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--鎮(zhèn)政治生態(tài)狀況分析報告

發(fā)布時間:2020-09-02 來源: 工作總結(jié) 點(diǎn)擊:

  **鎮(zhèn)政治生態(tài)狀況分析報告

  一、黨員干部基本情況

  (一)黨組織和黨員情況

  全**共有黨組織***個,其中:黨工委*個、黨委**個、黨總支*個、黨支部*個;共有黨員*人,其中:農(nóng)牧漁民黨員*人(**%)、公有制經(jīng)濟(jì)單位黨員*人(**%)、非公經(jīng)濟(jì)和社會黨組織黨員*人(3%)、離退休黨員*人(**%)、其他黨員*人(9%)。

  (二)市管干部情況

  全區(qū)共有在職市管干部*人,其中:區(qū)委*人(含政府交叉任職*人)、區(qū)政府*人(含區(qū)委交叉任職*人)、區(qū)人大*人、區(qū)政協(xié)*人,區(qū)公安局政委、區(qū)檢察院檢察長、區(qū)法院院長各*人。女干部*人,黨外干部*人。市委委托市委組織部管理的區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)審計局*人。退休市管干部*人。

  (三)區(qū)管干部情況

  全區(qū)共有區(qū)管干部*人,其中:正職*人、副職*人,女干部*人(**.*%)、少數(shù)民族干部*人(**.*%)、黨外干部*人(**.*%)。

  (四)紀(jì)檢組織和干部情況

  全區(qū)共有基層紀(jì)檢組織*個,其中:鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委*個,其他紀(jì)檢組織*個(*個派駐紀(jì)檢組、*所中學(xué)、*所醫(yī)院);共有紀(jì)檢監(jiān)察干部*人(含鎮(zhèn)街兼職紀(jì)委委員*人),其中:區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)*人,巡察機(jī)構(gòu)*人,派駐機(jī)構(gòu)*人,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部*人。

  二、政治生態(tài)總體情況

  (一)基本描述

  *區(qū)委始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持把講政治放在首位,牢牢把

 握政治方向,站穩(wěn)政治立場,不斷提升政治覺悟和政治能力,始終以黨的旗幟為旗幟,以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志。全面貫徹落實(shí)中央、市委各項(xiàng)決策部署,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,做到中央提倡的堅決響應(yīng)、中央決定的堅決執(zhí)行、中央禁止的堅決不做。

  區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新,旗幟鮮明講政治,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上與以習(xí)近平為核心的黨中央始終保持高度一致,保持了政治定力,提高了政治站位。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé),及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、市委各項(xiàng)決策指示精神,親自部署檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,及時研究解決重大疑難問題;區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求,履職盡責(zé),全力做好分管領(lǐng)域黨建工作。區(qū)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),切實(shí)做到了忠誠干凈擔(dān)當(dāng),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

  總體來看,目前全區(qū)上下意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步調(diào)一致,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效,形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的軟環(huán)境。

  一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)講話精神,全面落實(shí)工作責(zé)任制要求,牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。今年以來,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,先后*次在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)紀(jì)委全委會、區(qū)政府廉政工作會等各種場合強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,專題學(xué)習(xí)傳達(dá)、部署安排黨建工作*次,細(xì)化責(zé)任清單、層層簽訂責(zé)任書,牽頭開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。今年*月,區(qū)委要求區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別與班子成員進(jìn)行個別廉政談話,副職區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別與分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談

 話,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,有效傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化責(zé)任追究,近年來*人因落實(shí)兩個責(zé)任不力被問責(zé),倒逼了責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)有效開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動,通過召開區(qū)委常委會、中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會、專題工作會等方式,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

  二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。帶頭落實(shí)《政治生活若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,堅持民主集中制,完善黨委議事規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不分管人財物和末位表態(tài)制度,開展高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,堅持“三會一課”制度,定期進(jìn)行黨員民主測評,用好批評和自我批評這個武器。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員親自參加并指導(dǎo)民主生活會。

  三是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩。嚴(yán)格遵守黨章,及時學(xué)習(xí)通報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,對照中央對**巡視“回頭看”反饋意見開展自查自糾,制定落實(shí)市委對**巡視反饋意見整改方案,組織開展警示教育活動,學(xué)思踐悟,以案明紀(jì)、以案說法,全面徹底清除*、*思想遺毒。堅持巡察的政治定位,將六大紀(jì)律特別是政治紀(jì)律作為巡察工作的重中之重。

