XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查

　報(bào) 告

　二 O 一六年十二月

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　目

　錄 1 基本概況 ......................................................... 1 1.1 項(xiàng)目背景 .................................................... 1 1.2 自然地理 .................................................... 1 1.3 水文氣象 .................................................... 2 1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì) .................................................... 3 1.5 山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀 ............................................ 4 2 山洪災(zāi)害調(diào)查目標(biāo)及依據(jù) ........................................... 5 2.1 調(diào)查目標(biāo) .................................................... 5 2.2 依據(jù) ........................................................ 6 2.2.1 已有資料條件 .......................................... 6 2.2.2 調(diào)查依據(jù) .............................................. 6 3 項(xiàng)目組織實(shí)施及管理 ............................................... 8 3.1 項(xiàng)目培訓(xùn) .................................................... 8 3.2 項(xiàng)目組織實(shí)施 ................................................ 8 3.3 項(xiàng)目管理 ................................................... 10 3.3.1 質(zhì)量管理 ............................................. 10 3.3.2 進(jìn)度控制 ............................................. 11 4 山洪災(zāi)害調(diào)查 .................................................... 12 4.1 調(diào)查內(nèi)容 ................................................... 12 4.2 調(diào)查范圍 ................................................... 14 4.3 調(diào)查技術(shù)路線 ............................................... 14 4.3.1 調(diào)查展開方式和基礎(chǔ)條件 ............................... 14 4.3.2 調(diào)查工作步驟 ......................................... 16 4.4 內(nèi)業(yè)調(diào)查成果簡(jiǎn)介 ........................................... 16 4.4.1 內(nèi)業(yè)調(diào)查內(nèi)容 ......................................... 16 4.4.2 內(nèi)業(yè)調(diào)查主要成果 ..................................... 17 4.5 外業(yè)調(diào)查成果簡(jiǎn)介 ........................................... 30 4.5.1 外業(yè)調(diào)查內(nèi)容 ......................................... 30 4.5.2 外業(yè)調(diào)查基本流程和主要成果 ........................... 31

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　4.6 歷史洪水調(diào)查成果以及水文氣象資料 ........................... 38 4.6.1 歷史洪水調(diào)查內(nèi)容 ..................................... 38 4.6.2 水文氣象資料 ......................................... 41 5 河道斷面測(cè)量 .................................................... 41 5.1 測(cè)量任務(wù)和完成工作量 ....................................... 41 5.2 控制測(cè)量情況 ............................................... 41 5.2.1 平面控制測(cè)量 .......................................... 41 5.2.2 高程測(cè)量 ............................................. 43 5.3 斷面測(cè)量情況 ............................................... 43 5.4 上交的成果及資料清單 ....................................... 44 6 主要成果及存在問(wèn)題 .............................................. 44 6.1 主要成果 ................................................... 44 6.2 存在的問(wèn)題 ................................................. 52 7 總結(jié)及建議 ...................................................... 66

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　1 基本概況

　1.1 項(xiàng)目背景

　近年我國(guó)突發(fā)性、局地性強(qiáng)降雨天氣多次出現(xiàn)，在山丘區(qū)引起山洪災(zāi)害頻繁爆發(fā)，不僅對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性破壞， 而且對(duì)人民群眾生命安全構(gòu)成極大威脅。XX 縣是 “七山一水二分田 ”的山區(qū)縣，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)主要河流為西苕溪，并有 6 條主要支流。河流呈山溪性特征：源短流急，谷地狹小，河床比降大，溪水漲落大。XX 縣山區(qū)面積比例大，洪水匯流時(shí)間快，暴雨時(shí)期往往幾個(gè)小時(shí)就能造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，已成為 XX 縣當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)的突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，山丘區(qū)人口、財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)密度還將進(jìn)一步增長(zhǎng)，山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度和損失也將顯著增加。若不采取切實(shí)可行的防治措施山，洪災(zāi)害所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失必將同步增長(zhǎng)，其影響會(huì)愈來(lái)愈深。

