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安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

發(fā)布時(shí)間:2020-08-16 來源: 工作總結(jié) 點(diǎn)擊:

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 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

 一、國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生安全事故,其直接原因是多種多樣的,但造成這些直接原因的原因,即事故的間接原因,則大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。如生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定;設(shè)施、設(shè)備、工具、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn),存在缺陷;未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品;未對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí);勞動(dòng)組織不合理;管理人員違章指揮;職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)等。鑒于生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成的損失,對因人為原因造成的責(zé)任事故,必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任,以示警戒和教育。為此,安全生產(chǎn)法明確規(guī)定,對生產(chǎn)安全事故實(shí)行責(zé)任追究制度。

 二、對生產(chǎn)安全事故責(zé)任者依法追究法律責(zé)任

 依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 1.“行政責(zé)任”,是指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定,但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政責(zé)任一般分為兩類,即行政處分和行政處罰。

 “行政處分”是對國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為,由所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)所給予的一種制裁性處理。按照行政監(jiān)察法及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,行政處分的種類包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。

 “行政處罰”,是對有行政違法行為的單位或個(gè)人給予的行政制裁。按照行政處罰法的規(guī)定,行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收財(cái)物、責(zé)令停止生產(chǎn)或停業(yè)營業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。

 依照安全生產(chǎn)法第七十三條和第七十四條的規(guī)定,在對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理中,必須實(shí)事求是地查明事故的性質(zhì)和責(zé)任。對確定為責(zé)任事故的,既要查清事故單位責(zé)任者的責(zé)任,

 也要查清對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門是否有違法審批或不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的責(zé)任。對尚未構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任者,按照安全生產(chǎn)法“法律責(zé)任”一章中的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同情節(jié),分別給予包括降級、撤職、開除等在內(nèi)的行政處分,或給予罰款等行政處罰。

 此外,國務(wù)院在 2001 年 4 月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》中規(guī)定,對市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按照規(guī)定的程序履行,本地區(qū)發(fā)生持大安全事故的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級或者撤職的行政處分;負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,未依照規(guī)定履行職責(zé),發(fā)生特大安全事故的,對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予撤職或者開除公職的行政處分;發(fā)生特大安全事故,社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。

 2.“刑事責(zé)任”,是指有依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。追究刑事責(zé)任的方式,是依照刑法的規(guī)定給予刑事制裁。刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。1997年新修訂的刑法,在“危害公共安全罪”一章中,對包括重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、建設(shè)工程重大安全事故罪等在內(nèi)的九種重大責(zé)任事故犯罪的犯罪構(gòu)成及刑事責(zé)任作了規(guī)定。在安全生產(chǎn)法“法律責(zé)任”一章的有關(guān)條款中,以及在《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》中,對造成嚴(yán)重事故后果的違法行為,規(guī)定了要依法追究刑事責(zé)任,就是指要依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

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