全面履行職責重要講話
發(fā)布時間:2020-11-03 來源: 工作總結 點擊:
全面履行職責
加大防治力度
建設廉潔高速
在2006年公司黨風廉政建設工作會議上的報告 許興民 (2006 年 2 月 14 日)
同志們 這次會議的主要任務是:認真學習貫徹省紀委六次全會、交通部廉政工作會認和全省交通系統(tǒng)廉政工作會議精神,總結2005年工作,研究部署2006年反腐倡廉工作任務。
下面,我受公司黨委委托報告黨風廉政建設和反腐敗工作。
一、 2005 年主要工作回顧
2005年是公司認真落實中央領導同志對交通行業(yè)廉政工作重要批示的一年,也是公司快速發(fā)展的一年。公司各單位和紀檢監(jiān)察部門認真貫徹去年年初廉政工作會議精神,以構建和諧高速為目標,牢牢抓住建立健全具有高速公路特色的懲治和預防腐敗體系這條主線,認真開展反腐倡廉教育,提高干部職工廉潔自律意識,積極推進機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新,全力打造監(jiān)督網(wǎng)絡,實施全方位監(jiān)督,嚴肅查處各種違紀違規(guī)行為,不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度,取得了顯著成效。
(一)從教育入手,提高全體職工廉潔自律意識,規(guī)范領導干部從政行為 持之以恒抓廉政教育。省公司堅持每季度開展一次廉政
教育活動,各管理公司和項目公司堅持每月組織一次廉政教育,各基層單位根據(jù)各自工作特點堅持開展經(jīng)常性的廉政教育。公司廣大干部職工結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育,廣泛開展了向郭豐剛、聶紅友、楊學東三個我省交通系統(tǒng)廉政勤政典型學習活動;安新公司組織實地參觀了新鄉(xiāng)縣劉莊村史來賀同志的先進事跡展覽;開封公司請老紅軍進行優(yōu)良傳統(tǒng)教育;鄭州公司、信南建設項目公司到監(jiān)獄請服刑人員現(xiàn)身說法,接受警示教育;駐信公同每天在黑板報上摘抄一條反腐倡廉警示語言教育干部職工;洛陽公司、扶項公司聘請法律專家舉辦預防職務犯罪法制講座,教育大家慎重對待手中的權力;葉信公司利用身邊的先進典型,號召廣大職工向張愛民同志學習,愛崗敬業(yè)、廉政勤政。三門峽公司、商丘公司除經(jīng)常觀看警示錄像外,還利用本公司正反兩方面典型;開展現(xiàn)身說法,教育廣大職工。濮安公司等項目公司在機關、施工單位、監(jiān)理代表處廣泛開展“廉潔自律問卷調查活動”和“廉政勤政”民主評議活動,對違規(guī)監(jiān)理等人員進行誡勉談話,起到了以評促改的作用。
在教育方式上克服單純的你念我聽的呆板方式,以座談、討論、展板、簡報等多種形式進行教育。省公司邀請省紀委法規(guī)室田效錄主任采取電視電話會議的形式,對公司機關全體人員和所屬各單位中層以上人員進行廉政教育。請省政府糾風辦翟迎波副主任,就行風建設等問題授課并與公司
紀檢監(jiān)察干部進行座談交流。在全公司范圍內(nèi)廣泛開展反腐倡廉歌詞、歌曲征集活動。共征集歌曲28首,從中選取3首歌曲參加省直機關黨委“五個一”工程征集活動,兩首被選送省紀委參賽。通過歌曲的征集和創(chuàng)作,漚歌勤廉,鞭撻腐惡。公司積極參與交通廳舉辦的懲治和預防腐敗體系理論研討活動,撰寫論文17篇,為公司建立黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制提供理論支持。省公司、分公司為基層單位購買下發(fā)了《中國監(jiān)察》、《國風》等報刊書籍和警示教育音像制品。一年中,全公司出紀檢監(jiān)察信息、監(jiān)察稽查簡報共計230余期,促進了工作經(jīng)驗和方法的交流,加強了廉政宣傳教育。
