行政機關(guān)、事業(yè)單位厲行節(jié)約反對浪費實施細則

　第一章 總

　則

　 第一條

　為進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進 xx 厲行節(jié)約反對浪費，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（中發(fā)〔20xx〕xx 號）以及中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx 黨的群眾路線教育實踐活動加強作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求和規(guī)定，制定本實施細則。

　 第二條

　本實施細則適用于 xx 機關(guān)和國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室（以下簡稱各單位）。

　 第三條

　本實施細則所稱浪費，是指單位及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。

　 第四條

　各單位厲行節(jié)約反對浪費應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：堅持從嚴從簡，降低公務(wù)活動成本；堅持總量控制，嚴格控制經(jīng)費支出總額；堅持實事求是，精簡公務(wù)活動；堅持依法依規(guī)，嚴格按程序辦事；堅持公開透明，接受各方監(jiān)督。

　 第五條

　xx 厲行節(jié)約反對浪費領(lǐng)導(dǎo)小組是 xx 厲行節(jié)約反對浪費工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組長由部長和黨組書記擔(dān)任，副組

　長由相關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　 xx 厲行節(jié)約反對浪費工作聯(lián)席會議在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 xx 的厲行節(jié)約反對浪費工作。聯(lián)席會議由辦公廳、條財司、合作司、人事司、機關(guān)黨委（紀委）、監(jiān)察局和機關(guān)服務(wù)中心等單位組成。

　 各單位主要負責(zé)人對本單位厲行節(jié)約反對浪費工作負總責(zé)，其他班子成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 第二章 經(jīng)費管理

　 第六條

　加強預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算。

　 第七條

　遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中原則上不予追加，因特殊需要確需追加的，嚴格按程序報批。

　 精細編制部門預(yù)算，壓縮一般性支出，以財政國庫支付動態(tài)監(jiān)控平臺為基礎(chǔ)，健全各單位預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)。加大對重點單位、重點項目預(yù)算支出的監(jiān)控力度，實時掌握各項財政資金支付情況，防止截留、擠占、挪用。

　 嚴格執(zhí)行預(yù)算支出計劃、分析報告、預(yù)警約談等制度，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金、私設(shè)“小金庫”，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

　第八條

　嚴格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等支出。嚴格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。

　 第九條

　實行公務(wù)卡結(jié)算。國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)相關(guān)經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

　 第十條

　嚴格政府采購管理。采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

　 政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

　 嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定和程序，嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，不得拆分項目規(guī)避公開招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)，確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。

　 第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）

　 第十一條

　嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批、公示和報備制度，堅持誰審批誰把關(guān)，從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，從嚴控制差旅費支出規(guī)模，科學(xué)安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

　第十二條

　國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔(dān)。差旅人員確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函（附件 1）。接待單位提供交通工具和伙食的，應(yīng)向接待單位交納相關(guān)費用。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

　 第十三條

　統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。

　 第十四條

　加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。

　 加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算總額控制，執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度，經(jīng)費嚴格控制在全年預(yù)算范圍內(nèi)。無出國經(jīng)費預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴禁向部屬事業(yè)單位、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。嚴格遵守因公出境經(jīng)費預(yù)算、支出、使用、核算等財務(wù)制度。

　 第十五條 出國團組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐交通工具，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用

　車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。出國期間，不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。

　 第十六條

　因國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機票，應(yīng)優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機票；應(yīng)提前做好公務(wù)出行計劃安排，盡可能選擇低價機票，原則上不得購買全價機票。對低于政府采購優(yōu)惠的團隊價格或促銷價格機票，購票人可選擇購買。

　 第四章 公務(wù)接待

　 第十七條

　國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

　 第十八條

　嚴格接待審批控制，對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。

　 第十九條

　嚴格國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實行接待費支出總額控制。

　 接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，用餐標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工作餐嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在 xx 人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過 x 人；超過 xx 人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得使用私人會

　所、高消費餐飲場所。

　 接待對象的住宿費應(yīng)當(dāng)回所在單位憑據(jù)報銷。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房。

　 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

　 第二十條

　嚴格接待費報銷管理。接待費實行一事一報，不得累計報銷，并在接待結(jié)束后 xx 個工作日內(nèi)辦理完報銷手續(xù)。接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單（附件 2）。接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　 第二十一條

　外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則。嚴格按照《關(guān)于接待外賓費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（x 行〔20xx〕xxx 號）有關(guān)規(guī)定安排接待活動，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。

　 第五章 公務(wù)用車

　 第二十二條

　不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。

　 第二十三條

　公務(wù)用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)

　晉升、調(diào)任等原因提前更新。

　 第二十四條

　公務(wù)用車保險、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。

　 第二十五條

　根據(jù)公務(wù)活動需要，嚴格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用機要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

