在 在 2020 年嚴肅換屆紀律工作座談會上的講話

　 在嚴肅換屆紀律工作座談會上的發(fā)言提綱

　 市委 xxx 書記強調，換屆是對黨委書記、紀委書記、組織部長的大考，xx 區(qū)委牢記指示，高度重視，明確責任主體，嚴明紀律規(guī)定，加強思想教育，認真核查處理，強化監(jiān)督指導，五類責任主體合力全力守土有責、守土盡責，確保大考成績優(yōu)異！區(qū)委小學校書記明確提出：xx 換屆要以不出事為目標，確保風清氣正。區(qū)紀委牢記使命，積極履職，認真貫徹落實省紀委xx書記在6月27日市（縣、市、區(qū)）紀委書記會議上的講話精神和市紀委、區(qū)委工作部署，將抓好自身換屆、嚴肅換屆紀律作為當前工作的重中之重，加強和組織部門協(xié)作配合，加強和人大、政府、政協(xié)黨組及統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調，在區(qū)委統(tǒng)一領導下，共同營造風清氣正的換屆風氣。

　 截止目前，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點之一 xx 鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿成功，11 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）換屆人事方案已經(jīng)區(qū)委常委會研究通過，新提拔和轉任重要崗位人選正在公示。我們認真落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察辦法》，全區(qū) 11 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀委書記配齊配強（四個由委局機關、派駐紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提拔使用，三個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政崗位轉任，四個留用，有三個原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記），現(xiàn)同步醞釀鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記和專職紀委委員人選，按要求把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子配齊配強。同時加強和市紀委、區(qū)委匯報，積極和組織部門溝通，認真開展談心談話工作，全面掌握干部思想動態(tài)，全力抓好委局班子換屆有關工作。

　 到目前為止，區(qū)委書記專題會、區(qū)委常委會已先后研究通過《關于認真做好2016 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的通知》等多個文件。層層簽訂嚴明換屆紀律工作承諾書4350 份，實現(xiàn)區(qū)四套班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門黨組書記、區(qū)管領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、紀檢干部（組工干部）、換屆考察組成員、村（居）兩委干部等各個層面全覆蓋，確保把換屆責任從區(qū)級層面壓實到村一級。區(qū)紀委抓早抓小抓主動，對 2012 年以來的區(qū)管干部涉紀信訪及問題線索核查情況進行大起底、大排摸，嚴把黨風廉政意見回復關。

　 區(qū)紀委、區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)《關于認真貫徹換屆紀律要求全面加強換屆風氣

　監(jiān)督的通知》，突出明確“九嚴禁”要求，通過集中黨日學習、發(fā)放換屆紀律提醒卡、領導專題授課（6 月份區(qū)紀委書記、副書記分別到市委黨校、xx 鎮(zhèn)給全區(qū)村黨組織書記和村干部進行授課，7 月份區(qū)紀委書記又利用 xx 大講堂給全區(qū)黨員干部專題授課，突出強調嚴肅換屆紀律要求）等多種形式加大紀律教育力度，做到“三個 100%”，即：每一名黨員干部、“兩代表一委員”及換屆工作人員對換屆紀律要求知曉率達 100%；鎮(zhèn)黨委管理的干部談話覆蓋面達 100%；每名鎮(zhèn)干部和候選人及換屆工作人員遵守換屆紀律承諾達 100%。進一步強化反面警示，組織全區(qū)黨員干部和換屆相關人員共計61批1419人次，集中觀看警示教育片《鏡鑒——湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》，以反面典型警示黨員干部吸取教訓、引以為戒，筑牢黨員干部的思想防線。

