堅定信心  保持定力  穩(wěn)中求進

全力完成經濟社會發(fā)展工作既定目標任務

同志們：

剛才，XX書記站在全局的高度，就做好今年各項工作進行了安排部署。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，就貫徹落實XX書記重要講話，我講四點意見。

一、肯定成績，堅定信心

2019年，是形勢復雜嚴峻、發(fā)展遇到諸多困難的一年，也是全區(qū)上下勇拼實干、取得顯著成效的一年。我們主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊盯“兩個高于”“保五爭三"目標，認真落實穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的一系列政策措施，全區(qū)經濟保持了持續(xù)穩(wěn)定、穩(wěn)中有升的好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全年預計完成生產總值X億元，同比增長X%;規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，同比增長X%;全社會固定資產投資完成X億元，同比增長X%;社會消費品零售總額X億元，同比增長X%;全區(qū)財政一般預算收入完成X億元，同比增長X%。

（一）穩(wěn)增長與調結構并重，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。把穩(wěn)定增長作為全局工作的重中之重，在穩(wěn)增長中狠抓產業(yè)結構調整,實現了發(fā)展速度和質量的有效統(tǒng)一。工業(yè)水平不斷提升。大企業(yè)結構調整深入推進，高端裝備方面取得新的成就，多個重大項目正積極推進。我區(qū)被確定為國家高端裝備制造高新技術產業(yè)化基地。現代服務業(yè)快速發(fā)展。高端商業(yè)更加集中，XX成為全市物流企業(yè)最為集中的區(qū)域之一。XX科技園入駐企業(yè)X余家，X科技園為代表的高科技企業(yè)孵化基地正加緊推進。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入推進。全區(qū)申報專利X件，發(fā)明專利突X件。大企業(yè)及中小企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現，X等大企業(yè)創(chuàng)新做法引起強烈反響。X實驗室被確定為國家重點實驗室，X等7家企業(yè)被認定為國家級高新技術企業(yè)。全省首個X技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟在我區(qū)成立。“三證合一”全面實施，全年新增創(chuàng)業(yè)個體X余戶，同比增長X%。

（二）強支撐與優(yōu)環(huán)境并舉，發(fā)展后勁不斷增強。重大項目全面推進。全年實施億元以上重大項目X個，新開工億元以上項目X個。X個省、市重點項目均超額完成年度節(jié)點計劃。重大項目加快推進，X科技園二期建成，新增孵化面積X萬平方米，X個街坊統(tǒng)籌改造項目安置區(qū)啟動征遷。開放招商成效明顯。創(chuàng)新招商理念，招才引智取得突破，全市英才培訓基地落戶。重大招商項目順利推進，X科技園、X酒店等項目正在開工準備。全年引進省外境內資金X億元，超出年度計劃的X%,利用外資X億美元。與X集團簽訂了投資X億元的大企業(yè)老廠區(qū)搬遷改造開發(fā)協議，老廠區(qū)新產業(yè)培育正在積極洽談。服務企業(yè)水平不斷提升。建立了企業(yè)反映問題的接收、協調、辦結反饋機制。引導民營企業(yè)適應經濟發(fā)展新常態(tài)，利用科技創(chuàng)新擴大市場占有率。全年召開重大項目例會X次，協調解決近X個問題。幫助企業(yè)申報各項專項扶持資金，爭取老工業(yè)基地改造專項扶持資金X余萬元，爭取國開行支持棚戶區(qū)改造資金到位X億元。改革創(chuàng)新不斷深化。政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進。城市管理體制改革深入實施，“條塊結合、以條為主”的管理體制不斷深化。教育改革邁出新步伐，引進華中師范大學、復旦中學等知名專業(yè)管理團隊進駐我區(qū)辦�；蛭�托管理。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在深入推進手續(xù)代辦、聯審聯批、網上審批的基礎上，啟動行政服務中心便民化服務改革。積極落實減免稅政策，國稅為X戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅X萬元,地稅為X戶企業(yè)減免稅X萬元。

（三）抓建設與強管理同步，城市品位大幅提升。城市功能更加完善。投資X萬元，新建X路、X村安置區(qū)規(guī)劃路，對X路、X路等道路進行改造及人行道提升，積極推進X路、X路等市政道路涉及征遷，轄區(qū)路網結構不斷完善。220KV變電站正在施工，X路110KV變電站開工建設。全年新增供熱面積X萬平方米。城市改造積極推進。X改造群眾全部回遷，X等城中村改造安置房建設大頭落地，X等村的改造正在實施，X等村莊改造正在前期工作。大企業(yè)老舊生活區(qū)改造全面鋪開，X等14個改造項目開工，X改造正在基礎準備。全年舊城棚戶區(qū)改造開工X萬平方米，竣工X萬平方米。生態(tài)環(huán)境不斷提升。大力推進碧水藍天工程實施，持續(xù)推進河渠排污口整治、夏秋兩季秸稈禁燒等活動，關停拆除X燃煤鍋爐。美麗鄉(xiāng)村行動深入推進，重點對城中村及X個城郊村的環(huán)境進行整治。投資X萬元實施綠化提升工程，新增綠化面積X萬平方米。文明城區(qū)持續(xù)鞏固。投資近X萬元完成了三批X個老舊小區(qū)環(huán)境整治。實施五星級文明小區(qū)創(chuàng)建活動，建立長效管理機制。開展沿街商業(yè)門店綜合提升工程，投資X余萬元對X余條主次干道、沿街店面進行整治，鋪設道路X萬平方米，粉刷、清洗墻體X余萬平方米。

