管 理 辦 法

　Administrative Proceduresd

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔

　安全生產(chǎn)管理辦法

　第一章

　總則

　第一條為加強工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，保證項目建設(shè)順利進行。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》《山東省公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范及集團公司的安全管理制度，結(jié)合項目實際，制定本辦法。

　第二條

　本辦法適用于參與工程的各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位（以下簡稱參建單位）的安全管理工作。

　第三條

　安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，全員參與”的安全管理模式，按照“建設(shè)單位主導(dǎo)，監(jiān)理單位督促，施工單位負(fù)責(zé)”的原則，建立“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任落實體系，督促各參建單位落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范全線人員安全生產(chǎn)行為，確保項目建設(shè)安全。

　第四條

　本建設(shè)項目安全生產(chǎn)目標(biāo)為：項目實施中無安

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 全責(zé)任事故發(fā)生。

　 第二章

　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及職責(zé) 第五條

　管理機構(gòu) 為切實加強項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，代建單位應(yīng)成立“德上高速公路工程項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)本項目工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

　組

　長：指揮長

　副組長：常務(wù)副指揮長 總監(jiān)理工程師 成

　員：代建單位各部室負(fù)責(zé)人、副總監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理、設(shè)計代表等 代建單位、施工單位均應(yīng)建立健全本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時，各單位應(yīng)當(dāng)保持安全生產(chǎn)管理人員相對穩(wěn)定，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)向項目辦報備，主要人員調(diào)整時及時向項目法人報告。

　第六條

　安全管理機構(gòu)職責(zé) （一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 1．宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及集團公司的安全管理規(guī)定，按照法定權(quán)限組織制訂具體管理制度。

　2．明確各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 及安全生產(chǎn)合同協(xié)議書相關(guān)要求進行監(jiān)督考核。

　3. 制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和安全工作計劃，落實項目安全生產(chǎn)條件，規(guī)范施工安全管理程序。

　4. 依法對各參建單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工、監(jiān)理單位的項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等進行安全培訓(xùn)，開展本項目安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識。

　5. 完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系、機制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　6. 建立各參建單位安全生產(chǎn)信用評價體系，實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理。

　7. 定期召開安全生產(chǎn)會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險評估和事故隱患排查治理。

　8. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理職責(zé) 1．貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度規(guī)定。

　2．制定安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度辦法并監(jiān)督落實。

　3. 負(fù)責(zé)督促建立本項目工程安全生產(chǎn)保證體系，督察體系運行，確保安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

　4．組織審查各參建單位安全生產(chǎn)條件，審核各合同段安全生產(chǎn)費用，對安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查。

　5．組織本項目工程安全生產(chǎn)檢查，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 6．參與施工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)管理，督導(dǎo)監(jiān)理、施工等單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地；組織開展“平安工地”創(chuàng)建工作。

　7．參與安全生產(chǎn)資料檔案管理，對監(jiān)理、施工單位的資料整理進行指導(dǎo)。

　8．定期召開安全工作會議，落實上級有關(guān)規(guī)定。

　9．參與安全專項施工方案、安全風(fēng)險評估、交通組織方案的論證評審，并監(jiān)督組織實施。

　10．定期開展安全生產(chǎn)相關(guān)專題培訓(xùn)。

　11．組織制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練，做好應(yīng)急救援預(yù)案更新；參與傷亡事故的調(diào)查處理。

　12.完成安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　第七條

　代建單位對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，負(fù)責(zé)所服務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，總監(jiān)理工程師對本項目安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)。

　1．組織成立總監(jiān)辦安全監(jiān)理機構(gòu)，確定工作分工和細(xì)化監(jiān)理職責(zé)。對施工單位實施全面的安全監(jiān)理，確保安全監(jiān)理和質(zhì)量、費用、進度控制同步進行。

　2．編寫總監(jiān)辦安全監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理實施細(xì)則。

　3．檢查施工單位施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)。檢查承包人“三類人員”持證情況，并督促施工單位做好逐級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。