　2006 年 l0 月國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，2010 年 XX 縣被列入第一批山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施建設(shè)。防治非工程措施建設(shè)（2010年度）自 2011 年 4 月開始實(shí)施至 2012 年 2 月完成建設(shè)。本項(xiàng)目自建成并投入運(yùn)行來(lái)，在防災(zāi)減方面尤其是 在抵御“�？�”臺(tái)風(fēng)，菲特的工作中取得了顯著成效。為進(jìn)一步推山洪災(zāi)害防治工作， 根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案》（水利部、財(cái)政部，2013 年 5 月）和《省級(jí)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案》（全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組，2013 年 9 月）的內(nèi)容和任務(wù)，2014 年 6 月完成《XX 縣 2013 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案》報(bào)批，經(jīng)政府采購(gòu)招投標(biāo)后，于 2014 年 11 月 19 正式啟動(dòng)項(xiàng)目。

　1.2 自然地理

　XX 縣地處天目山北麓，位于 XX 省西北部，于北緯 30°23′～30°53′，東經(jīng) 119°14′～119°53′之間。全縣總面積 1885.71 平方公里，據(jù) 1998年土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)，全縣林地 12.68 平方公里，占 67.23%；水

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　域 1.01 平方公里，占 5.38%；其它（包括園地、耕地、居民點(diǎn)和工礦交通用地等）5.17 萬(wàn)平方公里，占 27.39%。

　XX 縣境內(nèi)地形較為復(fù)雜，有山地、丘陵、崗地和平原四種類型。山地占全縣面積 11.5%，主要分布于縣西南、東南部；丘陵占全縣面積 50%，主要分布于中部；崗地占全縣面積 13%，主要分布于西北部；平原占全縣面積 25.5%，主要分布于中部和東北部。全縣整個(gè)地勢(shì)自西南向東北傾斜，中部低緩凹陷，為一三面環(huán)山，朝東北開口“畚箕”形輻散狀盆地地形。

　XX 縣處于錢塘巨型復(fù)式向斜北東傾覆部分，在地質(zhì)構(gòu)造上屬楊子—錢塘準(zhǔn)地槽中錢塘背斜，俗稱“江南古陸臺(tái)”。地質(zhì)構(gòu)造以褶皺為主，斷裂發(fā)育，巖石破碎，尤以北東向斷裂帶為最大，貫穿全境�？h內(nèi)地貌多樣和地質(zhì)巖性復(fù)雜，在五大成土因素影響下，發(fā)育形成的土壤除了具有地帶上的分異性，有具有地域過(guò)渡性。全縣共有紅壤、黃壤、巖性土、潮土和水稻土 5 個(gè)土類，11 個(gè)亞類，46 個(gè)土屬，65 個(gè)土種。境內(nèi)地貌多樣，結(jié)構(gòu)多層，也賦予動(dòng)植物生長(zhǎng)多宜性。全縣植被覆蓋率 75%，以森林植被為主。森林植被以竹林為主，XX 竹林面積 95 萬(wàn)畝，以縣為單位居全國(guó)第一位。

　1.3 水文氣象

　XX 縣屬北亞熱帶季風(fēng)季候區(qū)，氣候溫和、年平均為 12～16℃，光照充足，雨水豐沛，四季分明；春季回暖快，夏季多濕熱，秋季來(lái)得早，冬季多嚴(yán)寒。多年平均氣溫 15.5℃，最熱月（7 月）平均氣溫 28.1℃，最冷月（1月）平均氣溫2.7℃。極端最高氣溫40.8℃，極端最低氣溫 -17.4 ℃，多年平均氣壓16.3hpa ，多年平均相對(duì)濕度 81%。年平均總?cè)照?86小時(shí)，除深山區(qū)光照時(shí)間短外，其余地區(qū)（包括一些開闊的山坡和平臺(tái)）較足，全年無(wú)霜期在 203～226 天之間。風(fēng)向以北風(fēng)為主，其次是東風(fēng)和西南風(fēng)，全年平均風(fēng)速 1.6m/s，最大風(fēng)速 17.7m/s。全縣多年平均降水量為1548.9mm。當(dāng)時(shí)空分布不均，在地域上南部山區(qū)大于北部丘陵、平原；降

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　雨主要集中在 4～10 月，4～7 月上旬屬于梅雨期，降雨歷時(shí)長(zhǎng)、范圍大、強(qiáng)度較��；7 月中旬～10 月上旬屬于臺(tái)風(fēng)暴雨期，降雨歷時(shí)短、范圍小、強(qiáng)度大，常常帶來(lái)洪澇災(zāi)害。

