縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃思路

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好十件民生實事，全力增進民生福祉和幸福指數(shù)。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃思路，歡迎查閱。

　　一、總體要求和主要目標

　　2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年的經(jīng)濟工作至關重要。我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務；要立足涇陽發(fā)展實際，搶抓國家擴大內(nèi)需、做強實體經(jīng)濟等政策機遇，鼓足開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，以“質(zhì)效雙優(yōu)，賦能奮進”為抓手，實施項目建設年攻堅行動，強化大抓項目、抓大項目鮮明導向，全力以赴抓項目、擴投資、穩(wěn)增長、惠民生、補短板、強弱項，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實黨中央、省委、市委決策部署和縣委工作要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“四區(qū)四園”發(fā)展布局，協(xié)同融入西安—咸陽一體化進程，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奮進現(xiàn)代化建設新征程！

　　根據(jù)上年計劃執(zhí)行情況和對今年宏觀經(jīng)濟形勢的預判，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，初步提出2022年的主要經(jīng)濟指標計劃為：生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，地方財政收入增長9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┖葑ロ椖拷ㄔO，全力擴大有效投資。一是全力推進項目建設。建立完善重點項目考評機制、管理辦法等相關制度，夯實縣級領導和部門包抓項目責任制，緊盯全年目標任務，著力破解難題，系統(tǒng)抓好項目手續(xù)辦理、入庫入統(tǒng)、資金籌措、施工現(xiàn)場、安全監(jiān)管、驗收考核等各環(huán)節(jié)工作，確保項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。全年實施重點項目23個，總投資96.27億元，年度計劃32.77億元。二是強力推進招商引資。牢固樹立“投行思維”開展招商工作，創(chuàng)新招商引資方式，在現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)及項目基礎上，做足“平臺招商”“以商引商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等文章，引進和培育一批高成長性、高附加值、畝均效益突出的高質(zhì)量項目。加大建設用地、財政金融等要素保障，建立健全企業(yè)投訴機制，加大外資企業(yè)招引力度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。全年引進5億元以上項目4個、10億元以上項目2個，招商引資到位資金35億元以上。三是全力爭取項目資金。目前初步謀劃包裝地方政府專項債券項目20個，總投資65億元，債券需求資金18.6億元。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，圍繞“兩新一重”和新基建等方面，繼續(xù)謀劃一批科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、基礎設施等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)項目，爭取納入中省市規(guī)劃盤子，積極爭取中央預算及債券資金。

　　（二）突出創(chuàng)新驅動，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟。實施秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設三年行動計劃，積極爭取省市政策支持，建好秦創(chuàng)原•涇陽創(chuàng)新實踐基地。深化兩鏈融合，大力實施“12345”工程，逐步建立“政、產(chǎn)、學、研、金”五類要素齊全的創(chuàng)新驅動體系，加大人才引進，加快科技企業(yè)孵化引育，力促科技成果轉化，著力培育“專精特新”企業(yè)。以冀東建材、雅泰乳業(yè)、神電電器等龍頭企業(yè)為抓手，以“鏈長制”助推產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加速培育壯大綠色建材、食品加工、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和輸配電裝備、動力傳動系統(tǒng)、新型元器件等特色產(chǎn)業(yè)鏈，塑造上中下游全配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推進工業(yè)技改升級，不斷提升市場主體能級水平。加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育，確保年內(nèi)納規(guī)4戶以上。加快數(shù)字涇陽建設，支持5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，打造西北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟樣板縣。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，加快“一區(qū)兩園”建設。搶抓涇陽納入西安都市圈規(guī)劃機遇，結合《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》和“六個一體化”專項規(guī)劃，高起點重構以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化體系，著力打造西咸（共管）涇陽臨空都市區(qū)，積極融入西安—咸陽一體化發(fā)展。以“雙城同創(chuàng)”為抓手，實施城建“十大工程”，完善縣城功能，加快補齊基礎設施和公共服務短板。打通城市斷頭路，加快建設先鋒大街南段、文教大道、中心街東延伸段、高涇大道連接線等項目；建成停車場3處，預設停車位400個，分段推進城區(qū)雨污分流及管線落地、縣城主干道路改造、背街小巷改造等項目，實施老舊小區(qū)改造、城區(qū)口袋公園等項目，提高縣城精細化、數(shù)字化管理水平，加強對物業(yè)、中介等行業(yè)監(jiān)管，加大對違規(guī)經(jīng)營及非法營運等行為打擊力度，進一步提升縣城承載力和人民群眾滿意度。堅決落實房住不炒定位，加快實施西城保障房項目，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)遺留問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的原則，高標準規(guī)劃建設涇陽產(chǎn)業(yè)新城臨空智造園、臨空科創(chuàng)園。牢固樹立“以畝論英雄”土地集約節(jié)約利用理念，開展園區(qū)畝均投資效益評價，最大限度提高園區(qū)“畝產(chǎn)”甚至“平方米”的效益，為高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地創(chuàng)造條件。臨空智造園著力打造高端裝備、電子信息和都市消費3大產(chǎn)業(yè)集群，加快六環(huán)傳動、瑞克空調(diào)、廣核閥門、精密制造產(chǎn)業(yè)港等4個產(chǎn)業(yè)項目開工建設，神電電器一期、嘉瀚機電、朗斯光電以及產(chǎn)業(yè)港首批入駐企業(yè)建成試投產(chǎn)。臨空科創(chuàng)園著力打造科技研發(fā)、新材料生物醫(yī)藥、新一代信息技術等主導產(chǎn)業(yè)，加快推動中科科創(chuàng)園一期（含孵化中心、加速中心、科創(chuàng)大廈項目）開發(fā)建設，體育公園一期和活動中心項目全面建成并對外開放，濱河路科創(chuàng)園段、濱河路東段、縱一路一期、科創(chuàng)中路東段建成通車。