　4．每月定期召開安全生產(chǎn)專題會議，通報前期安全生產(chǎn)形勢及存在問題整改措施，確定下階段工作重點。

　5．確定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，明確

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 其工作職責(zé)。督促并檢查施工單位建立健全安全管理體系，并檢查體系運轉(zhuǎn)情況。

　6．每天巡查工地檢查安全生產(chǎn)情況，填寫安全監(jiān)理日志，督促承包人對安全隱患實行“單元預(yù)警法”或其他方法進行預(yù)控。

　7．監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。

　8．對危險性較大（如起重作業(yè)、龍門吊安裝拆除、爆破等）的工序、工程安排專人進行全過程旁站。

　9．參與工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與事故調(diào)查。

　10．每月對施工單位安全技術(shù)措施費用的使用計劃進行審查，對費用落實情況進行審查并簽署審查意見。

　11．審查施工單位提交的總體施工組織設(shè)計、專項安全方案、安全應(yīng)急預(yù)案。督促、指導(dǎo)安全應(yīng)急救援預(yù)案演練。在發(fā)生傷亡和安全事故時積極參與救援，及時上報、配合事故的調(diào)查與處理，并督促落實事故“四不放過”制度。

　12．編寫安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理工作階段報告、專題報告和安全監(jiān)理工作總結(jié)。

　13．建立安全監(jiān)理臺帳，及時整理現(xiàn)場安全管理文件、檔案、臺帳等資料。

　14．安全監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督承包人按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)承包人未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。對現(xiàn)場作業(yè)要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 下發(fā)《安全隱患整改通知單》要求承包人整改。情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求承包人暫停施工，并及時報告項目辦。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向項目辦、有關(guān)主管部門報告。

　15．按要求完善現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理內(nèi)容，督促監(jiān)理人員嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同文件進行現(xiàn)場監(jiān)理，對其監(jiān)理行為進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核。

　16.還應(yīng)按其他有關(guān)安全文件要求監(jiān)管、督促施工單位做好安全工作。

　第八條

　施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本項目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　施工單位應(yīng)當(dāng)書面明確本單位的項目負(fù)責(zé)人，代表本單位組織實施項目施工管理。

　1．施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行施工合同有關(guān)規(guī)定。

　2．制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施相應(yīng)的考核與獎懲。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按國家相關(guān)法律、法規(guī)要求的數(shù)量配足專業(yè)齊全的安全生產(chǎn)管理人員，并向施工現(xiàn)場派駐滿足資格要求的安全生產(chǎn)專職管理人員。在施工過程中開展安全生產(chǎn)的計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作。

　3．應(yīng)根據(jù)工程特點制訂各項安全生產(chǎn)管理制度、崗位

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 操作規(guī)程和有針對性的安全技術(shù)措施或方案，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，對危險性較大的分部分項工程編制安全專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審批后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　4．對施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，實行全員、全過程、全方位管理。與項目建設(shè)無關(guān)的單位和人員禁止進入施工現(xiàn)場。施工單位應(yīng)加強人員、車輛、設(shè)備和物資等的登記管理，對施工現(xiàn)場出入實行管制。

　5．開工前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好保障安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，并按代建單位的要求上報安全生產(chǎn)的相關(guān)材料。

　6．組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。在開工前對一線作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)措施和操作規(guī)范交底，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具。

　7．施工單位使用的起重機械和整體提升腳手架、掛籃和架橋機等特種機械設(shè)備，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測合格，不合格的不得使用。

　8．接受代建單位及各級安全監(jiān)督機構(gòu)對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，要立即予以整改并書面回復(fù)。建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，確認(rèn)重大事故隱患整改情況。

　9．根據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)規(guī)定和本項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材及設(shè)備，并定期組織演練。事故救援過程中，堅持

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 資源共享的原則，應(yīng)急資源調(diào)配服從項目辦統(tǒng)一調(diào)配。

　10．對用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善所需的安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用。

　 11．施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工合同段應(yīng)采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場，并及時、如實向總監(jiān)辦、項目辦和相關(guān)部門報告，并組織自救。