（四）經濟發(fā)展與改善民生協調推進，群眾幸福感持續(xù)提升。在穩(wěn)定經濟增長的同時，始終堅持發(fā)展為民的根本宗旨，全力推進民生各項工作。近X家低收入家庭享受廉租房實物配租。養(yǎng)老工作走在全市前列，全年新增養(yǎng)老機構X家，投資X余萬元新建社區(qū)日間照料中心X個，全省養(yǎng)老服務體系建設現場會主要觀摩點設在我區(qū)。XX被確定為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，為全省唯一。全面提升教育發(fā)展水平，投資X余萬元完善教育基礎設施。X小學、X實驗小學等X所小學的改擴建工程扎實推進。XX區(qū)順利通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收。公共文化服務體系建設扎實推進，圖書館、文化館建成國家二級館，X個街道文化服務中心全部達標。社區(qū)衛(wèi)生服務水平進一步加強。

這些成績，是在外部條件復雜、內部結構性矛盾突出的特殊情況下取得的，是在市場需求萎縮、企業(yè)普遍遭遇困境的嚴.峻形勢下取得的，來之不易。事實充分證明：事在人為，只要付出就有收獲。我們要倍加珍惜成績，堅定發(fā)展信心，進一步鼓足干勁，乘勢而上，在新的一年取得更大成績。

二、認清形勢，保持憂患

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的嚴峻形勢及存在的問題和不足。

從外部環(huán)境看，發(fā)展依然面臨諸多困難。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展速度將從高速轉向中高速，產品結構性過剩，外部需求減少，市場對企業(yè)的要求更高，部分企業(yè)很可能被淘汰；
產業(yè)結構調整的倒逼效應，使投資方向發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式不可持續(xù)，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)可能會逐步萎縮；
“互聯網+”及信息技術的高速發(fā)展和應用，新的商業(yè)模式不斷涌現，對傳統(tǒng)產業(yè)造成較大沖擊，若不能積極適應、主動對接，必將被淘汰；
房地產業(yè)回歸理性，房地產形勢趨于平穩(wěn)，去庫存將成為今后一段時間的主要任務，房地產對經濟拉動的作用逐步減弱，城市區(qū)經濟必然受到影響。

從內部發(fā)展看，經濟運行仍有不盡人意的地方。一是部分指標與年初預期有一定差距。固定資產投資、社會消費品零售總額增幅在全市排名不靠前，一些指標的增幅與年初確定的計劃還有差距。二是企業(yè)生產經營面臨諸多困難。大部分企業(yè)生產縮減，外部訂單減少；
中小企業(yè)融資難問題異常突出，融資難問題在短期內很難有效解決，很可能成為影響企業(yè)發(fā)展的重大障礙。三是部分重大項目推進緩慢。重大項目謀劃不足，新開工項目還比較少，個別計劃開工項目沒有按時開工，部分重大項目推進節(jié)點明顯滯后。四是發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。一些職能部門推諉扯皮現象依然存在，主動服務、深入服務、全面服務的意識還不強，服務內容及方式需進一步拓展和創(chuàng)新。

從干部素質看，還有很多與經濟發(fā)展不相適應的地方。突出表現在：一是缺乏“拼”的精神。由于條件相對較好，我們的干部總有一種安逸感，一些干部不愿意去拼、不會去拼。工作中存在主動性差、攻堅能力不足等問題。二是缺乏“擔”的氣魄。一些領導干部遇到難事、棘手的事情就回避，甚至推諉扯皮、推卸責任，致使一些工作落實打折扣。三是缺乏“實”的作風。一些干部說起來頭頭是道，做起來卻是另外一種狀態(tài)，學習不夠，調查不深，對工作的了解僅限于表面，解決問題沒有辦法。只為解決不了問題找理由，不為解決問題找辦法。四是缺乏“謀”的意識。一些干部思路不清，政策不明，不了解區(qū)委區(qū)政府的重大決策、重點工作，不知道如何抓經濟工作，不會謀劃項目，出力不出功，事倍功半。五是缺乏“創(chuàng)”的能力。一些干部習慣按部就班，因循守舊，不愿接受新生事物，不愿打破慣性思維,對區(qū)委區(qū)政府的一些創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措接受遲緩、落實不力。這些問題已經成為束縛我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的極大阻力，必須予以破除。

