在全市村黨組織書記培訓(xùn)班開班儀式上的講話
發(fā)布時間:2021-06-24 來源: 工作計劃 點擊:
同志們:
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,加強換屆后基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè),進(jìn)一步增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,根據(jù)市委部署,舉辦本次新任村黨組織書記培訓(xùn)班。首先,我代表市委組織部對參加這期培訓(xùn)班的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎。也借此機會,向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部表示崇高的敬意!下面,結(jié)合這次培訓(xùn)主題,我就做好基層黨建工作講幾點意見,同時與大家交流一些想法。
一、充分認(rèn)識基層黨組織書記肩負(fù)的重大責(zé)任
村級黨組織是黨在農(nóng)村地區(qū)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),農(nóng)村基層黨組織對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),只有把村黨組織建設(shè)得堅強有力,黨的各項政策才能得到很好地貫徹落實,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)才能全面實現(xiàn),和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面才能從根本上得到維護和鞏固。目前,我市共有X個行政村,X個農(nóng)村黨組織,X名農(nóng)村黨員,占全市黨員的X%,市委主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)非常重視,前一段我們專門從符合條件的村黨組織書記中招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,拓展大家的發(fā)展空間。接下來,市里還要出臺《村黨組織書記管理辦法》,確保村黨總支書記“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”,解除村干部的后顧之憂。參加本次專題培訓(xùn)班的學(xué)員,都是我市村級組織換屆后部分新選任的黨組織書記,基本上都是“三高三強”(思想政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高,發(fā)展經(jīng)濟能力強、改善民生能力強、綜合協(xié)調(diào)能力強),對照洛陽今后整體加快發(fā)展的需要和干部群眾的期待,在座各位肩負(fù)的責(zé)任非常重大。
(一)農(nóng)村黨組織書記是班子的“主心骨”,關(guān)系到基層組織強不強。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是我們黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,是團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的可靠保證,是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口;鶎狱h組織書記的素質(zhì)直接關(guān)系到基層黨組織作用的發(fā)揮,一個地方經(jīng)濟發(fā)展好不好,社會是否和諧穩(wěn)定,老百姓對黨和政府是否信任,關(guān)鍵看黨組織強不強,黨組織書記怎么樣。俗話說,“幫錢幫物,不如建個好支部”。班子有活力,村的經(jīng)濟就有活力,班子團結(jié),黨組織就有凝聚力。現(xiàn)在,村黨組織班子一般是三到五個人。不要看只有幾個人,班子是團結(jié)的核心,組織的靈魂。事實也證明,黨組織團結(jié)戰(zhàn)斗,群眾心往一處想,勁往一處使,即使自然條件比較差,經(jīng)濟比較落后,也能較快改變面貌。當(dāng)前,有一部分村級班子存在不團結(jié)或不和諧的現(xiàn)象。有的“各吹各的號,各唱各的調(diào)”,思想不合拍,工作不配合;
有的“明里添柴,暗中抽薪”,不是戰(zhàn)斗堡壘,而是搞堡壘里的戰(zhàn)斗;
有的會上不說,會后亂說,會上表態(tài)同意,會后另搞一套;
還有的糾纏個人恩怨,鬧無原則糾紛,甚至拉幫結(jié)派,搞宗派主義。這些問題,嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié),削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力,導(dǎo)致軟弱渙散。因此,加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié),是加強村級黨組織建設(shè)的一個十分重要的問題,也是村黨組織書記必須認(rèn)真解決好的問題。我們說創(chuàng)建農(nóng)村“五好”黨組織,首先就是“領(lǐng)導(dǎo)班子好”。作為“班長”,要從黨的事業(yè)出發(fā),從全村利益出發(fā),放開眼界,開闊心胸,嚴(yán)于律已,寬以待人,講團結(jié),顧大局,把支部一班人團結(jié)在一起,共同奮斗,努力拼搏,真正擰成一股繩,形成和諧共處、團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