  四是堅持正確選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)科學(xué)選人用人要求,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,規(guī)范干部選拔任用程序,加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理,對干部檔案進(jìn)行集中清理審核,始終堅持選拔任用干部事先征求紀(jì)委廉政情況意見。制定落實(shí)嚴(yán)防干部“帶病提拔”工作預(yù)案,堅決匡正選人用人風(fēng)氣,確保干部選拔規(guī)范公正,換屆選舉風(fēng)清氣正。

  五是持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高執(zhí)行力、四風(fēng)問題專項(xiàng)整治、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治等活動,黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。*年以來,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題*個、*人,給予黨政紀(jì)處分*人;督促黨

 員干部主動上繳紅包禮金等違紀(jì)所得*筆、*萬元;*名紀(jì)檢干部和*名干部職工作出會員卡零持有報告,著力構(gòu)建黨內(nèi)良好政治生態(tài)。

  六是嚴(yán)肅查處腐敗問題。暢通群眾信訪渠道,及時受理投訴舉報,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,正確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。著力查處黨員干部違反六大紀(jì)律和涉及扶貧領(lǐng)域、惠農(nóng)惠民政策落實(shí)的民生工程項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金使用管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等問題。*年以來,受理檢控內(nèi)舉報*件,立案*件,其中大要案*件,典型案件*件;給予黨政紀(jì)處分*人,其中區(qū)管(縣管)干部*人,黨政“一把手”*人;因涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)*人,其中黨政“一把手”*人。

  (二)主要問題

  一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有差距。學(xué)習(xí)貫徹黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,執(zhí)行中央、市委決策部署,主要通過召開黨委會、中心組學(xué)習(xí)會和工作推進(jìn)會的方式進(jìn)行傳達(dá)安排,對黨建理論常識沒有全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。個別區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管領(lǐng)域或部門落實(shí)管黨治黨責(zé)任提要求多,督促檢查少,主要通過聽取匯報了解情況。個別部門單位黨委(黨組)主責(zé)意識不強(qiáng),對本級干部職工教育管理較嚴(yán),對下級單位干部職工教育監(jiān)管較松,壓力傳導(dǎo)不夠,存在上緊下松的情況。一些副職領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕黨建,對分管領(lǐng)域或部門上廉政黨課較少,對中央、市委新修訂或出臺的黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)不夠,對分管領(lǐng)域干部職工約談提醒較少、專項(xiàng)檢查少。

  二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有差距。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子在召開民主生活會時,紅臉、出汗不夠,在開展批評和自我批評的時候側(cè)重于對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評價,對其在分管聯(lián)系領(lǐng)域或單位落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況、自身廉潔自律方面評價較少,參加雙重組織生活會不夠主動。個別基層黨組織沒有嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,“三重一大”

 議事規(guī)則和決策程序執(zhí)行不到位,主要負(fù)責(zé)人不分管人財物和末位表態(tài)制度執(zhí)行有差距。個別班子成員缺乏擔(dān)當(dāng),在集體研究決策時不愿主動提出不同意見,敷衍應(yīng)付,表態(tài)模糊。一些單位黨委會記錄缺失,決策過程簡化,主要領(lǐng)導(dǎo)在表決過程中先發(fā)言變成了先定調(diào),造成班子成員附和的現(xiàn)象。一些政府性投資項(xiàng)目沒有公開招投標(biāo),如*、*等部門依然存在項(xiàng)目直接發(fā)包或邀請招標(biāo)的情況。

  三是執(zhí)行黨的紀(jì)律有差距。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏規(guī)矩意識,沒有牢記政治規(guī)矩和政治紀(jì)律,對黨不忠誠不老實(shí),不如實(shí)申報個人重大事項(xiàng),欺騙組織。如今年查處了原**、*不如實(shí)報告?zhèn)人房產(chǎn)及配偶經(jīng)商等情況,*人均受到紀(jì)律處分。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利欲熏心,心存僥幸,利用職權(quán)大勢斂財,違規(guī)收受紅包禮金。如原*、*,利用到對口聯(lián)系單位或基層調(diào)研指導(dǎo)和逢年過節(jié)的時機(jī),收受管理服務(wù)對象紅包。

  四是干部管理使用有差距。超職數(shù)配備干部特別是區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部問題還沒有完全解決,部門負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人高學(xué)歷人才較少、專業(yè)人才較少。機(jī)關(guān)單位年輕公務(wù)員少,事業(yè)人員頂崗不頂位的現(xiàn)象普遍存在。一些部門單位班子成員業(yè)務(wù)分工長期未調(diào)整;財務(wù)管理、行政審批等重要崗位關(guān)鍵科室負(fù)責(zé)人多年沒有進(jìn)行輪崗交流;個別黨組織主要負(fù)責(zé)人沒有嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定,直接指定或任命下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,沒有研究記錄、推薦測評表、考察材料,廉政意見情況等資料缺乏。