　1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　2014 年 2 月部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，如今 XX 縣共轄 8 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 4 街道 1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 1 個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū) ，38 個(gè)社區(qū)和 169 個(gè)行政村。其中“8 鎮(zhèn)”分別為：梅溪、 天子湖、鄣吳、杭垓、孝豐、報(bào)福、章村和天荒坪；“3 鄉(xiāng)”分別為溪龍、上墅山川；“4 街道”分別為：遞鋪、昌碩、靈峰和孝源。

　2013 年末，全縣常住人口 45.95 萬(wàn)，全年生產(chǎn)總值(GDP)265.43 億元，比上年增長(zhǎng) 8.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 25.62 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值129.68 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 110.13 億元，分別增長(zhǎng)0.7%、11.1%和7.1%。按戶籍人口計(jì)算，全縣人均生產(chǎn)總值 57614 元，比上年增長(zhǎng) 8.3%，按平均匯率（1:6.19）計(jì)算達(dá) 到 9308 美元。全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 42.39 億元，增長(zhǎng) 16.8%，其中地方財(cái)政收入 24.70 億元，增長(zhǎng) 17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá) 35280 元和 17580 元；全年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 192 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 123.58 億元，比上年增長(zhǎng) 11.5%。全縣累計(jì)建成“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”179 個(gè)村，其中 164 個(gè)精品村、12 個(gè)重點(diǎn)村和 3 個(gè)特色村，12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，全縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建覆蓋率達(dá)95.7%。2013 年啟動(dòng) 8 個(gè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建；建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公,125.4 公里和完成農(nóng)村公路大中修 160.8 公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程 139.4 公里，完成病危橋梁改造 24 座；累計(jì)開通縣城公交線路 19條，累計(jì)開通城鄉(xiāng)公交線路 58 條，其中新增城鄉(xiāng)公交線路 6 條。完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固 4 座，當(dāng)年農(nóng)村安全飲用水改水工程投資 1670 萬(wàn)元，改善農(nóng)村居民飲用水 1.46 萬(wàn)人。

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　同時(shí) XX 縣的三大特色產(chǎn)業(yè)“竹業(yè)、茶業(yè)和椅業(yè)”構(gòu)成 XX 的三張名片。第一張名片是“中國(guó)竹鄉(xiāng)和中國(guó)竹地板之都”，竹資源以 108 萬(wàn)畝毛竹實(shí)現(xiàn) 120 個(gè)億的產(chǎn)值，以占全國(guó) 1.8%的立竹量創(chuàng)造了 22%的竹業(yè)產(chǎn)值，竹產(chǎn)業(yè)被確定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，獲“中國(guó)竹涼席之都”稱號(hào)。第二張名片是“白茶之鄉(xiāng)”，XX 白茶從單株母樹，發(fā)展到現(xiàn)在種植面積近 10 萬(wàn)畝、年產(chǎn)量 1000 余噸，產(chǎn)值近 14.5 億元，“XX 白茶”獲全省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證和省區(qū)域名牌。被授予“省林業(yè)產(chǎn)業(yè)百億強(qiáng)縣”稱號(hào)，成為全國(guó)首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣，新增國(guó)家級(jí)示范合作社 12 家。第三張名片是“椅業(yè)之鄉(xiāng)”，轉(zhuǎn)椅有七大系列 500 多個(gè)品種，年產(chǎn) 7000 萬(wàn)把，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 1/3 以上份額，XX 椅業(yè)成為省級(jí)區(qū)域國(guó)際品牌試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)出口基地。

　1.5 山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀

　XX 縣 2010 年山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“10 年非工項(xiàng)目”）已建設(shè)完成并投入使用，初步確定縣境內(nèi)山洪災(zāi)害防治區(qū)面積1272.8 平方公里，總?cè)丝?27.2 萬(wàn)人，其中受山洪災(zāi)害威脅口 6.39 萬(wàn)人，受山洪威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個(gè)、行政村 95 個(gè)、自然村 453 個(gè)，受山洪威脅嚴(yán)重的沿河村落 174 個(gè)；確定縣內(nèi)統(tǒng)溪、景溪、深溪、張塢溪、西溪、大坑溪、尚梅溪、昆銅溪、西北坑溪、大溪、夏陽(yáng)溪等 22 條小流域受山洪災(zāi)害影響。

