縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證研究

　摘要：本文以南昌市的南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣為例,在了解南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論與協(xié)調(diào)發(fā)展理論,計(jì)算近兩年南昌市縣域人均 GDP 的標(biāo)準(zhǔn)差、人均 GDP 變異系數(shù)，對(duì)南昌市縣域經(jīng)濟(jì)差異的時(shí)空演變特征進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)南昌市縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題,找到新形勢(shì)下促進(jìn)南昌市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路、發(fā)展原則和具體路徑對(duì)策。

　關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；南昌市；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；研究

　昌市主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，按照黨中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞江西省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”十六字方針，不斷開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期�？h域經(jīng)濟(jì)是南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是南昌崛起的筋骨。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是做大全市經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，與全國同步建成全面小康社會(huì)的必然選擇。“郡縣治，天下安”，縣域經(jīng)濟(jì)是南昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是南昌打造全省核心增長極為重要的支撐。本文以南昌市所屬的南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣 2014 年-2017 年相關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為例進(jìn)行實(shí)證分析。

　一、新形勢(shì)下南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體判斷

　通過上網(wǎng)、查閱書籍資料以及到南昌市工信委、南昌市農(nóng)工部、南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、南昌縣、安義縣等實(shí)地調(diào)研，課題組對(duì)南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了一個(gè)總體判斷：近年來，在南昌市委、市政府高度重視和大力支持下，南昌市所屬南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣的縣

　域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯，縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。據(jù)南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣三縣 2017 年政府工作報(bào)告和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析顯示：2017 年，南昌縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 782 億元，同比增長 9.2%;財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成 116.1億元和 63.8 億元,分別同比增長 10.4%和 7.7%;三次產(chǎn)業(yè)占比為 7.2：65.1：27.7；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 33987 元，較去年同期增收 2892 元，同比增長 9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入 17917 元，較去年同期增收 1506 元，同比增長 9.5%。在 2017 第十七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展百強(qiáng)榜單中，南昌縣再次進(jìn)位趕超，前移 8 位，躍居第 30 位。2017 年，進(jìn)賢縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 325 億元，同比增長 9%,,財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成 25.9 億元和 15.7億元，分別增長 15%和 6.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 18:51:31；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 31784 元，同比增長 8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入 168742 元，同比增長 9.3%。2017 年，安義縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 114 億元，同比增長 9.1%,財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成 13.5 億元和 8.74 億元，分別增長 10.4%和-6.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 10.9:47.6:41.5；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 29935元，較去年同期增收 2425 元，同比增長 8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入 14602 元，較去年同期增收 1206 元，同比增長 9%。

　二、南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)空演變實(shí)證分析

　通過調(diào)研和測(cè)算南昌市所屬的南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣等三縣2014

　年-2017 年人均 GDP、人均 GDP 的標(biāo)準(zhǔn)差、人均 GDP 變異系數(shù)，進(jìn)而分析南昌市縣域經(jīng)濟(jì)差異的時(shí)空演變特征。

　1.計(jì)算 2014 年-2017 年南昌市各縣區(qū)人均 GDP 數(shù)據(jù)

　根據(jù) 2014 年-2016 年南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告提供的 GDP 及人口數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

　2.計(jì)算 2014 年-2017 年南昌市各縣區(qū)人均 GDP 的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差

�、俸妥儺愊禂�(shù)根據(jù)表 2 的計(jì)算結(jié)果及備注說明，計(jì)算 2014 年-2016 年南昌市各縣人均 GDP 的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)。

　3.南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空演變實(shí)證分析結(jié)論

　從以上時(shí)空演變實(shí)證分析計(jì)算結(jié)果來看，2014 年-2017 年，南昌市所屬 3 個(gè)縣人均 GDP 的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差基本在增加，變異系數(shù)則呈現(xiàn)先升后降趨勢(shì)，人均 GDP 的平均值由 2014 年的 38325 增加到2017年的54118；標(biāo)準(zhǔn)差由2014年的11208增加到2017年的24125；變異系數(shù)由 2014 年的 0.29 增加到 2016 年的 0.51，2017 年又回落到0.45。南昌市縣域人均 GDP 的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)的變化，說明從2014年至2016年，南昌市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì),但到2017年，南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩極分化的趨勢(shì)在縮小。

　三、南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

　1.縣域經(jīng)濟(jì)存在著發(fā)展不均衡的問題

　從南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣三縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，存在著發(fā)展不均衡的問題。比如，2017 年南昌縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 782 億

