鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建管理辦法

　 第一章總則

　 第一條指導(dǎo)思想。為深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建主體責(zé)任和黨委書(shū)記黨建第一責(zé)任人職責(zé)全面落實(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層黨組織組織力全面提升，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建功能弱化、黨委書(shū)記黨建責(zé)任虛化、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作邊緣化、黨建考核“指揮棒”作用不明顯等問(wèn)題，特制定本辦法。

　 第二條適用范圍。本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，街道黨工委參照?qǐng)?zhí)行。

　 第二章抓黨建工作職責(zé)

　 第三條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議。把上級(jí)黨組織黨建要求與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況緊密結(jié)合，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。對(duì)上級(jí)黨組織黨建工作要求中的“規(guī)定動(dòng)作”，不折不扣地抓好貫徹落實(shí);把握好“規(guī)定動(dòng)作”與鄉(xiāng)村實(shí)際相結(jié)合這個(gè)關(guān)鍵，有針對(duì)性地提出目標(biāo)要求、具體任務(wù)和推進(jìn)方式，做到因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，使黨建工作貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近工作實(shí)際、貼近黨員群眾實(shí)際。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)、班子建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作運(yùn)行機(jī)制、黨組織和黨員作用發(fā)揮、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

　 第四條強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)。牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念。拿出足夠時(shí)間和精力思考黨建，帶領(lǐng)黨委班子提出科學(xué)合理、明確清晰的黨

　建工作思路，指導(dǎo)制定本屆黨委班子黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任分工，明確黨建具體責(zé)任，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作“一崗雙責(zé)”。每月主持召開(kāi)黨委會(huì)議，研究安排基層黨建工作。每半年專(zhuān)題聽(tīng)取其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作匯報(bào)，組織開(kāi)展黨建工作研究分析。將黨委工作中的重大問(wèn)題及時(shí)提交黨委和黨員(代表)大會(huì)討論決定。注重總結(jié)、提升、宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和特色做法。

　 第五條落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶頭抓黨建要求。細(xì)化并落實(shí)黨委書(shū)記抓基層黨建工作臺(tái)賬。每季度牽頭對(duì)所轄村黨建情況觀摩1次。每年領(lǐng)辦1個(gè)基層黨建工作重點(diǎn)工程，打造 1—2 個(gè)基層黨建創(chuàng)新點(diǎn)。每年至少為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部上 1 次黨課。每年主持召開(kāi)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)。本屆任期內(nèi)走遍所有村和建檔立卡貧困戶(hù)。至少直接負(fù)責(zé) 1 個(gè)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，帶頭抓好村黨組織會(huì)議制度、黨課制度、黨日制度、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員匯報(bào)制度、報(bào)告工作制度等 7 項(xiàng)組織生活制度落實(shí)，每月到村指導(dǎo) 1次整頓工作，

　 每月按時(shí)參加村黨組織的“主題黨日”活動(dòng)，每半年參加 1 次村黨組織民主生活會(huì)，每年為村黨員上 1 次黨課，每年參加 1 次全體黨員大會(huì);按照規(guī)定期限，完成軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作。

　 第六條抓實(shí)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作年度計(jì)劃要求和黨建責(zé)任分工要求，圍繞增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)對(duì)分包村基層黨建工作的具體指導(dǎo)。抓好村黨組織 7 項(xiàng)組織生活制度規(guī)范落實(shí)工作，每月參加分包村“三會(huì)一課”“主題黨日”活動(dòng)，每季度參與分包村“逐村觀摩”活動(dòng)，每半年參加 1 次分包村民主生活會(huì)，每年為分包村上 1 次黨課，每年參加 1 次全體黨員大會(huì);每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào) 1 次抓基層