公司重視紀檢監(jiān)察人員自身教育,半年組織一次小結會或經(jīng)驗交流會,學習有關方針政策、法律法規(guī)知識,交流經(jīng)驗,查找問題,提高自身素質。針對紀檢監(jiān)察隊伍新人較多的狀況,2005年將全公司36名專職紀檢監(jiān)察人員分9批在中紀委三個培訓中心和省紀委鄭州大學培訓中心進行了為期20天的培訓,現(xiàn)場玲聽中紀委、省紀委領導和知名專家授課。在新招收人員培訓、三產(chǎn)公司經(jīng)理培訓、審計人員培訓、國道收費員培訓、路政人員培訓中,黨風廉政建設和反腐敗內(nèi)容是培訓的必修課程。
通過教育培訓,廣大干部職工逐步認識到了腐敗問題對自身、家庭、單位產(chǎn)生的嚴重后果,腐敗距自己并不遙遠,
稍有不慎就有可能自毀前程。大多數(shù)人意識增強了、素質提高了、行為規(guī)范了,現(xiàn)在違規(guī)干預或插手工程招投標;設備采購、大額物品購買,利用職權收受賄賂,違反規(guī)定收受現(xiàn)金、貴重物品的情況越來越少了,在全公司營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
(二)全力建造大監(jiān)督網(wǎng)絡,遏止苗頭,堵塞漏洞,全方位實施監(jiān)督 公司目前直接管轄已通車高速公路1042公里,在建高速公路1064公里,管理資產(chǎn)總額453.19億元,現(xiàn)有職工6000多人。05年項目建設完成投資107.8億元,通行費征收完成45.2億元,多種經(jīng)營全年完成產(chǎn)值16.65億元。高速公路建設、管理和經(jīng)營集中了人多、錢多、物多、面大等諸多熱點、焦點、難點問題,如何在體制、制度和環(huán)節(jié)上有效防止腐敗問題發(fā)生,最大限度保護干部,是紀檢監(jiān)察工作的重點。根據(jù)自身特點,公司建立了包括紀檢監(jiān)察、審計、財務、工程養(yǎng)護管理、多種經(jīng)營、考核等在內(nèi)的大監(jiān)督網(wǎng)絡,在形成監(jiān)督合力方面進行了積極的探索和實踐。
一是以紀檢監(jiān)察監(jiān)督為主,建立縱向到底、橫向到邊的多層次監(jiān)督機構。在省公司黨委領導下,紀委負責全公司紀檢監(jiān)察工作,下設監(jiān)察室和稽查總隊。各分公司配備紀檢書記,設立監(jiān)察室和稽查大隊。收費站、路政大隊、養(yǎng)護工區(qū)設立兼職稽查員。建立以紀檢監(jiān)察為主體的三級監(jiān)督稽查機
構,保證了對省公司、分公司和基層站、隊、區(qū)的有效監(jiān)督。一年來公司紀檢監(jiān)察部門參與招投標126項,合同談判11次,物品采購4次,招聘3次,考核2次,干部任免1次,處理遺留問題8起,對暗箱操作、收受回扣等違規(guī)行為起到了有效的預防和監(jiān)督。
二是針對高速公路的特點和問題,監(jiān)督工作逐步從縱向監(jiān)督轉向橫向監(jiān)督,即從只對管理的監(jiān)督轉向對建設項目公司和經(jīng)營公司全方位的監(jiān)督。自2004年開始。我們向7個在建項目公司派駐財務總監(jiān)和紀檢監(jiān)察員,僅2005年派駐人員就受理反映工程材料質量、監(jiān)理人員徇私舞弊、拖欠工程款、民工工資、地方政府未及時兌現(xiàn)補償款、阻撓施工等問題26O多起,驅逐不合格監(jiān)理人員6人并及時協(xié)調當?shù)卣坝嘘P部門對存在的問題進行妥善處理,維護了正常施工秩序,加強了財務監(jiān)管,凈化了施工環(huán)境,防止了腐敗行為的發(fā)生。
三是進一步完善了基礎設施建設領域招評標辦法。公司研究制定了《招評標實施細則》,規(guī)定資格預審除難度較大的工程項目外,共它施工難度較小的項目進行強制性標準審查和符合性審查,凡符合條件的單位通過搖號確定資格預審范圍。為防止圍標,擴大了資格預審單位,土建工程由原來的5家擴大到8家,其它項目由原來的8家擴大到12家。為增加標底的透明度,細則還規(guī)定業(yè)主報價 (標底的確定)在開標過程中隨機抽取確定計算方法和降價系數(shù),并現(xiàn)場確定中