在經濟發(fā)展新常態(tài)的特殊時期，固然面臨不少困難和問題，但也蘊含一系列重大機遇：一是戰(zhàn)略機遇。國家積極實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)X等大企業(yè)近年來加快實施國際化戰(zhàn)略，將借助“一帶一路”機遇實現新的拓展；
我國正在積極推進“工業(yè)制造2025”,實施工業(yè)強國戰(zhàn)略，為老工業(yè)基地的轉型創(chuàng)新帶來了新的良機;我省積極支持XX發(fā)展工業(yè)機器人及智能裝備，我區(qū)作為全市規(guī)劃的工業(yè)機器人兩園區(qū)之一，將促進先進裝備及智能裝備全面提升；
“互聯網+”與信息化的影響不斷加深擴大，轄區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的提升轉型及現代服務業(yè)發(fā)展也面臨重大機遇;隨著新產業(yè)、新科技、新材料的不斷出現，給傳統(tǒng)產業(yè)的提升帶來了新的契機。二是政策機遇。XX被確定為全國X個老工業(yè)基地搬遷改造試點城區(qū)之一，可在資金扶持、基礎設施建設、產業(yè)轉型等方面享受一系列支持政策，要繼續(xù)謀劃項目、跟蹤對接，爭取更大扶持；
國家大力實施棚戶區(qū)改造，出臺了國開行貸款融資、PPP模式等政策，我市也出臺了貨幣化安置、政府購買服務等政策，我區(qū)棚改的任務很重，可借機加快棚改推進；
自貿區(qū)正全力申報，我區(qū)在自貿區(qū)建設中占據重要位置，申報成功后，對轄區(qū)企業(yè)對接全球、參與競爭、加速發(fā)展具有積極意義。三是基礎條件。我區(qū)正在全力推進以大學科技園、清華啟迪科技園為主體的高科技企業(yè)孵化基地建設，將打造全省有重要影響的孵化基地，進一步促進我區(qū)產業(yè)轉型，這將成為我區(qū)經濟發(fā)展、產業(yè)轉型的重要增長極；
轄區(qū)大企業(yè)騰退出的部分老廠區(qū)，將為引進新的產業(yè)提供基礎條件；
我區(qū)基礎條件較好,發(fā)展樓宇經濟具有得天獨厚的優(yōu)勢；
隨著我區(qū)教育、醫(yī)療、文化的提升以及城市軟硬環(huán)境的改善，有利于引進更多項目、資金和人才。

總之，我們要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，順應發(fā)展形勢，在逆境中搶抓機遇，在困難中勇于開拓，堅定信心，迎難而上,爭取更大的發(fā)展成效，促進全區(qū)經濟穩(wěn)定較快發(fā)展。

三、突出重點，實干爭先

2020年是我國確定的全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是我區(qū)區(qū)爬坡過坎、轉型發(fā)展的關鍵之年。做好經濟工作至關重要。我們要認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，將五大發(fā)展理念與我區(qū)實際相結合，圍繞穩(wěn)定經濟增長總目標，深化改革，創(chuàng)新驅動，持續(xù)不斷地推進結構調整、產業(yè)升級，抓好項目建設這個載體，更加注重開放招商、服務企業(yè)和優(yōu)化環(huán)境，增強加快發(fā)展的內生動力，實現經濟增長速度和質量效益的和諧統(tǒng)一。2020年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長X%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,社會消費品零售總額增長X%,固定資產投資增長X%,服務業(yè)增加值增長X%,地方財政一般預算收入增長X%。引進省外境內資金增長X%,實際利用外資增長X%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長X%。實現以上目標，要重點抓好以下工作：

（一）狠抓項目建設，筑牢經濟穩(wěn)定增長根基。堅持經濟工作項目化，無論是加快發(fā)展速度還是調整產業(yè)結構，都具體到項目上。要持續(xù)不斷地謀劃項目。加強轄區(qū)經濟資源的普查,結合產業(yè)方向及區(qū)域實際，科學謀劃、包裝項目，適時向外推介。建立部門之間、行業(yè)之間資源信息共享機制，實現資源信息利用效益最大化。結合大企業(yè)搬遷改造、閑置廠房、樓宇資源開展項目謀劃。加強對上級政策及重大決策的研究分析，有針對性地謀劃項目。發(fā)改委總牽頭，工信、服務業(yè)、民政、文化等部門負責，組織對轄區(qū)資源再次摸排，不斷充實項目庫，確保今年的項目在數量、質量及投資額度上都有新的提升，確保更多重大項目進入全省、全市大盤子。要完善項目推進機制。定期開展項目督查、現場辦公，推行網上審批，加快手續(xù)辦理。完善項目進度公示、獎優(yōu)懲劣、相互比拼等激勵制度，充分調動各方推進項目的積極性。切實做好土地征遷、規(guī)劃審批、融資協調等工作，強化項目要素保障。進一步強化街道辦事處在項目管理中的主體責任，強化各職能部門在服務項目、特別是服務手續(xù)辦理方面的責任。要推進重大項目實施。加速工業(yè)提質增效，加快X等大企業(yè)結構調整項目實施，推進X材料制造設備及研發(fā)中心等項目，支持X自動化所智能裝備創(chuàng)新研究院對轄區(qū)企業(yè)的自動化改造升級。全力推進服務業(yè)提升，實施X等項目。加快推進事關長遠發(fā)展的重大項目，確保X籌改造、產業(yè)集聚區(qū)科技孵化基地等重大項目順利實施。

