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對于推行黨務(wù)公開調(diào)研報告

發(fā)布時間:2020-07-06 來源: 工作總結(jié) 點擊:

 關(guān)于推行黨務(wù)公開調(diào)研報告

 關(guān)于推行黨務(wù)公開的調(diào)研報告 ?

 根據(jù)市紀委領(lǐng)導(dǎo)安排,我們于 XX 年 12 月 14 日至 21 日 對 XX *推行黨務(wù)公開工作進行了調(diào)研。通過座談、走訪、 實地調(diào)研,對 XX *推行黨務(wù)公開工作的必要性和做法有了 明確認識,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

 一、 ?

 XX *黨組織基本情況°XX *國土面積 475 平方公 里,轄 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、254 個行政村,32 萬人。全縣 22 個基層 黨委,38 個黨總支,674 個黨支部,16000 余名黨員。二、 ?

 XX *推行黨務(wù)公開工作的緣由。黨務(wù)公開是一個 新生事物。從廣義講,它是指依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)正確履行 對黨員、黨的組織、黨的干部的教育管理監(jiān)督職責,以及對 經(jīng)濟社會生活實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的各項黨務(wù)公開。

 從狹義上說,黨務(wù)公開包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風 建設(shè)、制度建設(shè)以及黨的組織工作、宣傳工作、紀律檢查工 作等。實行黨務(wù)公開,是黨務(wù)工作的邙陽光作業(yè)”,對于發(fā) 揚黨內(nèi)民主,維護黨員權(quán)利,形成內(nèi)外、上下結(jié)合的監(jiān)督體 系,貫徹從嚴治黨方針,進一步推動建立健全教育、制度、 監(jiān)督并重的懲防體系,構(gòu)建和諧社會都具有極其重要的意義。近年來,在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,xx ?

 *黨政齊抓共 ?

 管,層層落實責任,黨風廉政建設(shè)和基層民主建設(shè)取得了長 足進展,但也存在一些問題,特別是面對不斷加強黨的執(zhí)政 能力建設(shè)和努力構(gòu)建和諧社會的要求,還存在較大差距,突 出表現(xiàn)在:一些部門和單位在決定重大問題和事關(guān)群眾利益 問題時習慣于搞“家長

 制”、“一言堂”,隨心所欲,我行 我素;少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)在推薦后備干部和發(fā)展黨員方面搞“暗 箱操作”;黨風廉政建設(shè)責任制的落實還或多或少地停留在 責任分解、下發(fā)文件、集中檢查、查閱資料上,領(lǐng)導(dǎo)干部工 作好壞、廉潔自律情況缺乏監(jiān)督,群眾不知道,導(dǎo)致有的黨 員干部作風漂浮,工作沒目標、沒措施、沒有責任心,工作 停滯不前。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)支部和個別黨員干部身 上,但卻嚴重損害了黨在群眾中的形象,直接影響到黨的執(zhí) 政基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此,新一屆縣委班子以先 進性教育活動為契機,立足發(fā)展黨內(nèi)民主,改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方 式和執(zhí)政方式,提高黨務(wù)工作的透明度和工作效率,保障黨 員、群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),密切黨群、干群關(guān)系這 一目標,從今年 4 月份開始,在全縣黨政機關(guān)全面推行黨務(wù) 公開,切實規(guī)范黨組織的權(quán)力運行。XX *率先推行黨務(wù)公開工作具備一定的組織基礎(chǔ)和實 踐經(jīng)驗。在 XX 年底,該縣就在農(nóng)村推行村務(wù)公開基礎(chǔ)上, 認真開展了農(nóng)村黨支部黨務(wù)公開工作。全縣 ?

 254 個行政村,村村建立了黨務(wù)公開欄,黨務(wù)、村務(wù)一齊公開,廣大黨員、 群眾積極參政議政,農(nóng)村工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好局 面。農(nóng)村黨務(wù)公開的實踐也證明,黨務(wù)公開是發(fā)展農(nóng)村基層 民主監(jiān)督,加強基層干部廉政建設(shè),促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重 要措施;也是加強黨風廉政建設(shè)的邙陽光工程”,這也為 X X *在全縣黨政機關(guān)全面推行黨務(wù)公開打下了堅實的基礎(chǔ), 提供了有益的經(jīng)驗。三、XX *推行黨務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗。

 堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),將黨務(wù)公開工作納入黨風廉政建設(shè)責任 制考核范疇。XX *在推行黨務(wù)公開工作過程中,堅持實行 縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣紀委具體組織、推進的工作機制,為黨務(wù) 公開的順利推行打下了

 堅實的組織基礎(chǔ)。首先是縣委書記親 自掛帥,并按照黨風廉政建設(shè)責任制明確縣委其他領(lǐng)導(dǎo)具體 職責,明確規(guī)定黨務(wù)公開實行書記負責制,并納入各單位責 任制考核范疇,從而在全縣形成班子成員齊抓共管、分工合 作的工作格局。其次,召開縣委常委會 ?