標侯選人。為進一步全面規(guī)范招投標行為,公司出臺了《關于貫徹落實<河南省交通基本建設項目招投標工作紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦法 (試行) >的規(guī)定》,對招標條件、要求、組織、程序、監(jiān)督及責任追究等方面進行了全面的規(guī)范。組織學習了廣東開陽高速公路加強廉政監(jiān)督的先進經(jīng)驗,對各在建項目單位推廣使用HCS公路項目建設管理系統(tǒng)。
四是加強對養(yǎng)護工作的監(jiān)督。公司強力推進高速公路養(yǎng)護體制改革,實現(xiàn)了管養(yǎng)分離。制定出臺了《養(yǎng)護工程管理辦法》和《養(yǎng)護管理責任追究辦法》,進一步明確了業(yè)主、監(jiān)理單位之間的關系,細化了責任范圍。實行監(jiān)理全過程旁站,避免了業(yè)主直接與承包商接觸,促進了業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間的相互監(jiān)督、相互制約。在養(yǎng)護工程招標方面,試行公開標底、最低價中標等形式,對進一步完善養(yǎng)護管理的監(jiān)督工作進行了積極探索。
五是三產(chǎn)公司創(chuàng)新機制,在預防腐敗方面取得新成效。服務區(qū)管理公司對服務區(qū)部分商品和客房用品推行統(tǒng)一采購、配送。統(tǒng)一采購后的商品進貨價最大降幅達60%。三門峽服務區(qū)積極探索“陽光采購”新思路,該服務區(qū)改變了以往固定供貨商供應服務區(qū)物品的模式,實行在同等質量下,員工廣泛參與監(jiān)督、比價競爭的采購方式。通過這項改革,物品采購價格下降了將近10個百分點。
六是公司成立財務結算中心,規(guī)范資金運作,發(fā)揮財務
監(jiān)督作用。財務結算中心的成立,除了有效實現(xiàn)資金的集中管理,及時提供資金管理信息,激活暫時閑置的貨幣資金,減少結算資金的占用,加速結算資金的周轉等五個方面外,還具有監(jiān)管內(nèi)部單位依法辦理資金結算業(yè)務、貸款業(yè)務和核查內(nèi)部單位的資金收支使用情況的職能作用,促進內(nèi)部單位資金使用制度化、規(guī)范化。2005年公司財務結算中心較好的規(guī)范了大額資金運作,保證了資金安全并為公司節(jié)約財務費用3000萬元。
七是公司內(nèi)部審計加大了監(jiān)督力度。2005年共對公司內(nèi)部財務收支審計9項,服務區(qū)經(jīng)理離任經(jīng)濟責任審計8項,工程結算審核10項。大范圍的內(nèi)部審計工作,嚴肅了財經(jīng)紀律,規(guī)范了企業(yè)運作,遏制了違法違紀案件的發(fā)生。許扶禹登建設項目公司作為高速公路建設項目全過程跟蹤審計試點,通過招標選擇中介機構參與審計,目前中介機構招標工作已經(jīng)完成,進入實施階段,這項工作的開展將事后審計變?yōu)槭虑、事中、事后全過程審計,對于項目公司預算控制、資金安全,預防腐敗將起到積極作用。
八是開展固定資產(chǎn)盤點、清查,加強對公司資產(chǎn)的監(jiān)督管理。2005年6月開始,公司用3個月的時間,在全公司范圍內(nèi)開展固定資產(chǎn)盤點、清查工作。清查結果比較真實準確的反映了現(xiàn)有資產(chǎn)存量,摸清了高發(fā)公司家底,并在此基礎上修訂、完善了相應的固定資產(chǎn)管理辦法,使固定資產(chǎn)在購建
審批、驗收管理、保管使用、轉移報廢、有償調撥、轉讓變賣、租賃抵押等各個管理環(huán)節(jié)上有了明確的規(guī)范。
九是建立了黨風廉政建設責任制考核體系,使之制度化。每年要對公司內(nèi)的各級領導進行廉政考核,按照《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》和省紀委、交通廳黨組的有關要求,指定考核內(nèi)容,面對職工述職述廉,讓職工進行評議,對于在廉政考核中不合格的干部,戒免談話,或降級、免職處理。