（二）搭建發(fā)展載體，加快產業(yè)結構調整步伐。把打造現代產業(yè)體系、推進產業(yè)結構調整放在經濟工作的重要位置，在調整產業(yè)結構中加快發(fā)展，在優(yōu)化項目實施中提升質量。要推進產業(yè)集聚區(qū)建設。加快X等路橋建設，推進供水加壓站、谷水220KV變電站等工程建設。加強集聚區(qū)投融資平臺建設，為基礎設施建設、產業(yè)項目實施、村莊改造提供融資支持。加強與轄區(qū)大企業(yè)的溝通對接，指導企業(yè)做好指標統(tǒng)計上報，客觀反映集聚區(qū)發(fā)展狀況。推進商業(yè)特色街區(qū)建設。鞏固提升南昌路沿線、萬達廣場周邊商業(yè)氛圍，引導企業(yè)主動適應“互聯網+"發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新營銷模式和服務方式，打造綜合性、多功能現代服務業(yè)商圈，提升在全市商圈中的地位。推進X路特色餐飲街、X路及建設路工業(yè)品展銷街等特色街區(qū)建設。抓好工業(yè)遺產歷史文化街區(qū)項目實施。加快科技企業(yè)孵化基地建設。依托X等高科技企業(yè)，實現高新技術成果就地轉化及產業(yè)化。發(fā)揮大學科技園的品牌效應及專業(yè)招商優(yōu)勢，再引進一批高科技企業(yè)，使工業(yè)機器人、智能裝備制造、信息技術等產業(yè)優(yōu)勢更加突出。全面推進X項目，逐步打造全省有重要影響力的高科技企業(yè)孵化器、加速器及產業(yè)化基地。促進新興現代服務業(yè)發(fā)展。以一拖保稅物流倉庫建設為契機，依托大企業(yè)集中的優(yōu)勢，打造城市物流基地。加快X等項目建設，大力推進電子商務及信息技術產業(yè)發(fā)展。完善鼓勵政策，提升物業(yè)服務水平，打造專業(yè)商務樓宇，集聚一大批樓宇企業(yè)入駐。主動適應大企業(yè)搬遷改造趨勢，圍繞培育新興產業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者實施老舊廠區(qū)的改造開發(fā)，最大限度地發(fā)揮老舊廠區(qū)的土地資源效益。同時，大力發(fā)展文化產業(yè)、健康產業(yè)。

（三）遵循客觀規(guī)律，提升開放招商實效。在開放招商方面要把握好幾個關鍵點：一是理念要新。用創(chuàng)新的思維和理念抓招商，時刻關注國家產業(yè)發(fā)展方向及區(qū)域發(fā)展實際，將區(qū)域優(yōu)勢與國家政策、產業(yè)方向有機結合，提高招商成功率。借助國家實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略及大力發(fā)展智能裝備、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)的機遇，引導轄區(qū)企業(yè)主動走出去、引進來，通過戰(zhàn)略重組、并購合作等形式，擴大市場占有率；
借助我省支持XX建設機器人及智能裝備基地的契機，引導轄區(qū)裝備制造企業(yè)與中科院自動化所等科研機構對接，全力打造全省工業(yè)機器人基地；
加強轄區(qū)閑置廠房、樓宇的排查，與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策相結合,培育發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)園。要強化招才引智，以高科技人才或團隊的引進帶動高端產業(yè)的培育和發(fā)展。要強化企業(yè)的招商主體責任，通過掛牌上市、融資、重組等形式，引進外來資金。要樹立人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境的理念，我們不給每個單位下達具體的招商任務，但每名干部都應該充分利用各自資源開展招商，引進項目，助推全區(qū)經濟發(fā)展。二是政策要明。經濟困難時期，各行各業(yè)都出臺了支持發(fā)展的優(yōu)惠政策，比如，國家支持老工業(yè)區(qū)搬遷改造的資金扶持政策、支持科技孵化器及眾創(chuàng)空間建設的扶持政策、我市“XX英才計劃”等等，要善于研究和利用這些政策引進項目和人才。發(fā)改、工信、科技等部門要加強對政策的收集、宣傳和爭取，定期匯集，服務好項目招商。三是能力要強。強化招商項目庫、人才庫、信息庫建設，筑牢招商基礎工作，提升項目策劃、包裝能力；
要熟悉我區(qū)的優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展方向，了解我區(qū)的招商資源，適時推介招商，提高項目推介能力；
要加強對經濟、稅收、環(huán)保、土地等各方面知識的學習，提高抓經濟工作、特別是項目謀劃和招商工作的能力。四是方向要準。圍繞十大重點產業(yè)開展項目謀劃和招商，突出工業(yè)機器人及智能裝備制造、信息技術、現代物流、文化創(chuàng)意等產業(yè)的招商工作；
緊盯國內外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)開展定向招商，強化知名企業(yè)的品牌效應和帶動效應，實現產業(yè)鏈招商；
要依托千人計劃、英才計劃，引進高端人才，帶動高端產業(yè)的培育和發(fā)展。五是跟蹤要緊。目前，招商引資已經由依靠優(yōu)惠政策向依靠綜合優(yōu)質服務轉變，一定程度上來講招商引資就是拼哪里服務最優(yōu)、誰更有誠意、誰更有耐心和毅力。對于捕捉到的招商信息，要一盯到底，做到多次對接、鍥而不舍；
對于有意向投資的企業(yè)，要組建專門的招商小分隊，深度對接，宣傳政策，爭取盡早簽約；
對于簽約的項目，要優(yōu)質服務，解決難題，確保簽約項目早落地、早開工、早見效。