　 第六章 會議活動

　 第二十六條

　各單位應(yīng)當(dāng)切實精簡會議，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　 各類會議實行分類管理，分級審批。召開會議應(yīng)堅持厲行節(jié)約、務(wù)實高效的原則，嚴格控制會議數(shù)量和會議費預(yù)算規(guī)模，規(guī)范會議管理，提高會議質(zhì)量。

　 第二十七條

　培訓(xùn)實行計劃管理，嚴格審批，嚴格控制培訓(xùn)數(shù)量、時間和規(guī)模，嚴禁以培訓(xùn)名義召開會議。

　 嚴格培訓(xùn)經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，不得發(fā)放高檔消費品，嚴禁在培訓(xùn)經(jīng)費中列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費用，嚴禁以培訓(xùn)名義進行公款宴請、公款旅游活動，不得安排與培訓(xùn)無關(guān)的調(diào)研、考察、參觀。

　 第二十八條

　未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展

　會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

　 經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應(yīng)當(dāng)嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費用邀請名人、明星參與活動。

　 第二十九條

　嚴格控制和規(guī)范各類評比達標(biāo)表彰活動。評比達標(biāo)表彰項目費用由舉辦單位承擔(dān)，不得以任何方式向相關(guān)單位和個人收取費用。

　 第七章 辦公用房

　 第三十條

　辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴格管理，推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理。

　 第三十一條

　新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。

　 第三十二條

　辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進行維修改造。維修改造項目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改

　造標(biāo)準(zhǔn)。

　 第三十三條

　嚴格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和“三定”方案，從嚴核定、使用辦公用房。

　 新建、調(diào)整辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交供統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　 因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有辦公用房中解決；現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，應(yīng)當(dāng)嚴格履行報批手續(xù)。

　 第三十四條

　各單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批程序。配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應(yīng)當(dāng)及時騰退并由原單位收回。

　 第八章 資源節(jié)約

　 第三十五條 各單位應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，加強全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，杜絕浪費行為。

　 第三十六條 節(jié)約用電。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，淘汰高耗能設(shè)施設(shè)備，重點推廣應(yīng)用新能源和可再生能源，杜絕長明燈，合理確定空調(diào)開、閉時間和室溫，辦公區(qū)域的電梯非工作日最低數(shù)量運行，辦公用電設(shè)備杜絕待機浪費。

　 第三十七條

　節(jié)約用水。加強用水設(shè)備日常維護管理，

　隨手關(guān)閉水龍頭，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象。積極使用節(jié)水型器具，建設(shè)節(jié)水型單位。

　 第三十八條

　節(jié)約糧食。嚴格進出貨登記制度，加強糧油副食等采購存儲管理。科學(xué)調(diào)整烹飪工藝，提高食品原材料利用率。搞好科學(xué)配餐，盡量減少剩余，對于剩余食品要進行回收處理。在機關(guān)食堂張貼節(jié)約標(biāo)識，提醒用餐人員適量取用食品。

　 第三十九條

　優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處置。

　 對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進行銷毀。

　 第四十條

　統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立共享共用機制，加強資源整合，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護和升級等方面費用，防止資源浪費。

　 積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

　 第九章

　監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　 第四十一條

　加強厲行節(jié)約反對浪費宣傳教育。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、工作網(wǎng)、宣傳欄、電子顯示屏等作用，廣泛宣傳

　中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳闡釋相關(guān)制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法和先進典型，倡導(dǎo)綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。

　 圍繞建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，充分發(fā)揮工、青、婦作用，組織開展多種形式、便于參與的活動，引導(dǎo)干部職工增強節(jié)約意識、珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化。

　 第四十二條

　建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項外，下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照及時、方便、多樣的原則，以適當(dāng)方式進行公開：

　 （一）預(yù)算和決算信息；

　 （二）政府采購文件、采購預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同等情況；

　 （三）國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等情況；

　 （四）會議的名稱、主要內(nèi)容、支出金額等情況；

　 （五）培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況；

　 （六）節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息；

　 （七）辦公用房建設(shè)、維修改造、使用、運行費用支出等情況；

　 （八）公務(wù)支出和公款消費的審計結(jié)果；

�。ň牛┢渌�需要公開的內(nèi)容。

　 第四十三條

　厲行節(jié)約反對浪費工作聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)各單位貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查工作。

　 辦公廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)厲行節(jié)約反對浪費各項工作；組織制定和完善相關(guān)配套制度；將厲行節(jié)約反對浪費納入 xx 政風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容；會議、展會、發(fā)文、出差、國內(nèi)公務(wù)接待以及辦公用房的管理和監(jiān)督等工作。

