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XX縣2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間:2020-09-10 來源: 工作總結(jié) 點(diǎn)擊:

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,全面攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘,根據(jù)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。 

一、掛牌督戰(zhàn)目的 

聚焦鞏固脫貧成果任務(wù)較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復(fù)雜的村和所有易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作推進(jìn)進(jìn)展,研判形勢(shì),協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門加大工作指導(dǎo)力度和政策支持,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 

(街道)狠抓責(zé)任、政策、工作三個(gè)落實(shí),及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問題,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保6月底前脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)問題清零;
確保未脫貧人口達(dá)到脫貧基本條件;
確保在下半年順利通過國家脫貧攻堅(jiān)全面普查和全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù);
確保我縣高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

二、掛牌督戰(zhàn)范圍 

(一)鞏固脫貧成果任務(wù)較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復(fù)雜的村,共XX個(gè)。 

(二)XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),共XX個(gè):XX鎮(zhèn)XX村安置點(diǎn)、XX鎮(zhèn)XX村安置點(diǎn)、XX村安置點(diǎn)、XX鄉(xiāng)XX村安置點(diǎn)、XXX街道XX村安置點(diǎn)。 

三、掛牌督戰(zhàn)內(nèi)容 

緊緊圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”和“責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管四個(gè)不摘”等要求,重點(diǎn)督戰(zhàn)以下內(nèi)容: 

(一)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任、主體責(zé)任、工作責(zé)任和幫扶責(zé)任等落實(shí)情況。重點(diǎn)督查傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署,研究制定目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃、政策落實(shí)措施、項(xiàng)目實(shí)施方案并組織推進(jìn)落實(shí)情況;
黨政主要負(fù)責(zé)同志與行業(yè)部門分管負(fù)責(zé)同志履職盡責(zé)情況;
選派駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部、組織實(shí)施駐村結(jié)對(duì)幫扶工作以及督促指導(dǎo)駐村結(jié)對(duì)幫扶工作與檢查驗(yàn)收成效等情況(在村級(jí)層面,重點(diǎn)督查駐村工作隊(duì)、第一書記組織開展年度脫貧攻堅(jiān)工作情況,包括研究制定政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施工作方案,協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)政策和實(shí)施項(xiàng)目,參與到村到戶精準(zhǔn)幫扶工作等;
在戶級(jí)層面,重點(diǎn)督查駐村結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)到位和取得成效情況)。 

(二)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。飲水安全保障方面,重點(diǎn)督查建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)情況和貧困地區(qū)飲水安全鞏固提升工程實(shí)施等情況。義務(wù)教育保障方面,重點(diǎn)督查建檔立卡貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育保障,落實(shí)貧困家庭學(xué)生教育扶持措施和貧困地區(qū)教育條件改善等情況;踞t(yī)療保障方面,重點(diǎn)督查基本制度落實(shí),貧困人口大病專項(xiàng)救治救助,慢病簽約服務(wù)和“一站式”結(jié)算等情況。住房安全保障方面,重點(diǎn)督查建檔立卡貧困戶住房安全保障達(dá)標(biāo),建檔立卡貧困戶住房安全等級(jí)鑒定,建檔立卡貧困戶危房改造進(jìn)度任務(wù)完成,落實(shí)危房改造補(bǔ)助發(fā)放,自籌負(fù)擔(dān)和危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)等情況。 

(三)易地扶貧搬遷入住、后續(xù)幫扶、管理和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等情況。重點(diǎn)督查易地扶貧搬遷實(shí)際入住情況;
落實(shí)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策情況,重點(diǎn)關(guān)注搬遷后發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)仍有困難的建檔立卡貧困戶;
安置區(qū)水、電、路、訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)情況。 

(四)貧困家庭勞動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新增轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況,無勞動(dòng)力家庭兜底保障等情況。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,重點(diǎn)督查聚焦扶貧對(duì)象因地制宜實(shí)施到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧,改進(jìn)和 