十是公司成立了考核辦,形成了日常工作考核制度。通過完善三級目標考核體系,改革機關考核模式,將考核結果與勞動競賽、績效工資、干部管理有機結合起來,調動了廣大員工工作的積極性,進一步完善了全方位的監(jiān)督體系。
通過建立大監(jiān)督網(wǎng)絡,在公司范圍內(nèi)很好的落實了黨風廉政建設由黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責的工作機制,調動發(fā)揮了各方面的積極性和工作優(yōu)勢,形成了從領導到職工,從資金到資產(chǎn),從管理、經(jīng)營到項目建設全方位、多層次、行之有效的監(jiān)督網(wǎng)絡。
(三)嚴肅查處違紀違規(guī)行為,提高辦案質量,為公司發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 公司紀檢監(jiān)察和稽查部門堅持有信必核,有案必查的原則,把依法依紀查辦案件的要求貫穿到立案、調查、處理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)中。堅持一案兩報告制度,認真剖析典型案
件,提出完善制度、加強管理的措施。加大對基層單位案件查處工作的檢查指導力度,查辦案件質量有了進一步提高。2005年重點查處了收費人員貪污票款行為,路政執(zhí)法、經(jīng)營管理中損害人民群眾利益的案件和工程招投標中弄虛作假,工程質量問題等案件。全年共接舉報電話45次,舉報信件85封,接待群眾來訪8人次,全公司共處理違規(guī)違紀人員174人,涉及二級單位中層以上干部17人,其中解除勞動關系5人,留用察看7人,按規(guī)定取消兩家施工單位的中標資格,維護了公司和群眾的利益,保護和教育了職工。2005年監(jiān)察稽查、征收、路政等多部門合作組織開展了打擊倒卡、賣卡、惡意闖卡等偷逃通行費的違法違規(guī)行為,在公安機關的大力配合下全年共治理倒、賣通行卡、闖卡車輛17000余輛,不法分子16000多人,拘留633人,搗毀倒卡、墊磅團伙5個,挽回通行費直接損失126.28萬元,處罰加收通行費266.97萬元,優(yōu)化了收費環(huán)境,保障了各項工作健康發(fā)展。
(四)認真加強行風建設,保護廣大人民群眾利益,樹立公司良好形象 為認真貫徹落實省委、省政府、省交通廳關于開展進一步加強交通系統(tǒng)行風建設的會議要求,結合高速公路工作實際,公司確定了行風建設的主題、目標和重點,配合上級糾風部門完成了行風問卷調查、行風評議工作和對公路“三亂”行為進行明查暗訪。對群眾向省糾風辦政風行風熱線反映的
有關高速公路的5個問題逐一進行了調查核實和上報。
針對2004年個別分公司路政部門發(fā)生的“三亂”問題,公司路政總隊拿出了具體的整改方案,同時,公司舉一反三,還對征收部門、三產(chǎn)經(jīng)營部門、工程建設單位可能出現(xiàn)損害人民群眾利益,敗壞行業(yè)風氣,破壞高速公路形象的問題,逐項檢查整改。一年來公司紀檢監(jiān)察部門共計受理調查了涉及三產(chǎn)經(jīng)營、征收管理、建設項目等單位的9起行風方面的投訴案件,對反映屬實的違規(guī)行為進行了嚴肅處理,對所反映問題有出入的予以澄清,推動了公司行風建設。
2005年,公司黨風廉政建設工作取得了明顯成效,全年沒有發(fā)生大的違法違紀案件,領導班子落實黨風廉政建設責任制考核民主測評優(yōu)良率達到96%,較04年優(yōu)良率85%提高了11個百分點,得到了交通廳領導和廳紀檢組的贊揚和好評。這是交通廳黨組、紀檢組領導高度重視、具體指導的結果,是公司黨委、董事會切實加強領導、提供強有力支持的結果,是各部門同心協(xié)辦齊抓共管、廣大干部職工積極參與的結果,也是各級紀檢監(jiān)察機關全面履行職責,認真組織協(xié)調,狠抓任務落實的結果。
在總結成績的同時,我們也應清醒地認識到公司在廉政建設方面存在的問題和不足。主要是:(1)監(jiān)督機制的建設有待于加強,招標、投標、評標、定標的過程中仍有許多環(huán)節(jié)和辦法需要進一步明確、完善;場外的串標、圍標和場內(nèi)