(二)農(nóng)村黨組織書記是黨員隊伍的“排頭兵”,關(guān)系到黨的形象好不好。農(nóng)村黨組織書記直接面向群眾、接觸群眾,是黨在農(nóng)村的宣傳者、實踐者和執(zhí)行者。你們的一言一行、一舉一動,在一定程度上代表著黨的聲音,代表著黨的形象。這就要求村黨組織書記要始終善于從政治的立場上觀察和處理問題,在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定,在大是大非面前要旗幟鮮明,在關(guān)鍵時刻要頭腦清醒,經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗,在思想上、政治上始終同黨中央要求保持高度一致,在行動上、工作上始終踐行群眾路線。當(dāng)前,我市村級干部隊伍的主流是好的,絕大部分村黨組織書記都能與黨委保持高度一致,竭力造福一方百姓,維護一方穩(wěn)定。但是,據(jù)我所了解,也有極個別村黨組織書記在開展工作、處理問題時,不貫徹上級的部署,不堅持依法公正辦事,存在著脫離群眾的突出問題,甚至有的干部“喝起酒來半斤八兩不醉,打起牌來一夜兩夜不累,說起笑話來天南海北都會,搞起工作來敷衍塞責(zé)推諉”。這樣的干部不可能全心全意為人民服務(wù)。村黨組織書記要學(xué)會依靠群眾,相信群眾,組織群眾,動員群眾,在思想上要尊重群眾,政治上要代表群眾,感情上要貼近群眾,行動上要深入群眾,工作上要為了群眾,只有這樣,才能才能維護黨的形象,得到群眾的一致?lián)碜o。
(三)農(nóng)村黨組織書記是發(fā)展經(jīng)濟的“領(lǐng)頭雁”,關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富!盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。村黨組織書記作為“領(lǐng)頭雁”, 必須具有強烈的發(fā)展意識,首先,要帶頭致富。作為“領(lǐng)頭雁”的村黨組織書記,要著力發(fā)揮自身的聰明才智和經(jīng)營致富本領(lǐng),做到別人不會的我先會,別人不懂的我先懂,別人沒有富我先富,使自己真正成為富裕當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟能人和經(jīng)濟強人。其次,要興村富民!扒У览,萬道理,發(fā)展才是硬道理”。作為村黨組織書記,重要的一個職責(zé)就是要幫助農(nóng)民找準(zhǔn)一個好的路子,讓農(nóng)民能夠迅速的增收致富。要善于思考,正確認(rèn)識村情、上情、下情,認(rèn)真思考本村有什么優(yōu)勢,有哪些資源,發(fā)展到什么程度;
市場上還需要什么,自己能生產(chǎn)什么;
已經(jīng)開發(fā)了哪些生產(chǎn)項目,還能發(fā)展哪些項目,在哪里發(fā)展,什么時間發(fā)展等。要根據(jù)本地實際,確定發(fā)展路子。第三,要培養(yǎng)典型!按蹇创濉艨磻,群眾看黨員、黨員看干部”,典型就是榜樣,就是旗幟。因此,抓好典型特別是“雙帶”黨員(帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富)的典型很重要。現(xiàn)在,只要是哪家靠發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)富裕了起來,農(nóng)民群眾就會跟你學(xué)、跟你干,已經(jīng)不用再靠行政命令了。這就叫“鄰里效應(yīng)”。
(四)農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”,關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)不穩(wěn)。村黨組織書記是一個村的“當(dāng)家人”,是“家長”。最重要的就是懷揣一顆公心,做到“公正、公平、公開”。一是要公正處事。村黨組織書記大多是本鄉(xiāng)本土人,開展工作面對的不是親戚就是朋友,這就要求我們的黨組織書記在處事的時候,一定要公平公正,一碗水端平,決不能因照顧親情而喪失了原則,因關(guān)照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以見大,小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象,失去的是群眾的信任。因此,村黨組織書記一定要嚴(yán)格要求自已,以身作則,公私分明。三是要公開民主。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、社會發(fā)展,就必須推行村民自治,大家的事大家議、大家的事大家辦。因此,村黨組織書記一定要帶頭建立健全民主管理、民主議事和村務(wù)、財務(wù)公開等各項制度,嚴(yán)格按制度辦事,特別對村級財務(wù)收支、宅基地分配、計劃生育、工程發(fā)包等群眾關(guān)注的熱點問題,一定要運用好“四議兩公開”工作法。實事求是地講,我市絕大部分村黨組織書記能從嚴(yán)要求自己,能廉潔自律,在群眾中樹立了黨員干部的良好形象。但也有極個別的同志,也還存在一些違紀(jì)違法的問題。如有的虛報開支想方設(shè)法“撈收入”;
有的村級財務(wù)多年來沒有清算過,是一本“糊涂帳”;
有的經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或租車進(jìn)城到娛樂場所公款“瀟灑”,甚至搞集體行動,班子成員全部出動;
還有的伙同他人截流挪用甚至貪污公款,等等。我在這里指出來,旨在警醒大家,希望能引起大家的注意。村干部隊伍的廉潔自律問題是一個常抓不懈的民心工程,作為村黨組織書記,要當(dāng)好農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”,保證基層的和諧穩(wěn)定。
二、農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨的新形勢和新問題
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在深刻轉(zhuǎn)型,這對農(nóng)村黨組織書記隊伍在推動科學(xué)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。