 ,明確紀委全面負責黨務(wù)公開的宣傳、檢查、指導(dǎo)、推動等具體工作,做到職責 明確,責任到人,保證了黨務(wù)公開工作的貫徹落實。第三, 縣紀委積極組織落實,強化“一部署、兩指導(dǎo)”工作機制。“一部署”,即會議部署,先后召開會議 ?

 10 余次,紀委書 ?

 記親自安排。“兩指導(dǎo)”,即實地指導(dǎo)與輿論指導(dǎo)相結(jié)合, 紀委人員先后 80 多次深入各單位指導(dǎo)工作,并利用《今日 黎都》和縣電視臺等新聞媒體對各單位黨務(wù)公開工作情況進 行連續(xù)報道,營造良好輿論氛圍,推動黨務(wù)公開工作健康發(fā) 展。抓住重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié), ?

 在公開內(nèi)容上“求真務(wù)實” ?

 在推行黨務(wù)公開工作中,XX ?

 *委在廣泛座談、征詢社會各 ?

 界意見的基礎(chǔ)上,確定了黨務(wù)公開的主要內(nèi)容,這就是圍繞 群眾關(guān)心的焦點、圍繞權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)來公開,概括起 來,就是“三重一大”,即重大審批事項、重大人事安排、 重大項目安排、大額資金使用公開。具體講主要有以下三個 特點:一是共性內(nèi)容必須公開。各級黨組織必須公開的內(nèi)容 包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、班子成員工作完成和測評考核情況、民 主和科學決策、干部人事和組織建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責 任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、解決群眾反映熱點問題等內(nèi)容; 二是個性內(nèi)容分類公開。涉及群眾利益的重要政策措

 施和政 策落實情況、群眾關(guān)心的與自己利益密切相關(guān)的具體事項、 部門和單位為經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策措施及職責履行情況 等。三是公開形式具體靈活,符合實際。為增強黨務(wù)公開的 實效性、時效性,保證黨務(wù)公開科學規(guī)范和符合實際,縣紀 委根據(jù)公開內(nèi)容的不同,實行了固定公開、定期公開、逐段 公開、即時公開相結(jié)合的辦法,即:政策措施、文件規(guī)定、 審批事項、工作程序、辦事機構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容實行固 定公開;一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作實行定期公開, 根據(jù)實際情況確定更新周期,一般半年更換一次,每季度微 調(diào)一次;動態(tài)性、階段性工作實行逐段公開,如辦實事、重 要工作進展情況;臨時性、應(yīng)急性工作實行即時公開,如干部考察、任前公示、災(zāi)害救助等 ?

 以嚴格的制度作保證,從程序、實效和審核等方面加強 ?

 監(jiān)督。為實現(xiàn)黨務(wù)公開工作的長效管理,XX ?

 *在推行黨務(wù)公開中從一開始就把制度建設(shè)放在了重要地位,使黨務(wù)公開 工作及早步入制度化、規(guī)范化軌道?h委先后制定出臺了五 項黨務(wù)公開的相關(guān)制度。其中:責任制制度對每個環(huán)節(jié)的職 責、責任作出明確分工;黨務(wù)公開審批制度明確規(guī)定了公開 的內(nèi)容、事項、范圍、方式由各單位黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核; 黨務(wù)公開監(jiān)督員制度則明確要求各單位要聘請一定數(shù)量黨 務(wù)公開監(jiān)督員對黨務(wù)公開進行監(jiān)督;黨務(wù)公開檢查考核制度 則規(guī)定由縣紀委定期對各單位公開情況進行檢查考核;黨務(wù) 公開資料歸檔制度對應(yīng)具備的資料及保管作出明確規(guī)定。在 程序上,明確“四步走”,一是確定和收集公開內(nèi)容,公開 的內(nèi)容由相關(guān)職能部門提供,各單位黨務(wù)公開工作小組負責 收集、歸納、整理;二是制定和審核公開方案,由本單位黨 務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組提出公開方案,公開內(nèi)容由班子集體作出決 定;三是制

 作和公示公開內(nèi)容,公開內(nèi)容必須按干部管轄范 圍送交上級部門審核后方可公開;四是公開內(nèi)容的更新和載 體維護,各單位確定專人對公開內(nèi)容進行更新,并保護公開 欄、電子屏等公開載體。為進一步強化監(jiān)督,XX ?

