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鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案兩片合輯(新農(nóng)村改革方案)

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 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案兩片合輯(新農(nóng)村改革方案)

  202__年 年 XX 縣 縣 XXX 鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案 模板

 根據(jù)《XX 縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革方案》,結(jié)合 XXX鄉(xiāng)實(shí)際,制定以下機(jī)構(gòu)改革方案。

 一、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則

 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以 國(guó)家新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心,以創(chuàng)新體制機(jī)制為紐帶,以鞏固基層政權(quán)為著力點(diǎn),大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,切實(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,提高農(nóng)業(yè)綜合公共服務(wù)水平,逐步建立責(zé)權(quán)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

 基本原則:堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜,根據(jù) XXX鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和職

 能配置的重點(diǎn);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,賦予 XXX 鄉(xiāng)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán);堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,確保機(jī)構(gòu)編制總量不增和社會(huì)穩(wěn)定。

 二、黨委、政府主要職責(zé) (一)黨委職責(zé) 1.貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨委的指示、決定。

 2.討論決定改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì),建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

 3.加強(qiáng)黨委自身建設(shè),抓好以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用,做好發(fā)展黨員工作。

 4.加強(qiáng)對(duì)干部的管理、教育、培訓(xùn)、考核、選拔,按干部管理權(quán)限做好任免和獎(jiǎng)懲工作。

  5.認(rèn)真做好思想政治工作,抓好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè),提高全民素質(zhì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 6.加強(qiáng)和改善對(duì)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),支持他們依法行使職權(quán);加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝等組織的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究討論群團(tuán)組織工作中的重大問(wèn)題,支持他們根據(jù)各自特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng),充分發(fā)揮

 其作用。

。ǘ┱氊(zé) 1.貫徹執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政策規(guī)定。

 2.促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,創(chuàng)造良好環(huán)境,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),做好招商引資工作,努力提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展水平,提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

 3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和服務(wù)工作,推動(dòng)農(nóng)村城市化建設(shè)。

 4.做好農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及各項(xiàng)公益事業(yè)。

 5.完成縣人民政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

 6.加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),積極開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè),做好群眾教育,做好社會(huì)治安綜合治理和司法行政工作。

 7.依法指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

 8.承辦縣人民政府交辦的其它工作。

 三、黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)及人員編制 (一)設(shè)置綜合性辦公室 按照“減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效能”的原則,XXX 鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)設(shè) 5 個(gè)綜合性辦公室:

 1.黨政辦公室:負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人事、文秘、財(cái)務(wù)、保

 密、事業(yè)站所及派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作;承擔(dān)鄉(xiāng)政府交辦的各項(xiàng)日常工作的督促檢查落實(shí);承擔(dān)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)交辦的各項(xiàng)工作的督促檢查落實(shí);負(fù)責(zé)政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作;承擔(dān)日常工作中有關(guān)重要信息的搜集、整理歸檔和上報(bào)工作。

 2.黨建辦公室:負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針、政策和上級(jí)黨組織的決定;承擔(dān)鄉(xiāng)黨委交辦的黨的思想、政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)及黨員教育管理工作;負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律檢查、黨的基層組織建設(shè);負(fù)責(zé)人武部的協(xié)調(diào)服務(wù)及群團(tuán)工作。

 3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、統(tǒng)計(jì)站):負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、工業(yè)(含鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè))和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理、服務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)及協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施的貫徹落實(shí),穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度;負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施;負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)、電力、供水等工作;協(xié)調(diào)做好鄉(xiāng)村防病改水、水利設(shè)施建設(shè)等工作。

 4.社會(huì)事務(wù)辦公室(人口和計(jì)劃生育辦公室):承擔(dān)民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播影視、就業(yè)和社會(huì)保障、食品安全及移民等社會(huì)管理工作;

 負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳教育,依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作,做好計(jì)劃生育服務(wù)。

 5.社會(huì)管理綜合治理辦公室:負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序,預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)排查調(diào)處可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛,預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、信訪及群眾工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理,減少外來(lái)人口的違法犯罪,強(qiáng)化社會(huì)治安穩(wěn)定。

。ǘ┰O(shè)立人民武裝部 負(fù)責(zé)民兵組織訓(xùn)練、征兵、國(guó)防動(dòng)員、預(yù)備役管理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

 ( 三)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) XXX 鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)核定行政編制 XX 名(含人武部編制 XX名),工勤事業(yè)編制 3 名。