　 條財司負責(zé)“三公經(jīng)費”預(yù)算編制的匯總和審核；監(jiān)督檢查“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行情況；制定 xx 因公臨時出國經(jīng)費管理制度，并按規(guī)定審核因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算；指導(dǎo)部屬單位財務(wù)資產(chǎn)管理，建立健全部屬單位相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范。

　 合作司負責(zé)因公臨時出國（境）任務(wù)管理和監(jiān)督檢查；外事接待管理和監(jiān)督檢查。

　 人事司負責(zé)將厲行節(jié)約反對浪費納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性；將厲行節(jié)約反對浪費納入年度考核，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

　 機關(guān)黨委負責(zé)將厲行節(jié)約反對浪費納入黨員教育培訓(xùn)，積極培育厲行節(jié)約反對浪費的機關(guān)文化；將厲行節(jié)約反對浪費納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及年終黨建工作考核工作，

　加大督查力度，機關(guān)紀委負責(zé)配合做好年度專項督查工作。

　 監(jiān)察局協(xié)助各相關(guān)單位開展厲行節(jié)約反對浪費專項監(jiān)督檢查工作；受理群眾信訪舉報和有關(guān)部門移送的案件線索，及時查處違紀違法問題。

　 機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)籌推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作；樓堂館所建設(shè)管理、公務(wù)用車治理和督促檢查；部內(nèi)接待相關(guān)工作。

　 第四十四條

　對違反本實施細則造成浪費的，應(yīng)當(dāng)依紀依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　 第十章 附 則

　 第四十五條

　各直屬事業(yè)單位、xx 日報社參照本實施細則執(zhí)行。

　 第四十六條

　本實施細則由 xx 厲行節(jié)約反對浪費工作聯(lián)席會議負責(zé)解釋。

　 第四十七條

　本實施細則自發(fā)布之日起施行。19xx 年印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實<中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定>的實施辦法》（國科發(fā)辦字〔19xx〕xx 號）、20xx 年印發(fā)的《xx 機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實施辦法》（國科辦廳〔20xx〕xx）和 20xx 年印發(fā)的《xx 關(guān)于貫徹落實<中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)厲

　行節(jié)約若干問題的通知>的實施辦法》（國科辦廳〔20xx〕xx號）同時廢止，其他有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，凡與本實施細則不一致的，按照本實施細則執(zhí)行。

　在聽取巡察組巡察情況匯報會上的講話

　同志們：

　剛才，X 專題會和 X 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同聽取了縣委第 X 輪巡察各組情況報告，各位領(lǐng)導(dǎo)對 X 個組的匯報進行了點評�？傮w來看，本輪巡察體現(xiàn)了中央和省市關(guān)于巡視巡察工作的最新要求，靶向精準(zhǔn)、組織有序，X 個巡察組在工作中能夠履職盡責(zé)，敢于直視問題，始終緊扣不同單位的職能職責(zé)，扭住責(zé)任不放，發(fā)現(xiàn)了一批有價值的問題和線索，對被巡察單位進行了一次很好的“政治體檢”，巡察利劍作用得到有力發(fā)揮，較上一輪巡察，在質(zhì)量上又有了新的提高。就做好巡察工作，講三點意見：

　一、強化政治引領(lǐng)，堅定不移深化政治巡察

　黨的十九大作出了“堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”的重大部署，并將建立巡察制度寫入新《黨章》；十九屆四中全會部署了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項舉措，提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，這為新時代推進縣級巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我們務(wù)必要把思想行動統(tǒng)一到中央、省市委的精神要求上來，堅決貫徹習(xí)

　近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅定不移把政治巡察引向深入。

　一要突出“主題”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡察。要緊緊抓住黨的政治建設(shè)這一根本，自覺對表中央和省市縣委有關(guān)要求，堅持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神、在加強黨的建設(shè)上聚力、在推進全面從嚴治黨上聚焦，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動各級黨組織堅守黨的政治立場、嚴肅黨內(nèi)政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要緊扣“主線”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾貫穿始終。要在“精準(zhǔn)”上下功夫，把焦點對準(zhǔn)黨組織的政治責(zé)任，對準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)肩負的政治職責(zé)，對準(zhǔn)普通黨員干部的政治意識，瞄著問題去、盯著問題查，把問題帶回來。要堅持以人民為中心，緊密結(jié)合中央和省市縣委重大部署，緊盯審批監(jiān)管、脫貧攻堅、環(huán)境治理、民生改善、“三資”管理、干部作風(fēng)等領(lǐng)域，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保黨中央大政方針和省市縣委決策部署不折不扣落地落實。