(一)社會發(fā)展帶來農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整,農(nóng)村黨組織書記需要提高維護社會穩(wěn)定、做群眾工作的本領(lǐng)。隨著經(jīng)濟形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展,特別是城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,部分農(nóng)村土地被征為建設(shè)用地,在土地征用補償、群眾安置和就業(yè)等工作落實中,農(nóng)村原有的利益格局被打破,引發(fā)了一些新的矛盾和問題。近年來,在我市發(fā)生了一些影響社會穩(wěn)定的典型案件,原因固然是多方面的,但與一些農(nóng)村干部駕馭全局能力不強、不善于做群眾工作是直接相關(guān)的。穩(wěn)定是第一位的責(zé)任,村黨組織書記處在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”,必須守土有責(zé),擔(dān)當(dāng)起“消防員”和“穩(wěn)壓器”的作用,確保自己轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)任何影響全區(qū)、全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的事件。提高維護社會穩(wěn)定、做群眾工作的本領(lǐng),對群眾工作可能出現(xiàn)的問題提前考慮,對涉及群眾利益的問題提前做好,對群眾關(guān)注的問題提前解決。在大項目建設(shè)、城市建設(shè)推進(jìn)過程中,要注意從解決上學(xué)、看病、住房和生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心、要求最迫切的突出問題抓起,逐一研究、考慮周到,下大力氣解決。要突出解決征地拆遷、項目落地、園區(qū)建設(shè)中失地農(nóng)民的基本生活問題,探索推行農(nóng)民最低生活保障等措施,確保農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失保。這樣,既能把我市的項目建設(shè)、舊城改造、城市拆遷工作做好,又能最大限度的維護群眾利益,做到發(fā)展依靠群眾,發(fā)展為了群眾,發(fā)展成果讓群眾共享。
(二)農(nóng)村逐步由傳統(tǒng)管理模式向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變,農(nóng)村黨組織書記需要提高創(chuàng)新社會管理的方法。隨著農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展,農(nóng)村面貌得到顯著改善,但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深層次矛盾仍然十分突出,迫切需要構(gòu)建一整套與農(nóng)村改革發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)新機制。為此,農(nóng)村社區(qū)這一新的管理模式應(yīng)運而生,成為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效途徑。近年來,我市規(guī)劃建設(shè)了一批新型農(nóng)村社區(qū),對黨組織設(shè)置、黨員管理、黨組織書記作用發(fā)揮等方面都提出了新的要求。大家要適應(yīng)形勢變化,開動腦筋,不等不靠,積極做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、完善社區(qū)內(nèi)土地資源整合和種養(yǎng)殖加工、協(xié)調(diào)金融商貿(mào)等服務(wù)工作;
要積極拓寬思路,做好群眾就業(yè)安置工作,讓群眾安居樂業(yè)、幸福生活;
要熟悉并運用互聯(lián)網(wǎng)、手機報等新興媒體,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。
(三)農(nóng)民的民主意識、法制意識和參政意識逐步增強,農(nóng)村黨組織書記需要提高民主管理、依法辦事的能力。近年來,從中央到地方不斷擴大黨內(nèi)民主和人民民主,群眾的民主意識逐步增強,對民主的要求越來越高,參政議政熱情不斷高漲。為此,村黨組織書記必須適應(yīng)新的形勢變化,逐步由“領(lǐng)導(dǎo)管理型”向“指導(dǎo)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,變“管民治民”為“服務(wù)于民”,不斷創(chuàng)新工作方式,提高民主管理、依法辦事的能力,使群眾的權(quán)利受到尊重,群眾的訴求更易表達(dá),群眾的合法意愿得到實現(xiàn)。大家要增強法律觀念和民主意識,堅決按國家的法律法規(guī)和政策辦事,不能以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法違法,做到學(xué)法、用法、知法、懂法;
辦事要民主、公開、透明,公正處事,一碗水端平,一把尺子量人,這樣群眾才能信服,也才能不留后患!八淖h兩公開”工作法是推動農(nóng)村工作的“法寶”,進(jìn)一步完善和落實好這一工作模式,切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步提高村級管理的民主化水平。
(四)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村黨組織書記需要提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。當(dāng)前,隨著市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快,“一家一戶靠單干、種田靠經(jīng)驗、耕作靠牲畜、收成靠老天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī);、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向邁進(jìn),這就需要一批觀念新、懂經(jīng)營、善管理、肯干事的農(nóng)村黨組織書記隊伍。從我市來看,除少部分城區(qū)村、城郊外,其他絕大多數(shù)村都屬于純農(nóng)業(yè)村,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自己的本職工作。大家要立足特色產(chǎn)業(yè),推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,提高村集體和農(nóng)民收入;