  五是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨以來,一些干部不想做事害怕?lián)?zé),實(shí)工虛做,不想作為、不愿作為、不敢作為,爭做太平官。個別區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)組織召開的專題會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會較多,要求主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室人員參加,規(guī)格高、陣仗大,陪會現(xiàn)象依然存在。以前的書面會議通知多數(shù)被現(xiàn)在的電話通知代替,會議次數(shù)有增無減。一些“四風(fēng)”問題隱形變異,

 給發(fā)現(xiàn)查處帶來一定困難。有的將違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝的費(fèi)用等,通過虛增正常開支的方式進(jìn)行報銷。從今年查處違紀(jì)人員類型看,*級以上干部較少,*干部較多,*及以下人員占近*%。少數(shù)黨員干部心存僥幸,甚至頂風(fēng)違紀(jì)。今年*月,全區(qū)啟動四風(fēng)問題專項(xiàng)整治后,仍有*名黨員干部因無視紀(jì)律規(guī)矩在公眾場合打牌賭博被查處。在今年的“中梗阻”問卷調(diào)查中,仍有群眾反映個別職能部門的黨員干部存在辦事收紅包、指定服務(wù)、辦事效率不高等作風(fēng)問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在抓作風(fēng)改作風(fēng)上沒有以身作則,作好表率,造成不良影響。如今年嚴(yán)肅查處了*在料理其*期間收受*管理對象禮金的問題。

  六是反腐敗形勢依然比較嚴(yán)峻。今年以來,區(qū)紀(jì)委收到反映黨員干部問題線索*個,其中涉及區(qū)管干部的*個,占*。反映區(qū)管干部的問題線索主要包括插手工程建設(shè)、貪污侵占、受賄、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、優(yōu)親厚友、違反組織紀(jì)律、違規(guī)選拔任用干部等方面。目前立案*件,其中扶貧領(lǐng)域*件、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神*件,分別占*、*。立案的*件中,涉及副處級干部的有**件,其中扶貧領(lǐng)域*件,占*;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神*件,占*。侵害群眾利益事件時有發(fā)生,十八大以后仍有少數(shù)基層黨員干部特別是村干部不收斂不收手,對扶貧資金、惠農(nóng)惠民資金等虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占、雁過拔毛、吃拿卡要,影響了黨群干群關(guān)系。今年在扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查過程中,我們發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題線索*個,目前已查處*人,黨政紀(jì)處分*人,立案審查*人,通報誡勉*人。

  **鎮(zhèn)政治生態(tài)狀況分析報告

  近年來,市委編辦在市委和市編委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和機(jī)構(gòu)編制工作的系列重要講話精神,堅

 決落實(shí)省委“***”總體思路和要求,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展,營造了風(fēng)清氣正的機(jī)構(gòu)編制政治生態(tài)。

  (一)堅持政治統(tǒng)領(lǐng),聚焦“兩個維護(hù)”思想政治建設(shè)扎實(shí)深入。

  堅決將習(xí)近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實(shí)踐中,筑牢了信仰之基、補(bǔ)足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵。

  堅持不懈強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關(guān)于機(jī)構(gòu)改革精神作為政治任務(wù)、首要職責(zé),真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行,堅決以新思想定向領(lǐng)航、與新思想對標(biāo)找差,扎實(shí)推動“三篇光輝文獻(xiàn)”大學(xué)習(xí)、大討論、大落實(shí),將“***”作為工作理念,不斷凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大共識合力。

  鍥而不舍推動決策部署落實(shí)。把貫徹落實(shí)中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護(hù)”的根本檢驗(yàn),深入貫徹黨管機(jī)構(gòu)編制理念,堅決落實(shí)“***”總體思路和要求,健全完善貫徹落實(shí)的制度機(jī)制,扎實(shí)推動各項(xiàng)決策部署落地見效。在全市黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革的大考中,以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、破釜沉舟的氣勢,盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨,堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗,以實(shí)際行動體現(xiàn)了對黨忠誠。

  一絲不茍落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任。堅持黨管意識形態(tài)工作原則,始終把意識形態(tài)工作作為重大政治任務(wù),納入《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單》,納入重要議事日程,納入班子成員民主生活會,與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核;