　黨建工作情況。

　 第三章領(lǐng)辦黨建工程

　 第七條領(lǐng)辦總體要求。以縣(市、區(qū))為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)辦黨建工程工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建第一責(zé)任人職責(zé);通過(guò)書(shū)記抓、抓書(shū)記，以上率下，示范帶動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建主體責(zé)任全面落實(shí)。街道黨工委書(shū)記領(lǐng)辦黨建工程工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　 第八條組建黨建工程庫(kù)。縣(市、區(qū))委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市縣年度中心工作、黨建工作要點(diǎn)、黨建工作問(wèn)題、“三單制”管理要求、黨建創(chuàng)新要求等，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建立本縣(市、區(qū))黨建工程庫(kù)。黨建工程庫(kù)內(nèi)容一般在上一年度末確定，年度內(nèi)確需新增工程的，要提前征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)。

　 第九條集中開(kāi)展工程申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在黨建工程庫(kù)范圍內(nèi)，按照“抓住熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)”的要求，在深入調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨建工程庫(kù)工程進(jìn)行細(xì)化，確定 1—2 個(gè)本人擬領(lǐng)辦黨建工程，報(bào)縣(市、區(qū))委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨建工程要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，既從預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑和方法。每個(gè)黨建工程的完成周期一般不超過(guò)一年。

　 第十條嚴(yán)格進(jìn)行工程初審�？h(市、區(qū))委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記上報(bào)的領(lǐng)辦工程進(jìn)行初審。初審重點(diǎn)圍繞工程工作導(dǎo)向、課題價(jià)值、可行性分析評(píng)估等方面開(kāi)展。

　 第十一條認(rèn)真確定工程項(xiàng)目�？h(市、區(qū))委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)初審工程進(jìn)

　行集體研究，討論通過(guò)后，以文件形式進(jìn)行印發(fā)，同時(shí)報(bào)市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　 第十二條抓好相關(guān)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要高度重視領(lǐng)辦黨建工程，要以具體執(zhí)行人的身份親自負(fù)責(zé)工作推進(jìn)和落實(shí)，嚴(yán)禁其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代管代辦;要注意發(fā)揮本人領(lǐng)辦黨建工程的示范作用，帶動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”�？h(市、區(qū))委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)辦工程建立臺(tái)賬，把工程納入黨建調(diào)研、督導(dǎo)范圍，確保每個(gè)工程年度內(nèi)督導(dǎo)走訪一遍;對(duì)成效突出、具有推廣價(jià)值的黨建工程，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擇優(yōu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)辦的黨建工程進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，跟蹤指導(dǎo)，并積極進(jìn)行宣傳推薦。

　 第四章督導(dǎo)考核與結(jié)果運(yùn)用

　 第十三條抓實(shí)督導(dǎo)考核和結(jié)果運(yùn)用�？h(市、區(qū))委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本辦法，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委書(shū)記抓黨建工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年初將制定的黨建工作年度計(jì)劃，報(bào)縣(市、區(qū))委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)辦的基層黨建工程，由縣(市、區(qū))委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擇優(yōu)向市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦申報(bào)，市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)成效突出、具有推廣價(jià)值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)辦黨建工程進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，跟蹤指導(dǎo)�？h(市、區(qū))委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年 2 次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行綜合排名，結(jié)果一式四份報(bào)市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部教育培訓(xùn)、選拔任用的重要參考，其中，半年綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)黨委書(shū)記進(jìn)行提醒;年度綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)黨委書(shū)記進(jìn)行通報(bào);2年內(nèi)有2次排名后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)少于10個(gè)的縣(市、區(qū))中，指 2 年內(nèi)有 2 次排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出書(shū)面檢查，黨委書(shū)記向

　縣(市、區(qū))委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢討，并由縣(市、區(qū))委組織部進(jìn)行誡勉;對(duì)連續(xù) 2 年年度綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行通報(bào)，對(duì)黨委書(shū)記進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理。

　 第五章附則

　 第十四條本辦法自發(fā)文之日起試行。

　 第十五條本辦法由市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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