要按照自愿有償?shù)脑瓌t,搞好土地流轉(zhuǎn),加強農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營;
要培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,把一家一戶不想干、干不了的事讓它們?nèi)ジ,培育地方品牌和農(nóng)民的抗風(fēng)險能力。
除了宏觀形勢的變化,我市農(nóng)村黨建工作自身還存在不少問題:
一方面,黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強。部分村“軟、散、亂、窮”問題突出。一是“軟”,少數(shù)村黨組織書記責(zé)任心不強,抓黨建熱情不高;
黨組織班子配備不齊,支部成員年齡偏大,黨組織服務(wù)意識差、陣地建設(shè)薄弱,嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力。據(jù)統(tǒng)計,目前全市有X個行政村沒有村級活動場所,有X個村級活動場所低于X平米。二是“散”,部分村黨組織班子不團結(jié),黨內(nèi)生活標(biāo)準(zhǔn)不高,組織不到位,內(nèi)容流于形式,活動載體單一,教育培訓(xùn)不能實現(xiàn)“入腦、入心”,黨員隊伍一盤散沙。在一些窮村還出現(xiàn)了“信耶穌,不信共產(chǎn)黨”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,全市信教群眾達(dá)X萬人,占全市總?cè)丝诘腦%,農(nóng)村信教群眾達(dá)到X萬人,占全市信教群眾的X%。三是“亂”,個別村“四議兩公開”、民主決策議事機制、黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開等民主監(jiān)督機制落實不扎實,社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中。四是“窮”,部分村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活條件落后,農(nóng)村人居環(huán)境差,公共服務(wù)水平低,經(jīng)濟發(fā)展長期落后。據(jù)統(tǒng)計,目前全市有X多個行政村沒有集體經(jīng)濟。
另一方面,黨員隊伍教育管理不到位。一是個別村由于黨員后備人才匱乏、黨組織吸引力不足、村干部工作不積極等原因,長年不發(fā)展黨員,致使黨員隊伍青黃不接、后繼乏人。二是黨員干部教育培訓(xùn)針對性不強,方式方法不夠靈活,思想政治教育多,實用技能培訓(xùn)少,效果不理想。少數(shù)黨員“身份”意識弱,黨性觀念不強,參加組織生活不積極,混同與一般群眾,不但不能踐行為人民服務(wù)的根本宗旨,還奉行享樂在前,吃苦在后,個人利益高于集體利益,不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用,甚至帶頭越級上訪、集訪,造成較壞影響。三是管理上缺乏有效手段,存在人員難集中、活動難開展、黨員難管理、黨費難收繳的“四難”狀況。尤其流動黨員服務(wù)管理意識差,《流動黨員活動證》基本制度落實不到位,造成部分流動黨員經(jīng)常游離于黨組織之外,先進(jìn)性模范性難以體現(xiàn)。
新形勢下農(nóng)村黨員干部面臨許多新變化。村黨組織職能由管理變?yōu)榉⻊?wù),群眾的思想觀念、維權(quán)意識不斷加強,過去我們用的家長制管理方式已經(jīng)行不通。剛才談到的許多問題都需要我們正面對待,不回避矛盾,敢于解決矛盾。這些都需要在座的各位轉(zhuǎn)變思想,提升做好新形勢下農(nóng)村工作的能力,加強農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。
三、如何做好農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。全市各村級基層黨組織要全面履行黨章賦予的職責(zé),自覺按照民主集中制辦事,找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點,不斷提升服務(wù)水平。
建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,要以“五項服務(wù)”為核心,達(dá)到“六有目標(biāo)”,實現(xiàn)“五個突破”。即以服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員為核心;
有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍,有功能實用的服務(wù)場所,有形式多樣的服務(wù)載體,有健全完善的制度機制,有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績;
實現(xiàn)基層黨組織服務(wù)市委中心工作、服務(wù)改革項目建設(shè)有新突破;
服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力有新突破;
創(chuàng)新體制機制、解決突出問題有新突破;
豐富服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破;
踐行群眾路線、增強服務(wù)實效有新突破。建設(shè)村級服務(wù)型黨組織,要以后進(jìn)村整頓工作為抓手,把服務(wù)重大項目建設(shè)、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為重點,著力增加群眾收入,提高生活水平,推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村。