  嚴(yán)格落實(shí)定期研判制度,堅持每季度分析研判、每半年安排部署,將意識形

 態(tài)工作責(zé)任細(xì)化到支部、分解到崗位、明確到人員,確保意識形態(tài)工作責(zé)任落到實(shí)處,以政治引領(lǐng)進(jìn)一步凝聚了全辦思想共識。

  (二)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),聚焦“全面從嚴(yán)”組織建設(shè)堅強(qiáng)有力。

  注重發(fā)揮黨內(nèi)政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的功能作用,嚴(yán)肅認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度落實(shí),機(jī)關(guān)黨建制度執(zhí)行更加有力。

  抓實(shí)教育,理想信念更加堅定。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化落實(shí),教育引導(dǎo)全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”;

  嚴(yán)格落實(shí)中心組理論(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí),用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部在線”等平臺抓手,組織論壇式學(xué)習(xí)交流,理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高;

  扎實(shí)開展經(jīng)常性黨課教育,班子成員每年帶頭授課輔導(dǎo),全辦黨員干部每周學(xué)習(xí)不少于半天,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

  嚴(yán)肅組織生活,黨性鍛煉更加扎實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度,班子成員率先垂范、以身作則,注重用好批評和自我批評這一銳利武器,自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害,切實(shí)增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。

  加強(qiáng)制度建設(shè),黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。認(rèn)真貫徹黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善歸口管理工作機(jī)制體制運(yùn)行,制定《中共*市委機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《中共*市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室工作細(xì)則》并嚴(yán)格遵照執(zhí)行;

 堅決貫徹民主集中制,班子成員分工明確、各負(fù)其責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)、善于集中,凡事按程序守規(guī)矩,始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定,黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。注重團(tuán)結(jié),班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長短,都始終注重團(tuán)結(jié)共事,內(nèi)部關(guān)系融洽,配合默契、作風(fēng)民主,大事講原則、小事講風(fēng)格,工作互相配合、互相補(bǔ)臺,經(jīng)常溝通思想、交流感情,始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重,心往一處想、勁往一處使,充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

  (三)堅持監(jiān)督從嚴(yán),聚焦“四種形態(tài)”黨風(fēng)廉政建設(shè)有力有效。

  始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓,不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識,全辦上下保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒懼、守底線,做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

  嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。辦領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落實(shí)到具體工作上,每年制定《市委編辦紀(jì)檢工作要點(diǎn)》、召開全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議,編制《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》,層層明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,一級向一級負(fù)責(zé)的工作制度,不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

  不斷深化廉政教育。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識學(xué)習(xí)力度,通過例會學(xué)習(xí)、黨員大會等形式,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、三級紀(jì)委全會精神和黨紀(jì)黨規(guī),及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報,使全面治黨各項(xiàng)規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí),經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué);

  組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片,圍繞“儉廉”開展研討交流,參觀廉政警示教育基地,做到警鐘長鳴;

 加強(qiáng)節(jié)日提醒教育,及時下發(fā)“廉節(jié)”通知,切實(shí)筑牢了拒腐防變思想防線。

  始終堅持挺紀(jì)在前。樹牢底線思維,強(qiáng)化紀(jì)律意識,堅持抓早抓小,小事小節(jié)零容忍,堅持冒頭就糾,苗頭傾向零放過,把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。圍繞推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》,根據(jù)崗位職責(zé)及在改革中承擔(dān)的主要任務(wù),嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,把落實(shí)“六個嚴(yán)禁”體現(xiàn)到了機(jī)構(gòu)改革的方方面面,確保了每一項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制審批事宜都符合條例規(guī)定、符合上級要求,有效防止了利用職務(wù)之便謀取私利、向相關(guān)人員泄露改革秘密、違規(guī)審定機(jī)構(gòu)編制等問題發(fā)生。

  (四)堅持扎實(shí)務(wù)實(shí),聚焦“糾治四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

  堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”,深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒反對“四風(fēng)”,作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。

  堅持目標(biāo)導(dǎo)向,夯實(shí)求真務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。全面深化“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論,牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求,聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動對標(biāo)對表,全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動抓整改,堅持一線工作法,著力解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)難題。結(jié)合工作實(shí)際,組織開展“崗位大練兵”活動,堅定政治意識,提升業(yè)務(wù)能力,強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),通過比學(xué)趕幫超等方式,實(shí)現(xiàn)了全辦“單兵”素質(zhì)提升、“科室”標(biāo)準(zhǔn)提升、“全辦”戰(zhàn)力提升,將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。