（四）突出人居環(huán)境，抓好城市建設管理。落實好中央城市工作會議精神，積極推進以人為核心的城市化。加快城市更新改造。做好X等村的征遷群眾回遷，加快X村改造安置房建設，啟動X等村的改造。爭取國開行貸款支持，落實貨幣化安置、政府購買棚戶區(qū)安置房等政策，全面推進大企業(yè)老舊生活區(qū)改造，突出抓好X個街坊統(tǒng)籌改造、X等改造項目。強化重要節(jié)點的城市改造，重點抓好X等項目的實施。增強城市宜居性。加強城市規(guī)劃建設指導，提高城市建設的科學化水平，避免違規(guī)私搭亂建。不斷完善基礎設施，開工X等市政工程，對X等5條區(qū)屬道路進行綜合改造。城市建設中同步規(guī)劃建設教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務等配套設施，擴大供熱、燃氣等覆蓋范圍。治理城市部分路段擁堵、停車難等城市病。堅持綠色城市建設。強化全社會的環(huán)保意識，大力推進環(huán)境保護。進一步抓好城市綠化提升，開展綠色小區(qū)、綠色單位創(chuàng)建活動。推進城市土地資源節(jié)約利用，嚴格規(guī)劃執(zhí)法檢查。持續(xù)實施碧水藍天工程，深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，最大限度減少霧霾天氣。強化河渠排污整治，嚴厲打擊水污染違法行為。提高城市管理水平。加強城市管理綜合執(zhí)法，建立適應發(fā)展形勢的城市管理隊伍。鞏固提升文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮好政府、社會組織、居民在城市管理中的作用。

（五）深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展內生動力。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新促進產業(yè)轉型升級。推進科技創(chuàng)新驅動。不斷優(yōu)化財政扶持方向，優(yōu)化投資結構，調整科技經費的扶持方向，財政資金通過獎補、貼息、入股等形式，穩(wěn)定支持重大戰(zhàn)略性產業(yè)和重點領域的科技創(chuàng)新。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)加大科技投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立“一企一院”創(chuàng)新模式。發(fā)改、工信、科技部門要主動服務企業(yè)建立工程技術中心、企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室。注重引進高端人才和核心研發(fā)團隊或分支機構進駐，帶動高端產業(yè)發(fā)展。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，嚴厲打擊侵犯知識產權行為。培育創(chuàng)新載體建設。引導、鼓勵有能力的企業(yè)牽頭組建重點產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，加強企業(yè)間資源共享及技術合作，開展聯合攻關，爭取在關鍵領域取得新突破。依托X等眾創(chuàng)空間，孵化一批高科技企業(yè)。加X等專業(yè)園區(qū)建設。引進風投、創(chuàng)投基金，解決企業(yè)創(chuàng)新資金來源。做好科研成果中試車間及產業(yè)化基地建設，促進科研成果就地轉化和產業(yè)化。深入推進各項改革。順應改革深化新趨勢，對于中央及上級有明確方案的改革事項，要積極貫徹，狠抓落實，突出抓好機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革、行政管理體制改革；
對于已經明確了方向的改革事項，要結合我區(qū)實際，積極探索，勇于實踐，突出抓好民營資本投資教育事業(yè)、社區(qū)便民服務信息化工程建設等。引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，逐步在新三板、區(qū)域股權轉讓系統(tǒng)掛牌融資。積極搭建企業(yè)與金融機構溝通平臺，解決企業(yè)融資難題。加強對現代金融政策的研究學習，通過PPP、金融租賃等形式，解決重大基礎設施建設資金缺乏、支持企業(yè)融資不足等問題。深化對外合作。依托X的入駐，引進更多高新技術企業(yè)。借助洛深合作工作機制，加強與深圳企業(yè)的對接交流，更多地學習深圳的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新精神，解決思想觀念和思維方式方面的問題。