 XXX 鄉(xiāng)黨委由 11 人組成,其中:鄉(xiāng)黨委書記 1 人,副書記 3 人(兼任鄉(xiāng)長(zhǎng) 1 名,兼任紀(jì)檢書記 1 名);鄉(xiāng)政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng) 1 人,常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 1 人,副鄉(xiāng)長(zhǎng) 3 人。

  人大主席團(tuán)設(shè)主席 1 名,黨委書記兼職的,可配專職副主席 1 人;人武部設(shè)部長(zhǎng) 1 人。

 四、所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革 (一)XX 縣 XXX 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

  1.主要職責(zé):

 (1)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的方針、政策,協(xié)助政府制定發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。

 (2)為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支持與服務(wù);配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣,開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

 (3)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲草害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)并開(kāi)展防治和救災(zāi);負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作。

。4)組織實(shí)施牲畜品種改良工作,加強(qiáng)畜禽品種管理,負(fù)責(zé)獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品監(jiān)管。

 (5)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)及疫情報(bào)告,開(kāi)展免疫接種、防疫監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)工作。

。6)負(fù)責(zé)林地、林木和野生動(dòng)物等森林資源的管護(hù)管理和病蟲害防治、檢疫工作;配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展林業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)示范和技術(shù)推廣工作。

 (7)大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),提高生態(tài)效益;做好森林防火工作。協(xié)助有關(guān)部門查處毀林案件。

 (8)對(duì)群眾進(jìn)行水法規(guī)的宣傳教育;協(xié)助上級(jí)主管部門做好轄區(qū)水資源的勘測(cè)、開(kāi)發(fā)、管理、利用和

 保護(hù)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及管理、維修及養(yǎng)護(hù);做好農(nóng)田用水計(jì)劃和管理;深入開(kāi)展科學(xué)用水和節(jié)水工作。

 (9)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作,負(fù)責(zé)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)。

。10)負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全宣傳教育工作,配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門做好拖拉機(jī)和駕駛員的年檢審驗(yàn)及建檔報(bào)戶工作,協(xié)助做好相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

 (11)完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。

 2.機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)形式

 機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí),核定事業(yè)編制 XX 名(專業(yè)技術(shù)崗位比例 70%以上),隸屬于 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府管理,經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。

 暫掛農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站)、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站(動(dòng)物防疫檢疫站)、林業(yè)站(野生動(dòng)植物保護(hù)站、林果業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站)牌子。

。ǘX 縣 XXX 鄉(xiāng)文化體育廣播影視服務(wù)中心

  1.主要職責(zé):

 (1)負(fù)責(zé)群眾文化、體育工作,組織群眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)及全民健身活動(dòng)。

 (2)負(fù)責(zé)文化陣地建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)牧民文化藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)活動(dòng),抓好文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展,組織經(jīng)常性演出活動(dòng)。

 (3)編制統(tǒng)計(jì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn),促進(jìn)優(yōu)秀民族文化的保護(hù)和傳承普及。

。4)負(fù)責(zé)廣播影視的管理工作,維護(hù)傳播器材的正常運(yùn)行。

 (5)配合上級(jí)有關(guān)部門做好文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理工作。

 2.機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)形式

 機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí),核定事業(yè)編制 XX 名(專業(yè)技術(shù)崗位比例 70%以上),隸屬于 XXX 鄉(xiāng)人民政府管理,經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。

 暫掛文化站、廣播站牌子。

 (三)XX 縣 XXX 鄉(xiāng)社會(huì)保障(民政)服務(wù)中心 1.主要職責(zé):

。1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家民政、勞動(dòng)保障等工作的方針政策及有關(guān)的法律、法規(guī),并組織實(shí)施。

  (2)負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障、救災(zāi)救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、扶貧幫困、殘聯(lián)、社會(huì)福利事業(yè)、高齡津貼發(fā)放等社會(huì)服務(wù)工作。

。3)負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)等社會(huì)保障工作。

 (4)負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)救災(zāi)工作,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情,管理、分配、發(fā)放救災(zāi)款物,組織指導(dǎo)社會(huì)募捐及社會(huì)臨時(shí)救濟(jì)。

  (5)負(fù)責(zé)雙擁優(yōu)撫工作,積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng); 負(fù)責(zé)婚姻、收養(yǎng)登記等有關(guān)政策的宣傳和咨詢工作。

。6)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè),就業(yè)失業(yè)登記,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,調(diào)解勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議。