(一)把握“關(guān)鍵點”,加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織作為黨在農(nóng)村最基層的單位,一頭連著黨和政府,一頭連著千家萬戶,非常重要。加強農(nóng)村黨組織建設(shè),一是要提升黨組織凝聚力。村“兩委”班子結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作,有較高的為民服務(wù)本領(lǐng)和廉潔履職意識,能夠扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。黨組織書記“一好雙強”(思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強),切實發(fā)揮“頭雁”作用。黨員服務(wù)陣地建設(shè)規(guī)范,村級組織活動場所作用和遠(yuǎn)程教育站點作用得到有效發(fā)揮。二是要提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。要著眼于對發(fā)展負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,有意識地加強培養(yǎng)非公經(jīng)濟組織和社會組織從業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工人員、企業(yè)生產(chǎn)一線人員等,把有活力、有知識、有熱情、有能力的優(yōu)秀青年充實到基層黨員隊伍中,不斷為黨員隊伍補充“新鮮血液”,切實解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏力的問題。三是要提升黨內(nèi)制度執(zhí)行力。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員教育管理制度落實到位。完善民主科學(xué)決策機制,深化推行“四議兩公開”工作法,充分發(fā)揮在村級重大事務(wù)決策中的作用,引導(dǎo)群眾參與村級事務(wù),推動重大事情決策民主化、科學(xué)化。健全矛盾調(diào)處化解機制,強化矛盾糾紛排查化解,切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建便民服務(wù)體系,解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。常言道:“兵熊熊一個,將熊熊一窩”。抓班子帶隊伍是村書記的重要工作,也是義不容辭、不可推卸的責(zé)任,更是衡量村書記能力水平高低的重要指標(biāo)。強有力的班子是帶領(lǐng)群眾致富奔高質(zhì)量發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。做好農(nóng)村各項工作,既要村黨組織書記擔(dān)當(dāng)起“總指揮”的角色,又要充分發(fā)揮村“兩委”成員的作用。村黨組織書記要在決策中發(fā)揚民主,聽取不同意見,加強與村“兩委”班子成員溝通交流,充分調(diào)動他們的工作積極性。做好農(nóng)村工作,廣大黨員的作用也不容忽視。黨員與群眾接觸最多,群眾有什么想法,最先會跟身邊的黨員講,將廣大黨員的帶動作用發(fā)揮出來,農(nóng)村工作就成功了一大半。近年來,隨著改革開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟能人,這些人觀念新、思想活、有能力。村黨組織書記要與他們多溝通、多交流,鼓勵引導(dǎo)他們多辦利民之事、多傳致富之術(shù),引領(lǐng)廣大村民共同致富。
(二)抓住“根本點”,加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中處于領(lǐng)導(dǎo)核心和“指揮中心”的重要地位,肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾致富奔高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。當(dāng)前,農(nóng)村發(fā)展面臨著群眾思想觀念滯后,發(fā)展資金缺乏,市場信息不對稱等一系列的問題。村黨組織書記要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。一是要理清農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路與重點,積極探索,找準(zhǔn)帶動村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的路子。帶領(lǐng)村“兩委”成員破解發(fā)展難題。二是要抓住農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大歷史機遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,培育具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。要采取“一戶帶動多戶、一片帶動一個村”的辦法,以“一村一品”、“多村一品”的方式,采取“雙聯(lián)雙包”、承諾兌現(xiàn)等有效措施,引導(dǎo)群眾變觀念、興產(chǎn)業(yè)、奔富路。三是要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營,幫助困難黨員和群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。要通過招商引資、合資開發(fā)等形式,幫助群眾解決發(fā)展資金不足的問題。四是要認(rèn)真推進(jìn)精神文明建設(shè),依托黨員服務(wù)站、便民服務(wù)點,積極構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾新平臺,充分運用村規(guī)民約來治理不良風(fēng)氣,狠剎歪風(fēng)邪氣,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;