　第三章

　安全生產(chǎn)管理要求

　第九條

　代建、施工單位應(yīng)配備專職安全工程師或安全員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理、檢查工作，協(xié)調(diào)、處理安全生產(chǎn)各項事宜。

　第十條

　代建、施工單位在任何時候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力和妨礙生產(chǎn)安全的行為。

　第十一條

　各參建單位應(yīng)當(dāng)對參建人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證參建人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

　第十二條

　施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，并將證件復(fù)印件報總監(jiān)辦、項目辦備存。

　第十三條

　施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。驗收合格后 30 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，并報代建單位備存。

　危險性較大的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格按照《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求做好檢測、登記等工作。

　第十四條

　各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容但不僅限于以下內(nèi)容。

　 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度； （二）安全生產(chǎn)會議制度； （三）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度； （四）安全生產(chǎn)檢查評價制度； （五）安全生產(chǎn)工作考核與獎懲； （六）安全生產(chǎn)費用審查制度； （七）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度； （八）生產(chǎn)安全事故報告制度、事故應(yīng)急演練計劃； （九）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度； （十）安全技術(shù)交底制度； （十一）內(nèi)部安保。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第十五條

　施工、代建單位在制定安全生產(chǎn)管理制度時還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　（一）施工單位工程安全管理

　 l.安全風(fēng)險告知制度； 2.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗管理；

　 3.施工機械設(shè)備及防護用品管理；

　 4.施工現(xiàn)場臨時設(shè)施安全管理；

　 5.施工現(xiàn)場消防安全管理；

　 6.安全生產(chǎn)費用保障和使用；

　 7.安全生產(chǎn)技術(shù)交底；

　 8.場內(nèi)交通安全管理；

　 9.施工現(xiàn)場內(nèi)保；

　 10.危險性較大的分部分項工程專項方案編制和管理；

　 11.符臺項目生產(chǎn)需要的各工種操作規(guī)程；

　 12.防臺、防汛、防暑、防凍和夜間、不中斷交通等專項施工安全保障措施編制和管理。

　（二）代建單位工程安全管理

　 1.項目工程安全監(jiān)理計劃；

　 2.對施工單位所報各類工程安全措施、方案審查；

　 3.對施工單位需持證上崗人員日常檢查；

　 4.對施工單位特種設(shè)備，關(guān)鍵施工機具管理日常檢

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 查；

　 5.對施工單位現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)理；

　 6.對施工單位安全生產(chǎn)管理綜合檢查。

　第四章

　安全生產(chǎn)責(zé)任制 第十六條 各參建單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

　第十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級各單位、各職能部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)獎懲制度，并逐級進行考核和落實。

　第十八條 各參建單位應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　（一）代建單位應(yīng)與施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時根據(jù)代建單位內(nèi)部各崗位職責(zé)按年度逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

�。ǘ�）監(jiān)理單位、施工單位也應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)按年度逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　第五章

　安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

　第十九條

　安全生產(chǎn)會議 各單位要定期召開安全生產(chǎn)會議，傳達學(xué)習(xí)上級安全生

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 產(chǎn)工作的會議和文件精神，研究解決本單位安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題和事項。安全生產(chǎn)會議應(yīng)由專人負(fù)責(zé)進行會議記錄，確定的事項和提出的要求應(yīng)形成書面材料。

　一般情況下，每月定期召開安全生產(chǎn)例會。安全生產(chǎn)例會內(nèi)容主要是傳達貫徹上級安全生產(chǎn)例會和有關(guān)會議、文件精神，總結(jié)上月安全生產(chǎn)情況，分析研究安全生產(chǎn)中的重大問題，安排、部署下月安全生產(chǎn)工作。

　據(jù)情召開安全生產(chǎn)專題會。安全生產(chǎn)專題會內(nèi)容主要是結(jié)合安全生產(chǎn)工作重點、現(xiàn)場研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重點難點問題，提出解決措施和方案。