  堅持問題導(dǎo)向,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)具體化常效化。認(rèn)真制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則,細(xì)化內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),堅決防止文山會海,嚴(yán)格控制文件數(shù)量,嚴(yán)格限制會議規(guī)模,每年除組織召開市縣編辦黨風(fēng)廉政建設(shè)會議暨工作安排部署會外,原則上不再召開其他集體性會議;

  結(jié)合“不忘初心,牢記使命”主題教育,著力解決機(jī)構(gòu)編制部門黨員干部自

 身問題,特別是思想層面的問題,發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)性作用,與服務(wù)對象一道,解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題;

  廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)活動,節(jié)儉辦事、接待從簡等形成自覺。

  三、存在的問題

  近年來,辦領(lǐng)導(dǎo)班子在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效,但仍有一些問題需要引起重視并加以解決:

  一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長效性、實(shí)踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高,學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功還不夠,深學(xué)深用去研究和解決推進(jìn)改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。

  二是政治生活的戰(zhàn)斗性、工作的嚴(yán)要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現(xiàn)象,敞開心扉談思想、指問題還不夠突出,提高黨員干部素養(yǎng)能力的創(chuàng)新舉措還有不足。

  三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力的傳導(dǎo)還不夠到位。落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度規(guī)定還存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象,廉政教育的形式還不夠多樣,日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富,一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細(xì)致的問題。

  四是干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)做得還不夠,離樹牢“組工作風(fēng)”還有一定差距,面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題,打破慣性思維,擔(dān)當(dāng)作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。

  四、整改方向

  對照存在的問題,辦領(lǐng)導(dǎo)班子將結(jié)合此次巡察,著眼全面從嚴(yán)治黨總要求,按照“思想抓引領(lǐng)、制度抓落實(shí)、紀(jì)律抓執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)抓帶頭”的思路,認(rèn)真改、持續(xù)抓、反復(fù)建,不斷打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

 一是堅持理論武裝不放松,不斷堅定理想信念。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述,持續(xù)開展“讀原著、學(xué)原理”活動,突出“問題牽引、課題牽引”抓實(shí)實(shí)踐轉(zhuǎn)化,不斷深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)貫徹,不斷凝聚推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的思想合力、認(rèn)知合力和行動合力。

  二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)。牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念,壓實(shí)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”,抓實(shí)實(shí)民主集中制貫徹落實(shí),狠抓組織功能建設(shè),推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化,創(chuàng)新豐富黨日活動形式,抓好“三會一課”和組織生活制度落實(shí),進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,落實(shí)好“好干部”標(biāo)準(zhǔn),樹立正確的用人導(dǎo)向,不斷提升組織戰(zhàn)斗力、凝聚力,持續(xù)激發(fā)黨員隊伍活力。

  三是堅持全面從嚴(yán)不松勁,繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終堅持挺紀(jì)在前,全面深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī),切實(shí)把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處;

  堅決強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束,制度建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)階段廉政風(fēng)險防控,切實(shí)以執(zhí)紀(jì)促落實(shí),以問責(zé)促整改;

  創(chuàng)新方式方法深化廉政學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部主動適應(yīng)新形勢新任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力,當(dāng)好黨規(guī)黨紀(jì)的模范遵守者、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的堅定執(zhí)行者,推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)。

  2018 年,**黨委始終牢固堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建,確保“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”始終處于各項(xiàng)工作的核心地位,成為全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺、行動自覺,著力打造全市**系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

  一、2018 年**單位政治生態(tài)建設(shè)情況

 (一)在增強(qiáng)“四個意識”方面

  十九大以來,**黨委始終牢固樹立“四個意識”,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機(jī),重點(diǎn)圍繞新修訂的黨紀(jì)條例以及習(xí)近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育,進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。始終加強(qiáng)對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學(xué)榜樣、明底線、知敬畏,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化政治意識,堅定政治立場,不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學(xué)理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護(hù)黨章的尊嚴(yán)和權(quán)威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴(yán)明組織紀(jì)律,強(qiáng)化組織觀念,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴(yán)格工作紀(jì)律,重點(diǎn)加強(qiáng)對中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,決不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,保障政令暢通。

  (二)在落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面

  一是落實(shí)管黨治黨責(zé)任不放松。**黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點(diǎn)工作任務(wù)的同時明確黨建工作要點(diǎn)。完善黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各單位各部門主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制,每年聽取機(jī)關(guān)、系統(tǒng)黨建工作匯報,對重大事項(xiàng)隨時聽取機(jī)關(guān)黨委匯報。為推動管黨治黨責(zé)任落實(shí),把黨建工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、