　10 年非工項(xiàng)目主要建設(shè)情況如下：

　（1）22 條小流域山洪災(zāi)害普查。以 22 條受山洪災(zāi)害影響小流域?yàn)檎{(diào)查對(duì)象，統(tǒng)計(jì)調(diào)查小流域內(nèi)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況、人口分布情況、山洪災(zāi)害類型、歷史山洪災(zāi)害以及主要基礎(chǔ)設(shè)施分布情況。

　（2）危險(xiǎn)區(qū)劃定。結(jié)合水文分析和現(xiàn)狀防洪能力評(píng)估，依靠當(dāng)?shù)貙�業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)，劃定山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍。

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　（3）預(yù)警指標(biāo)確定。根據(jù)歷史山洪災(zāi)害情況和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，結(jié)合地形地貌、植被、土壤類型等，確定每個(gè)小流域的臨界雨量和預(yù)警指標(biāo)。

�。�4）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在已有水雨情遙測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)了 1個(gè)水位遙測(cè)站、3 個(gè)雨量遙測(cè)站、9 個(gè)水位雨量遙測(cè)站、39 個(gè)簡(jiǎn)易水位、雨量觀測(cè)點(diǎn)；14 個(gè)手搖警報(bào)器、200 套簡(jiǎn)易預(yù)警設(shè)備；開發(fā)建設(shè)了山洪災(zāi)害縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

�。�5）群測(cè)群防體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組、戶五級(jí)責(zé)任制組織體系，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及行政村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。在有可能發(fā)生山洪災(zāi)害的村莊設(shè)立宣傳牌和警示牌，通過(guò)電視、展覽、宣傳冊(cè)等多種形式宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)。

　10 年非工項(xiàng)目建成以來(lái)，初步完成 XX 縣山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，有效地提升了基層防御山洪災(zāi)害的能力，提高了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)了山洪災(zāi)害防治區(qū)群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和能力。但受時(shí)間、投資和技術(shù)方法等限制，該項(xiàng)目基礎(chǔ)工作深度有所不足，還不能滿足科學(xué)防御對(duì)調(diào)查工作的要求。調(diào)查基礎(chǔ)信息收集還不全面，對(duì)防治區(qū)基本情況沒(méi)摸透；依靠各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水利員對(duì)歷史災(zāi)害調(diào)查或向各村年長(zhǎng)者咨詢來(lái)劃定危險(xiǎn)區(qū)，沒(méi)有與降雨和洪水頻率建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，劃定不夠科學(xué)，精度上較差；沒(méi)有深入調(diào)查分析小流域基本情況，主要憑經(jīng)驗(yàn)和歷史災(zāi)害情況確定預(yù)警指標(biāo)。因此，在前期工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃內(nèi)容全面深入開展 XX 縣山洪災(zāi)害調(diào)查，摸清山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)水文、地形地貌、涉水工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息，科學(xué)劃定危險(xiǎn)區(qū)、合理確定預(yù)警指標(biāo)，為準(zhǔn)確預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移提供保障。

　2 2 山洪災(zāi)害調(diào)查目標(biāo)及依據(jù)

　1 2.1 調(diào)查目標(biāo)

　調(diào)查 XX 縣內(nèi)小河流建國(guó)以來(lái)最大洪水，根據(jù)洪流痕跡確定最高洪水

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　位，進(jìn)行大斷面測(cè)量。對(duì) 174 個(gè)受山洪威脅嚴(yán)重村落旁的河流進(jìn)行縱橫斷面測(cè)繪（高程統(tǒng)一為國(guó)家 85 基面），每個(gè)斷面需要固定斷面樁，布設(shè)不少于 40 個(gè)水準(zhǔn)控制點(diǎn)（四等）。橫斷面每個(gè)村落附近的河流需測(cè)繪 3 條以上控制性斷面，大斷面測(cè)至百年一遇設(shè)計(jì)洪水位或歷史最高洪水位 1m 以上。其余沿河無(wú)村落點(diǎn)根據(jù)河道轉(zhuǎn)折變化情況加測(cè)相應(yīng)橫斷面�？v斷面根據(jù)沿河村落控制每公里必須測(cè)繪一個(gè)樁位，控制每條主干河流河底走勢(shì)，水準(zhǔn)點(diǎn)埋設(shè)不少于 4 個(gè)。