全面推進(jìn)農(nóng)家書屋等文化惠民工程,加快群眾體育設(shè)施建設(shè);
大力開展“好婆婆好媳婦”“好家庭”“文明戶”等評比活動,提高群眾的道德素質(zhì),形成良好的社會風(fēng)氣。
(三)緊扣“落腳點”,著力解決群眾關(guān)心的突出問題。村黨組織書記來自村民,根植于村民,必須多關(guān)心村民、多為村民辦實事、辦好事。一是要切實關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活,特別關(guān)注那些孤寡老人、殘疾人家庭和貧困家庭,幫助他們解決各種困難。要不折不扣的落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策,將政策落實到符合條件、最需要的人身上。二是要搭建促進(jìn)發(fā)展、致富增收的服務(wù)平臺。搞好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),采取聘請專家授課、外出參觀學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育教學(xué)等方式,提高農(nóng)民技術(shù)水平,引導(dǎo)黨員群眾發(fā)展拳頭農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),培植農(nóng)民增收新亮點。做好失地農(nóng)民再就業(yè)信息服務(wù)工作,加快城郊農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變。三是要做好矛盾糾紛的調(diào)處工作,引導(dǎo)有訴求的群眾通過正常渠道合理表達(dá),加強對群眾的法律服務(wù),建立暢通有序的訴求渠道和權(quán)益保障機制,及時化解矛盾,做到小事不出組、大事不出村。四是要切實加強村級安全管理,加強治安防控體系建設(shè),綜合整治社會治安突出問題,維護正常的生產(chǎn)、生活秩序。具體要做到健全防火監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強護林防火工作;
定期檢修水庫塘壩,防止意外事故發(fā)生。五是積極開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,搭建改善村容村貌建設(shè)的服務(wù)平臺。切實幫助群眾解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題,贏得群眾的擁護和支持。
四、做一個好的黨組織書記必備條件
前面,我們對新時期村黨支部書記的主要職責(zé)進(jìn)行了簡單的了解,由此可見,新形勢下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要完成這一光榮的歷史使命,村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強的工作能力,做一個公道正派、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、領(lǐng)航發(fā)展、清正廉潔的郝書記。
(一)講政治,做公道正派的好書記。農(nóng)村黨組織書記直接面向群眾、接觸群眾,是黨在農(nóng)村的宣傳者、實踐者和執(zhí)行者。你們的一言一行、一舉一動,在一定程度上代表著黨的聲音,代表著黨的形象。這就要求村黨組織書記首先要有強烈的黨性觀念,要始終善于從政治的立場上觀察和處理問題,在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定,在大是大非面前要旗幟鮮明,在關(guān)鍵時刻要頭腦清醒,經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗,在思想上、政治上、行動上始終同黨中央要求保持高度一致。其次要把政策學(xué)習(xí)好。近年來,中央高度重視“三農(nóng)”工作,并先后出臺了一系列惠農(nóng)政策,農(nóng)村發(fā)展面臨難得的歷史機遇。作為村黨支部書記,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市委有關(guān)會議精神,學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策,做到學(xué)得懂、吃得透、用得好。其次,要把政策宣傳好。要及時、準(zhǔn)確地宣傳好黨的好政策,要通過多種形式做好政策的宣傳,讓黨在農(nóng)村的各項政策深入人心,激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情,增強貫徹落實的主動性。第三,要辦事公道,保持“公心”。村書記是“班長”,不是“家長”,不能搞“一言堂”,一定要當(dāng)好理順好方方面面的關(guān)系的“粘合劑”,既堅持民主集中、集體領(lǐng)導(dǎo),又要分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé),調(diào)動“兩委”班子工作的積極性,確保村級“一班人”思想上同心,工作上合拍,行動上協(xié)力,學(xué)會“大事講原則,小事講風(fēng)格”的處事方法,做到原則性與靈活性的統(tǒng)一。當(dāng)前,我市村級干部隊伍的主流是好的,絕大部分村黨組織書記都能與黨委保持高度一致,竭力造福一方百姓,維護一方穩(wěn)定。但是,據(jù)我所了解的情況,也有極個別村黨組織書記在開展工作、處理問題時,不貫徹上級的部署,不堅持依法公正辦事,背離了黨委、政府的要求,甚至出現(xiàn)了原則性錯誤。比如說理應(yīng)享受農(nóng)村低保的沒有享受,反而是那些有關(guān)系的、家庭條件不錯的享受到了,幾百元低保錢對他們來講是買糖不甜、買鹽不咸,但是對那些貧苦的人來說卻是救命錢。農(nóng)村有句話叫:不要贏、只要平。對于這樣的問題,村黨組織書記務(wù)必高度重視,堅決避免,自覺在思想上、行動上與黨委保持高度一致,保持公道正派,讓黨的政策不折不扣地落到實處。