　第二十條

　安全生產(chǎn)培訓(xùn) （一）各單位要定期或不定期舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全體參建人員無特殊情況要定期參加所在單位（部門）組織的各類安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動，不得無故遲到、早退或缺席。參加培訓(xùn)的人員要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄，請假者應(yīng)在事后進行補學(xué)。

　（二）安全教育內(nèi)容主要有思想教育、安全技術(shù)知識教育和典型事故警示教育。思想教育包括思想認(rèn)識教育和勞動紀(jì)律教育；安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識；典型事故警示教育是結(jié)合本單位或外單位已發(fā)生的典型事故教訓(xùn)進行教育，防止類似事故發(fā)生。

�。ㄈ�）崗前安全教育培訓(xùn)制度。新招收人員和新調(diào)入人

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 員及內(nèi)部調(diào)崗人員等，上崗之前必須進行安全知識教育和培訓(xùn)，合格后方可上崗。

�。ㄋ模┨胤N作業(yè)教育培訓(xùn)。對從事危險性較大的特種作業(yè)如起重、焊接、支架搭拆、鍋爐等工種的人員，要進行專門的技術(shù)知識培訓(xùn)并經(jīng)過嚴(yán)格考核。新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品使用前要對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)。

�。ㄎ澹┙�(jīng)常性教育。對職工進行廣泛的經(jīng)常性安全教育，要貫穿工作全過程，自始至終堅持不斷，堅持班前布置、班中檢查、班后總結(jié)，使安全教育制度化；對重大危險性作業(yè)，作業(yè)前施工部門必須按預(yù)定的安全措施和要求對施工人員進行安全教育，否則不能施工；還要進行必要的“復(fù)工安全教育”和“典型事故教育”等，以確保職工安全生產(chǎn)。

�。�六）安全教育培訓(xùn)要求。各單位要建立完善的安全教育培訓(xùn)檔案，有計劃，有內(nèi)容，有記錄，有考核，有獎懲。安全教育培訓(xùn)檔案作為安全檢查的一項重要內(nèi)容進行檢查。

　第二十一條

　安全生產(chǎn)預(yù)警提示 （一）在重大節(jié)日、特殊季節(jié)、惡劣天氣、施工高峰期時限到來之前或其它地區(qū)發(fā)生施工重大事故，各單位、相關(guān)部門必須發(fā)出安全預(yù)警提示，制定有針對性的安全防護措施。

　（二）各參建單位要做好預(yù)警提示的基礎(chǔ)工作，及時了解、收集上級有關(guān)政策、文件精神，搜集、整理有關(guān)天氣、

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 氣象、地質(zhì)、水文、工程建設(shè)等方面的情報。

�。ㄈ�）參建單位要以特定時限的安全生產(chǎn)為監(jiān)管重點，在日常安檢基礎(chǔ)上增加數(shù)量、頻率，確保預(yù)警提示制度有效執(zhí)行。

　第二十二條

　安全風(fēng)險識別、評價及控制 施工單位要建立健全安全風(fēng)險評估制度，對本單位施工范圍內(nèi)的橋梁、路塹高邊坡及符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》規(guī)定的項目進行施工安全風(fēng)險評估，建立健全符合本單位實際的安全預(yù)控機制，提高整體安全管理水平，做到科學(xué)管理，避免事故的發(fā)生。風(fēng)險識別時重要考慮以下因素：工程所在位置的地理影響因素；各建設(shè)階段的氣候影響因素和風(fēng)險變化；不同建設(shè)項目的風(fēng)險特點；不同風(fēng)險的發(fā)生概率分析。

　施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果，提出各不同工程項目在不同階段的風(fēng)險控制措施，補充完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報代建單位審核，按要求需認(rèn)證的，組織專家評審，并報送總監(jiān)辦、項目辦。

　第二十三條

　安全防范 施工單位應(yīng)進行現(xiàn)場調(diào)查，在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定的危險性較大的工程應(yīng)編制專項施工方案（附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 師簽字確認(rèn)），或組織專家進行論證、審查。