（六）切實服務企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要深入了解企業(yè)所需。深入企業(yè)開展全方位、多層次的調查研究，真正明白企業(yè)需要什么，有針對性地做好企業(yè)服務工作，突出解決好土地利用、融資貸款、手續(xù)辦理、生產環(huán)境等方面的問題。要強化重點企業(yè)服務。完善區(qū)級領導聯系轄區(qū)大企業(yè)、科研院所、高等院校制度，及時協調解決所遇問題。加強對重點民營企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點商業(yè)企業(yè)的服務。把聯系企業(yè)制度落到實處，更加注重聯系企業(yè)的實際效果。建立企業(yè)反映問題臺賬銷號管理制度，能夠解決的問題要限時解決；
暫不具備條件的要記錄在案，做好政策解釋工作，待條件具備時立即處理;超出職權范圍的問題要及時向上級反映，爭取協調解決，所有問題的辦理情況都要第一時間向企業(yè)反饋，決不能石沉大海，涼了企業(yè)的心。要提升企業(yè)服務層次。政府要與企業(yè)共渡難關，鼓勵企業(yè)堅定發(fā)展信心，注重科技創(chuàng)新，搶抓機遇加快轉型發(fā)展。引導企業(yè)主動適應市場，樹立開放思維，通過兼并、重組、引進戰(zhàn)略投資者擴大生產經營，站穩(wěn)市場。加強民營企業(yè)家培訓，積極組織參加各類培訓班，提升企業(yè)家經營管理理念。引導企業(yè)加強與科研院所、新引進的科研機構溝通對接，加快運用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力。切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡化辦理程序，提高審批效率，推行手續(xù)代辦、上門服務、預約服務等制度，最大限度地方便企業(yè)。強化優(yōu)惠政策的宣傳，幫助企業(yè)了解、熟悉、利用優(yōu)惠政策。加強行政效能監(jiān)察，深化“為官不為”專項整治，嚴厲打擊妨礙企業(yè)正常生產經營秩序的違法行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（七）抓好民生改善，讓群眾享受更多發(fā)展成果。牢固樹立群眾觀點，解決好群眾關心的熱點難點問題。持續(xù)加大民生財政投入。優(yōu)化財政資金支出結構，細化預算管理，加大社保、教育、衛(wèi)生、保障性住房等方面的投入，確保民生財政投入占支出的比重達到75%以上。用改革手段助推民生改善。高標準實施一批民生實事工程，讓群眾得到更多實惠。開工總投資X億元的X小學等6所小學新（擴）建工程，聘請華中師范大學、上海復旦中學等知名教育團隊到我區(qū)辦�；蛭�托管理，用改革的理念和創(chuàng)新的辦法，全面實施教育綜合改革，鞏固提升全國義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)創(chuàng)建成果，提升教育教學質量，為社會提供優(yōu)質、均衡、滿意的教育。充分利用轄區(qū)醫(yī)療資源，落實國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引進高層次人才，打造知名�？疲�提升醫(yī)療服務水平，解決好群眾看病難、看病貴問題。主動適應社會老齡化需求，大力推行社會化養(yǎng)老服務，推廣醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式，建好并規(guī)范運營好社區(qū)日間照料中心，逐步實現社區(qū)日間照料中心全覆蓋。推進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，全力打造X等4臺文化演出節(jié)目，給群眾提供高層次、高品位的文化大餐。切實抓好安全穩(wěn)定。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，開展不間斷的安全隱患排查、整治、消除活動，強化安全宣傳教育，增強全社會的安全防范意識，落實企業(yè)安全生產主體責任，杜絕重大安全事故發(fā)生。暢通群眾訴求渠道，解決好群眾反映的各類問題，及時化解矛盾糾紛，將不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽。高度關注特殊群體的維穩(wěn)工作，建立突發(fā)群體事件快速應急反應機制。加強社會管理綜合治理，推進平安我區(qū)建設，營造文明和諧的社會環(huán)境。