完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧機(jī)制,精準(zhǔn)實(shí)施資產(chǎn)性收益扶貧項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)扶貧綜合服務(wù)推進(jìn),光伏扶貧政策落實(shí)等情況。就業(yè)扶貧方面,重點(diǎn)督查組織實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn),落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策補(bǔ)貼,推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作,規(guī)范管理扶貧公益性崗位,扶持發(fā)展扶貧車間等情況。兜底保障方面,重點(diǎn)督查符合條件貧困家庭享受最低生活保障,符合條件返貧人口及時(shí)納入臨時(shí)救助,符合條件貧困人口納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,貧困家庭殘疾人扶持措施落實(shí)等情況。 

(五)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。重點(diǎn)督查建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶情況;
根據(jù)致貧原因和幫扶需求,采取針對(duì)性舉措,做到及時(shí)幫扶,特別是針對(duì)當(dāng)前疫情,緊盯弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)部分、務(wù)工找不到崗位,就業(yè)無門路以及產(chǎn)業(yè)沒有生產(chǎn)資料,個(gè)人生產(chǎn)能力差的,聚焦收入和“三保障”幫助解決實(shí)際問題情況;
及時(shí)將監(jiān)測預(yù)警和幫扶情況錄入全縣防貧監(jiān)測管理信息系統(tǒng),做到全程記錄、動(dòng)態(tài)管理等情況。 

(六)中央和省市2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核、第三方評(píng)估、督查暗訪和“回頭看大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改情況。對(duì)照考核評(píng)估督查排查發(fā)現(xiàn)的問題清單,結(jié)合責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí),重點(diǎn)督查因地制宜制定整改措施、各類問題整改到位和取得實(shí)效情況。 

(七)扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理等情況。扶貧資金管理使用方面,重點(diǎn)督查資金投入與現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要相匹配情況,開展財(cái)政涉農(nóng)資金整合以及推進(jìn)整合情況,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè),按照項(xiàng)目庫安排使用資金情況,按照政策要求和項(xiàng)目方案及時(shí)撥付資金情況,將資金精準(zhǔn)用于扶貧對(duì)象,對(duì)資金使用進(jìn)行有效管理,按規(guī)定對(duì)資金項(xiàng)目進(jìn)行公示公告等情況。扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理方面,重點(diǎn)督查項(xiàng)目對(duì)象精準(zhǔn)、資金安排合理、建設(shè)設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)、貧困人口獲益等情況。 

四、掛牌督戰(zhàn)方式 

堅(jiān)持“縣級(jí)主導(dǎo)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村抓落實(shí)”的工作機(jī)制,明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)。 

縣級(jí):集中優(yōu)勢(shì)兵力,統(tǒng)籌整合資源,強(qiáng)化支持幫扶,確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。著力做好掛牌督戰(zhàn)的村、易地扶貧搬遷點(diǎn)幫扶工作;
鞏固脫貧成果,保障特殊貧困人口基本生活,全面解決“兩不愁三保障”問題,確保貧困人口全部脫貧、穩(wěn)定脫貧。 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村:抓好脫貧攻堅(jiān)政策到村到戶工作,確保扶貧資金、項(xiàng)目、政策落地見效;
實(shí)施差異化扶持,及時(shí)妥善化解輿情信訪,實(shí)現(xiàn)和諧脫貧。駐村工作隊(duì)和第一書記要履職盡責(zé),扎實(shí)開展幫扶工作。 

行業(yè)部門:縣直行業(yè)部門要把掛牌督戰(zhàn)作為2020年工作重點(diǎn),切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)扶貧責(zé)任,負(fù)責(zé)相關(guān)政策項(xiàng)目落實(shí),并加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互通共享。采取實(shí)地了解、視頻調(diào)度、明查暗訪等方式,跟蹤分析督戰(zhàn)進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)匯報(bào)情況,及時(shí)推動(dòng)解決;
發(fā)改部門著力抓好掛牌督戰(zhàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)工作進(jìn)度;
教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、民政、人社、殘聯(lián)等部門立足部門職責(zé)落實(shí)掛牌督戰(zhàn)任務(wù)。用足用好行業(yè)部門政策優(yōu)勢(shì),加大資金、項(xiàng)目和政策傾斜支持保障力度,真正形成合力,確保掛牌督戰(zhàn)成效。 