　普查 453 個(gè)受山洪災(zāi)害威脅自然村基本情況、房屋、人口和戶數(shù)，確定轉(zhuǎn)移路線和臨時(shí)安置點(diǎn)并標(biāo)繪在底圖上。詳查受山洪威脅嚴(yán)重的沿河174 個(gè)村居民、房屋位置高程和結(jié)構(gòu)、企業(yè)、涉水建筑物等基本情況，并將成果標(biāo)注和錄入系統(tǒng)。

　工作現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)景進(jìn)行拍照，及時(shí)整理，形成成果記錄。

　內(nèi)外業(yè)同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)核對(duì)；協(xié)助完成內(nèi)外業(yè)近 30 張成果表錄入工作，編制內(nèi)外業(yè)工作報(bào)告，并配合完成成果審查。

　2.2 依據(jù)

　2.2.1 已有資料條件

�。�1）XX 縣 D 級(jí) GPS 網(wǎng)及在此基礎(chǔ)上建立的 GORS 站模型； （2）本單位擁有的 XX 縣三、四等水準(zhǔn)點(diǎn)成果； （3）1:1 萬(wàn)地形和水系圖； （4）1:500 河道地形圖數(shù)據(jù)； （5）河道周邊已布的 RTK 圖根點(diǎn)； （6）2007～2013 年暴雨洪水和臺(tái)風(fēng)期洪水調(diào)查成果； （7）XX 山洪災(zāi)害一期相關(guān)成果。

　2.2.2 調(diào)查依據(jù)

�。�1）《水文調(diào)查規(guī)范》（SL196—1997）；

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　（2）《水文普通測(cè)量規(guī)范》（SL58—93）； （3）《XX省GPS—RTK測(cè)量技術(shù)規(guī)定》（ZCB001—2008）； （4）XX 省地方標(biāo)準(zhǔn) DB33/T552-2005《1:500、1:1000、1/2000 基礎(chǔ)數(shù)字地形圖測(cè)繪規(guī)范》； （5）GB/T20257.1-2007《國(guó)家基本比例尺地圖圖式第一部分：1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》，簡(jiǎn)稱《圖式》； （6）GB/T128-2009《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》； （7）《山洪災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求（試行）》； （8）《XX縣2013年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案》報(bào)批稿，2014； （9）《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（2013～2015 年）》（2013年4月）； （10）《XX 省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（2013～2015 年）》（XX 省水利廳，2014年2月）； （11）《省級(jí)年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱》（全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組，2013年9月）； （12）《XX 省縣級(jí)年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱》（XX 省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組，2014年3月）； （13）中央下達(dá)的“2013年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及工作要求”；

�。�14）《XX省2013年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案》（XX省水利廳，2014年2月）； （15）

　《山洪災(zāi)害防治非工程措施技術(shù)要求》（全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組，2013年10月）； （16）《山洪災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求（試行）》（全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組，2014年3月）； （17）《全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案（試行）》（全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目組，2014年3月）；

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 8 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

�。�18)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（水汛〔2014〕80號(hào)）； （19）《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2014〕1號(hào)）。

　3 項(xiàng)目組織實(shí)施及管理

　3.1 項(xiàng)目培訓(xùn)

　2014年11月和2015年1月，派出項(xiàng)目組成員共5人次參加省水利河口研究院組織的二期技術(shù)培訓(xùn)班。2014年11月19～21日于寧波參加第一期培訓(xùn)，主要了解山洪災(zāi)害調(diào)查和測(cè)量的技術(shù)要求；學(xué)習(xí)采集終端設(shè)備及軟件操作、手持機(jī)操作、內(nèi)外業(yè)調(diào)查及整理。2015 年1 月21 日于杭州參加第二期山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)培訓(xùn)與技術(shù)研討，培訓(xùn)介紹了基礎(chǔ)資料的選用；山洪災(zāi)害調(diào)查如何滿足分析評(píng)價(jià)的基本要求；暴雨洪水計(jì)算方法；斷面水位計(jì)算方法；綜合確定預(yù)警指標(biāo)的原則與方法和預(yù)警指標(biāo)的合理性分析方法。培訓(xùn)會(huì)中針對(duì)前期項(xiàng)目工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了軟件系統(tǒng)應(yīng)用中存在問(wèn)題，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)的深度和方法、技術(shù)處理等進(jìn)行詳細(xì)咨詢提出問(wèn)題及建議。