(二)能奉獻(xiàn),做為民服務(wù)的好書記。在農(nóng)村基層黨組織中,村黨組織書記肩負(fù)雙重身份,一方面是農(nóng)民群眾心目中的干部,一方面是國家干部心目中的農(nóng)民。在現(xiàn)實生活和工作中,相對來說,農(nóng)村黨組織書記的擔(dān)子非常重,壓力非常大,既要當(dāng)好帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的“帶頭人”,又要當(dāng)好維護一方穩(wěn)定的“調(diào)解員”。可以說,很多人能當(dāng)好一名國家干部,但未必能當(dāng)好一名稱職的農(nóng)村黨組織書記。這就要求,農(nóng)村黨組織書記要有強烈的奉獻(xiàn)精神,做群眾高質(zhì)量發(fā)展路上的“鋪路石”,F(xiàn)在很多干部都有一個共同的感受:當(dāng)干部很難!其實,當(dāng)村干部更艱難!尤其是村黨組織書記特別難當(dāng)!為什么難呢?我想,不外乎三個原因:一是工資待遇與工作任務(wù)失衡。村黨組織長期處于工作第一線,情況最復(fù)雜,矛盾最集中,問題最具體!岸说氖悄囡埻,干的是硬任務(wù)。”工作十分辛苦,而在工資待遇上,標(biāo)準(zhǔn)普遍不高。就像有的村干部說的一樣,在家當(dāng)村支書,一年就幾千元錢,要是外出打工,一年至少一、二萬,經(jīng)濟利益比較不劃算。二是素質(zhì)能力與形勢發(fā)展不適應(yīng)。面對新形勢新任務(wù),表現(xiàn)為工作能力不適應(yīng),管理方式不適應(yīng),工作方法不適應(yīng)。由原來行政命令到現(xiàn)在的服務(wù)指導(dǎo),感覺到“硬辦法不能用,軟辦法不管用,新辦法不會用”。三是在職拼命干與年老無人管反差,社會保障跟不上,導(dǎo)致部分村干部思想失落,心理失衡。村干部工資低、社會保障難的問題,確實是當(dāng)前存在的一個突出問題。近年來,市委主要領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視、關(guān)心村級干部,如出臺政策,將村干部工資納入財政預(yù)算,從村支部書記中按比例擇優(yōu)錄取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,將村干部納入養(yǎng)老保險范疇等。這些政策和措施,對加強村級干部隊伍建設(shè),起到了很好的激勵作用,但仍然難以從根本上解決問題。所以說,當(dāng)干部要講經(jīng)濟待遇,但更要講奉獻(xiàn)。既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持,被推上了村黨支部書記的工作崗位,就必須真正把身子沉下去,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把黨和群眾的利益放在首位,為黨的事業(yè)、群眾富裕,扎實工作,無私奉獻(xiàn)。
X村黨支部書記X被人們稱作甘于吃虧的“村官”,他的《吃虧歌》里有這么一段:“當(dāng)干部就應(yīng)該能吃虧,能吃虧自然就少是非;
當(dāng)干部就應(yīng)該肯吃虧,肯吃虧自然就有權(quán)威;
當(dāng)干部就應(yīng)該常吃虧,常吃虧才可能有所作為;
當(dāng)干部就應(yīng)該多吃虧,多吃虧才可能有人跟隨。能吃虧肯吃虧不怕吃虧,工作才能往前推!”把正賺錢的蔬菜大棚無償給了貧困戶,辦好企業(yè)讓全村人入股享分紅,蓋新房選了全村最差的地……他的“吃虧”精神,讓西辛莊從一個貧困的小村,變成了今天人均收入X萬元的社會主義新農(nóng)村,也讓X贏得了群眾的認(rèn)可。作為村黨組織書記,必須要大力弘揚開拓進(jìn)取的精神、埋頭苦干的敬業(yè)精神、不怕困難的拼搏精神、甘愿吃苦的奉獻(xiàn)精神,勇于犧牲個人的利益,真正做到心里裝著群眾,時刻想著群眾,一切為了群眾。
(三)辦實事,做勤政務(wù)實的好書記。當(dāng)一任村書記最大的政績莫過于造福一方百姓,讓群眾生活的更富裕、更幸福。只有我們始終把“做官先做人,萬事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則,把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上。一要踏實辦事。依托黨員群眾服務(wù)中心,堅持干部輪流值班制度,開展以代辦服務(wù)為主的各類服務(wù),糧食直補、良種補貼,農(nóng)機補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,必須公平公正、公開透明、不折不扣地落實好,讓群眾真正得到實惠。著力解決好群眾反映強烈的教育、文化、交通、醫(yī)療等熱點難點問題,比如說,道路不好的要想辦法把道路修修,飲水困難的要想辦法把飲水問題解決好,電路老化的要想辦法爭取農(nóng)網(wǎng)改造,等等,集中力量為群眾辦一些看得見、摸得著的民生實事、好事。二要真情解困。村黨組織書記要多深入群眾,多跨群眾的門檻,經(jīng)常深入村戶,尤其是留守兒童、空巢老人、殘疾人、五保戶等特殊群體,落實好社會保障工作,力所能極地為困難群眾辦低保、推薦慰問等措施送溫暖,改善群眾的生產(chǎn)生活條件,不定期進(jìn)行走訪,力所能及地解決他們的實際困難。三要維護穩(wěn)定。建設(shè)和諧新農(nóng)村是村黨支部書記應(yīng)負(fù)職責(zé)和基本能力。由于歷史和現(xiàn)實的原因,農(nóng)村穩(wěn)定問題、群眾矛盾相對較多,包括土地糾紛、征地拆遷、村務(wù)公開、村級選舉、宗族勢力等問題。對于這些問題,一旦處理不及時,或者處理不慎,就會把小問題變成大麻煩,把小矛盾演變成大事件。因此,村書記要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,切實增強守土有責(zé)的責(zé)任感,紓民情、解民憂、化民難,將矛盾和問題解決在基層,努力營造一個安定的農(nóng)村社會環(huán)境。四要倡導(dǎo)文明。要注重抓好群眾的思想道德、社會公德、家庭美德教育,積極開展倡導(dǎo)文明新風(fēng)的載體活動,反對封建迷信,弘揚社會公德、家庭美德,營造科學(xué)健康、文明向上的村風(fēng)民風(fēng)。