（八）注重基礎工作，強化長遠發(fā)展謀劃。樹立戰(zhàn)略思維和長遠眼光，既要抓好當前穩(wěn)定經濟增長，又要放眼未來，多研究謀劃事關我區(qū)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大項目。要完善經濟運行監(jiān)測分析機制。進一步明確主要經濟指標的牽頭單位職責。不斷完善經濟運行月度分析報告和經濟運行周報、旬報、月報制度，提高監(jiān)測分析的質量。及時發(fā)現工業(yè)經濟、第三產業(yè)發(fā)展、固定資產投資、招商引資以及產業(yè)集聚區(qū)等重點指標出現的苗頭性、傾向性問題，采取有效措施，防止傾向性問題轉化為趨勢性問題。要完善“十三五”規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃。多層次、廣范圍征求各方面意見，使規(guī)劃更具指導性、可操作性。根據總體規(guī)劃，在充分調研論證的基礎上科學編制各專項規(guī)劃,特別要制定好工業(yè)提升、服務業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放招商、文化創(chuàng)意、信息技術、工業(yè)機器人及智能裝備制造、現代物流等產業(yè)的專項規(guī)劃，提出未來五年的發(fā)展目標及具體舉措。要突出相關領域的重大項目謀劃，以重大項目的推進促進規(guī)劃的落地實施。要加強對長遠發(fā)展的研究。我區(qū)的發(fā)展已經到了轉型創(chuàng)新的關鍵時期，不進則退，慢進亦退。實現老工業(yè)基地的華麗轉型、加快經濟的快速持續(xù)增長，不能按部就班，墨守成規(guī)，必須以創(chuàng)新的思維、改革的決心、務實的作風，超前謀劃、主動出擊、搶抓機遇。要深挖轄區(qū)資源，研究產業(yè)轉型升級的新路子；
要深入研究政策，借助“互聯網+”及信息技術趨勢培育壯大新興產業(yè)；
要注重加強引導扶持，激發(fā)轄區(qū)科教資源發(fā)揮新作用；
要創(chuàng)新激勵機制，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強與上級部門的溝通。主動與市直相關部門對接，爭取在項目推進、政策爭取、資金申報等方面獲得更多支持，助力加快發(fā)展步伐。

四、抓好二季度，實現穩(wěn)增長

4月份即將結束，5月份有效工作時間也不長。要全力抓好二季度各項工作，實現穩(wěn)增長，為完成全年目標開好局、打基礎。二季度要重點抓好以下幾個方面工作：

（一）經濟運行。根據今天會議確定的年度主要指標增長計劃，發(fā)改、工信、服務業(yè)、財政等部門盡快將任務分解落實到各單位，特別要明確一季度的經濟指標計劃。各辦事處要建立轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)、重點企業(yè)聯系制度，定期到企業(yè)了解生產經營情況，收集存在的問題，會同行業(yè)主管部門及時解決。要加強新入庫規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計指導，主管部門要召集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上批發(fā)零售餐飲住宿企業(yè)，指導其做好生產經營指標統(tǒng)計上報，客觀真實反映我區(qū)經濟社會發(fā)展狀況。要完善經濟運行協調機制，由X同志負責，召集主要經濟部門，總結剖析去年經濟運行協調中的經驗和不足，發(fā)揚成績，補足短板，找準今年工作的著力點，全力抓好經濟運行。

（二）項目建設。項目工作一刻也不能松懈。今年我們初步確定實施X個億元以上重大項目，要盡快將項目分包落實到各個區(qū)級分包領導、各辦事處，本著“跳起摸高”的原則，明確年度時間節(jié)點計劃。要研究出臺項目管理辦法及促進項目大提速的指導意見。要全力抓項目開工，X等10個項目要確保一季度按時開工。要積極做好前期手續(xù)辦理，X等項目要盡快修訂完善規(guī)劃，加緊上報審批，辦理各項手續(xù)，為項目盡早開工創(chuàng)造條件；
要抓緊辦理6所小學新建、擴建工程的相關手續(xù)，確保盡快開工。要提升抓項目的能力，由舊改辦、發(fā)改委、規(guī)劃分局負責，就各自領域內項目手續(xù)辦理的流程、要求及最新的政策，通過講課或編印服務指南等形式，對各辦事處、項目指揮部具體從事項目、手續(xù)辦理的同志進行培訓。

（三）服務企業(yè)。當前轄區(qū)企業(yè)普遍反映經營困難，專家學者也預測今年的經濟形勢會比2019年更嚴峻。要穩(wěn)定經濟必須穩(wěn)定企業(yè)的生產經營。區(qū)委、區(qū)政府將全力服務企業(yè)，會同企業(yè)共同渡難關。要真正了解企業(yè)所需所盼，有針對性地制定應對措施。近期要組織召開3個層面的座談會，把脈問診，同企業(yè)家們共同商量應對之策。一是由企業(yè)院所局負責，召開轄區(qū)大企業(yè)、科研院所負責人座談會，了解企業(yè)今年的發(fā)展思路、具體項目、發(fā)展措施，判斷全年發(fā)展形勢，制定服務大企業(yè)、科研院所的具體措施；
二是由發(fā)改委、工信局負責，召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點民營企業(yè)負責人座談會，聽取民營企業(yè)家關于科技創(chuàng)新、破解融資難、融入“互聯網+”及信息技術等方面的意見建議，制定符合我區(qū)實際的支持企業(yè)創(chuàng)新轉型、抱團解決融資難題的具體辦法；
三是由服務業(yè)發(fā)展局負責，召開重點服務業(yè)企業(yè)座談會，就如何提升我區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平、加快新興現代服務業(yè)發(fā)展進行探討。這幾個層面的座談會，我和分管副區(qū)長都要參加。通過了解企業(yè)所需、傾聽在市場經濟一線的企業(yè)家們的意見，更有針對性地制定服務企業(yè)的措施，將服務企業(yè)落到實處。