　三要把握“ 主旨”，堅守保障 X X 發(fā)展大局的使命擔(dān)當(dāng)。2020 年是“十三五”規(guī)劃的“收官之年”，也是實現(xiàn) X 高質(zhì)量發(fā)展的沖刺之年，在極為繁重的發(fā)展任務(wù)面前，我們又遭遇了防治新型冠狀病毒“阻擊戰(zhàn)”。因此，2020 年注定是不

　平凡的一年，我們必須拿出擼起袖子加油干的拼搏精神和越是艱險越向前的斗爭精神，不忘初心、牢記使命，譜寫新時代 X 高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。做好今年各項工作，政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，紀律作風(fēng)是保障。要圍繞縣委縣政府重大決策部署和全局中心工作開展巡察監(jiān)督，著力從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析差距，推動管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，為 X高質(zhì)量跨越發(fā)展培樹正氣、保駕護航。

　二、強化成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”

　要把巡察成果運用擺在更加重要的位置，推動解決突出問題，發(fā)揮震懾遏制治本作用。

　一要原汁原味反饋問題。由縣委巡察辦協(xié)調(diào)盯辦各巡察組根據(jù)專題會議提出的意見，對巡察報告進行進一步修改完善，形成最終正式巡察情況報告，制定反饋方案，起草反饋意見，按程序和要求進行反饋。要堅持照單驗收促整改，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題原汁原味反饋給被巡察黨組織，尤其是反饋給被巡察單位黨組織負責(zé)人的意見，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本單位實際情況，有針對性的研究解決問題的措施舉措。

　二要總結(jié)歸納普遍性問題。對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進行通報，壓實巡察整改主體責(zé)任，監(jiān)督推動各級黨組織對照查擺、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度籠子，規(guī)范權(quán)力運行，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要強化整改日常監(jiān)督�？h紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要把督促巡察整改作為強化日常監(jiān)督的重要抓手，建立相應(yīng)工作機制，明確相關(guān)科室、具體負責(zé)人落實監(jiān)督檢查工作，加強經(jīng)常性督促檢查。對不履行或不正確履行巡察整改職責(zé)、敷衍塞責(zé)的，要嚴肅追責(zé)問責(zé)，推動巡察整改落地見效。

　四要及時查辦問題線索。縣委巡察辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)好各巡察組問題線索的整理和移交工作�？h紀委監(jiān)委要認真對待移交的問題線索，加快處置和辦理，最大程度體現(xiàn)震懾作用。

　五要標(biāo)本兼治擴大戰(zhàn)果。針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，推進督查巡察和紀委監(jiān)督一體貫通，強化各部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正將問題改到位、規(guī)矩立起來、工作搞上去。

　三、加強自身建設(shè)，全力推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

　巡察工作量大，專業(yè)性、政策性強，發(fā)揮巡察利劍作用，需要強化巡察機構(gòu)建設(shè)，努力打造講政治、懂規(guī)矩、守紀律、拒腐蝕的工作機關(guān)，著力鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強的巡察鐵軍，全縣上下共同努力，保證巡察效果。

　一要不斷強化專業(yè)巡察干部這支“主力軍”。要抓好巡察機構(gòu)建設(shè)，合理調(diào)配各組人員力量，保證巡察工作連續(xù)性。要加大巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)巡察干部當(dāng)好政治標(biāo)桿、成為行家里手。要建好管好巡察人才庫，適時調(diào)整補充優(yōu)化，對不適合從事巡察工作的及時調(diào)整。要建立完善巡察干部激勵機制，對堅持原則、敢于碰硬、工作優(yōu)秀的巡察干部要關(guān)

　愛保護、大膽使用，對違反巡察紀律要求的要堅決查處。

　二要不斷凝聚協(xié)作單位這一“生力軍”�？h委巡察辦要發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)作用，與相關(guān)成員單位一道，牢固樹立“一盤棋”思想，協(xié)調(diào)做好人員抽調(diào)、信息提供、專業(yè)支持、成果運用等工作。縣紀委監(jiān)委和相關(guān)單位要抓實巡察移交問題線索的查核處置工作，堅持共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處，“立竿見影”、強力震懾。

　三要不斷推進巡察規(guī)范化建設(shè)。要對標(biāo)對表省委巡視和市委巡察，進一步完善相關(guān)制度，優(yōu)化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，補齊短板，嚴格做到每個環(huán)節(jié)、每道程序都有章可循、有規(guī)可依，實現(xiàn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。同時，統(tǒng)籌推進下一輪巡察工作，堅持提早準(zhǔn)備、強力啟動，根據(jù)縣委總體工作安排，適時啟動第 X 輪巡察工作，力爭取得新的成效。

　同志們，隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，巡察工作的地位和作用越來越突出，我們必須牢牢把握政治巡察定位，堅決履行政治巡察職責(zé)，用心用力做好巡察各項工作，為推進 X 高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力保障。

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