婦兒工委動員部署會議上的講話

　今天在這里組織縣婦兒工委成員單位召開“兩綱”終期評估安排部署會，主要目的是進(jìn)一步加快實施《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》，確保如期完成“兩綱”工作目標(biāo)，為迎接自治區(qū)婦女兒童工作委員會“兩綱”終期驗收評估做好準(zhǔn)備。剛才縣婦聯(lián)宣讀了《2020 年鄯善縣婦女兒童工作委員會工作要點》《關(guān)于做好<新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2011-2020 年）><新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2011-2020 年）>終期評估工作的通知》，作了 2019 年“兩綱”工作匯報；縣統(tǒng)計局通報了《鄯善縣 2011-2020 年婦女兒童“兩綱”監(jiān)測評估情況》。下面我就進(jìn)一步做好“兩綱”終期驗收評估工作提幾點要求。

　 一、提高認(rèn)識，堅定信心，增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感

　 實施婦女兒童發(fā)展綱要，是全面建成小康社會的重要組成部分，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色主義思想的具體體現(xiàn)，是各級、各部門的重要職責(zé)，是全社會的共同任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)識婦女兒童的進(jìn)步與發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要作用，從實踐習(xí)近平新時代中國特色主義思想，落實黨的十九大精神，全面建成小康社會的高度，正確認(rèn)識

　和對待婦女兒童發(fā)展問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，把婦女兒童發(fā)展綱要落到實處。今年是全面建成小康社會的收官之年，也是本輪婦女兒童發(fā)展綱要的收官之年和編制新一輪綱要的啟動之年。自治區(qū)婦兒工委、市婦兒工委將于下半年開展“兩綱”終期評估督導(dǎo)檢查，各單位一定要充分認(rèn)識“兩綱”實施工作的重要性，堅定信心，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，積極研究現(xiàn)階段婦女兒童工作面臨的新情況，努力解決突出問題，把婦女兒童事業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，作為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，作為推動我縣社會穩(wěn)定和長治久安的重要組成部分，切實抓緊抓好。

　 二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步加大“兩綱“實施工作力度

　 縣人民政府、各成員單位作為“兩綱”實施的主體，要進(jìn)一步加強對“兩綱”實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有力措施，努力實現(xiàn)婦女兒童工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)同推進(jìn)。

　 第一，明確“兩綱”分解目標(biāo)，相關(guān)部門配合要到位。“兩綱”實施涉及經(jīng)濟(jì)、政治、教育、衛(wèi)生、法律和環(huán)境等諸多領(lǐng)域，是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府及多部門密切配合，共同參與。各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合、主動參與、互通信息、資源共享、合力運作是保障“兩綱”實施的基礎(chǔ)。

　要進(jìn)一步增強工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，明確職責(zé)分工，認(rèn)真梳理本行業(yè)、本部門、本系統(tǒng)需要達(dá)標(biāo)的情況，并提出具有針對性、有效性和可操作性的措施，扎扎實實地推進(jìn)“兩綱”達(dá)標(biāo)工作。

　 第二，推進(jìn)“兩綱”重點目標(biāo)落實，工作措施要到位。針對自查評估中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，各單位要進(jìn)一步強化源頭推動、頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)整合，對重點難點問題再思考、再定位、再聚焦，力爭做到 2020 年底如期高質(zhì)量實現(xiàn)“兩綱”目標(biāo)任務(wù)。實施“兩綱”要與維護(hù)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等很好地結(jié)合起來、與各單位年度具體工作很好地結(jié)合起來，既要解決當(dāng)前“兩綱”實施中的突出問題，又要推動婦女兒童事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　 第三，擴大“兩綱”影響，宣傳培訓(xùn)要到位。要高度重視“兩綱”實施宣傳，將其作為日常工作來抓，將形式多樣的宣傳教育常態(tài)化，并以此引導(dǎo)全社會的廣泛關(guān)注和積極參與。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開展宣教活動，提高全社會的“男女平等”基本國策意識和對“兒童優(yōu)先”原則的重視程度，激發(fā)參與“兩綱”實施的內(nèi)在動力，構(gòu)筑實施“兩綱”的社會基礎(chǔ)，為“兩綱”順利實施營造良好環(huán)境。由于本輪“兩綱”已啟動實施了近十年，有關(guān)工作人員變動較大，有些單位、人員對“兩綱”工作內(nèi)容不是十分明了，社會影響有待進(jìn)一步提升。各

