講話稿怎么寫——省委書記“教科書”級講話解析 在全省 “ 重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年 ” 動(dòng)員大會(huì)上的講話

　 （0 2020 年 年 3 3 月 月 7 17 日）

　中共山東省委書記

　劉家義

　今年是全省 “ 重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年 ” ，實(shí)質(zhì)上就是 “ 改革攻堅(jiān)年 ” 。（ 開門見山，直接陳述會(huì)議主題）新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮下，經(jīng)過全省廣大黨員干部和人民群眾共同努力，我省同全國一樣，呈現(xiàn)疫情防控形勢積極向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢。但目前疫情防控任務(wù)依然艱巨，防控這根弦始終不能松， 宜將剩勇追窮寇（ 巧妙引用毛澤東詩詞名句，很貼切），干凈徹底驅(qū)毒魔。要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)決把疫情造成的損失奪回來，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　 再大的風(fēng)雪阻擋不了春天的腳步，再大的困難改變不 了山東高質(zhì)量發(fā)展的征程，再大的壓力動(dòng)搖不了我們深化改革開放的堅(jiān)定決心。（ 采用排比手法，增強(qiáng)文稿的節(jié)奏感和氣勢，尤其是“再大的風(fēng)雪阻擋不了春天的腳步”一句富有哲理性）進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，億萬齊魯兒女牢記總書記“走在前列、全面開創(chuàng)”殷殷囑托，步步深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們從 2017 年深入調(diào)查研究、確立戰(zhàn)略構(gòu)想，到 2018 年全面謀篇布局、持續(xù)有序推進(jìn)，再到 2019 年強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、狠抓工作落實(shí)，八大發(fā)展戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，山東呈現(xiàn)趨勢性、關(guān)鍵性深刻變化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)正在加速形成（ 這段用簡潔的語句，回顧了近幾年的發(fā)展歷程）。

　 習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，要求山東在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展上“奮力趟出一條路子來”。當(dāng)前，我們前進(jìn)路上的最大障礙是體制機(jī)制束縛，破難攻堅(jiān)最硬核的舉措就是全面深化改革開放，要在深化落實(shí)已出臺(tái)各項(xiàng)改革開放舉措的基礎(chǔ)上， 咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)雨無阻勇攀登（ 采用對偶的手法），一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展， 頭拱地、往前沖（ 使用口語，很帶勁），迅速發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。

　一要發(fā)起公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)。針對抗擊疫情“大考”中暴露的問題，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生法治保障、公共衛(wèi)生現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度體系、應(yīng)急物資保障體系、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍等方面的短板，著力構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。

　 二要發(fā)起流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)。要以更大力度簡政放權(quán)、流程再造， 讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)（ 很貼切形象），讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。要落實(shí)“放權(quán)、精簡、集成、共享”的總要求， 放權(quán)要更徹底，做到“應(yīng)放盡放、放無可放”； 手續(xù)要更精簡，今年，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限要分別再減少一半； 政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實(shí)行并聯(lián)審批，部門之間政策要協(xié)同，凡部門內(nèi)部涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，也要并聯(lián)辦理、一次辦好； 數(shù)據(jù)要更開放，各類數(shù)據(jù)一律依法向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn) “一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”（ 比喻生動(dòng)）。要發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神， 阻礙改革的“釘子戶”要堅(jiān)決拔掉，妨礙改革的“絆腳石”要堅(jiān)決搬掉，延誤改革的“ 頂門杠”要堅(jiān)決扔掉（ 采用排比的手法，擲地有聲，鏗鏘有力）。

　三要發(fā)起人才制度改革攻堅(jiān)行動(dòng)。將“人才興魯”戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w行動(dòng)，構(gòu)建全類別、全方位、全周期的高效制度體系，聚焦聚力打造人才高地。要 讓人才發(fā)展有舞臺(tái)，將人才與產(chǎn)業(yè)緊密融合，怎么有利于成就人才就怎么辦； 讓人才創(chuàng)業(yè)有保障，出臺(tái)人才發(fā)展促進(jìn)條例，組建“山東人才發(fā)展集團(tuán)”，提供全鏈條、全要素人才創(chuàng)業(yè)支持； 讓人才價(jià)值有回報(bào)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才“名利雙收”； 讓人才服務(wù)有溫度，擴(kuò)大“山東惠才卡”服務(wù)范圍，建立來魯人才對接服務(wù)專員制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好人才“后勤服務(wù)員”（ 比喻手法）。

　四要發(fā)起科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)。要堅(jiān)定躋身創(chuàng)新型省份前列目標(biāo)，讓高校和科研院所成為創(chuàng)新 “策源地”。

