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XX街道法治信訪(fǎng)暨“三到位一處理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

發(fā)布時(shí)間:2020-07-18 來(lái)源: 工作總結(jié) 點(diǎn)擊:

 X XX 街道法治信訪(fǎng)暨 “ 三到位一處理 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

 為推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè),更好地維護(hù)信訪(fǎng)秩序,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)相關(guān)文件精神,結(jié)合我街實(shí)際,開(kāi)展法治信訪(fǎng)暨 “ 三到位一處理 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)提出如下工作方案。

 一、總體要求

。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署,堅(jiān)持以 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”為原則,以依法規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)受理辦理、依法規(guī)范信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)行為 “ 雙向規(guī)范 ” 為抓手,扎實(shí)開(kāi)展 “ 訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法保護(hù)信訪(fǎng)群眾合法權(quán)益,依法打擊破壞信訪(fǎng)秩序行為,加快構(gòu)建法治信訪(fǎng)工作新格局,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立 70 周年獻(xiàn)禮。

。ǘ┕ぷ髂繕(biāo)。信訪(fǎng)形勢(shì)、信訪(fǎng)秩序 “ 雙好轉(zhuǎn) ” ,進(jìn)京訪(fǎng)、社會(huì)面清理 “ 雙下降 ” ,不發(fā)生異常上訪(fǎng)、不發(fā)生群體性事件 “ 雙確保 ” 。

 二、主要任務(wù)

。ㄒ唬┮婪ㄒ酪(guī)解決群眾合理訴求。堅(jiān)持以 “ 事要解決 ”為核心,千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難,對(duì)于群眾合理合法的訴求,及時(shí)解決到位,特別是對(duì)于歷史遺留問(wèn)題,本著尊重歷史、尊重事實(shí)的原則,站在群眾的角度和立場(chǎng),積極推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題妥善化解。堅(jiān)持接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度,推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解,將矛盾解決在源頭、隱患化解在基層。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題,堅(jiān)持依法依規(guī),堅(jiān)決查清楚、查徹底,保證公平公正,給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。

。ǘ┳龊脽o(wú)理訴求群眾思想教育。堅(jiān)持以 “ 怨要紓解 ”為核心,對(duì)信訪(fǎng)人無(wú)理訴求,在依法依規(guī)處理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)人文關(guān)懷,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法,努力做到 “ 案結(jié) ” 、 “ 心結(jié) ” 同步解。對(duì)違反信訪(fǎng)秩序、被依法處置的信訪(fǎng)人員,進(jìn)一步加強(qiáng)交流溝通,通過(guò)擺事實(shí)講道理,把政策講透、把賬算清,讓群眾心服口服。對(duì)多次越級(jí)上訪(fǎng),性格孤僻、思想偏執(zhí)的信訪(fǎng)人,聘請(qǐng)律師、心理咨詢(xún)師對(duì)其進(jìn)行法律政策宣傳和心理疏導(dǎo),并爭(zhēng)取親友支持做好思想轉(zhuǎn)化。

。ㄈ┤头鼍戎罾щy群眾。扎實(shí)開(kāi)展生活困難信訪(fǎng)群眾走訪(fǎng)活動(dòng),全面掌握家庭生活狀況,確保不落一戶(hù)、不漏一人。在用好信訪(fǎng)救助資金、民政救助等相關(guān)政策的同時(shí),積極動(dòng)員社會(huì)力量和慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng),幫助信訪(fǎng)人解決生活中的

 實(shí)際困難,最大限度地化解信訪(fǎng)矛盾,要帶著感情、帶著責(zé)任,把生活困難信訪(fǎng)群眾幫扶工作做實(shí)做細(xì),結(jié)合向困難群眾送溫暖活動(dòng),一并部署落實(shí),真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

。ㄋ模┮婪ㄌ幚硇旁L(fǎng)違法犯罪行為。根據(jù)《信訪(fǎng)條例》及相關(guān)法律法規(guī),對(duì)在信訪(fǎng)活動(dòng)中或以信訪(fǎng)為名實(shí)施違法行為的信訪(fǎng)人員,構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的,依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不服從教育、勸阻和訓(xùn)誡人員,按照 “ 先處置行為、再處理問(wèn)題 ” 的原則及時(shí)處置。對(duì)以上訪(fǎng)為名制造事端、以訪(fǎng)謀利、煽動(dòng)組織鬧事人員,及時(shí)收集、固定、移交相關(guān)證據(jù),逐人建立檔案,加大依法處理力度。