的暗箱操作等違規(guī)行為還沒有得到有效遏制,甚至還在以共他新的方式蔓廷;(2)廉政意識、法制意識仍有待提高。有一些人仍存在消極應付的思想,口頭上重視、思想上放松,工作上敷衍;(3)個別領導干部存在作風不民主、決策不科學、用人不慎重、行為不規(guī)范問題,形式主義、暗箱操作、弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然存在,導致職工意見較大,反映強烈;(4)個別單位規(guī)章制度沒有得到真正有效落實,個別人員違規(guī)違紀行為時有發(fā)生,離規(guī)范管理,優(yōu)質服務的要求還有一定差距;(5)在建工程項目和三產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理有待進一步加強。
回顧一年來的工作,有以下三點體會: :
一是必須牢固樹立黨風廉政建設服務于公司發(fā)展的思想,切實圍繞加快公司發(fā)展這個主題推進反腐倡廉工作,這也是黨風廉政建設的落腳點和根本任務。只有把黨風廉政建設置于公司改革發(fā)展的大局中去考慮,把反腐倡廉寓于工程建設和經(jīng)營管理的具體工作中去開展,才能真正為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的政治保證。
二是必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制,調動各方面的力量參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭。“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負共責、依靠群眾支持和參與”是反腐敗工作長期實踐中形成的行之有效的領導體制和工作機制,必須在實踐中不斷堅持和完善,反
腐倡廉工作僅靠公司紀檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)是遠遠不夠的,只有在黨委、董事會的統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮各部門的作用,形成反腐敗的整體合力,才能取得最佳的政治效益和社會效益。
三是必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。懲治和預防是反腐敗工作相輔相成的兩個方面,只有懲治有力,才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力,只有預防有效,才能鞏固懲治成果,逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。公司反腐倡廉工作要向縱深發(fā)展,就必須堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重,懲治和預防有機結合。
二、 200 06 6 年主要工作任務
2006年公司黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實2006年全省交通工作會議和廉政會議提出的各項目標,以公司工作會議和廉政工作會議為契機,提高認識,理順體制,完善制度,強化監(jiān)督,嚴懲腐敗,建設廉潔高速。
2006年公司黨風廉政建設和反腐敗工作的目標是:在全公司的共同努力下,爭取實現(xiàn)管理有序,服務優(yōu)質,工程優(yōu)良,行風好轉,公司和諧,無重大違法違紀案件發(fā)生。
為此,應做好以下五個方面的工昨。
(一)以黨章為準則,不斷提高領導水平和拒腐防變能力
胡錦濤總書記在中紀委六次全會上指出,要認真學習黨章,自覺遵守黨章,切實貫徹黨章,堅決維護黨章,努力促進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,不斷解決好提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風險的能力。