 抓扎實(shí)。

  二是狠抓基層黨建工作不松勁。**黨委堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓,把機(jī)關(guān)、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作實(shí)施意見,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《基層組織工作條例》,開展基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動,黨的組織機(jī)構(gòu)和工作制度不斷健全,專兼職黨務(wù)干部配備齊全、積極作為。從**年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點(diǎn)評,全體干部現(xiàn)場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔(dān)起的責(zé)任。

  三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署不懈怠。每年**黨委均要組織專題學(xué)習(xí)中央關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風(fēng)廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發(fā)全系統(tǒng)各級黨委進(jìn)行學(xué)習(xí),切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀(jì)檢組認(rèn)真協(xié)助黨委研究制定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案;在每年年初組織召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》的形式,將任務(wù)具體安排到各級具體機(jī)關(guān)和部門,確保各項(xiàng)工作有人抓、能落實(shí);年中組織好半年黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報會,聽取各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析不足,對下一步工作進(jìn)行針對性地安排部署,進(jìn)一步推動全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

  三是開展監(jiān)督考核問責(zé)不缺位。**黨委研究制發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》,建立了責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單(試行)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》,進(jìn)一步細(xì)化量化了責(zé)任考核;對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)情況實(shí)行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實(shí)情況,將其作為年終黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要參考依據(jù),

 年底對賬結(jié)賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強(qiáng)對全系統(tǒng)本年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核檢查。

  (三)在新形勢下黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面

  一是堅持思想建黨。**黨委帶頭學(xué)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,尤其是對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。今年以來,共開展黨委中心組理論學(xué)習(xí) 6 期,講黨課*人次,舉辦專題學(xué)習(xí)研討*期,做到學(xué)深學(xué)透、把握精髓,進(jìn)一步提高了黨性修養(yǎng);堅決遵守“六大紀(jì)律”,全面增強(qiáng)“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上始終以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委的各項(xiàng)重大決策和工作部署,確保全系統(tǒng)做到了政令暢通、令行禁止。認(rèn)真開展各項(xiàng)專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學(xué)習(xí)教育為抓手,舉辦黨委中心組擴(kuò)大專題學(xué)習(xí)研討班,將學(xué)習(xí)課堂搬到教育基地,變傳統(tǒng)封閉學(xué)習(xí)為開放體驗(yàn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的思想認(rèn)識,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

  二是堅持制度建黨。**黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委《黨組工作條例》,領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項(xiàng)報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備等制度。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。**黨委每年召開一次專題民主生活會,廣泛征求意見和建議,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,同志們講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進(jìn)了工作作風(fēng),最終增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)。

  根據(jù)歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規(guī)黨紀(jì),修訂完善了本單位機(jī)關(guān)黨委抓黨建責(zé)任制度、黨組-機(jī)關(guān)委員會-黨支部工作聯(lián)系制度、黨員黨性分析制度、組

 織生活會制度、黨費(fèi)收繳制度、黨員廉政建設(shè)制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支部書記會議制度、發(fā)展黨員工作制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、發(fā)展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機(jī)關(guān)委員會議事規(guī)則等多項(xiàng)黨內(nèi)工作制度,進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化、規(guī)范化、長效化。

  三是堅持有效監(jiān)督。**黨委重點(diǎn)把“兩個責(zé)任”落實(shí)情況作為民主生活會的重要內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞責(zé)任落實(shí)情況開展批評和自我批評,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門把“兩個責(zé)任”落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,重點(diǎn)突出對關(guān)鍵崗位和“三重一大事項(xiàng)”的監(jiān)督,對責(zé)任落實(shí)不到位的問題,及時開展督促整改,認(rèn)真梳理排查領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,及時更新干部廉政檔案,嚴(yán)把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān),堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的監(jiān)督,進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)共管機(jī)制,形成了協(xié)同有序、融合增效的黨內(nèi)監(jiān)督格局。

  今年以來,全系統(tǒng)有*個單位被評為全省先進(jìn)基層黨組織,*個單位被評為全省先進(jìn)基層黨組織;全市系統(tǒng)有*人被評為**省**系統(tǒng)優(yōu)秀黨員、*人被評為**省優(yōu)秀黨務(wù)干部、*人被評為優(yōu)秀黨員、**人被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

  (四)在推動作風(fēng)建設(shè)方面

  一是扎緊扎密制度籠子,營造風(fēng)清氣正環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》、《機(jī)關(guān)工作研討辦法》《公務(wù)卡管理暫行辦法》《國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法(試行)》等多項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)效,有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