　　（四）全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費幫扶。加快鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村（重點幫扶村）建設，強化扶貧資產(chǎn)運營管護，組織開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，及時將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶納入監(jiān)測對象。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以“千村萬戶”增收行動為牽引，建設綠色高效“噸糧田”確保糧食安全，攻關高產(chǎn)高效“萬元果”提高果品品質(zhì)，培育發(fā)展百萬元農(nóng)村專業(yè)合作組織，做強做優(yōu)縣域特色產(chǎn)業(yè)。抓好高標準農(nóng)田建設，新增“噸糧田”1萬畝以上。創(chuàng)建萬元果攻關園區(qū)3個，建設220畝高標準陽光玫瑰葡萄示范園區(qū)1個，完成“涇陽葡萄”地理標志認證工作，申報“綠色食品”認證產(chǎn)品2個以上。新增百畝以上設施蔬菜示范園1個，推廣綠色高效技術6項，申報“涇陽西紅柿”地理標志證明商標，打造“陜西西紅柿第一縣”。加快奶牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進奶山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。推進“涇陽茯茶”標準化生產(chǎn)，評選標桿茶和年份茶，打造集產(chǎn)學研旅一體的茯茶創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提升涇陽茯茶公共品牌價值及影響力，力爭涇陽茯茶品牌價值突破9億元。三是實施鄉(xiāng)村建設行動。實施交通、鄉(xiāng)村建設“十大工程”，持續(xù)抓好農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、公共服務、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設，深入推進農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水整治、改廁及糞污治理、村容村貌提升行動，打造一批“最美村莊”和“五美庭院”。加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以“三變”改革為重點，深化“三權分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，盤活集體經(jīng)營性建設用地，多渠道壯大集體經(jīng)濟。發(fā)展小作坊、小加工、電子商務等多種經(jīng)營主體，支持鄉(xiāng)村振興社區(qū)工廠建設，鼓勵支持農(nóng)民群眾就近就地就業(yè)，多渠道增加收入。

　�。ㄎ澹┝⒆闳�域旅游，推動服務業(yè)提檔升級。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為目標，大力實施旅游“十大工程”，加快鄭國渠旅游風景區(qū)創(chuàng)5A、安吳青訓班創(chuàng)4A步伐，啟動文物保護工程、中華水利會館保護利用工程等建設，持續(xù)完善景區(qū)公廁、道路、停車場等配套設施，完善旅游標識，提升服務水平。深挖“山水茶農(nóng)商”等文化內(nèi)涵，做好“美麗鄉(xiāng)村游、生態(tài)休閑游、紅色文化游”3篇文章，打造一批精品民宿、農(nóng)業(yè)主題公園和工業(yè)旅游示范項目，推出1-2條精品旅游線路，不斷創(chuàng)新文旅消費新模式新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批具有鮮明涇陽符號的文創(chuàng)商品，積極承辦各類旅游體育賽事，不斷提升涇陽知名度影響力，著力構建西安都市圈北部休閑度假中心。大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、電子商務、現(xiàn)代金融為主的生產(chǎn)性服務業(yè)，積極實施現(xiàn)代服務業(yè)“千企萬店”增效行動，用足用活各級關于支持消費的政策舉措，幫助餐飲住宿、商貿(mào)物流、文化旅游等行業(yè)解決難題，復工復產(chǎn)，全力暢通縣域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。培育新的規(guī)上限上商貿(mào)服務企業(yè)4家以上，布局萬麗•萬達廣場等高端商業(yè)綜合體，不斷壯大縣域經(jīng)濟增長點。