　跨越公路、鐵路、管線、高壓線等的構(gòu)造物施工要滿足國家和相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好交通控制工作，確保來往車輛和行人安全。

　具體規(guī)定見《危險性較大工程安全專項施工方案管理辦法》。

　第二十四條

　安全原始記錄 安全原始記錄主要包括安全教育、安全會議、安全措施登記、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全事故調(diào)查分析處理、安全獎懲等。

　各駐地辦和總監(jiān)辦應(yīng)定期對安全原始記錄進行檢查、核實，項目辦在評比中將把安全原始記錄作為考核監(jiān)理、施工單位的重要內(nèi)容。

　第二十五條

　安全保衛(wèi)管理 為保證正常的工作秩序，維護辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、施工現(xiàn)場等場所的安全，各單位要做好安全保衛(wèi)工作并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　全體工作人員應(yīng)樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，時刻保持警惕，注意防火、防盜。

　保安人員應(yīng)做好安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行外來人員出入登記制度，認(rèn)真登記外來人員的姓名、單位、身份證號碼。保安人員必須實行全天值班，值班期間不準(zhǔn)脫崗，有事外出必須請假。夜間，保安人員要經(jīng)常對保安區(qū)域進行巡視，發(fā)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 現(xiàn)問題及時匯報。辦公室下班及無人時要及時關(guān)閉門窗、電源。

　第二十六條

　安全生產(chǎn)組織 各參建單位建立健全安全生產(chǎn)組織保障體系，建立相應(yīng)約束機制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)機構(gòu)和部門的責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)。各參建單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　第二十七條

　安全技術(shù)交底 工程施工前，代建單位要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查，要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底情況，確保施工安全。

　第二十八條

　安全生產(chǎn)專項費用管理 安全生產(chǎn)專項費用(簡稱“安全生產(chǎn)費”)管理應(yīng)堅持“規(guī)范計取、科學(xué)計劃、合理使用、計量支付、�？顚Ｓ�”的原則，必須做到專項立戶，由各單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，實行�？顚Ｓ茫�不得挪作他用。代建單位要加強對安全生產(chǎn)資金的監(jiān)督管理，如施工單位未按照相關(guān)規(guī)定落實安全生產(chǎn)費保障制度應(yīng)給予處罰；如施工單位因未建立或不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專項費用保障制度，造成企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　第 二 十 九 條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 施工、代建單位必須參照交通運輸部《公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》，以施工現(xiàn)場和施工班組為重點，加強施工場地布設(shè)、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、應(yīng)急處置措

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷規(guī)范現(xiàn)場安全管理和施工作業(yè)行為，項目法人將定期進行考核評比。

　第三十條 隱患排查治理 各參建單位安全事故隱患排查治理工作應(yīng)實行常態(tài)化、閉合化管理。各參建單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在確定后 5個工作日內(nèi)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及時報備，并制定專項方案、開展集中治理，確保責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”，重大事故隱患整改完成后應(yīng)當(dāng)委托第三方服務(wù)機構(gòu)或成立隱患整改驗收組進行專項驗收。

　第六章

　應(yīng)急救援管理 第三十 一 條

　本項目可能出現(xiàn)的安全險情和可能造成職業(yè)傷害的情況主要有：觸電、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、起重傷害、火災(zāi)、透水、滑坡、淹溺、灼燙坍塌、等。

　 第三十二條

　本項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

　 綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總體預(yù)案，用于指導(dǎo)項目各參建單位專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案編制。預(yù)案由項目辦根據(jù)建設(shè)條件、自然環(huán)境、工程特點和風(fēng)險特征等編制、發(fā)布實施，并報建設(shè)管理分公司及有關(guān)部門備案。

　 施工單位根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實際情況，編制專項應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合現(xiàn)場實際