（四）招商引資。由商務局負責，對有意投資的外商進行梳理，通過請進來實地考察、主動外出推介等形式，爭取在X期間引進一批客商、簽約一批項目。由工商聯牽頭，商務局、工信局、科技局等部門參與，組織駐區(qū)商會、行業(yè)協會、外來投資商，舉辦一次我區(qū)產業(yè)發(fā)展及轉型創(chuàng)新推介會，系統(tǒng)地宣傳區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展思路、我區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢、我區(qū)的重點規(guī)劃、投資環(huán)境、相關優(yōu)惠政策等等，讓大家充分了解我區(qū)，通過商會、協會的宣傳推介作用，以商招商，引進更多投資者。同時，由區(qū)十大產業(yè)招商牽頭單位負責，分別與市十大產業(yè)招商牽頭單位對接，了解今年招商動向，特別是牡丹文化節(jié)邀商情況，做好跟蹤對接，將其引進的項目和客商向我區(qū)推介，做到借力招商。同時，更加注重與X籍的企業(yè)家和在外投資者的主動聯系，鼓勵其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現人才回歸、企業(yè)家回歸。

（五）爭取資金。當前經濟形勢下，中央在很多領域都安排有相應的扶持資金，我們要善于研究政策，做好基礎工作，依托項目向上爭取資金扶持，特別是老工業(yè)基地搬遷改造、環(huán)保節(jié)能產業(yè)、科技創(chuàng)新、養(yǎng)老服務、信息技術、企業(yè)改制等領域。區(qū)發(fā)改、科技、工信、商務、服務業(yè)、文體、民政、舊改等相關部門，要主動與省、市對接，了解相應的扶持政策，幫助轄區(qū)企業(yè)申報扶持資金。五一后，聽取各單位爭取資金情況匯報。要加強中央政策的研究，將各類扶持資金的申報條件、程序、所需資料等搞清楚，印制成冊，及時向企業(yè)發(fā)放，讓企業(yè)熟悉政策、方便申報。

五一將至，要切實抓好當前的具體工作。一是做好訪貧問苦。民政、人社、殘聯等部門，要充分貫徹落實好上級的各項惠民政策，特別是對于幫扶貧困群眾的政策一定要落實到位，要結合區(qū)情實際，利用假期開展各種形式的扶貧助困活動。要在幫扶中傾聽民意，了解困難群眾的需求，為決策提供參考。二是抓好安全生產。五一前，企業(yè)、工地趕任務的現象比較普遍，易發(fā)生安全事故，一定不能放松對安全的監(jiān)管。特別是對于施工工地、危險品儲運、人員密集場所等領域，以及用電用火等易發(fā)安全事故的，必須持續(xù)深入排查隱患，加強宣傳教育，提高防范意識，杜絕安全事故發(fā)生。三是借機招商引資。利用旅游之機，積極宣傳我區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢和招商政策，捕捉項目信息，做好我區(qū)的“宣傳員”和招商引資的“戰(zhàn)斗員"，力爭引進一批項目入駐。四是搞好群眾文化活動和市場供應。在經濟發(fā)展的同時，更應該滿足群眾日益增長的物質文化需求。要加強對市場產品的安全監(jiān)測監(jiān)管，營造放心安全的市場環(huán)境，特別是食安、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強對食品的安全監(jiān)管，決不能出現任何事故。同時，要組織好五一期間群眾文化娛樂活動。五是抓好常態(tài)化疫情防控工作。加強防境外輸入、防疫情反彈工作，嚴密關注境外返回我區(qū)人員，認真做好居家隔離；
不建議跨省、市外出旅游；
全力做好城市環(huán)境衛(wèi)生和消殺滅工作。六是強化廉政建設。要時刻樹立政治意識，遵守政治紀律和政治規(guī)矩,認真落實中央八項規(guī)定，持續(xù)推進作風轉變。領導干部要帶頭遵守廉政要求，守好底線，做好表率，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

同志們！做好2020年的各項工作，有困難、有挑戰(zhàn)，但也面臨諸多機遇。我們堅信幾句話：思想有多遠，就能走多遠；
有志者事竟成；
有付出就有收獲。我們肩負我區(qū)創(chuàng)新轉型的重任，滿載X萬我區(qū)人民的期望，勇往直前、跨越發(fā)展是時代賦予的神圣使命！讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，進一步堅定信心，迎難而上，再創(chuàng)佳績，為全區(qū)經濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展作出新的更大貢獻！

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