　�。�六）堅持新發(fā)展理念，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉。緊盯碳達峰碳中和目標，堅持問題導向、系統(tǒng)治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”6個重點，持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染源治理、“散亂污”企業(yè)整治、揚塵管控、餐飲油煙治理、生物質(zhì)禁燒及重污染天氣的應急響應等工作，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降。搶抓黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展機遇，以推進涇河、冶峪河綜合治理為抓手，認真落實“河長制”“湖長制”，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動，打造河暢、水清、岸綠的水生態(tài)景觀。加強王橋、云陽等重點鎮(zhèn)污水收集處理能力建設，狠抓排污口規(guī)范化整治及監(jiān)管監(jiān)測預警，確保水質(zhì)穩(wěn)定向好。以提升土壤安全利用水平為重點，嚴格工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源等源頭監(jiān)管，全面完成農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理任務，大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和養(yǎng)殖污染治理工作，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率維持在95%以上。鞏固采石礦山治理成果，實施生態(tài)環(huán)境再造工程，加快礦山生態(tài)修復，營造林8000畝。大力實施能源總量和強度雙控，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術改造，支持發(fā)展光伏、風能、生物質(zhì)能等可再生能源，嚴控“兩高”項目，努力實現(xiàn)減排與發(fā)展“雙贏”。

　�。ㄆ撸└纳泼裆�與保障，全面提升群眾幸福感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好十件民生實事，全力增進民生福祉和幸福指數(shù)。建立健全疫情常態(tài)化防控機制，聚焦重點領域和重點人群，強化公共衛(wèi)生服務補短板、堵漏洞、建機制，做細做實防疫物資儲備保障、疫苗接種、核酸檢測等工作。建成縣醫(yī)院外科綜合樓、永安醫(yī)院住院樓項目，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設施和服務水平。繼續(xù)完善分級診療制度，支持中醫(yī)藥健康發(fā)展，著力引進高水平醫(yī)療人才，做好65歲及以上老年人免費體檢工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實各類援企穩(wěn)崗保就業(yè)措施。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，開展勞動用工、清欠農(nóng)民工工資等專項行動，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)220人，就業(yè)困難人員就業(yè)170人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。以“辦人民滿意的教育”為目標，統(tǒng)籌推進學前、義務、高中、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。狠抓“兩支隊伍”建設，優(yōu)化教學管理，著力提升教育質(zhì)量。投資1130萬元，改善云陽鎮(zhèn)第一幼兒園、興隆鎮(zhèn)太和小學、興隆鎮(zhèn)楊趙小學、云陽鎮(zhèn)掃宋中學校舍條件。以關愛弱勢群體為重點，不斷健全社會救助體系，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項補貼”等補助，持續(xù)擴大最低保障范圍及社會保險覆蓋面。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。提升基層社會治理水平，對云陽等3個社區(qū)服務設施進行改造。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，夯實安全生產(chǎn)責任，強化道路交通、礦山、食品藥品、消防等重點領域整治，提升安全監(jiān)管和應急救援能力，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。

　�。ò耍┥罨�重點領域改革，持續(xù)防范化解重大風險。認真落實《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干措施》，深化要素市場化配置改革，加快國資國企改革，混合所有制改革、產(chǎn)權制度改革、政府服務改革、科技創(chuàng)新改革等。全面落實支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。探索服務企業(yè)服務項目的新路徑，探索產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）項目“標準地”出讓，進一步優(yōu)化審批服務流程，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。加快數(shù)字政府建設，持續(xù)深化“放管服”改革，壓實“三包三促責任”，打造“十最”營商環(huán)境金子品牌。堅決守住安全穩(wěn)定底線。強化重點風險防控。把防范化解重大風險作為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，持續(xù)開展地方政府債務風險評估和風險預警，有效防范化解金融風險，積極穩(wěn)妥化解政府性債務和重點企業(yè)債務，堅決遏制債務增量，健全金融風險預防、發(fā)現(xiàn)、預警和處置機制，全面兜住“三保”支出底線，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

 

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