国产第页,国产精品视频一区二区三区,国产精品网站夜色,久久艹影院,精品国产第一页,欧美影视一区二区三区,国产在线欧美日韩精品一区二区

改革開(kāi)放以來(lái)權(quán)力制約和監(jiān)督制度形成和發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2020-07-10 來(lái)源: 工作總結(jié) 點(diǎn)擊:

 改革開(kāi)放以來(lái)權(quán)力制約和監(jiān)督制度形成和發(fā)展

 改革開(kāi)放以來(lái),我們黨對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的實(shí)踐和理論進(jìn)行了有益的探索,逐步形成了權(quán)力制約和監(jiān)督制度,在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

。ㄒ唬

 國(guó)內(nèi)較早探索權(quán)力制約實(shí)踐和理論的,是河北省保定市。20 世紀(jì) 80 年代末,河北省保定市在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)在改革過(guò)程中進(jìn)行權(quán)力下放后,有不少權(quán)力積淀在下面,產(chǎn)生了權(quán)力堆積,腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。對(duì)此,保定市委采取權(quán)力分解、管理交叉、干部換崗、以責(zé)制權(quán)等一系列措施,有針對(duì)性地解決這個(gè)問(wèn)題。在總結(jié)他們經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上撰寫的調(diào)研報(bào)告《建立權(quán)力的內(nèi)部約束機(jī)制——河北省保定市廉政制度建設(shè)的新探索》,在當(dāng)時(shí)的中央紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物《黨風(fēng)與黨紀(jì)》雜志 1989 年第 7 期上發(fā)表,后又在《求是》雜志 1989 年第 10 期上發(fā)表。這是國(guó)內(nèi)最早提出權(quán)力制約概念的一次有益嘗試。

 1996 年 10 月,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),十四屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中,重申和建立了黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度。應(yīng)當(dāng)說(shuō),黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的每一條都是針對(duì)時(shí)弊、防止權(quán)力濫用而采取的重大措施,是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度的重大發(fā)展。由此開(kāi)始,黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度在以后的黨內(nèi)監(jiān)督工作中,日益發(fā)揮著框架性制度的重要作用。

 十四屆中央紀(jì)委六次全會(huì)在總結(jié)之前加大對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上,還明確指出:“建立有關(guān)權(quán)力制約制度。實(shí)行干部交流制度,對(duì)在一個(gè)地方和部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須按規(guī)定定期交流;在比較容易濫用職權(quán)、權(quán)錢交易的部門,要進(jìn)行權(quán)力分解、重要崗位輪換等制度的試點(diǎn),而后逐步推廣。” 由此可見(jiàn),當(dāng)時(shí)的權(quán)力制約制度已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有機(jī)組成部分。

。ǘ

 1997 年 9 月,中央紀(jì)委向黨的十五大報(bào)告明確提出:“加大反腐敗工作力度,必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)黨委會(huì)內(nèi)部的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督,特別要加強(qiáng)對(duì)高中級(jí)干部和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,任何人都沒(méi)有不受監(jiān)督的特權(quán)。要建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制,防止濫用權(quán)力,以權(quán)謀私。”1998 年 1 月,十五屆中央紀(jì)委二次全會(huì)以“強(qiáng)化監(jiān)督,建立健全權(quán)力制約機(jī)制”為題,專門用一個(gè)部分來(lái)部署權(quán)力制約和監(jiān)督工作。

 2001 年 9 月,黨的十五屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確提出:“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行,是防止以權(quán)謀私的根本舉措。”這里把之前的“相互制約”,改為“制約有效”。

 2002 年 11 月,黨的十六大報(bào)告在第五部分“政治建設(shè)和政治體制改革”的 9 個(gè)方面內(nèi)容中,其中第八條就是“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”。這是在黨代會(huì)報(bào)告中,第一次把“權(quán)力制約和監(jiān)督”作為黨的政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。按決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)來(lái)科學(xué)配置權(quán)力,成為以后黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重要原則。

 2007 年 10 月,黨的十七大報(bào)告在第六部分“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”中,第六條專門論述權(quán)力制約和監(jiān)督。

 (三)

 2012 年 11 月,黨的十八大報(bào)告在第五部分“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”中,專門用第六條來(lái)論述權(quán)力制約和監(jiān)督:“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機(jī)制和程序,發(fā)揮思想庫(kù)作用,建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化,完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。” 2013 年 11 月,黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,第十部分“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”的表述如下:“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。” 其中,第 35 條是“形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制,堅(jiān)持民主集中制,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能,明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。” 2016 年 10 月,黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,全會(huì)強(qiáng)調(diào),監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

 (四)

 2017 年 10 月,在黨的十九大報(bào)告第十三部分專門用第七條來(lái)論述權(quán)力制約和監(jiān)督。由于正在進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察體制改革,權(quán)力制約和監(jiān)督的內(nèi)容不再放在政治部分,而是放到黨的建設(shè)部分。這一條的題目是“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”。主要內(nèi)容有:增強(qiáng)黨的自我凈化能力,根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋;制定國(guó)家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代“兩規(guī)”措施等。

 2019 年 10 月,黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,其中第十四部分“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”,專門論述權(quán)力制約和監(jiān)督的內(nèi)容。

 綜上所述,我們黨和國(guó)家權(quán)力制約和監(jiān)督制度,自 20 世紀(jì) 80 年代末開(kāi)始,經(jīng)歷一個(gè)逐步建立、健全和完善的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,形成了具有中國(guó)特色的結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力結(jié)構(gòu),構(gòu)建了決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,健全了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國(guó)家監(jiān)督體系,成為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。

相關(guān)熱詞搜索:制約 改革開(kāi)放以來(lái) 權(quán)力

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.huhawan.com