。7)承辦鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。

 2.機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)形式

 機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí),核定事業(yè)編制 XX 名(專業(yè)技術(shù)崗位比例 50%以上),隸屬于 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府管理,經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。

 暫掛勞動(dòng)保障事務(wù)所(新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)所)牌子。

。ㄋ模X 縣 XXX 鄉(xiāng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心 1.主要職責(zé):

 (1)宣傳、貫徹、執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法

 律、法規(guī)。

。2)組織編制鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及村莊的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

。3)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施,按國(guó)家基本建設(shè)程序負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的審核、審批工作。

。4)農(nóng)村個(gè)體工匠及按圖施工的管理,嚴(yán)格控制無(wú)證及無(wú)設(shè)計(jì)圖紙施工。

 (5)負(fù)責(zé)村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

。6)負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋的產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理。

。7)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理工作;負(fù)責(zé)查處違章建筑。

。8)安排和監(jiān)督政府用于補(bǔ)助村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

。9)承辦鄉(xiāng)黨委、政府及上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

 2.機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)形式 機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí),核定事業(yè)編制 2 名(專業(yè)技術(shù)崗位比例 50%以上),掛環(huán)境保護(hù)工作站的牌子,隸屬于 XX縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府管理,經(jīng)費(fèi)實(shí)行差額預(yù)算管理。

。ㄎ澹┍A魴C(jī)構(gòu) 1.保留 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站,機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、隸屬關(guān)系保持不變。

 2.保留 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)站,機(jī)構(gòu)規(guī)

 格、人員編制、隸屬關(guān)系保持不變。

 3.保留 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)財(cái)政所,機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、隸屬關(guān)系保持不變。

 五、其他事項(xiàng) (一)設(shè)立 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所,股級(jí),事業(yè)單位,核定編制 2 名,全額預(yù)算管理。

 (二)原設(shè)在 XX 縣 XXX 鄉(xiāng)上級(jí)派駐的基層法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務(wù)所、水管所等機(jī)構(gòu),其管理體制維持現(xiàn)狀不變。

  XX 縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))202__ 機(jī)構(gòu)改革方案

 根據(jù) XX 省黨委、XX 省人民政府《關(guān)于地(州市)縣(市區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想和基本原則 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以 國(guó)家新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心,以創(chuàng)新體制機(jī)制為紐帶,以鞏固基層政權(quán)為著力點(diǎn),大力推進(jìn)政府職

 能轉(zhuǎn)變,切實(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,提高農(nóng)業(yè)綜合公共服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

 堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜,根據(jù)我縣區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,賦予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán);堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,確保機(jī)構(gòu)編制總量不增和社會(huì)穩(wěn)定。

 二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù) (一)以轉(zhuǎn)變職能為核心,建立符合實(shí)際的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理體制和運(yùn)行機(jī)制

 1.進(jìn)一步明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府職能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓社會(huì)穩(wěn)定,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要緊緊圍繞從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面履行職責(zé),提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,努力做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府職能配置要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng),與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政供給能力相協(xié)調(diào),與農(nóng)村社會(huì)管理相一致。不同類型的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合實(shí)際確定工

 作重點(diǎn),突出本地特色。

 2.進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)關(guān)系。按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,不斷規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行為。法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府和部門承擔(dān)的責(zé)任,不得交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān);法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)的職能,要賦予相應(yīng)的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán);上級(jí)人民政府及其工作部門需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合做好的工作,應(yīng)提供必要的財(cái)力保障,并賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限,要分清主次,明確責(zé)任,做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。進(jìn)一步清理規(guī)范面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)和“一票否決”事項(xiàng),對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的檢查考核由縣委、縣人民政府統(tǒng)一安排,綜合進(jìn)行,不得將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職能以外的事項(xiàng)列入檢查考核范圍。

 3.逐步理順管理體制。縣直部門延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)站所,原則上都要下放,實(shí)行以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理為主,上級(jí)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制,以完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府功能;經(jīng) XX 省人民政府批準(zhǔn),也可實(shí)行以上級(jí)主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的體制。派駐(出)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的機(jī)構(gòu)要接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),黨(團(tuán))組織關(guān)系實(shí)行屬地管理,年度考核和干部任免需征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