五、掛牌督戰(zhàn)組織 

掛牌督戰(zhàn)由縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織,由縣委副書記任督戰(zhàn)總指揮長,縣政府分管副縣長任副總指揮長,聯(lián)鄉(xiāng)包村牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的督戰(zhàn)責(zé)任,縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)隊(duì)伍由縣脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)組成員組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際成立脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)隊(duì)伍,并制定專項(xiàng)實(shí)施方案。掛牌督戰(zhàn)時(shí)間為2020年2 

月至12月,每月對(duì)督戰(zhàn)對(duì)象開展一次的督導(dǎo)。 

六、掛牌督戰(zhàn)步驟 

分為5個(gè)階段: 

第一階段(2月26日至3月5日):制定工作方案,細(xì)化工作計(jì)劃,組織動(dòng)員部署。 

第二階段(3月6日至3月20日):掛牌單位按照督戰(zhàn) 

內(nèi)容組織篩查排查,建立工作臺(tái)賬,形成問題清單。未脫貧戶逐戶制定脫貧措施。 

第三階段(3月21日至5月31日):開展問題整改,加大各項(xiàng)政策措施落實(shí)和幫扶力度,組織項(xiàng)目實(shí)施。 

第四階段(6月1日至6月30日):實(shí)現(xiàn)所有未脫貧人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行已脫貧人口全面排查、整改清零,掛牌單位存在的突出問題得到解決。 

第五階段(7月1日至12月31日):鞏固提升脫貧成果,常態(tài)化開展篩查,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,順利通過國家脫貧攻堅(jiān)全面普查,組織掛牌督戰(zhàn)總結(jié)。 

七、掛牌督戰(zhàn)要求 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保認(rèn)識(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府的決策部署上來,深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)收官之年開展掛牌督戰(zhàn)的重要性、必要性、緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。選優(yōu)配強(qiáng)督戰(zhàn)隊(duì)伍,細(xì)化督戰(zhàn)方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任到人,列出時(shí)間表、路線圖,采取強(qiáng)有力措施,調(diào)動(dòng)各方力量,確保所有掛牌單位2020年6月底前問題全部銷號(hào)。 

(二)緊扣短板問題,確保清零到位。掛牌督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣督戰(zhàn)指揮。各督戰(zhàn)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,開展常態(tài)化督戰(zhàn),全程毫不松懈,按照掛牌督戰(zhàn) 

要求,采取“四不兩直”(即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同和直奔基層、直接入戶了解情況)的方式,緊盯整改關(guān)鍵環(huán)節(jié),緊盯難點(diǎn)重點(diǎn)問題,緊盯任務(wù)進(jìn)度,以點(diǎn)帶面,進(jìn)村入戶,逐個(gè)核查,建立問題和短板臺(tái)賬,并逐一對(duì)賬銷號(hào)。督戰(zhàn)每月開展一次,采用巡回督戰(zhàn)和重點(diǎn)督戰(zhàn)的方式進(jìn)行。督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋,并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改,每月28日向縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)度。 

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),確保成效到位。各督戰(zhàn)單位根據(jù)每次督戰(zhàn)情況,對(duì)掛牌單位脫貧攻堅(jiān)工作開展情況進(jìn)行定性評(píng)估。凡因工作開展不力造成突出問題或重大涉貧輿情的,要“黃牌”警告,并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于被連續(xù)2次“黃牌”警告的單位主要負(fù)責(zé)同志,由督戰(zhàn)總指揮長開展約談,約談后整改效果仍不明顯的,報(bào)縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 

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