在區(qū)人大常委會會議講話 發(fā)言稿

　各位主任、各位委員，同志們：

　今天，區(qū)人大常委會召開第 X 次會議，聽取并審議“一府兩院”上半年有關(guān)工作情況報(bào)告，這充分體現(xiàn)了區(qū)人大及其常委會對政府工作的監(jiān)督和支持，將進(jìn)一步推動政府工作更好地落實(shí)。在此，我代表區(qū)政府，對各位主任、各位委員和代表表示衷心的感謝！

　今年以來，面對突如其來的新冠疫情，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，突出抓好“六保”落地，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

　疫情防控方面。及時(shí)組建疫情處置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障兩個(gè)指揮部，建立起四級聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。我區(qū)在全省率先開發(fā)啟用非接觸式防疫調(diào)查系統(tǒng)，扎實(shí)做好各批次入境航班人員服務(wù)保障；嚴(yán)格按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對特殊人群進(jìn)行核酸檢測，堅(jiān)決做到守住大門、看緊小門、嚴(yán)控校門、溫暖家門。針對疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全市率先出臺惠企業(yè) X 條、支持企業(yè)家 X 條，完成減稅 X 億多元，全區(qū) X 多家“四上”企業(yè)在全市率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)；上半年新增企業(yè)主體 X 家，有關(guān)防疫企業(yè)產(chǎn)值增長 X%，并持續(xù)高速增長，實(shí)現(xiàn)了抓防疫與抓發(fā)展“兩手硬”。

　實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面。瞄準(zhǔn)“X”產(chǎn)業(yè)體系，馳而不息、持之以恒抓項(xiàng)目、促發(fā)展。實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)

　目 X 個(gè)，列入市級 X 個(gè)項(xiàng)目完成投資 X 億元、完成率全市第X；XX 等一批重大工程、重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力抓招商、增動能。組建招商專班，出臺招商新政，編制招商地圖，開展多次線上線下集中簽約活動，參加 XX 大會，簽約項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元，夯實(shí)項(xiàng)目儲備庫。分類培育、因企施策抓企業(yè)、促成長。新培育專精特新、瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè) XX 家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) XX 家；實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)治理提升，靶向指導(dǎo) XX 家小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。突出服務(wù)、創(chuàng)新方法抓供給、優(yōu)環(huán)境。用好“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，安置房用地全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)供盡供。加大金融扶持力度，銀行存貸比提高到 XX%，金融業(yè)稅收增長 XX%。釋放政策紅利，累計(jì)為 XX 余家企業(yè)爭取上級各類扶持資金近 XX 億元。著力再造流程，工程項(xiàng)目審批壓縮至 XX 個(gè)工作日，企業(yè)開辦步入以“分鐘”計(jì)算的新階段，“六證同發(fā)、一鏈辦理”經(jīng)驗(yàn)，被人民日報(bào)等媒體點(diǎn)贊宣傳。

　鄉(xiāng)村振興方面。堅(jiān)持打造鄉(xiāng)村振興 XX 樣板不動搖，突出強(qiáng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)。聚力培育富硒 “八大名品”，打造線上名優(yōu)特產(chǎn)品商城，建成省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、國家全域旅游示范區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市復(fù)審等重點(diǎn)工作，加快提升環(huán)境衛(wèi)生、完善基礎(chǔ)設(shè)施，“全市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會”在我區(qū) XX 村召開。完成改廁驗(yàn)收，統(tǒng)籌加快飲水安全、污水治理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　深化移風(fēng)易俗，我區(qū)被確定為“XX”。加快完成 XX 區(qū)遷建任務(wù)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)自查評估和問題整改，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。

　民生改善及城市建設(shè)方面。落實(shí)保就業(yè)政策，為 X 家企業(yè)推送崗位 X 萬個(gè)。加快安置房建設(shè)，竣工 X 萬平方米、全年將完成 X 萬平方米；創(chuàng)新實(shí)施統(tǒng)籌和市場化安置政策，X 戶群眾參與實(shí)施，取得了群眾回遷快、市場減庫存、城市增活力的多重效果。不斷提高教育教學(xué)條件和醫(yī)療服務(wù)條件，加快 XX 學(xué)校、XX 中學(xué)初中部等 X 項(xiàng)校園工程建設(shè)，建成東部醫(yī)療中心、精神衛(wèi)生中心等醫(yī)療工程，我區(qū)入選“2020 年中國醫(yī)療服務(wù)百佳縣市”十佳榜。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力淘汰落后爐窯 XX 臺，加快治理破損山體，XX 項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋問題銷號。建成投用膠濟(jì)鐵路 XX 站，積極協(xié)調(diào)推進(jìn) XX 等重大項(xiàng)目。發(fā)布“XX”省內(nèi)首個(gè)城市區(qū)域品牌，常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)城市治理“十大行動”，城市功能品質(zhì)和群眾生活質(zhì)量明顯提升。