 黨委的意見(jiàn)。

。ǘ┖侠碓O(shè)置鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機(jī)構(gòu) 綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)是中央和 XX 省對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革的基本要求,有利于加強(qiáng)基層組織和政權(quán)建設(shè),有利于促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府改進(jìn)工作方式,有利于規(guī)范行為。要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的特點(diǎn),因地制宜,綜合設(shè)置鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機(jī)構(gòu)。

 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機(jī)關(guān)按照職能歸口設(shè)置 3—5 個(gè)綜合性辦公室,即:黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室(人口和計(jì)劃生育辦公室)、社會(huì)管理綜合治理辦公室,另設(shè)立人民武裝部。

 黨政辦公室:負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人事、文秘、財(cái)務(wù)、保密、事業(yè)站所及派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作;承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府交辦的各項(xiàng)日常工作的督促檢查落實(shí);承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)交辦的各項(xiàng)工作的督促檢查落實(shí);負(fù)責(zé)政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作;承擔(dān)日常工作中有關(guān)重要信息的搜集、整理歸檔和上報(bào)工作。

 黨建辦公室:負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針、政策和上級(jí)黨組織的決定;承擔(dān)黨委交辦的黨的思想、政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)及黨員教育管理工作;負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律檢查、黨的基層組織建設(shè);負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人武部的協(xié)調(diào)服務(wù)及群團(tuán)工作。

 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、統(tǒng)計(jì)站):負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、工業(yè)(含鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉企業(yè))和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督等工作;負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)、電力、供水等工作;協(xié)助做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村防病改水、水利設(shè)施建設(shè)等工作。

 社會(huì)管理綜合治理辦公室:負(fù)責(zé)政法、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教事務(wù)管理等工作;負(fù)責(zé)信訪及群眾工作。

 社會(huì)事務(wù)辦公室(人口和計(jì)劃生育辦公室):負(fù)責(zé)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視、人口和計(jì)劃生育、民政優(yōu)扶、社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)管理服務(wù)等方面工作。

 人民武裝部:負(fù)責(zé)民兵組織訓(xùn)練、征兵、國(guó)防動(dòng)員、預(yù)備役管理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

 人大、紀(jì)檢委和工青婦等群團(tuán)組織按相關(guān)法律、章程設(shè)置。

 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)站所機(jī)構(gòu)設(shè)置 按照完善綜合服務(wù)能力、健全“三農(nóng)”服務(wù)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展、保障和改善民生的總體要求,結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革整合事業(yè)站所。通過(guò)整合優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源重組,建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)

 體系,提升工作效能和為農(nóng)服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。

 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)站所要根據(jù)管理體制調(diào)整情況進(jìn)行整合,對(duì)下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的,整合有關(guān)涉農(nóng)站所,設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心;整合文化、廣播等有關(guān)站所,設(shè)立文化體育廣播影視服務(wù)中心;整合勞動(dòng)保障、民政事務(wù)等有關(guān)站所,設(shè)立社會(huì)保障(民政)服務(wù)中心;整合村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé),設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。整合后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可設(shè)立 3-5 個(gè)綜合性事業(yè)機(jī)構(gòu),最多不超過(guò) 5 個(gè)。為便于工作銜接,原事業(yè)站所牌子可暫時(shí)保留。設(shè)立的綜合服務(wù)中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)為事業(yè)單位,現(xiàn)有事業(yè)站所人員編制全部劃歸綜合服務(wù)中心。

 1.農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心:將農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站歸并,主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)推廣等方面的服務(wù)工作。

 2.文化體育廣播影視服務(wù)中心:將文化站、廣播站歸并,主要承擔(dān)文化、宣傳、科技、體育和廣播影視管理服務(wù)等工作。

 3.社會(huì)保障(民政)服務(wù)中心:將勞動(dòng)保障、民政事務(wù)等有關(guān)站所歸并,主要承擔(dān)民政、殘疾人保障、勞動(dòng)力資源管理等相關(guān)工作。

 4.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心:將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城管監(jiān)察分隊(duì)劃入,掛環(huán)境保護(hù)工作站的牌子,主要承擔(dān)鄉(xiāng)村規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)等方面的服務(wù)工作。

 5.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所:在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置國(guó)土資源管理所,將國(guó)土資源局原土地管理所更名為國(guó)土資源管理所,其人員按每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不少于 2 名配備。

 6.有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站單設(shè),對(duì) XXX 鎮(zhèn)、XXX 鄉(xiāng)等無(wú)條件設(shè)置的可與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院合并,掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站的牌子。