　該改的堅(jiān)決改，全面推行科技攻關(guān) “揭榜制”，同步推行首席專家 “組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) “包干制”， “改”出科技攻關(guān)新動(dòng)力。該放的堅(jiān)決放，加快高�？蒲性核�“去行政化”，創(chuàng)新學(xué)術(shù)評價(jià)制度 ，“放”出教學(xué)科研新活力。該融的堅(jiān)決融，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動(dòng)科教、產(chǎn)教、校地加快融合， “融”出產(chǎn)學(xué)研新合力。要積極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)能工巧匠。（ 這部分通過對“改、放、融”三個(gè)關(guān)鍵字的闡述，亮明了改革的措施和目的。同時(shí)，通過組合，妥妥地是一組精彩提綱：該改的堅(jiān)決改，“改”出科技攻關(guān)新動(dòng)力；該放的堅(jiān)決放，“放”出教學(xué)科研新活力；該融的堅(jiān)決融，“融”出產(chǎn)學(xué)研新合力）

　五要發(fā)起財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)行動(dòng)。要加快財(cái)稅金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，撬動(dòng)更多資本支撐八大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)市場主體活力、財(cái)政“三保”能力、政策引導(dǎo)能力、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，銀行不良貸款率、政府綜合債務(wù)率大幅下降。財(cái)政資金整合要 做“加法”， 變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)灌溉”（ 比喻形象）；企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)要 做“減法”，全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，保持民生支出只增不減；政府基金債券 要做“乘法”，推行“基金＋項(xiàng)目”模式，用足用好中央專項(xiàng)債券政策；化解金融風(fēng)險(xiǎn)要 做“除法”（ 巧妙地引入數(shù)學(xué)運(yùn)算法則，很是鮮活生動(dòng)，增強(qiáng)了文稿的表現(xiàn)力和說服力），堅(jiān)守底線，強(qiáng)化責(zé)任，攜手打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力推進(jìn)地方金融改革，全力破解融資難、融資貴問題。

　六要發(fā)起資源環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅(jiān)行動(dòng)。要始終堅(jiān)持市場化方向，重點(diǎn)推進(jìn)“要素跟著項(xiàng)

　目走”機(jī)制改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革、“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，全面完成各項(xiàng)節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。加快構(gòu)建要素資源跨區(qū)域流動(dòng)的體制機(jī)制，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　七要發(fā)起企業(yè)改革攻堅(jiān)行動(dòng)。加快培育強(qiáng)企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群，立起制造業(yè)強(qiáng)省的“四梁八柱”。要以更大力度推進(jìn)國資國企改革， “一盤棋”優(yōu)化國資國企布局， “一企一策”抓改革舉措落地見效， “一把手”扛起改革責(zé)任。要推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全促進(jìn)民企轉(zhuǎn)型升級機(jī)制，健全政策出臺(tái)和調(diào)整綜合影響評估機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè) “全生命周期”（ 采用借代手法，貼切傳神）服務(wù)機(jī)制。

　八要發(fā)起開放倒逼改革攻堅(jiān)行動(dòng)。要全力打造對外開放新高地，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)要當(dāng)好“先遣隊(duì)”，積極融入“一帶一路”，發(fā)揮探路先行作用；市縣要 當(dāng)好“主力軍”，辦好重大活動(dòng)，搭好合作橋梁，搶灘開放前沿；開發(fā)區(qū)要 當(dāng)好“特戰(zhàn)隊(duì)”，全面推開各項(xiàng)改革任務(wù)，打造“雙招雙引”高位平臺(tái)；企業(yè)要 當(dāng)好“排頭兵”（ 采用比喻手法，很形象），成為對外開放主陣地。

　九要發(fā)起優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。要堅(jiān)持對各類企業(yè)一視同仁，建立與之相應(yīng)的落實(shí)機(jī)制，擦亮法治山東 “金招牌”。要健全“接訴即辦”機(jī)制、“免罰清單”機(jī)制、“法律服務(wù)代理”機(jī)制、“限時(shí)清欠”機(jī)制。要像愛惜眼睛一樣，珍視山東人誠實(shí)守信的好口碑， 讓誠信者一路綠燈，讓失信者寸步難行（ 采用對偶手法）。

　攻城不怕堅(jiān)，攻堅(jiān)莫畏難。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，列出攻堅(jiān)清單，重點(diǎn)任務(wù)立“軍令狀”。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)斗意志和決勝勇氣，帶頭啃最硬的“骨頭”。各級干部都要做改革的“實(shí)干家”“促進(jìn)派”，共同營造改革的大氣場。要旗幟鮮明選拔重用改革者，大張旗鼓褒獎(jiǎng)激勵(lì)改革者，理直氣壯支持保護(hù)改革者，對耽誤、阻撓、遲滯改革的， 不換 思想就換人、不負(fù)責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位、不作為就撤職（ 采用排比手法）。

　攻堅(jiān)如同登山攀巖，真正的攀登者絕不會(huì)因留戀半山風(fēng)光而停步，也不會(huì)因前路艱險(xiǎn)而畏縮（ 金句，很有思想性和哲理，使講話增色不少）。我們要有 “踏平坎坷成大道”的豪邁，有 “風(fēng)雨過后見彩虹”（ 巧妙引用歌詞）的信念。

　山東高質(zhì)量發(fā)展“春山在望”，攀登上去就能領(lǐng)略無限風(fēng)光（ 這句很有詩意）。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”， 做“攀登者”、當(dāng)“挑山工”，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

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