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 情況，編制現(xiàn)場處置方案�，F(xiàn)場處置方案也可針對施工現(xiàn)場特點，做成現(xiàn)場處置卡，發(fā)放給各崗位工作人員。針對危險性較大的橋梁、隧道工程，以及存在潛在危險的作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體崩塌、滑坡等施工環(huán)境）和安全風(fēng)險評估達到Ⅲ級及以上時應(yīng)編制專項應(yīng)急救援預(yù)案，評審后實施，形成應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案由項目監(jiān)理單位審查，施工單位發(fā)布實施，并報代建單位備案。

　 監(jiān)理單位根據(jù)項目綜合應(yīng)急預(yù)案，建立本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)，完善監(jiān)理過程中的應(yīng)急預(yù)案或措施。

　第三十三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)依法建立項目應(yīng)急救援組織的或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，建立應(yīng)急資源清單，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。各施工單位應(yīng)有針對性的開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并及時總結(jié)。

　第七章

　事故報告與處置 第三十 四 條

　生產(chǎn)安全事故的等級劃分 依據(jù)國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2011 年 9 月 1 日修訂版）規(guī)定安全生產(chǎn)事故等級劃分。

　第三十 五 條

　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)按照本項目《生產(chǎn)安全事故報告制度》有關(guān)規(guī)定如實向項目辦、總監(jiān)辦、上級單位、有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。代建單位按照相關(guān)規(guī)定向集項目法人及有關(guān)交通運輸主管部門報告。

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第三十 六 條

　事故報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況；時間、地點、現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已采取的措施；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及通信號碼等。

　第三十 七 條

　建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

　第三十八條 事故調(diào)查處理 有關(guān)單位應(yīng)及時組織事故自查，并積極配合有關(guān)部門的調(diào)查、取證等工作，不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。

　1.事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

　2.在進行事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，事故責(zé)任項目部應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告中提出的事故糾正與預(yù)防措施建議，編制詳細(xì)的糾正與預(yù)防措施，經(jīng)總監(jiān)審核、代建單位審批后，嚴(yán)格組織實施，事故糾正與預(yù)防措施實施后，由總監(jiān)負(fù)責(zé)實施驗證。

　3.代建單位按合同及國家相關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。

　4.事故調(diào)查處理結(jié)束后，代建單位應(yīng)負(fù)責(zé)將事故詳情、原因及責(zé)任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學(xué)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，防止事故的再次發(fā)生。

　5.每起事故處理結(jié)案后，代建單位應(yīng)負(fù)責(zé)將事故調(diào)查處理資料收集整理后實施歸檔管理。

　 第八章

　安全生產(chǎn)檢查和考核 第 三 十 九 條 代建單位、監(jiān)理及施工單位對工程施工過程的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡查、定期檢查及專項檢查，檢查實行項目業(yè)主、代建單位、現(xiàn)場監(jiān)理人員組織和施工單位自查相結(jié)合的形式。

　第四十條

　代建單位綜合性檢查每季度不得少于 1 次，適時開展專業(yè)（項）檢查。總監(jiān)辦對駐地監(jiān)理機構(gòu)、施工單位的安全生產(chǎn)工作每月至少進行巡視、督導(dǎo)檢查 1 次。施工單位每月至少開展一次安全綜合檢查，每周開展專項安全檢查，安全管理人員每日安全巡查，各生產(chǎn)崗位應(yīng)當(dāng)每班進行安全自檢。

　第四十一條

　安全檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查管理、查隱患、查事故防范措施為主，同時將文明施工等納入檢查范圍。檢查內(nèi)容按照《公路水運工程“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。

　第四十 二 條

　代建單位組織的安全檢查 （一）檢查總監(jiān)辦、施工單位執(zhí)行工程建設(shè)各項安全法規(guī)的情況和安全管理工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實情況。

�。ǘ�）檢查施工單位是否認(rèn)真遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等安全生產(chǎn)措施的執(zhí)行情況，督促施工標(biāo)段主動排查安

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 全隱患，排除事故危險源，實現(xiàn)現(xiàn)場施工安全有序、可控。