  二是紀(jì)律規(guī)矩挺在前,扎實(shí)開展綜合檢查。在全系統(tǒng)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定

 精神,開展了監(jiān)督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查,辦公用房按照規(guī)定得到了進(jìn)一步的清理,公車清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)使用得到了進(jìn)一步規(guī)范。針對之前開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促落實(shí)整改,同時成立了回頭看專項(xiàng)巡視領(lǐng)導(dǎo)組及巡察組,并對基層單位開展了重點(diǎn)巡視檢查,針對問題,立行立改,絕不姑息,確保落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定不打折扣。

  三是緊盯重要時間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)開展督查。在“元旦”“春節(jié)”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間,特別是對易發(fā)“節(jié)日病”的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)檢查,確保政務(wù)值班、信訪輿情等制度規(guī)定剛性執(zhí)行。同時,堅持不定期組織開展明察暗訪,利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調(diào)查等方式,對各基層單位的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度情況開展了檢查,對于發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改,進(jìn)一步促進(jìn)了各基層單位的作風(fēng)建設(shè)。

  (五)在防范廉政風(fēng)險方面

  **黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作,并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)防范廉政風(fēng)險的實(shí)施意見》。為規(guī)范全系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過多次修訂完善,印發(fā)了《防范廉政風(fēng)險手冊》,以此為依據(jù),要求各基層單位結(jié)合本單位實(shí)際加大本級內(nèi)控機(jī)制建設(shè)力度,從職責(zé)、風(fēng)險、權(quán)力內(nèi)控和監(jiān)督懲戒等方面進(jìn)一步明確崗位職責(zé),劃分權(quán)力事項(xiàng),排查廉政風(fēng)險,編制防范風(fēng)險行流程圖,完善相關(guān)制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

  二、工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析

  今年以來,**黨委在從嚴(yán)管黨治黨方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看,形勢仍然緊迫,一些問題還時有發(fā)生,需要引起重視并加以解決。歸納起來,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

 1.思想教育、理論學(xué)習(xí)需進(jìn)一步深化

  一是理論學(xué)習(xí)抓的不夠緊、學(xué)的不夠系統(tǒng),在一些重大理論方面理解的不夠深入,只能知其然,卻不知其所以然。二是學(xué)習(xí)新理論不深不透。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等新事物,還只是一知半解、被動接受,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、依法治國的推進(jìn)和全面從嚴(yán)治黨的加強(qiáng),本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯(lián)系實(shí)際有差距。服務(wù)基層、服務(wù)大局的理念雖然樹立起來了,但服務(wù)還比較注重過程和程式化的東西,在如何創(chuàng)新服務(wù)方法措施、提高服務(wù)質(zhì)量效率上研究的不夠主動,服務(wù)大局的視野和效果與工作發(fā)展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

  2.全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

  一是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應(yīng)有高度,抓中心工作投入精力多,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)投入精力比較少,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作結(jié)合不夠緊密,主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴(yán),少數(shù)干部法紀(jì)意識淡薄,黨風(fēng)廉政建設(shè)對中心工作的引領(lǐng)和保障作用發(fā)揮不夠。

  3.兩個責(zé)任落實(shí)仍需鞏固。

  一是認(rèn)識不夠充分。個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實(shí),個別單位的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任職責(zé)劃分不清,責(zé)任不明,導(dǎo)致出現(xiàn)主體責(zé)任缺位、監(jiān)督責(zé)任越位或二者錯位的情況;二是監(jiān)督不主動。個別紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,對一些案件不敢大膽查處,存在畏難情緒和“老好人”思想。監(jiān)督上級怕得罪領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督同級怕傷了和氣,監(jiān)督下級又怕影響大局,還害怕影響自己的年終評優(yōu)選優(yōu),缺乏監(jiān)督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核采取群眾測評,考

 核方式比較單一,而將信訪核實(shí)量、司法或黨紀(jì)政紀(jì)處理案件等重要指標(biāo)游離于考核之外,考核結(jié)果不能公正反映履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的情況。

  4.組織生活制度有待進(jìn)一步狠抓落實(shí)。

  一是思想認(rèn)識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化,對于三會一課等仍只滿足于時間、次數(shù)要求,質(zhì)量不高,形式大于內(nèi)容的問題仍然存在,中心組學(xué)習(xí)形式比較單調(diào),效果不夠好;三是黨組織的監(jiān)督檢查作用不強(qiáng)。對黨員的思想動態(tài)、精神狀態(tài)、日常工作情況了解不夠及時、不夠準(zhǔn)確,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠充分,也不同程度對組織生活質(zhì)量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創(chuàng)新。教育手段比較單一,主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進(jìn)行,缺乏當(dāng)前形勢下個性化的一些有效教育手段。