　在肯定成績的同時(shí)，政府工作還存在一些不足和困難，主要是：疫情外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散上還面臨不小壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，工業(yè)企業(yè)龍頭少、集群鏈條不長；土地、能耗等要素制約明顯，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不夠快，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、技改投資進(jìn)度較慢；鄉(xiāng)村振興樣板標(biāo)準(zhǔn)不夠高，村莊布局散、基礎(chǔ)不完善、人居環(huán)

　境差等問題解決還不徹底；城市治理還比較粗放，長效脫貧、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；12345 熱線的滿意度不高，“四風(fēng)”頑疾在不同領(lǐng)域仍然存在。對于這些困難和不足，區(qū)政府將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　下半年的工作任務(wù)更加艱巨和繁重，區(qū)政府將堅(jiān)定年度目標(biāo)任務(wù)不動搖，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

　一是堅(jiān)持抓好疫情防控，確保萬無一失。繼續(xù)加強(qiáng)對境外和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來章人員防控，嚴(yán)格按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上級檢測要求，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療能力和檢測能力建設(shè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決防止疫情風(fēng)險(xiǎn)。

　二是堅(jiān)持抓好項(xiàng)目，提升 招商引資實(shí)效。繼續(xù)加大招商引資力度，尤其是瞄準(zhǔn)制造業(yè)龍頭企業(yè)，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商；加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快開工、快推進(jìn)，投資快到位。

　三是堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)能，下好動能轉(zhuǎn)換 “ 先手棋 ” 。加快創(chuàng)新驅(qū)動、政策促動和項(xiàng)目帶動，大力支持企業(yè)技改、成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備更替、工藝更新，著力壯大“四新”經(jīng)濟(jì)體量，形成具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。對存量企業(yè)排出梯隊(duì)、靶向扶持，加快培育十大龍頭、百家高成長、千家規(guī)模企業(yè)。同步按照“標(biāo)桿建設(shè)、改造提升、優(yōu)化整合、淘汰退出”的路徑，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”。

　四是

　堅(jiān)持做好服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。全力以赴服務(wù)重點(diǎn)骨干企業(yè)保稅收，全力以赴服務(wù)中小微企業(yè)保就業(yè)，全力以赴服務(wù)雙招雙引保未來。以新政務(wù)服務(wù)大廳啟用為契機(jī)，著力推進(jìn)“一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”和“五減”改革，打造高標(biāo)準(zhǔn)的“在泉城、全辦成”引領(lǐng)示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行上級政策，推進(jìn)項(xiàng)目容缺辦理，加大破解要素制約，大力營造尊重、支持和關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍。

　五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提高民生水平。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興 XX 樣板，突出補(bǔ)齊農(nóng)村短板、彰顯區(qū)域特色，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞提升城市功能品質(zhì)，持續(xù)抓好城市精細(xì)管理和智慧應(yīng)用管理，提高城市舒適度、知名度和吸引力。堅(jiān)持把穩(wěn)定脫貧作為重點(diǎn)，培育造血功能，建立長效脫貧機(jī)制。按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)安置房、教育、醫(yī)療、水利、道路等民生工程，抓牢防汛搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等底線，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，營造和諧穩(wěn)定的社會局面。

　政府工作有效開展，離不開區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和支持。下一步，區(qū)政府在落實(shí)工作過程中，將重點(diǎn)做到幾點(diǎn)：一是主動接受監(jiān)督。接受人大及其常委會監(jiān)督是政府的法定義務(wù)，也是不斷改進(jìn)政府工作的有效途徑。區(qū)政府及各部門要牢固樹立“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是促進(jìn)、監(jiān)督就是保障”的意識，按照法定程序，及時(shí)向人大及其常委會報(bào)告重大行政決策，提交人大審議；對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映強(qiáng)