　 結合基層實際，我們緊緊盯住拉票賄選、借機誣告誹謗以及“兩個責任”落實不力等“三大問題”，從區(qū)紀委、區(qū)委組織部、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等部門抽調近 20 名干部，專門成立了換屆風氣巡回督查組，強化換屆的全程監(jiān)督。同時，加強研判，會同組織部針對關鍵環(huán)節(jié)開展風險排摸和現(xiàn)場監(jiān)督。設立了專用舉報電話和信箱，結合區(qū)紀委“12388”、區(qū)委組織部“12380”等舉報平臺，及時受理換屆風氣信訪舉報，暢通群眾反映渠道。對反映換屆紀律的信訪舉報，完善快查快辦機制，整合紀檢室、黨風政風監(jiān)督室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，會同組織部快查快核、立查立核，切實提高換屆紀律執(zhí)行力和震懾力。在市委首輪巡察試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一 xx 鎮(zhèn)，周六接到 xx 村村主任妻子舉報稱村書記在黨代表換屆選舉過程中存在賄選問題，區(qū)紀委接報后迅速展開調查，于當日即查清線索失實，還被舉報人以清白，并對村主任妻子進行了批評教育。通過認真工作，確保了 xx 鎮(zhèn)黨委換屆試點工作順利進行。目前，全區(qū)黨員干部紀律意識不斷增強，始終繃緊換屆紀律這根弦，換屆風氣總體平穩(wěn)，風清氣正。

　 在工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些新情況新問題，并提出意見建議如下：

　 一是換屆各責任主體間協(xié)作水平還需進一步提高。今年中央明確換屆工作五類責任主體，但在基層實踐中如何做到各司其職又協(xié)作配合，還需探索和完善。如在嚴把黨風廉政意見回復關過程中，紀委如何和組織部門加強溝通，規(guī)范流程值得重視，各地操作不一，建議上級紀委、組織部門給予規(guī)范指導。又如在下步關鍵環(huán)節(jié)人大代表、政協(xié)委員推選過程中，如何吸取 xx 區(qū)教訓，明確各相關部門

　責任，規(guī)范流程，嚴把代表委員人選資格關，要高度重視、及早研究。

　 二是拉票賄選現(xiàn)象更趨復雜隱蔽。根據(jù)日常信訪舉報、走訪調研情況，目前拉票賄選行為更趨隱蔽，有些非組織、不公正競選活動等都是在暗地進行，比如利用微信等工具，導致紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)難、認定難、處理難。建議進一步提升把握政策水準和發(fā)現(xiàn)問題的能力。深入學習《紀律處分條例》和《黨內問責條例》，進一步明確拉票賄選、說情打招呼等各種違紀情形界線，正確把握好執(zhí)紀尺度。加強與組織部、宣傳部、民政、公安、檢察院、法院等部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委的聯(lián)動，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會人熟事清的優(yōu)勢，做細做實換屆選舉前期排摸工作，及早發(fā)現(xiàn)和處置違紀問題。

　 三是部分村民不能正確行使自己民主權利。下步村級組織換屆是重點。根據(jù)往年經(jīng)驗，有些選民對村級組織換屆選舉不熱心，投票時心中無數(shù)，誰當選都無所謂，漠不關心，聽之任之；更有少數(shù)選民易被小恩小惠所拉攏，不能出于公心獨立行使民主權利，這給一些動機不純、拉攏賄選的人提供了可乘之機。建議進一步強化民主法制紀律意識。加大宣傳力度，強化對村民民主法制紀律意識的教育。要引導他們充分認識選好村級班子對農村發(fā)展的重要性，從思想上重視換屆選舉工作，要教育他們珍惜法律賦予的權利，增強其自主意識、民主法制意識和紀律意識。

　 四是建議進一步壓實換屆風氣問責制度的剛性執(zhí)行。以學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》為契機，對抓換屆風氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，要及時進行督促提醒，視情況約談相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或分管領導。對因履責不力導致?lián)Q屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動不能有效貫徹黨委意圖的，堅決予以問責。

　 各位領導，換屆這場大考仍在路上，我們將認真貫徹落實本次座談會，尤其是任書記重要講話精神，在市委、市紀委、區(qū)委堅強領導下，做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，打好嚴肅換屆紀律這場硬仗，讓組織放心，讓群眾滿意。

　 xxxxxx

　 2020 年 5 月 3 日

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