�。ㄈ�）檢查施工單位安全保證體系的制定、建立及運行情況、施工安全技術(shù)措施計劃（包括安全防護設(shè)施設(shè)置和安全預(yù)防措施）及工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制、用于應(yīng)急使用的器材設(shè)備配置和演練情況。

　（四）檢查施工單位重、難點工程特殊安全保障措施及安全風(fēng)險較大的重點工程部位、重點工序安全保障措施落實情況。

�。ㄎ澹�檢查施工單位安全技術(shù)資料及臺帳管理，特殊崗位施工人員上崗證件。

　（六）檢查施工單位安全費用使用情況。

　（七）檢查施工單位法律法規(guī)規(guī)定及合同約定的其他安全監(jiān)管事項執(zhí)行情況等 第四十 三 條

　總監(jiān)辦組織對施工單位的安全檢查。按照合同規(guī)定、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90-2015）、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016）的內(nèi)容要求進行檢查。

　（一）監(jiān)理工程師應(yīng)審查督促施工單位明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

　（二）監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若檢查發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)施工或者違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。對危險性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工標(biāo)段整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 程暫停令》要求施工標(biāo)段暫停施工，并及時報告項目辦。施工單位拒不整改或不停止施工的，總監(jiān)辦應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

�。ㄈ�）監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

�。ㄋ模┓植�、分項工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，總監(jiān)辦不得簽發(fā)《中間交工證書》。

�。ㄎ澹�檢查施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況等。

　第四十 四 條

　施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查和驗收包括：

�。ㄒ唬┌踩珯z查內(nèi)容 安全檢查的內(nèi)容包括查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全檢查的重點是檢查“三違”和安全責(zé)任制落實。檢查后應(yīng)編寫安全檢查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：已達標(biāo)項目，未達標(biāo)項目，存在問題，原因分析，糾正和預(yù)防措施。

�。ǘ�）安全檢查方式 1．定期安全檢查。施工單位必須保證每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查，每周開展專項安全檢查，每次安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理或項目總工帶隊，由相關(guān)的部門聯(lián)合組織檢查。

　2．經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。項目安全負(fù)責(zé)人或安全值班人員對工地進行巡回安全生產(chǎn)檢查及班組班前、班后進行的安全檢查等。

　3．專業(yè)性安全檢查。專業(yè)性的安全檢查應(yīng)結(jié)合工程項

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 目進行，由項目總工程師組織專業(yè)技術(shù)人員、專項作業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專職部門進行。

　4．季節(jié)性安全檢查。季節(jié)性安全檢查是針對施工所在地氣候特點，可能給施工帶來的危害而組織的安全檢查，如雨季防汛、冬季防凍、春季復(fù)工前等。

�。ㄈ�）安全生產(chǎn)驗收 1．必須嚴(yán)格遵守“驗收合格方準(zhǔn)使用”的原則。

　2．驗收范圍 （1）各類腳手架、承重支架； （2）大型模版支撐系統(tǒng)； （3）主要臨時設(shè)施及溝槽支撐及支護； （4）支搭好的水平安全網(wǎng)和立網(wǎng)； （5）各種起重機械、施工用電及其他中小型機械設(shè)備； （6）暫設(shè)電氣工程設(shè)施； （7）安全帽、安全帶和護目鏡、防護面罩、絕緣手套、絕緣鞋等個人防護用品； （8）列入國家有關(guān)部門規(guī)定的危險性較大工程安全專項施工等。

　以上所有驗收必須辦理書面簽認(rèn)手續(xù)。

　第四十 五 條

　各參建單位的安全生產(chǎn)檢查記錄，應(yīng)存檔備查。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)以書面形式發(fā)出整改通知，整改結(jié)果及整改驗收情況書面回復(fù)相關(guān)單位，并做好復(fù)查核實記錄。

　第九章

　附則

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 第四十六條

　本辦法的實施，不影響施工、代建監(jiān)理合同協(xié)議書中相應(yīng)條款的執(zhí)行。

　第四十八條

　本辦法由德上高速公路建設(shè)運營有限公司負(fù)責(zé)解釋。

　第四十九條

　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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