 7.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管所屬自收自支事業(yè)單位,全縣水利從水庫(kù)、閘門、干渠到支流均歸口 XX 流域、XX 流域和 XXX 流域管理。

 8.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)經(jīng)站和財(cái)政所管理體制維持不變。

 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)、衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu),仍實(shí)行以縣直業(yè)務(wù)主管部門管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)助管理的雙重管理模式,黨、團(tuán)組織關(guān)系實(shí)行屬地管理。

 上級(jí)派駐到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基層法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務(wù)所等機(jī)構(gòu),保持現(xiàn)行管理體制不變。

 (四)嚴(yán)格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 按照中央和 XX 省有關(guān)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)編制管理,總的要求是嚴(yán)格管理、總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政和事業(yè)編制限額內(nèi)不突破。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制要嚴(yán)格控制在 2005 年 XX 省核定下達(dá)的編制總額內(nèi),不再增加編制。

 精簡(jiǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。按照 XX 省黨委組織部的有關(guān)規(guī)定和要求,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,實(shí)行黨委委員分工負(fù)責(zé),充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用和整體功能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委一般由 7-11 人組成,其中:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記 1 人,副書記 2-4 人(其中 1 名由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)兼任,1 名兼紀(jì)委書記);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng) 1 人,副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng) 2-4 人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)設(shè)主席 1 名,黨委書記兼職人大主席團(tuán)主席的,可配1 名專職副主席;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人武部設(shè)部長(zhǎng) 1 名。

 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員事業(yè)編制,可參照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)用車編制數(shù)核定,最高不超過(guò) 5 名,也可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)或開(kāi)發(fā)公益性崗位等辦法予以保障。

 對(duì)整合設(shè)置的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)機(jī)構(gòu),要在原有站所事業(yè)編制總額內(nèi)重新核定編制,需要增加編制的,原則由現(xiàn)有事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理,根據(jù)職責(zé)任務(wù),動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和

 編制配備。

 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部隊(duì)伍建設(shè) 對(duì)上級(jí)部門借調(diào)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在事業(yè)站所、學(xué)校、衛(wèi)生院等所屬單位借調(diào)人員進(jìn)行清理。今后各部門不得隨意從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)期借調(diào)人員,保持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部隊(duì)伍穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))混編混崗問(wèn)題進(jìn)行清理,規(guī)范人員編制管理,做到編制、崗位、人員相對(duì)應(yīng),人員編制情況要定期向社會(huì)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。

 認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)編制“總量不增”的要求,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行一次定編、定崗,扎緊進(jìn)口,敞開(kāi)出口,逐步實(shí)現(xiàn)富余人員分流。具體人員分流政策要在改革中積極探索,采取多種分流辦法?偟脑瓌t是不簡(jiǎn)單推向社會(huì),不增加財(cái)政支出,確保平穩(wěn)過(guò)渡,逐步消化。

 四、機(jī)構(gòu)改革的具體要求 此次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革要統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,抓緊做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革方案的組織實(shí)施。

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣委編辦具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手要負(fù)總責(zé),并成立精干的工作班子,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)

 構(gòu)改革的具體工作,確保改革取得實(shí)效。調(diào)整設(shè)立的機(jī)構(gòu)在正式建立之前,原有機(jī)構(gòu)及其工作人員要繼續(xù)履行現(xiàn)行職能,積極做好銜接工作,防止工作出現(xiàn)脫鉤斷檔現(xiàn)象。涉及職能、機(jī)構(gòu)、人員編制和財(cái)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的單位,要指定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)交接工作,處理遺留問(wèn)題。同時(shí),要加強(qiáng)思想政治工作,正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失。

。ǘ┳龊寐毮苷{(diào)整工作。無(wú)論是調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu),還是保留的機(jī)構(gòu),均要按新的改革要求重新制定機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定。機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定的主要內(nèi)容包括:本部門職能調(diào)整情況(包括劃入、劃出、增加和轉(zhuǎn)變的職能);部門的主要職責(zé);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱和主要職責(zé);人員編制總額及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及其他需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。

  (三)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。此次改革過(guò)程中,各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律,凡違反規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。機(jī)構(gòu)編制部門要積極履行職責(zé),紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門要密切配合,確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革方案一經(jīng)批準(zhǔn),各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意變動(dòng),上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干

 預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。改革期間,各級(jí)各部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律和保密紀(jì)律,保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束后,縣委、縣人民政府將組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估檢查,對(duì)改革方案落實(shí)不到位的將追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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