　單位要采取措施，積極行動，特別是宣傳部門，要在新聞媒體中繼續(xù)增加“兩綱”宣傳內(nèi)容，讓社會各界了解“兩綱”、熟悉“兩綱”，參與到“兩綱”的實施中來，形成實施工作的社會合力。

　 三、突出重點，狠抓落實，著力解決“兩綱”實施的重點難點問題

　 我縣“兩綱”實施工作雖然取得明顯進(jìn)展，但仍有一些重點難點問題亟待解決，從預(yù)評估情況來看，實施總體情況良好，部分指標(biāo)也已提前完成，但部分量化目標(biāo)仍有差距，個別指標(biāo)存在缺項，如《婦女發(fā)展綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系存在缺項 19 個，《兒童發(fā)展綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系存在缺項 5 個，“兩綱”實施工作任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前要著重解決以下兩方面的問題:一方面是現(xiàn)在仍未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)、缺項指標(biāo)。未達(dá)標(biāo)項主要是，國有企業(yè)董事會中女職工董事占比 20%（目標(biāo) 25%）、國有企業(yè)管理層人女性占比僅 14.29%（目標(biāo)25%）、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 57.63%（目標(biāo) 70%）、監(jiān)察機關(guān)女性監(jiān)督員人數(shù)為 0（目標(biāo)要求逐年增加）等，缺項指標(biāo)主要是人均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（有總體的，沒有城市、農(nóng)村單列的）、乳腺癌和宮頸癌死亡率、婦女接受心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識的人數(shù)比例、婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例、女接受職業(yè)學(xué)校教育的比例、女性受教育年限、女性就業(yè)人數(shù)、家長學(xué)校開辦率等，涉及婦女健康、

　婦女兒童教育、婦女參與經(jīng)濟(jì)方面，仍是兩綱的重點難點。各有關(guān)單位要對那些未達(dá)、缺項指標(biāo)進(jìn)行深層次的研究分析，找出原因，結(jié)合實際，制定有針對性的對策，采取切實可行的措施，抓重點，突出難點，推動達(dá)標(biāo)。另一方面是婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。從全縣實施兩綱情況看，婦女的參政、就業(yè)、婦女兒童的教育、衛(wèi)生保健、人身權(quán)利是兩綱中的主要指標(biāo)，也是實施過程中的重點、難點問題。以上幾個問題既是“兩綱”的主要指標(biāo)，也是實施中的難點、熱點問題，需要各單位的共同努力。特別是各成員單位要按照綱要中既定的目標(biāo)，圍繞十年來兩綱實施情況進(jìn)行自查自評，認(rèn)真梳理實施兩綱中存在的問題，列出問題清單，制定破解工作難題的舉措并抓好落實，確保各項目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

　 四、完善機制，夯實基礎(chǔ)，提高婦女兒童工作水平

　 “兩綱”實施是一項長期的工作，需要建立健全工作制度，夯實基礎(chǔ)，形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的長效機制。

　 一是完善“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計和評估制度。“兩綱”目標(biāo)實施的完整過程包括計劃、實施、監(jiān)測、評估四個環(huán)節(jié)，所以這四個環(huán)節(jié)不僅是實施，各個環(huán)節(jié)缺一不可。我們在“兩綱”預(yù)評估的過程中發(fā)現(xiàn)有些指標(biāo)掉下來并不是因為資金、項目的原因，而是主觀工作原因造成的。有的單位做了工作，但沒有按照要求做詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。各部門要加強協(xié)作，共

　同做好“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、報告工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而對鄯善縣“兩綱”目標(biāo)實施狀況做出客觀評價。

　 二是加強婦兒工委自身建設(shè)�？h婦兒工委及辦公室要強化自身建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促成員單位實施兩綱的職責(zé)任務(wù)，著力提高議事協(xié)調(diào)能力。財政部門要保證婦兒工委辦公室必要的工作經(jīng)費，將其列入當(dāng)?shù)刎斦�預(yù)算，并隨著本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐年增加。同時，要建立科學(xué)高效的議事協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步健全各成員單位目標(biāo)管理責(zé)任制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)絡(luò)員工作制度等，發(fā)揮好成員單位的優(yōu)勢作用，切實依靠各成員單位力量做好婦女兒童工作。

　 同志們，做好終期監(jiān)測評估工作任務(wù)非常艱巨。各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，同心協(xié)力切實做好各項準(zhǔn)備工作，充分展示我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的階段性成果，確保全面完成“兩綱”實施各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)“兩綱”檢查驗收。

　 謝謝大家。

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