　烈的問題，要主動作出專題報(bào)告；對涉及全局的重大實(shí)施方案，要主動征求意見建議，并按照要求及時(shí)將有關(guān)文件進(jìn)行備案。要按照“件件有著落、事事有回音”要求，認(rèn)真辦理人大代表的意見建議，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量和效率，提高政府科學(xué)決策、高效履職的能力和水平。

　二是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。區(qū)政府及各部門要牢固樹立法治思維，提高運(yùn)用法治手段推進(jìn)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定的能力。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策合法性審查，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體決定的法定程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，全面提升政府效能，打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　三是全力支持人大及其常委會開展工作。為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任，我們將進(jìn)一步完善聯(lián)系人大機(jī)制，拓寬溝通渠道，加強(qiáng)對口服務(wù)、聯(lián)系；區(qū)政府重要會議和重大活動積極邀請人大有關(guān)同志出席指導(dǎo)，按規(guī)定和要求參加或列席人大組織召開的有關(guān)會議。全力配合人大常委會組織開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、工作評議、代表視察等活動。積極服務(wù)人大代表，做到政治上尊重、生活上關(guān)心、工作上支持，努力為人大代表依法履職提供良好的條件。

　支持人大和人大代表依法履職，就是支持和保證人民當(dāng)家作主，就是堅(jiān)持“以人民為中心發(fā)展思想”的具體體現(xiàn)。在此，懇請各位主任、各位委員繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，一如既往的關(guān)心、支持和監(jiān)督政府工作，我們將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，努力把區(qū)政府各項(xiàng)工作做得更好，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，為加快 XX 新區(qū)強(qiáng)勢崛起、當(dāng)好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭做出新的更大貢獻(xiàn)！

　機(jī)關(guān)文字工作，以起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿居多，這也是直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種有效方式。文稿起草者常為此點(diǎn)燈熬油、大費(fèi)苦心，有時(shí)甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)講話稿在絕對的變化中蘊(yùn)含著相對的不變。把握領(lǐng)導(dǎo)講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導(dǎo)和推動我們的文稿寫作。

　一、內(nèi)容常變，主導(dǎo)思想不變 我們說領(lǐng)導(dǎo)講話要能指導(dǎo)和推動工作落實(shí)，而工作本身在每一個(gè)階段都有新的進(jìn)展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導(dǎo)性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知怎樣發(fā)展，講話的主導(dǎo)思想、基本立場和核心觀點(diǎn)必須體現(xiàn)一慣性。

　具體來說，有三點(diǎn)需要我們把握：一是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。三是始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

　二、形式常變，基本章法不變

　領(lǐng)導(dǎo)講話稿作為一種常見的事務(wù)公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾、場合、時(shí)間、種類、素材、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。

　這里的“大體”，主要指一些基本的章法。

　從邏輯順序看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡短講話，領(lǐng)導(dǎo)同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因?yàn)橹�前已�?jīng)很明確，所以沒必要再講。

　從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進(jìn)式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領(lǐng)導(dǎo)同志風(fēng)格習(xí)慣而異，有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣嚴(yán)密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級標(biāo)題；有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。

　從總體脈絡(luò)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，無非要按照“總結(jié)成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認(rèn)識、明確任務(wù)、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡(luò)來進(jìn)行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務(wù)交代清楚為要。

　三、問題常變，解題思維不變 每一篇領(lǐng)導(dǎo)講話所要研究解決的實(shí)際問題都不同，即使

　是需要持續(xù)解決的復(fù)雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點(diǎn)也不同。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。

　常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學(xué)好用好：

　一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地看待問題，善于運(yùn)用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)等的關(guān)系，拿出切實(shí)可行的措施辦法。

　二是歷史的思維。從歷史的視角來認(rèn)識事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進(jìn)的方向和趨勢，指導(dǎo)當(dāng)下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機(jī)遇、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在歷史進(jìn)程中創(chuàng)造新的歷史。

　三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時(shí)刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。要自覺把各項(xiàng)工作納入制度和法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，確保不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責(zé)任。

　四、表述常變，文風(fēng)要求不變 不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會上的講話宜莊重嚴(yán)謹(jǐn)，座談會上的講話宜親和貼切，開幕詞、

　歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。但是從總體來看，各種類型的講話稿對于“短實(shí)新”的文風(fēng)要求是一以貫之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不煩。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個(gè)問題。今年以來，各地在解決形式主義突出問題為基層減負(fù)過程中，再次提出開短會、講短話、發(fā)短文的要求，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)講話稿要開門見山、直奔主題，堅(jiān)決摒棄不得要領(lǐng)的冗詞贅語和于工作毫無益處的大話、空話、套話、假話。對于這些要求，文稿起草者都要認(rèn)真把握。

　要在“實(shí)”上下功夫。“五講五不講”的重要要求挺好，即“講符合實(shí)際的話不講脫離實(shí)際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話”。對此，文稿起草者必須學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通做實(shí)。

　要在“新”上下功夫。實(shí)踐中，同一工作內(nèi)容常開會、常講話的情況是很多的，這就要求多變換講話的角度、維度和向度，注意從內(nèi)容、形式、材料等方面深度挖掘，努力講出新意，提出新的思路和舉措�！度嗣袢請�(bào)》曾刊發(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評有的領(lǐng)導(dǎo)同志講話習(xí)慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進(jìn)工作的真招實(shí)策，說的就是這個(gè)道理。

　在領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草實(shí)踐中，“變”與“不變”是相互依存、相輔相成的。把握好“變”，能使講話稿出新；把握

　好“不變”，能讓講話稿守正。善于從永恒的“變”中把握“不變”的規(guī)律性的東西，是起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。

　由于領(lǐng)導(dǎo)講話的場合、對象、內(nèi)容、作用、風(fēng)格不同，加上領(lǐng)導(dǎo)講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、安排層次，寫什么、怎么寫，都可以根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性風(fēng)格而定。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機(jī)關(guān)干部參考。

　領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標(biāo)題、副標(biāo)題。其中總標(biāo)題常見的有以下三種樣式：

　一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標(biāo)題。也叫簡式標(biāo)題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務(wù)活動，如《×××同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時(shí)候標(biāo)題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標(biāo)題下居中的位置�？倶�(biāo)題下方，一般還應(yīng)標(biāo)明講話的日期，用括號括起。

　一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點(diǎn)性標(biāo)題。也叫雙標(biāo)題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標(biāo)題有的還在后面加設(shè)副標(biāo)題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時(shí)代道路奮力前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，全面推動高質(zhì)量發(fā)展——×××在×第××次代表大會上的報(bào)告》，即由一個(gè)主標(biāo)題和一個(gè)副標(biāo)題組成。主標(biāo)題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時(shí)就從講話中摘出一

　句關(guān)鍵詞。

　還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標(biāo)題。也叫固定標(biāo)題。即會議（活動）+××詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報(bào)告以及開、閉幕詞，法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標(biāo)題。

　講話稿開頭，是講話思路的起點(diǎn)，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個(gè)講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個(gè)音符一樣，至關(guān)重要�？梢韵热霝橹�，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達(dá)到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用：

　（一）開門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點(diǎn)明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強(qiáng)的作用。

　（二）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點(diǎn)，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

�。ㄈ�）開篇點(diǎn)題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點(diǎn)出來。如毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》講話中開頭：“今天我想講一點(diǎn)關(guān)于我們的黨的作風(fēng)的問題。” （四）設(shè)問啟發(fā)式。開頭提出一個(gè)發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設(shè)問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。

　（五）闡明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實(shí)際，敘述自己要講的內(nèi)容。

�。�六）介紹背景式。開頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當(dāng)然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進(jìn)攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進(jìn)一步傾聽有關(guān)情況及對策。

　（七）曲轉(zhuǎn)入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉(zhuǎn)，進(jìn)入正題。

　（八）提出任務(wù)式。開篇就把面臨的任務(wù)提出來，然后再就如何完成好任務(wù)，列出有關(guān)問題，分別敘述清楚。

　（九）介紹評價(jià)式。一些紀(jì)念性等集會上的講話，一開始對所紀(jì)念的人物、事件做出介紹，同時(shí)作出評價(jià)，然后交代講話的目的。

�。ㄊ�）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。

　（十一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀(jì)念大會以及一些節(jié)日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關(guān)人、事表示祝賀或慰問。

�。ㄊ�二）分析形勢式。以分析當(dāng)前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。

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