紀(jì)委書記在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題

　專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話材料

　 今天，我們召開全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理決戰(zhàn)決勝年工作動(dòng)員部署會(huì)。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆四次全會(huì)和市紀(jì)委十四屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作再安排再動(dòng)員再部署，研究全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗的具體舉措，確保我市如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。剛才，XX 同志傳達(dá)了中央紀(jì)委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng) 7 省區(qū)2020 年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見》和省黨委書記 XX 的批示精神,省黨委副書記、市委書記 XX在市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話精神；4 位同志分別對本縣（區(qū)）本部門專項(xiàng)治理工作作了

　表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確，措施得力，希望工作中全力抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步抓好我市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，講三個(gè)方面的意見。

　一、在政治站位上再提升，充分認(rèn)識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性 脫貧攻堅(jiān)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足大局、著眼長遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)人民群眾切身利益和國家長治久安，事關(guān)“四個(gè)偉大”工作全局。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年底實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨向全國各族人民作出的鄭重承諾，是必須保質(zhì)保量完成的政治任務(wù)，習(xí)近平總書記對脫貧工作高度重視，親自部署、親自組織、親自指揮，足跡遍布全國所有集中連片特困地區(qū)。2015 年以來，總書記就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開了7 次專題會(huì)議，今年 3 月 6 日，又主持召開了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中去。記 省黨委書記 XX 指出，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核、創(chuàng)新方式、踏實(shí)肯干，保持昂揚(yáng)的斗志，越是艱險(xiǎn)越向前，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，并在中

　央紀(jì)委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng) 7 省區(qū) 2020 年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見》上批示，要求各級黨委、政府和紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、國家監(jiān)委下發(fā)的指導(dǎo)意見，特別是對反映的問題舉一反三，抓好整改落實(shí)。

　省黨委副書記 記、市委書記 XX 強(qiáng)調(diào)，要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。省黨委常委、紀(jì)委書記艾俊濤同志在區(qū)紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供紀(jì)律和作風(fēng)保障。

　今年是脫貧攻堅(jiān)的交賬之年，年初又遭遇新冠肺炎疫情的沖擊影響，大戰(zhàn)大考接踵而至，任務(wù)十分艱巨繁重。同時(shí)，我市在脫貧攻堅(jiān)面臨著一些困難問題：

　一是脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)不到位的問題，如有的縣區(qū)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，建檔立卡戶識別不精準(zhǔn)，錯(cuò)退、漏評問題依然存在；有的扶貧產(chǎn)業(yè)單一，缺少增收產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。

　二是個(gè)別黨員干部違法亂紀(jì)。兩年來，我市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 X 起、處理 X 人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分 X 人、問責(zé) X 人。如我們查處的 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村村委會(huì)干部虛報(bào)套取農(nóng)田水利建設(shè)工程款案，XX 區(qū) XX 村黨支部書記虛報(bào)套取項(xiàng)目建設(shè)資金案。

　三是扶貧工作還不同程度存在形式主義、官僚主義問題。如財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不能及時(shí)到位，在各縣（市）區(qū)仍然存

　在。2018 年至今，我們查處因工作不實(shí)、履職不力，存在形式主義、官僚主義問題的干部 X 人，占處理總?cè)藬?shù)的 X%。

　這些問題，如果不認(rèn)真加以解決，都將影響我市脫貧攻堅(jiān)的成效及目標(biāo)任務(wù)完成。因此，我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，提高政治站位，從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的要求上來，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)決扛起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)體現(xiàn)到脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)每一項(xiàng)具體工作中，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

　二、加大專項(xiàng)治理工作力度，切實(shí)為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障 黨章和憲法規(guī)定，監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一職責(zé)、基本職責(zé)，突出政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督的首要任務(wù)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中紀(jì)委和區(qū)市紀(jì)委的部署要求，堅(jiān)持中央和區(qū)市黨委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，要把習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩手抓”重要指示精神和黨中央、區(qū)市黨委有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況，作為當(dāng)前最重要的政治監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督各級黨委和政府切實(shí)克服“等”的思想、“慢”的作為，自覺與中央、區(qū)市黨委要求對標(biāo)對表，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大

　工作力度，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。今年我們遇到疫情特殊時(shí)期，但在檢查中發(fā)現(xiàn)一些基層干部借口疫情防控，對脫貧攻堅(jiān)消極等待，導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工慢，外出務(wù)工人員少，省開展“四查四補(bǔ)”，就是要求再查一下工作中的漏洞、短板，盡快把工作補(bǔ)上去，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，所以我們既要抓疫情防控，還要抓好脫貧攻堅(jiān)，“兩手抓、兩手都要硬”。今年，是全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理最后一年，也是決戰(zhàn)決勝年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行作用，加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作開展情況的監(jiān)督檢查，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展好六個(gè)方面監(jiān)督檢查工作。