公司黨員領導干部要帶頭認真學習黨章,樹立崇高的理想和信念,為實現(xiàn)黨的最終目標而奮斗。學習黨章要嚴格遵守黨員標準,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。學習黨章要增強認真執(zhí)行黨的紀律,特別是政治紀律的自覺性,自覺維護黨的團結和統(tǒng)一,保證政令暢通。只有認真學習黨章,自覺遵守黨章,切實貫徹黨章,堅決維護黨章,才能進一步增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各級紀檢部門要全面履行黨章所賦予的職責,充分發(fā)揮職能作用,堅決查處各種違反黨章的行為,維護黨的紀律。
繼續(xù)深入開展廉潔自律教育。要結合公司保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,大力開展選樹勤政廉政先進典型活動,用身邊事教育身邊人;要以典型案件為教育素材,在公司范圍內(nèi)開展“以案論紀、廉潔自律”的教育活動。推行領導干部講以廉政為內(nèi)容的黨課制度,2006年各級黨政主要領導要對分管部門講一次廉政黨課,作一次反腐倡廉形勢報告。
嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設責任制工作的落腳點放在推動公司反腐倡廉工作深入開展上,健全
領導機制、工作機制、獎懲機制,抓好責任分解、責任制度、責任考核、責任追究四個關鍵環(huán)節(jié),完善黨風廉政建設責任制實施辦法、考核辦法和責任追究辦法。公司將逐步建立領導干部廉政信息庫,將干部個人基本情況、學歷、職稱、任免、調動、住房、收入、獎懲、舉報、考核、審計等內(nèi)容收集到廉政信息庫,通過廉政信息庫加強對領導干部動態(tài)監(jiān)督,規(guī)范從政行為。
(二)進一步加大監(jiān)督力度,擴大監(jiān)督范圍,建立有效的預防體系。
要把工程建設和三產(chǎn)經(jīng)營作為重點進行監(jiān)督。建設公司和三產(chǎn)經(jīng)營公司大多為獨立法人,資金量大,自主權大,但又成立時間短,制度不完善,如果放松監(jiān)督,容易出現(xiàn)問題。要繼續(xù)加強對工程建設重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,研究制定《設計變更工作紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦法》和項目管理有關制度。完善廉政合同監(jiān)督檢查考核辦法。健全工程監(jiān)理制度,規(guī)范監(jiān)理人員行為,要認真執(zhí)行廉政準入和質量、廉政違規(guī)單位“黑名單”制度,防止施工能力弱、業(yè)績信用水平差的隊伍通過資格預審。認真開展“交通基礎設施建設領域廉政工作落實年”活動,努力創(chuàng)建優(yōu)質廉政工程。
重點加強對三產(chǎn)公司經(jīng)營過程的監(jiān)督審計,探索三產(chǎn)經(jīng)營公司權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和管理機構之間的制衡關系。2006年第一季度開始將三產(chǎn)經(jīng)營資金納入省公司財
務結算中心統(tǒng)一管理。逐步在三產(chǎn)公司設立監(jiān)察審計室,增強監(jiān)督審計力量。完善實施《三產(chǎn)公司監(jiān)督稽查管理辦法》。進一步擴大服務區(qū)商品統(tǒng)一配送的范圍,總結推廣三門峽服務區(qū)對自采商品實行“陽光采購”的做法。要加大對養(yǎng)護物資驗收、出庫、入庫的管理,防止國有資產(chǎn)流失。