　元，安義縣地區(qū)生產(chǎn)總值只有 114 億元，二者相差 668 億元；2017年，南昌縣財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成 116.1 億元和 63.8 億，安義縣財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成 13.5億元和 8.74 億元，分別相差 102.6 億元和 55.06 億元。

　2.南昌縣縣域經(jīng)濟(jì)部分發(fā)展過程中存在的主要問題

　一是與百強(qiáng)排名前列的先進(jìn)縣市相比，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，發(fā)展后勁還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快；二是與加快發(fā)展的要素需求相比，生產(chǎn)要素瓶頸日趨凸顯，融資、用地和資源環(huán)境約束進(jìn)一步收緊，破解難題能力仍需提升；三是與全面建成小康標(biāo)準(zhǔn)相比，民生領(lǐng)域還有欠賬，百姓福祉仍需增進(jìn)。

　3.進(jìn)賢縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

　一是縣域綜合實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，脫貧攻堅(jiān)和全面小康任務(wù)艱巨，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，財(cái)政收支平衡困難，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，發(fā)展水平與人民日益增長的美好生活需要相比仍有較大差距；二是縣域經(jīng)濟(jì)增長趨緩，下行壓力依然存在，經(jīng)濟(jì)總量不大，占全市的比重有下降的趨勢(shì)，實(shí)力不強(qiáng)的基本縣情還沒有根本改變；三是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱，缺少一大批骨干龍頭工業(yè)企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用尚未充分顯現(xiàn)。

　4.安義縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

　一是經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)依然偏小，財(cái)稅持續(xù)增長的壓力依然較大，城市建管欠賬不少，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；二是經(jīng)濟(jì)增長速度

　較慢，雖然生產(chǎn)總值增速與市里持平，但總量與南昌市其他縣區(qū)仍然有較大的差距；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍過于集中單一，缺少輻射能力強(qiáng)、科技含量高、提供稅源多的重大項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度尚不十分充分；四是投資項(xiàng)目仍然偏少。缺少大項(xiàng)目的“支撐”，億元以上的項(xiàng)目較少。

　四、促進(jìn)南昌市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路、發(fā)展原則及具體路徑對(duì)策

　1.總體思路

　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹十九大精神，按照黨中央，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，抓住“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的機(jī)遇和江西省“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”發(fā)展戰(zhàn)略，做好全市縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),保證全市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

　2.發(fā)展原則

　南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”：一是堅(jiān)持規(guī)劃有序發(fā)展。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力做好鄉(xiāng)村振興計(jì)劃具體內(nèi)容，突出規(guī)劃的超前性，加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性和有效性。同時(shí)進(jìn)一步做好一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開放

　是必由之路、共享是根本目的。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)資源集約利用和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)控制開發(fā)節(jié)奏和建設(shè)時(shí)序，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展�？h與縣之間錯(cuò)位發(fā)展，互動(dòng)發(fā)展。在發(fā)展中，結(jié)合各自實(shí)際，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，激活各自獨(dú)特的地理位置和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為吸引外資增量的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

　3.具體路徑對(duì)策

�。�1）依托本地比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要凸顯縣域特色，探索差異化發(fā)展路子，避免同質(zhì)同構(gòu)競爭，加快形成“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、縣域發(fā)展特色化”格局。堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

�。�2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　一是做大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，突出抓好油菜、蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。二是發(fā)展總部農(nóng)業(yè)。依托江西農(nóng)業(yè)高校及科研院所，集中發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主導(dǎo)的泛農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)集商務(wù)、會(huì)展、

　物流、科研、培訓(xùn)于一體的農(nóng)業(yè)總部中心。三是壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)四大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持建設(shè)連片集群式的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、唯一性的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)基地、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)村以及調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。四是培育智慧農(nóng)業(yè)。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)感知、控制與決策管理，同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的發(fā)展。五是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)。依托發(fā)展帶和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以都市農(nóng)業(yè)公園為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綜合性農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑農(nóng)場、森林公園、花卉公園、民俗觀光園、民宿農(nóng)莊等建設(shè)，努力建設(shè)省級(jí)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。六是打造農(nóng)業(yè)品牌。依托現(xiàn)有品牌，積極組織企業(yè)申報(bào)國家綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品以及名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。七是發(fā)展食品加工。以品牌培育、集聚發(fā)展、精深加工、綜合利用引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水果產(chǎn)業(yè)和特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好糧油加工、蔬菜加工、水果加工等三大精深加工產(chǎn)品鏈，打造地級(jí)市周邊特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的綠色食品生產(chǎn)加工基地。積極承接食品加工龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批具有一定影響力的大型食品企業(yè)集團(tuán)。此外，還要積極完善農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。深化農(nóng)技推廣責(zé)任制度，提升農(nóng)技推廣人員素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