　一是監(jiān)督檢查扶貧政策落實(shí)情況。圍繞脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)，監(jiān)督檢查中央、區(qū)市黨委各項(xiàng)扶貧政策是否落實(shí)到位，對政策兜底人員 X 戶 X 人，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查兜底政策是否落實(shí)到位；對去年我們已經(jīng)脫貧的建檔立卡戶，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查脫貧后“四不脫”政策，即不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管是否落實(shí)到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要前移監(jiān)督關(guān)口，下沉監(jiān)督力量，深入貧困村、戶，監(jiān)督檢查未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶中單老雙老、殘疾等特困人員各項(xiàng)兜底措施落實(shí)情況，嚴(yán)查落實(shí)扶貧政策不精準(zhǔn)、搞變通、打折扣，優(yōu)親厚友等問題。

　二是監(jiān)督檢查扶貧幫扶項(xiàng)目資金實(shí)施使用情況。聚焦扶貧資金和項(xiàng)目落實(shí)等重要環(huán)節(jié)，督促各縣（市）區(qū)和市直部門依法依規(guī)支出扶貧資金，加強(qiáng)惠民資金管理，如期保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)，杜絕扶貧資金支出和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、滯留延壓或閑置現(xiàn)象發(fā)生。各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要持續(xù)發(fā)揮主力軍作用，繼續(xù)“盯住縣里的權(quán)，盯住鄉(xiāng)里的情，盯住村里這個(gè)點(diǎn)”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，沖著專項(xiàng)資金審批、工程項(xiàng)目建設(shè)和微腐敗的共性問題去，做到資金、項(xiàng)目、微腐敗發(fā)生在哪里監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，嚴(yán)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員干部在扶貧項(xiàng)目分配、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題；嚴(yán)查向農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶以及貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)資金動(dòng)腦筋、伸黑手等問題。全面推行“縣、鄉(xiāng)、村三公開”�？h級的項(xiàng)目、資金要在縣四套班子內(nèi)部公開，鄉(xiāng)村兩級要依托“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”進(jìn)行公開，運(yùn)用信息化手段，搭建群眾舉報(bào)“直通車”，提高惠民政策“透明度”，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督，提高扶貧惠農(nóng)項(xiàng)目資金和村級集體資金監(jiān)管質(zhì)量和水平，推動(dòng)基層干部廉潔公平地為群眾辦實(shí)事辦好事。建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)協(xié)作配合機(jī)制，打通村級監(jiān)督神經(jīng)末梢。依托財(cái)政系統(tǒng)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大對扶貧資金撥付使用、項(xiàng)目審批管理等

　環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的監(jiān)督機(jī)制，讓制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　三是監(jiān)督檢查脫 貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問題糾正情況。隨著扶貧工作不斷深入推進(jìn)，一些地方和干部或多或少存在消極厭戰(zhàn)抵觸情緒，工作力度有所減弱、幫扶質(zhì)量有所下降，形式主義、官僚主義有所抬頭。具體表現(xiàn)在 6 個(gè)方面：基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部做表面文章、喊口號不落實(shí)，對脫貧工作不上心，“掛名不出征、掛牌不督戰(zhàn)”；層層“甩鍋”不作為、拍腦袋決策亂作為、欺上瞞下假作為、不思不干慢作為，工作松勁懈怠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧措施不精不準(zhǔn)不細(xì)，用一張“漁網(wǎng)”撈到底，搞上下一般粗；第一書記駐村不駐心，扶貧政策掌握不透、扶貧對象識別不準(zhǔn)，“駐村不管事、掛名不干事”；幫扶單位、幫扶干部以慰問送錢送物替代幫扶責(zé)任落實(shí)，聯(lián)系服務(wù)群眾消極應(yīng)付、態(tài)度冷漠；基層減負(fù)流于形式，文山會(huì)海、督查檢查考核過多過頻，表格留痕困擾基層等問題。對上述問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要予以堅(jiān)決糾正，督促整改，對整改不力造成不良后果的，一律嚴(yán)肅查處問責(zé)。

　四是監(jiān)督檢查“ 兩不愁三保障” 中的短板問題解決情況。市縣紀(jì)委監(jiān)委派駐職能部門紀(jì)檢監(jiān)察組，要對所在派駐部門承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行“一竿子插到底”的監(jiān)督檢查，督促職能部門及時(shí)整改自來水改造、危窯危房改造等保障措施工

　程推進(jìn)緩慢等問題。在飲水安全方面，去年 12 月，市水務(wù)局在對全市 39 個(gè)貧困村及勞務(wù)移民安置點(diǎn)人飲水質(zhì)進(jìn)行了抽檢，發(fā)現(xiàn) XX 區(qū)月 XX 鄉(xiāng) X 河 1-5 村、XX 區(qū) X 個(gè)村（水廠）、XX 縣 X 個(gè)村（水廠）、XX 市 X 個(gè)村、XX 縣 XX鎮(zhèn) XX 村自來水大腸菌群等指標(biāo)超標(biāo)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要跟蹤督辦，確保問題得到有效整改。