  5.作風(fēng)建設(shè)還需長抓不懈。

  一是調(diào)查研究不夠,調(diào)查的方法滿足于傳統(tǒng)的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)問題找原因,還沒有用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析問題的意識和能力,做出的決策科學(xué)性、操作性和精準(zhǔn)度不高。二是形式主義依然存在,以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象仍然存在,文件過多、會議過多,文件過長、會議過長,文件質(zhì)量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現(xiàn)象雖然大大減少,但享樂主義的思想依然存在,做工作不求過得硬,只求過得去,下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

  三、下一步努力的方向

  對照存在的問題,**黨委將按照邊學(xué)邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求,堅持條件成熟的立即整改,條件暫時不具備的創(chuàng)造條件整改,涉及完善

 體制機(jī)制的向上反映整改建議,對每個問題確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,細(xì)化整改目標(biāo)和要求,明確整改時限和成效,并從五個方面提出努力方向:

  (一)進(jìn)一步筑牢思想根基,著力加強(qiáng)黨性鍛煉。一是立足黨性,增強(qiáng)政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求,切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成,確保領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神、習(xí)近平中國特色社會主義思想規(guī)定要求,切實(shí)增強(qiáng)班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點(diǎn)和反腐倡廉意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權(quán)利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度、干部教育培訓(xùn)制度,加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,把“我要學(xué)”的自覺性與“要我學(xué)”的制度有機(jī)統(tǒng)一起來,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。四是加強(qiáng)法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn),切實(shí)提高班子整體素質(zhì)。

  (二)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任,著力推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,加強(qiáng)各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),逐級傳導(dǎo)“兩個責(zé)任”。發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、推動落實(shí)的引領(lǐng)作用,強(qiáng)化各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作齊頭并進(jìn)、相得益彰。在思想上真正明確,在行動上真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),嚴(yán)格貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治要求,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,按照工作思路,在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,把嚴(yán)格貫徹到一切工作中去,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度,落實(shí)上級黨委織參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度,下大力氣解決好影響各級黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題,不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

 (三)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識,著力營造清正廉潔風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律,帶頭遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”,以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養(yǎng)自覺,筑牢防腐拒變的防線,自覺接受紀(jì)律、法律約束和群眾監(jiān)督。在管好自己的同時,要敢于擔(dān)當(dāng),為干部負(fù)責(zé),堅持從嚴(yán)帶隊,把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督“四嚴(yán)”體現(xiàn)到傾情帶隊上。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作紀(jì)律和為稅不廉等苗頭性問題,該進(jìn)行約談的要約談提醒,該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話,該制止的要毫不留情制止,該糾正的要堅決糾正。同時上級機(jī)關(guān)也要發(fā)揮表率作用,要求基層做到的,機(jī)關(guān)首先要做到,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)管理,嚴(yán)明紀(jì)律,改進(jìn)作風(fēng),確保政令暢通。

  (四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè),著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是堅持從群眾中來,到群眾中去,深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點(diǎn)開展調(diào)研,提高調(diào)研的實(shí)效性;及時總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)和工作成果,努力形成指導(dǎo)面上工作的政策建議。二是堅持科學(xué)決策、民主決策,加強(qiáng)黨委會議、局長辦公會議決策之前的調(diào)查研究和溝通醞釀,統(tǒng)籌把握好工作力度、推進(jìn)程度和基層一線承受度之間的關(guān)系,提高決策水平和效率。

  (五)進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向,著力抓好整改落實(shí)。牢固樹立問題意識,有針對性地解決工作中存在的問題。準(zhǔn)確厘清哪些是思想方面的問題,哪些是制度方面的問題,哪些是措施方面的問題,抓住一個問題持續(xù)整改直至有效解決。一是要合理安排工作,將工作的主要精力,放在多深入基層、多調(diào)查研究、多傾聽群眾意見上,及時掌握干部群眾的思想動態(tài)和合理需求,用真抓實(shí)干的實(shí)際行動,推動事業(yè)發(fā)展。二是要密切聯(lián)系群眾,心系干部冷暖,在政策允許范圍內(nèi),合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難,盡最大努力改善干部職工的工作學(xué)習(xí)生活條件,盡最大努力為大家排憂解難,辦實(shí)事、辦好事,切實(shí)做到在思

 想上與群眾共鳴,在行動上與群眾合拍。

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