做到“投訴有門、凡訴必復(fù)、凡復(fù)必果”;
完善政府守信踐諾機(jī)制,不得以換屆、人員更替等理由違約毀約;
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究,嚴(yán)厲查處選擇性執(zhí)法、亂執(zhí)法等行為,公開曝光損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的典型案件。

(二)狠抓政策落地。近年來(lái)國(guó)家、省、市都出臺(tái)了不少鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,但總體看,還存在宣傳不夠、落實(shí)不力等問(wèn)題。要著力解決“政策很好看、基層用不到”的問(wèn)題。一要全面梳理支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,逐項(xiàng)對(duì)照檢查,沒(méi)有落實(shí)的要認(rèn)真查找原因,列出整改清單,制訂整改方案,明確工作要求和完成時(shí)限,確保落實(shí)到位。二要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,確保協(xié)調(diào)一致,切實(shí)解決政出多門、政策“打架”的問(wèn)題,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供全方位支持。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對(duì)政策落實(shí)好、成效明顯的予以表?yè)P(yáng),對(duì)不作為、慢作為的進(jìn)行通報(bào)。四要加大政策宣傳力度,發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用,及時(shí)發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策措施,讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。對(duì)X月X日市政府出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施,要加大宣傳、解讀,讓民營(yíng)企業(yè)熟悉知曉,用足用好。

(三)狠抓要素保障。今天下午,市政府常務(wù)會(huì)將審議《X》三個(gè)文件,目的就是要努力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。要做好銀政企對(duì)接服務(wù),實(shí)施區(qū)別化信貸支持政策,對(duì)暫時(shí)困難但競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè),積極引導(dǎo)銀行不抽貸、不壓貸、不斷貸。要大力發(fā)展直接融資,按照“一企一策”方式開展直接融資輔導(dǎo),支持企業(yè)發(fā)行債券融資,加快實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”。要用好興攀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加快設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,大力支持有前景、有潛力的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí),要全力保障企業(yè)的合法用地需求,在符合規(guī)劃前提下,對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)優(yōu)先安排用地供應(yīng);
要進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸、電力等生產(chǎn)要素的保障和優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取,最大限度幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

(四)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,以“親”密切政商關(guān)系,以“清”規(guī)范政商關(guān)系,不斷加深為企業(yè)服務(wù)的感情,坦蕩真誠(chéng)開展政商交往,在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要靠前服務(wù),幫助解決實(shí)際困難。同時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)、依法監(jiān)管,促進(jìn)健康發(fā)展。

同志們,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們攜起手來(lái),共同努力,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗。

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