　五是監(jiān)督檢查侵害群眾利益問題查處情況 。繼續(xù)把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，聚焦脫貧攻堅(jiān)中涉黑涉惡腐敗、為侵害群眾利益黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”及工作推動(dòng)不力問題，嚴(yán)查基層黨員干部和公職人員參與、縱容、包庇宗族勢力、非法利益團(tuán)體把持農(nóng)村基層政權(quán)、采取非法手段插手、破壞農(nóng)村基層選舉，拉幫結(jié)派，貪污侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，糾集群眾非法擋工等問題。對扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、強(qiáng)占掠奪等行為，對民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，對基層干部吃拿卡要、盤剝克扣等問題，以及涉黑涉惡腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的“黑手”。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的腐敗問題，以及基層紀(jì)委已經(jīng)了結(jié)但重復(fù)訪、越級訪不斷，乃至發(fā)生群體性上訪的問題，一律由市縣紀(jì)委監(jiān)委直查直辦，不搞層層轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部統(tǒng)籌起來使用，采取分片管

　理、聯(lián)合協(xié)作辦案等模式，集中力量查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

　六是監(jiān)督檢查中央巡視反饋問題、省際交叉考核、第三方評估、東西部扶貧協(xié)作考核、省督查檢查反饋問題整改情況。要把上級督查檢查反饋問題的整改實(shí)效作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對標(biāo)對表整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間任務(wù)要求，監(jiān)督相關(guān)縣（市）區(qū)及部門落實(shí)整改責(zé)任，督促整改落實(shí)，對整改措施不具體、降低整改標(biāo)準(zhǔn)、整改效果不明顯，以及虛假、敷衍整改的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。通過“六督六查”，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理向深向?qū)�，讓人民群眾切�?shí)感受到專項(xiàng)治理的成效，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　三、在責(zé)任落實(shí)上再加力，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效 一要強(qiáng)化責(zé)任轉(zhuǎn)作風(fēng) 。紀(jì)檢監(jiān)察干部要率先改進(jìn)工作作風(fēng)，撲下身子，深入到貧困戶家中，實(shí)行監(jiān)督檢查工作包戶盯人。市紀(jì)委監(jiān)委副書記、常委各包 1 個(gè)縣（市）區(qū)，具體包抓到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子要包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），具體包抓到村；縣（市）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部包貧困戶，每名干部包幾戶，要深入到貧困戶家中了解情況，掰著指頭一筆一筆去算賬、去核查，看扶貧政策措施是否落實(shí)到位，扶貧項(xiàng)目資金是否到賬到戶，扶貧成效是否真實(shí)達(dá)標(biāo)。連續(xù)包戶督查，不完成任務(wù)不脫鉤，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告和反饋，

　督促有關(guān)職能部門和包扶責(zé)任人立整立改。會(huì)后，各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要第一時(shí)間對此項(xiàng)工作進(jìn)行安排落實(shí)，列出包戶盯人任務(wù)表，把任務(wù)分解細(xì)化到位�，F(xiàn)在已到攻堅(jiān)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，我們的工作一定要細(xì)要實(shí)，監(jiān)督檢查不能大而化之，不能坐著車下去聽匯報(bào)看數(shù)據(jù)，坐到辦公室等著群眾來舉報(bào)，要主動(dòng)下訪，親自進(jìn)村入戶，才能掌握真實(shí)情況。

　二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。專項(xiàng)治理既涉及市縣鄉(xiāng)村，也涉及各相關(guān)職能部門，不是紀(jì)委監(jiān)委一家能“單打獨(dú)斗”的事。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與相關(guān)職能單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全與職能部門問題線索移交機(jī)制。在座的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，對發(fā)現(xiàn)的干部違紀(jì)違法問題線索，要及時(shí)移交紀(jì)委處理，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭統(tǒng)籌、職能部門各負(fù)其責(zé)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作提供紀(jì)律和作風(fēng)保障。

　三要加大責(zé)任追究力度 。要采取督查督辦、明察暗訪等方式，對責(zé)任落實(shí)不到位、扶貧工作成效不明顯的，通報(bào)批評、誡勉處理；對群眾反映突出問題不管不問不解決、搞表面整改的，以及敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對貪污腐敗問題和嚴(yán)重侵害群眾利益的問題要嚴(yán)查快處。切實(shí)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對基層干部因工作層面的一般性問題和輕微違紀(jì)，能主動(dòng)改正挽回影響和損失的，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理。要嚴(yán)查誣告陷害行為，為受到誣告陷害干部澄清

　是非，保護(hù)和鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮以案促改、以案示警作用。對查處的典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，開展警示教育，教育廣大干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三。督促相關(guān)主責(zé)部門查找制度漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，建立健全制度機(jī)制。

　同志們，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，沒有彈性、沒有退路。要不停頓、不松勁，以不負(fù)韶華、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，努力做好今年各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)“綠色、高端、和諧、宜居”美麗新 XX，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

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