�。�3）轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代工業(yè)

　實(shí)施大項(xiàng)目支撐，重點(diǎn)化推進(jìn)，園區(qū)化承載“發(fā)展戰(zhàn)略”，優(yōu)化升

　級(jí)現(xiàn)代工業(yè)。依靠科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化，提高核心競爭力，形成集群發(fā)展新格局。緊抓國家和江西大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，積極參與地級(jí)市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)分工，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外。還要建設(shè)高效公共服務(wù)平臺(tái)，積極完善工業(yè)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。理順園區(qū)建設(shè)管理體制，激發(fā)和增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展；二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和高科技企業(yè)的扶植，積極發(fā)揮企業(yè)研發(fā)中心、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)所、院士工作站、博士后工作站以及國家標(biāo)準(zhǔn)編制單位的引領(lǐng)作用，運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)；三是構(gòu)筑信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才、信息等資源共享。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，發(fā)展和提升特色產(chǎn)業(yè)；五是積極申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以爭取國家政策、資金扶持，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展。

�。�4）做大強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化，集團(tuán)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)、文化娛樂、餐飲住宿、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，注重現(xiàn)代商貿(mào)綜合體的建設(shè)和經(jīng)營，加快推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著力發(fā)展縣域旅游產(chǎn)業(yè)，大力提升旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。充分利用紅色、綠色、古色等特色資源，促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)相融合，大力發(fā)展文化

　旅游、生態(tài)旅游、體驗(yàn)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游等新興業(yè)態(tài)；積極拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動(dòng)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的作用；重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的整體水準(zhǔn)；積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè),構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),培育形成一批多元投資主體的企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)中心、科技服務(wù)中心、產(chǎn)品展示中心、信息服務(wù)中心、和銷售中心等服務(wù)業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展。

�。�5）加大對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的政策資金支持力度

　建議對(duì)重點(diǎn)扶持發(fā)展的縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群適當(dāng)降低獎(jiǎng)補(bǔ)門檻且獎(jiǎng)補(bǔ)形式可不僅僅局限于固投貸款貼息，可放寬至對(duì)使用自有資金、民間融資、銀行借貸流動(dòng)資金的新開工企業(yè)均給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。以此激勵(lì)南昌市縣區(qū)工業(yè)企業(yè)投資熱情；建議對(duì)被省認(rèn)定為全省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，按照每個(gè)集群 100 萬元的標(biāo)注給予縣區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)建設(shè)；建議對(duì)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群中的的龍頭企業(yè)，可按照其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入增幅給予一定數(shù)量的資金獎(jiǎng)補(bǔ)；建議增加對(duì)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。對(duì)為南昌市各縣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，根據(jù)其實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額，給予適當(dāng)金額的一次性投資補(bǔ)助。對(duì)銷售我市縣域經(jīng)濟(jì)扶持范圍內(nèi)產(chǎn)品，且年銷售額 500 萬

　元及以上的電子商務(wù)企業(yè)，按照銷售本縣域產(chǎn)品年銷售額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

　（6）加強(qiáng)各縣域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作

　南昌市每個(gè)縣都是獨(dú)立的又是相互關(guān)聯(lián)的，不僅是合作伙伴，而且也是競爭對(duì)手。合理有序的合作與競爭有利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處理好縣域之間的合作競爭關(guān)系，促進(jìn)南昌市縣域經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展是非常重要的。在南昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于各縣域資源稟賦、地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資環(huán)境的不同，必須考慮合作協(xié)調(diào)發(fā)展。南昌市各縣的合作應(yīng)在市一級(jí)統(tǒng)一合作協(xié)議的框架內(nèi)進(jìn)行，通過建立新的體制改革和合理的科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制來釋放更多的縣域活力及體制紅利。

　參考文獻(xiàn)：

　[1]2017 年縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告[EB/OL].江西新聞網(wǎng).

　[2]2018 年南昌縣人民政府工作報(bào)告[EB/OL].南昌縣政府網(wǎng).

　[3]2018 年進(jìn)賢縣政府工作報(bào)告[EB/OL].進(jìn)賢縣政府網(wǎng).

　[4]2018 年安義縣政府工作報(bào)告[EB/OL].安義縣政府網(wǎng).

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　[6]江西省委、省政府.中共江西省委江西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》[EB/OL]

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　作者:佘彩艷 肖文勝 蔡玉文 單位:南昌工學(xué)院 江西經(jīng)濟(jì)管理干

　部學(xué)院 南昌航空大學(xué)

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