(四)懂經(jīng)濟,做領(lǐng)航發(fā)展的好書記。鄉(xiāng)村振興的核心是增加農(nóng)民收入,衡量一個村書記合不合格、稱不稱職,最重要的一點就是能不能帶領(lǐng)百姓致富。守著攤子,光靠轉(zhuǎn)移支付過日子的村書記是沒本事的書記,也是沒能耐的書記。要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,村黨組織書記必須具備發(fā)展經(jīng)濟的能力。一要理清發(fā)展思路。思路決定出路,決不能“盲人騎瞎馬,走到哪算哪”,必須堅持從本村實際出發(fā),因地制宜抓發(fā)展,不斷拓寬致富渠道。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,積極發(fā)展特色經(jīng)濟,建立農(nóng)村專業(yè)合作組織,有效地整合資源,讓農(nóng)民自己管理自己,交流種養(yǎng)經(jīng)驗、獲取產(chǎn)銷信息,增強抵御市場風(fēng)險的能力,最大限度保護農(nóng)民利益。二要帶頭致富。喊破嗓子不如做出樣子,正如群眾所說“自己不會富,當(dāng)不好干部”。因此,村黨組織書記只有帶頭學(xué)科技用科技,帶頭致富,真正在生產(chǎn)經(jīng)營上成為行家里手,做能致富、會致富干部,才會在群眾中有威信。三要帶領(lǐng)群眾共同致富。只顧自己富,群眾不擁護。村黨支部書記不僅要帶頭富,還要充分發(fā)揮模范帶頭作用,做給農(nóng)民看,領(lǐng)著農(nóng)民干,全方位搞好服務(wù),帶領(lǐng)群眾共同致富。只有這樣,支部書記才會受到群眾擁護。四要要用活政策壯大集體經(jīng)濟。中央、省、市都出臺了一系列扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策文件。大家要用活用足政策機遇,積極和有關(guān)部門聯(lián)系,通過發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、盤活“三資”資源、開發(fā)人脈關(guān)系、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等舉措,推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展,培植起一大批資源開發(fā)型、資產(chǎn)運營型、項目拉動型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型集體經(jīng)濟發(fā)展強村。一個村就是一個大社會,涉及到生產(chǎn)、生活和經(jīng)營、管理等方方面面。村黨支部書記應(yīng)該而且必須比農(nóng)村其他同志更能懂經(jīng)濟、會經(jīng)營,成為致富奔高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁。要善于利用優(yōu)勢資源,積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟,以集體經(jīng)濟支撐全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把分散于群眾中的生產(chǎn)要素有效集中起來,逐步形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè),突出本村特色,整體推進(jìn)全村的發(fā)展。
(五)守規(guī)矩,做清正廉潔的好書記。村黨組織書記,不僅是村“兩委”的形象代言人,更是全村黨員、群眾的榜樣,要有強烈的自律意識,做遵紀(jì)守法、清正廉潔的郝書記。一是要守規(guī)矩。依法依規(guī)辦事,落實“四議兩公開”工作法,規(guī)范村級民主管理、民主決策制度。以村務(wù)公開和黨務(wù)公開為突破點,健全和完善村民代表會議制度、黨內(nèi)民主生活制度、民間糾紛調(diào)解制度、村干部進(jìn)村入戶聯(lián)系工作等制度,切實做到村務(wù)活動讓黨員和群眾知情,重大決策讓黨員和群眾作主,村務(wù)管理讓黨員和群眾參與,干部作風(fēng)讓黨員和群眾監(jiān)督,用制度管人、管事,給群眾一個明白,還干部一個清白。二要守底線。大家在條件差、任務(wù)重、委屈多、待遇低的情況下,仍然付出了艱辛的努力、干出了不俗的業(yè)績,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的局面。當(dāng)然,我們也要清醒地看到,也有極少數(shù)村書記無視組織的重托和群眾的信任,占著位子不干事、難成事、甚至干壞事。更有甚者目無法紀(jì)、損公肥私,對侵占村集體資產(chǎn)睜一只眼、閉一只眼。各位書記要加強自我約束,管好自己的手,管牢自己的嘴,管住自己的腿,不該干的事堅決不干,不該說的話堅決不說,不該去的地方堅決不去,不吃拿卡要、不以權(quán)謀私,真正做一個清清白白、群眾稱贊的好村官,以實際行動在群眾中樹立好形象、留下好口碑。三要不碰“高壓線”。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,不參與違規(guī)違法的土地征收,不直接插手工程項目,不挪用和侵吞集體資產(chǎn),不克扣各類補貼和補償金。近兩年,村干部因經(jīng)濟犯罪被查處的有X余人,大家一定要引以為戒,防止損害黨的形象,破壞黨群干群關(guān)系。
同志們,今天利用這個培訓(xùn)班的機會,和大家交流一下思想,提出一些工作要求,希望對大家有所啟發(fā),有所幫助。當(dāng)前,又是一年春耕備耕的繁忙時節(jié),新的一年也將是任務(wù)繁重的一年,但我相信大家一定不會辜負(fù)組織的重托和群眾的期盼,也一定能夠在基層的廣闊舞臺上,履行好一名黨員、一名村黨組織書記所應(yīng)盡的職責(zé),為打造重要增長極,進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟“X強”,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市夯實基礎(chǔ)、凝心聚力。
我就講到這里,謝謝大家!
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