 *紀委還充分利用新開通的“XX *廉政網(wǎng)站”,接受針對假公開、 不公開的信訪舉報,進一步推動了黨務(wù)公開工作的深入開展。

 抓典型,以點帶面全面啟動黨務(wù)公開。針對黨務(wù)公開是 一項新生事物這一特點,XX *在推行黨務(wù)公開工作中,采 取了先搞試點、以點帶面,逐步在全縣推廣黨務(wù)公開的方法, 并取得了成功經(jīng)驗。試點階段,XX ?

 *在部門選擇上,有針對性地選擇了財政、國土、交通、農(nóng)機等與群眾利益密切相 關(guān)的單位及有代表性的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨務(wù)公開的先期試點 單位?h紀委借鑒本縣和外地一些成功經(jīng)驗,起草了具體的 實施方案,于 5 月份開始在這些單位試點推行。在取得初步 經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,紀委進一步總結(jié)提煉,并對實施方案進行補 充完善,在此基礎(chǔ)上,提請縣委討論研究,并召開聯(lián)席會、 座談會,廣泛征求意見,反復(fù)修改論證,制定下發(fā)了《中共 XX *委關(guān)于全面推行黨務(wù)公開的實施意見》。

 7 月份,召開全縣黨務(wù)公開現(xiàn)場會, 組織各部門、各單位一把手參觀學習, 使黨務(wù)公開工作在全縣順利進行,截止目前,已建立黨務(wù)公 開欄 95 個,黨務(wù)公開工作已取得初步成效。黨務(wù)公開結(jié)合政務(wù)公開,以黨務(wù)公開推進政務(wù)公開。X ?

 X *在推行黨務(wù)公開過程中,十分注重以黨務(wù)公開推進政務(wù) 公開,全縣建立政務(wù)公開欄 ?

 93 個,進一步完善了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保障了

 群眾各項合法權(quán)益。一是各 單位進一步完善了 “收支兩條線”管理,全部實行公示制度、 收費資金使用問效制度和監(jiān)督制度,嚴格執(zhí)行票款分離、集中收繳的管理辦法?h政府出臺了對 ?

 20 萬元以上的重大支 ?

 出項目、重要的人事分工調(diào)整事宜和涉及全縣經(jīng)濟發(fā)展社會 進步的重大事項實行政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究民主決策制度, 諸如關(guān)閉煤窯、師范類大中專畢業(yè)生公開選聘、工程撥款、 工程招標全部實行按分數(shù)從高到低確定對象、集體研究決 策、公開亮相競爭,真正做到公開、公平、公正。

 XX 年,經(jīng)政府常務(wù)會議集體研究的大額支出項目多達 ?

 90 余項,人事 ?

 分配調(diào)整和其它重大事項 ?

 20 余次,政務(wù)公開使政府的決策 ?

 更加科學、透明、公正、公道。今年以來,該縣縣城“三縱 三橫”道路框架建設(shè)工程,黎都公園三、四期工程,工業(yè)園 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等多達 ?

 50 多項,全部實行規(guī)范化公開招標。在土地征用中,全部采用“招、拍、掛”的公開形式, 使全縣土地有償使用全部實行陽光作業(yè),其典型做法受到了 國土資源部的表彰。政府采購項目進一步增多,黨政機關(guān)事 業(yè)單位使用財政資金的購置項目 ?

 95%都通過政府采購中心,大宗購物實行了公開招標采購, ?

 今年以來,完成采購任務(wù) 84 ?

 項次,集中采購金額 1086 萬元,比預(yù)算金額 1205 萬元節(jié)約 資金 119 萬元?h政府自覺主動地接受人大監(jiān)督,按照政務(wù) 公開有關(guān)要求,增強了政府決策的透明度,政府班子成員和 政府系統(tǒng)各單位

 一把手就各自所承擔的工作向社會進行了 承諾公示,自覺接受行政監(jiān)督,審計監(jiān)督和社會監(jiān)督,保證 了把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益、辦實事。四、幾點建議。一是強化領(lǐng)導(dǎo)機制。黨務(wù)公開,首先在 領(lǐng)導(dǎo),必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和主要負責同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下,其 次健全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,做到統(tǒng)一部署,統(tǒng)一要求,并 納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范疇,做到有布置有檢查,增 強工作責任心。二是建立公開透明的黨務(wù)運行機制,重點是 健全具體的操作制度和責任制,把黨務(wù)公開各個環(huán)節(jié)也公布 于眾,并采取多種方便群眾觀看的公開方式,真公開,不要 假公開。三是建立黨務(wù)公開評價機制,組織各行各業(yè)人士對 黨務(wù)公開作出客觀公正的評價,促進不斷改進和做好黨務(wù)公 開工作,提高公開的水平和實效。四是建立黨務(wù)公開考核激 勵機制,上級和下級都建立這一機制,調(diào)動各級黨組織的積 極性、主動性、創(chuàng)造性,也便于分類指導(dǎo),從而開創(chuàng)黨務(wù)公 開新局面。

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