。ㄎ澹┮(guī)范 “ 三到位一處理 ” 工作流程。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,對(duì)上級(jí)交辦、自排的重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng),要嚴(yán)格按《信訪(fǎng)條例》規(guī)定辦理,出具答復(fù)意見(jiàn)、充分保障信訪(fǎng)人復(fù)查復(fù)核的權(quán)利。對(duì)不接受處理意見(jiàn)的,召開(kāi)信訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì),組織相關(guān)專(zhuān)家、社會(huì)評(píng)議機(jī)構(gòu)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行再次審理、評(píng)議,審理合理訴求是否已解決到位,辦理案件有沒(méi)有瑕疵,確保終結(jié)意見(jiàn)的公正性。按相關(guān)程序向上級(jí)政法部門(mén)申報(bào)涉法涉訴信訪(fǎng)案件的終結(jié)工作。對(duì)梳理上報(bào)涉嫌構(gòu)成犯罪的重點(diǎn)人員,所在單位主要負(fù)責(zé)人就 “ 三到位 ” 問(wèn)題必須簽字確認(rèn)。

 三、工作進(jìn)度及職責(zé)分工

 第一階段,即前期謀劃及排查階段,時(shí)間從 1 月 15 日至 2月 15 日。該階段主要工作包括成立工作組、制定工作方案及相關(guān)文件、召開(kāi)工作會(huì)議,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。對(duì)進(jìn)京重點(diǎn)信訪(fǎng)人員進(jìn)行全面排查摸底,對(duì) 2018 年以來(lái)進(jìn)京社會(huì)面清理、實(shí)際重復(fù)進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng) 10 次以上未息訴息訪(fǎng)的信訪(fǎng)老戶(hù)以及進(jìn)京集體越級(jí)上訪(fǎng) 2 次以上群體,進(jìn)行系統(tǒng)梳理,登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬,分解任務(wù),并明確化解包保責(zé)任。

 第二階段,即集中整治階段,時(shí)間從 2 月 15 日至 9 月 30日。該階段是此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的核心環(huán)節(jié),主要工作是解決信訪(fǎng)人合理訴求、集中整治違法上訪(fǎng)行為。主要對(duì)信訪(fǎng)人 “ 三到位 ”工作的落實(shí),涉及信訪(fǎng)事項(xiàng)的村(居)嚴(yán)格包保責(zé)任制,主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)打擊處理信訪(fǎng)活動(dòng)中違法犯罪行為。

 第三階段,即總結(jié)提升階段,時(shí)間從 10 月 1 日至年底。認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的有效做法,研究信訪(fǎng)重點(diǎn)人產(chǎn)生、累積、形成頑癥的規(guī)律,積極探索建立化解處理信訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制,并于 10 月底前以書(shū)面形式報(bào)送區(qū)信訪(fǎng)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 四、保障措施

 (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在 XX 街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組,分組成立相關(guān)重點(diǎn)信訪(fǎng)人包保穩(wěn)控工作專(zhuān)班。

。ǘ⿵(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人,相關(guān)村(居)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持 “ 老戶(hù)當(dāng)初訪(fǎng),老案當(dāng)新案 ” ,帶頭包案處理復(fù)雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題,定期接訪(fǎng)下訪(fǎng),在 “ 三到位 ” 上下真功夫、實(shí)功夫、苦功夫,推動(dòng)矛盾化解。配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查取證,對(duì)確定的重點(diǎn)人員,采取一人一組(專(zhuān)案組),形成依法打擊處理信訪(fǎng)活動(dòng)中違法犯罪行為的合力,打擊一個(gè)、震懾一批、教育一方。工作專(zhuān)班每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議,通報(bào)重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)化解進(jìn)展情況和包保穩(wěn)控落實(shí)情況,分析討論重點(diǎn)事項(xiàng)依法處理情況。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間,各村(居)將當(dāng)月工作進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,于中旬報(bào)送街道信訪(fǎng)辦。

。ㄈ⿵(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核。開(kāi)展法治信訪(fǎng)暨 “ 三到位一處理 ”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,街道對(duì)涉及村(居)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作行動(dòng)遲緩、措施不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任的,將組織約談相關(guān)責(zé)任人,并酌情將約談情況報(bào)送街道紀(jì)工委和組織室。情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的,予以問(wèn)責(zé)。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入 2019 年度信訪(fǎng)工作責(zé)任目標(biāo)考核。

。ㄋ模

 強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要加大工作宣傳力度,多渠道、多層次、多形式開(kāi)展宣傳教育,弘揚(yáng)和傳遞正能量。要積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,引入公眾參與機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織、調(diào)解室的作用,切實(shí)做好心理疏導(dǎo)。既要注意整理、提煉、總結(jié)化解信訪(fǎng)事項(xiàng)中先進(jìn)的理念、成功的做法和有效的經(jīng)驗(yàn),也

 要加大反面典型的宣傳力度,努力營(yíng)造全街上下關(guān)心支持理解法治信訪(fǎng)的良好氛圍。

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