要認真執(zhí)行《關于貫徹落實 <河南省交通基本建設項目招投標工作紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦法(試行)>的規(guī)定》,實行規(guī)范招標、“陽光招標”。對于規(guī)定應當招標的事項都必須實行招標。應當公開的事項,都要通過公司網(wǎng)站、視頻等媒介予以公開,接受公司干部職工和廣大群眾監(jiān)督。防止人為因素干預、操縱招投標活動。要繼續(xù)完善招投標制度,通過探索有效方法防止串標圍標、低價搶標及倒轉工程承包權等行為。要加強對清標、資格預審和開標過程的監(jiān)督,防止腐敗行為在這些領域蔓廷。養(yǎng)護材料、半成品的采購和勞務施工隊的選用要按規(guī)定實行招標。對政府采購、辦公用品、辦公機具采購,即使達不到規(guī)定限額,也要采取議標、邀標或貨比三家方法,在有效監(jiān)督的情況下進行。要加強對招標公司的管理,有條件的要通過招標選擇招標公司。公司招投標活動要實行備案制,各部門、各單位招投標要填報招投標備案表,經(jīng)工程、監(jiān)察部門簽字認可后方可實施,嚴禁規(guī)避招標、先招標后報告、先施工后招標。
堅持向工程建設項目派駐紀檢監(jiān)察員、財務總監(jiān)和主管
會計,探索在項目公司成立臨時黨委的新路子、總結新經(jīng)驗。要完善派駐紀檢監(jiān)察員、財務總監(jiān)、主管會計制度。對選派人員在選撥程序、條件、數(shù)量、職責、管理、待遇、獎懲等方面做出具體規(guī)定。原則上派駐人員由選派方統(tǒng)一管理,工資、獎金、福利由選派方統(tǒng)一按標準發(fā)放,交通、通信工具由選派方統(tǒng)一配備,為他們創(chuàng)造公正廉潔的工作環(huán)境。
堅持公司內(nèi)部預防性審計,探索對工程建設項目由中介機構介入進行全過程跟蹤審計的新方法。要加強內(nèi)審力量,力爭每年對下屬各單位完成一次審計。對于現(xiàn)任領導的調任、提撥,要先審計,后任用,視審計結果確定是否任用、降職或提撥。
加強對民主決策程序的監(jiān)督。各級領導班子要認真落實《重大問題集體研究決策制度》,凡屬重大決策、重要人事任免、重要投資活動、大額資金支出、財務預決算和涉及職工切身利益的工資福利、職稱、保險等重大問題,必須由董事會、黨委會、黨政聯(lián)席會或總經(jīng)理辦公會集體討論,定期公開,接受群眾監(jiān)督。要發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用,在企業(yè)決策管理中,履行檢查公司財務,監(jiān)督公司董事、經(jīng)理違反紀律、法規(guī)和公司章程的行為的職責。
做好對干部人事工作的監(jiān)督。一是對選人薦人的程序進行監(jiān)督,如建立完善后備干部制度、培訓制度、舉薦制度;二是干部任用、選拔過程中的程序監(jiān)督,如考察、討論、公
示等;三是任職后的程序監(jiān)督,如廉政談話、組織年度考核等。防止在干部任免、管理和人事安排等方面出現(xiàn)不正之風。
要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“河南省交通系統(tǒng)五條禁令”和“交通廳廉潔從政十項規(guī)定”。嚴禁違規(guī)插手招投標和大宗物資材料采購,嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,禁止參加用公款支付的高消費娛樂活動和參加賭博。繼續(xù)清理干部職工違規(guī)多占住房問題。
要強化民主,淡化權利,全面推行企務公開,不斷擴大公開的內(nèi)容,提高透明度,切實保障廣大干部職工的知情權、監(jiān)督權、參與權,確立職工的主人翁地位,發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。
。ㄈ┘哟髴椭胃瘮」ぷ髁Χ,嚴肅查處違紀違法案件 嚴肅查處貪污受賄、利用職權謀取私利的經(jīng)濟案件。重點查辦領導干部在用人上的不正之風和工作上的失職瀆職行為。對于執(zhí)法犯法,執(zhí)紀違紀,損害人民群眾利益、損害高速公路形象的違紀違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理,決不姑息遷就。
