加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作存在的問題

　及對(duì)策建議思考

　 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”，它是一項(xiàng)極端重要的工作。基層是意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)�；鶎优d，則國(guó)家興；基層敗，則國(guó)家衰。因此，抓好基層意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)鞏固我們黨的執(zhí)政根基至關(guān)重要。新時(shí)期，我們黨開展基層意識(shí)形態(tài)工作，務(wù)必要做到認(rèn)清其面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

　一、基層意識(shí)形態(tài)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

　1 1 、多元化價(jià)值取向帶來沖擊

　改革開放 40 年以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一個(gè)很高的水平。與此同時(shí)，人們的生活方式、行為方式和價(jià)值觀念

　也發(fā)生了深刻變化。隨著全球化的迅猛發(fā)展，當(dāng)今政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變，西方國(guó)家各種文化、各種價(jià)值觀念紛紛擁入我國(guó)，加之以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直沒有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，西方國(guó)家現(xiàn)在對(duì)中國(guó)不僅搞“西化”、“分化”，還“丑化”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)袖，甚至企圖讓馬列主義在多元意識(shí)形態(tài)沖擊下“溶化”。各種消極、不健康的、反對(duì)共產(chǎn)黨的言論此起彼伏，嚴(yán)重沖擊我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義的主流意識(shí)形態(tài)。

　2 2 、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播帶來挑 戰(zhàn)

　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展，這為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播力、吸引力和凝聚力，但同時(shí)也為其帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。意識(shí)形態(tài)安全挑戰(zhàn)一個(gè)最直接的表現(xiàn)，就是西方國(guó)家政治制度、文化和價(jià)值觀在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的傳播和煽動(dòng)，嚴(yán)重沖擊著我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的話語權(quán)。國(guó)內(nèi)一些網(wǎng)民被西方的所謂“普世價(jià)值”所迷惑，高舉“言論自由”旗幟，抹黑黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，對(duì)中國(guó)在社會(huì)主義發(fā)展道路進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題都一味地歸于體制、制度，在網(wǎng)絡(luò)空間大肆散布悲觀言論，削弱人們對(duì)社會(huì)主義制度的信心。這些都嚴(yán)重危害到我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全。

　3 3 、社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾疊加

　中國(guó)現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，貧富差距拉大帶來了很多社會(huì)矛盾和問題，如腐敗問題、失業(yè)問題、醫(yī)療問題、弱勢(shì)群體維權(quán)難的問題等等，人們?cè)谶@一系列的事件中感受到了不公平、不公正，降低和削弱了人們對(duì)政治主體的政治認(rèn)同。如果黨和政府采用極端的方式處理社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，就會(huì)引發(fā)沖突，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)和政治動(dòng)蕩。黨和政府必須本著以人民為中心的思想，及時(shí)有效地解決人民群眾的利益訴求，讓人民群眾真正從內(nèi)心認(rèn)同我們中國(guó)共產(chǎn)黨。只有這樣，人民群眾才能對(duì)共產(chǎn)黨充滿信心，看到黨的光明前途，看到社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的力量所在，才能增強(qiáng)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感和向心力，我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全才能得到有效鞏固。

　二、基層意識(shí)形態(tài)工作存在的主要問題

　1 1 、基層宣傳隊(duì)伍力量薄弱

　當(dāng)前，黨和政府高度重視意識(shí)形態(tài)工作，意識(shí)形態(tài)工作的有效開展離不開基層工作人員的大力宣傳。劉云山同志曾提出，做好新形勢(shì)下的宣傳思想文化工作，重心在基層，關(guān)鍵在隊(duì)伍。但當(dāng)前基層宣傳思想文化工作面臨著“任務(wù)越來越重、要求越來越高、難度越來越大”等困難，基層宣傳干部隊(duì)伍總體薄弱的狀況比較突出，力量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題普遍存在�；鶎有麄鞲刹可砑娑嗦殻瑹o法全身心投入到宣傳思想文化工作中�；鶎有麄魑瘑T學(xué)歷低，大多屬于“半

　路出家”，能力跟不上，工作效率大打折扣�；鶎有麄魉枷胛幕�隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新能力�；鶎有麄麝�(duì)伍存在的短板已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著基層黨建工作的有效開展。所以，加強(qiáng)基層宣傳思想文化隊(duì)伍力量的建設(shè)顯得很迫切。

　2 2 、農(nóng)村宗教問題潛流已久

　當(dāng)前，農(nóng)民的受教育程度和文化素質(zhì)仍然比較低，特別是有一部分老弱病殘等特困人群，文化知識(shí)淺薄，愚昧無知，往往把自己的病痛磨難歸于風(fēng)水不好、命運(yùn)不好等等。這就一定程度上滋生了部分農(nóng)民信仰宗教的熱情，認(rèn)識(shí)和分辨能力、分析問題能力及理性思考能力都不是很強(qiáng)，在遇到現(xiàn)實(shí)困境時(shí)容易出現(xiàn)困惑和消極情緒，這在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)民容易信仰宗教，甚至出現(xiàn)盲目跟風(fēng)信教的行為。目前，農(nóng)村的宗教工作比較薄弱，非法宗教活動(dòng)、亂建宗教活動(dòng)場(chǎng)所、濫塑宗教造像屢禁不止，利用宗教習(xí)俗斂財(cái)?shù)痊F(xiàn)象不同程度地存在，一些農(nóng)村境外勢(shì)力利用宗教在進(jìn)行滲透，一些地方農(nóng)村宗教極端主義蔓延，一些地方農(nóng)村宗教干預(yù)公共事務(wù)，利用教法干預(yù)司法、干預(yù)婚姻，宗教領(lǐng)域的矛盾呈現(xiàn)出特殊復(fù)雜性，這嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)在有些地方的宗教力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基層黨組織的號(hào)召力，宗教陣地與黨組織爭(zhēng)奪群眾，阻擾基層組織正常開展工作，越來越多的群眾傾向于宗教信仰，這種現(xiàn)象我們要高度重視。