在加大懲處力度的同時還要發(fā)揮查辦案件的治本作用和功能。要針對每一起案件滋生的誘因、環(huán)境、土壤和條件,認真分析,找準環(huán)節(jié),有針對性地研究治理措施。通過總結教訓,及時發(fā)現(xiàn)容易導致同類案件發(fā)生的體制、機制、制度缺陷和漏洞,采取措施從源頭上消除隱患。
要體現(xiàn)以人為本的精神,不斷改進辦案方法,堅持文明辦案。要正確處理懲治腐敗和保護干部職工權益的關系。堅持“懲前毖后、治病救人”的方針,正確運用政策和策略,綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段,做到寬嚴相濟,區(qū)別對待。
(四)加強行風建設,維護群眾利益,構建和諧企業(yè) 要堅持崗位培訓制度,不斷提升人員素質。要對員工進行經(jīng)常性的業(yè)務技能、業(yè)務理論的培訓,結合公司精神文明建設提高思想政治素養(yǎng)和為群眾服務的意識。努力建設一支精通業(yè)務、服務熱情、作風嚴明、素質過硬的員工隊伍,打牢行風建設的基礎。
按照“誰主管誰負責”的原則,進一步落實行風工作責任制。堅持“一把手”負總責,班子成員按照職責分工履行 “一崗雙責”,紀檢監(jiān)察機構協(xié)助班子搞好組織協(xié)調,加強督促檢查,建立起包括征收、路政、服務區(qū)經(jīng)營、政工等部門和單位在內(nèi)的責任體系,實行承諾制,形成全公司關心行風建設的共建合力。
依托公司網(wǎng)站,加強信息公開,提升服務水平。將收費標準、路況信息、服務區(qū)經(jīng)營、加油服務等與群眾密切相關的信息,通過公司網(wǎng)站及時發(fā)布、更新,通過人性化的服務,讓群眾感受高速公路的清新務實之風,體驗公司的巨大變化和良好社會形象。
要堅持開展民主評議行風,通過自評和他評發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題,改進工作作風,提高服務水平。要暢通投訴舉報渠道,確保群眾的投訴舉報能順暢通達且得到合理解決。公司紀檢監(jiān)察和稽查部門要定期組織明查暗訪,嚴肅查處損害群眾利益,損害公司形象的行為。爭取實現(xiàn)社會對公司“窗口”單位的滿意率達到85%以上。
(五)適應反腐倡廉的時代要求,不斷提高執(zhí)紀能力和水平 公司各級紀檢監(jiān)察機關要在黨委、董事會的領導下,全面履行黨章賦予的職責,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和稽查職能作用,認真組織協(xié)調好黨風廉政建設和反腐敗工作,更好地圍繞中心任務開展工作。
紀檢監(jiān)察干部的素質決定了黨風廉政建設工作的成效,在省公司加強紀檢監(jiān)察隊伍建設的同時,各單位要逐步增強紀檢監(jiān)察干部力量,把優(yōu)秀干部選派到紀檢監(jiān)察隊伍中來,把法律、金融、管理、計算機等不同知識領域的專門人才充實到紀檢監(jiān)察隊伍中去。各級領導要對紀檢監(jiān)察干部在政治上信任,生活上關心,工作上壓擔子,對于政治上可靠、素質高、能力強的紀檢監(jiān)察人員要不失時機地提撥重用。紀檢監(jiān)察干部要自覺地增強政治責任感和工作緊迫感,努力學習,不斷提高自主創(chuàng)新能力,堅持原則、秉公執(zhí)紀,嚴于律己、自覺接受來自各方面的監(jiān)督,樹立紀檢監(jiān)察干部政治堅
定、開拓進取、求真務實、公道正派的良好形象。
同志們,做好新形勢下反腐倡廉工作,任務光榮而艱巨,我們有決心、有信心在廳黨組和公司黨委、董事會的正確領導下,在高速公路全體員工的共同努力下,與時俱進,扎實工作,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作引向深入,為公司穩(wěn)定快速發(fā)展、打造廉潔高速做出新的貢獻。
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