　3 3 、政府公信力持續(xù)下降

　歷來中國(guó)共產(chǎn)黨就特別重視和人民群眾的友好關(guān)系，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為最高奮斗目標(biāo)。“得人心者得天下”，中國(guó)共產(chǎn)黨始終清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。近年來，各類群體性事件頻發(fā)，諸如官員腐敗、暴力拆遷、貧富差距、公務(wù)員不作為亂作為等等，這些惡性群體事件一定程度上傷害了人民群眾的情感，人民開始質(zhì)疑黨和政府為人民服務(wù)的宗旨，無形之中，黨的凝聚力和號(hào)召力在慢慢削弱，政府的公信力整體上處于下降趨勢(shì)，最終會(huì)危害社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。習(xí)總書記說到政府公信力時(shí)曾提到“塔西佗陷阱”，當(dāng)然社會(huì)還沒有發(fā)展到“失信于民”這一步，但我們要有憂患意識(shí)，如果真到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

　三、加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策與建議

　1 1 、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)專職隊(duì)伍建設(shè)

　當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍，能增強(qiáng)黨和黨員干部的凝聚力，從而推進(jìn)基層意識(shí)形態(tài)工作的順利開展。意識(shí)形態(tài)工作者必須不斷努力學(xué)習(xí)，使自己成為“基礎(chǔ)厚、知識(shí)寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高”的復(fù)合型人才。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過組織專

　門的“網(wǎng)評(píng)員”隊(duì)伍，在重要時(shí)刻、重要事件、重大話題上敢于發(fā)聲、勇于亮劍，不斷增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力。還要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，不斷提高宣傳隊(duì)伍的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。這批宣傳隊(duì)伍必須對(duì)群眾有深厚的感情，善于與群眾溝通，能敏銳掌握老百姓的思想動(dòng)態(tài)，會(huì)做群眾工作，真正做到引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)工作的“行家里手”。

　2 2 、積極做好價(jià)值觀引領(lǐng)工作

　 黨的十八大提出積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有了一定的認(rèn)識(shí)，但還沒有成為全民的自覺行動(dòng)。開展基層意識(shí)形態(tài)工作，重在引領(lǐng)，貴在堅(jiān)持，在開展工作過程中，要采取多種宣傳方式，大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以身作則，率先垂范，積極開展書記講黨課活動(dòng)；通過召開會(huì)議、播放宣傳標(biāo)語等形式，廣泛動(dòng)員干部職工積極主動(dòng)地參與文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造人人參創(chuàng)的氛圍；同時(shí)，充分利用網(wǎng)站、手機(jī)等媒體，積極宣傳活動(dòng)動(dòng)態(tài)和好的做法，提升干部職工參創(chuàng)熱情；XX 縣委縣政府大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢好人文化，傳播正能量，開展了“最美基層干部”“鄉(xiāng)賢”“村賢”“好

　婆婆”“好媳婦”等評(píng)選表彰活動(dòng)，在基層發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)美德，使群眾耳濡目染，內(nèi)化于心，外化于行，引領(lǐng)他們朝著正確的價(jià)值觀方向發(fā)展。

　3 3 、推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作方式創(chuàng)新

　習(xí)近平同志指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。新時(shí)期意識(shí)形態(tài)工作要用創(chuàng)新的方法弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、占領(lǐng)主陣地。第一，推進(jìn)基層意識(shí)形態(tài)工作藝術(shù)化。意識(shí)形態(tài)工作最直接的是把黨的政策傳遞給基層民眾，要想辦法用通俗易懂的語言把黨的理論政策作出宣傳解釋，比如采用微講堂、農(nóng)家夜話、微宣講等靈活多樣的形式講授傳播文化理論，讓民眾聽得明白、入耳入心，還要采用生動(dòng)活潑的表演藝術(shù)形式，通過真人真事、不同的場(chǎng)景來感動(dòng)人、啟發(fā)人。XX 縣黃嶺鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，選派出一支專業(yè)的文藝演出隊(duì)伍深入基層，把扶貧政策融入到文藝演出節(jié)目中，宣傳到千家萬戶，使群眾在觀看文藝演出的同時(shí)也了解到了扶貧政策。第二，善用新技術(shù)。廣大基層干部要善于通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)理論知識(shí)，不斷提高自身本領(lǐng)，還要通過發(fā)布官方微博、微信等方式及時(shí)發(fā)布權(quán)威性的專家學(xué)者講座，重點(diǎn)理論文章，當(dāng)前形勢(shì)分析報(bào)告等內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部用實(shí)事求是、

　與時(shí)俱進(jìn)的眼光來分析和解決問題。

　4 4 、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

　XX 縣基層黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署與指示精神，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是抓好責(zé)任落實(shí)。明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨支部書記 “第一責(zé)任人”責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“直接責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落地生根，召開意識(shí)形態(tài)工作分析會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)各部門意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題的研判分析。二是切實(shí)抓好理論武裝。堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過集中開展專題學(xué)習(xí)、研討交流、觀看警示教育片、上黨課等各具特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員干部堅(jiān)定理想信念宗旨，增強(qiáng)做好新時(shí)代基層工作的責(zé)任感和使命感；三是強(qiáng)化陣地管理。加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開、培訓(xùn)班、微信圈、QQ工作群等各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理， 注重意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情信息匯集和分析。引導(dǎo)黨員干部用好微信等新媒體，扎實(shí)組織全體黨員干部開展網(wǎng)上評(píng)論工作，積極打造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，做到“守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)”，確�；鶎宇I(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。

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