　在內(nèi)外業(yè)調(diào)查過(guò)程中，參與省級(jí)培訓(xùn)的人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，多次對(duì)測(cè)量、詳查和普查人員進(jìn)行手把手的二次培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　3.2 項(xiàng)目組織實(shí)施

　項(xiàng)目建設(shè)單位：XX省水文局 項(xiàng)目承建單位：XX經(jīng)緯土地勘測(cè)有限公司 成立了建設(shè)單位與承建單位人員協(xié)作配合，20多名地方水利員、相關(guān)村代表參與的龐大項(xiàng)目組，根據(jù)任務(wù)進(jìn)行分組、分片、分工合作，內(nèi)外業(yè)調(diào)查同步進(jìn)行，及時(shí)整理校對(duì)，錄入系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通和反饋。主要參與人員及分工見(jiàn)表1。

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　表1

　主要參與人員及分工表 序號(hào)

　姓名

　單位

　分工

　1 XXX XX省水文局 總負(fù)責(zé)，總體方案設(shè)計(jì)和實(shí)施、項(xiàng)目管理，指導(dǎo)和參與項(xiàng)目具體實(shí)施 2 XXX XX省水文局 評(píng)價(jià)部分負(fù)責(zé)人，評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)及具體實(shí)施，指導(dǎo)調(diào)查 3 XXX XX省水文局 調(diào)查部分負(fù)責(zé)人，駐現(xiàn)場(chǎng)資料收集、錄入、整理 4 XXX XX省水文局 調(diào)查部分負(fù)責(zé)人，駐現(xiàn)場(chǎng)詳查普查資料收集，編制工作報(bào)告 5 XXX XX省水文局 負(fù)責(zé)GIS相關(guān)圖層技術(shù)處理，提取逐村特征信息 6 XXX XX省水文局 小流域分片設(shè)計(jì)暴雨推求 7 XXX XX省水文局 小流域分片設(shè)計(jì)暴雨推求 8 XXX XX省水文局 小流域分片設(shè)計(jì)暴雨推求 9 XXX XX縣水文站 參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)和方案設(shè)計(jì) 10 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 現(xiàn)場(chǎng)資料收集、錄入、整理 11 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 司機(jī) 12 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 13 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 14 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 現(xiàn)場(chǎng)資料收集、錄入、整理 15 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 司機(jī) 16 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 司機(jī) 17 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 司機(jī) 18 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 19 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 20 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 21 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 22 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 23 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 24 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 25 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 現(xiàn)場(chǎng)資料收集、錄入、整理

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　3.3 項(xiàng)目管理

　3.3.1 質(zhì)量管理

　（1）參加省級(jí)培訓(xùn)并做好二次培訓(xùn)：派出2名技術(shù)人員參加省級(jí)二期培訓(xùn)，明確任務(wù)和要求，學(xué)習(xí)系統(tǒng)和設(shè)備操作，研討解決關(guān)鍵問(wèn)題；對(duì)每位調(diào)查人員進(jìn)行手把手二次培訓(xùn)，確保每個(gè)人員了解技術(shù)要求、熟悉操作方法和規(guī)則。

�。�2）規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)委托程序：根據(jù)省局相關(guān)規(guī)定，因項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，為節(jié)省時(shí)間采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，由局采購(gòu)小組評(píng)標(biāo)確定山洪災(zāi)害調(diào)查中標(biāo)單位，項(xiàng)目采購(gòu)形成了采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和議價(jià)確認(rèn)書、合同及廉政協(xié)議等一套采購(gòu)文本。

�。�3）成立項(xiàng)目組：項(xiàng)目中標(biāo)后，成立山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，建設(shè)單位和承建單位共同參與、分工協(xié)作，召開討論會(huì)明確實(shí)施方案，明確分工任務(wù)。

�。�4）固定辦公場(chǎng)所：詳查和普查集中在縣水文站會(huì)議室進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理、資料匯總；水準(zhǔn)及縱橫斷面測(cè)量集中在XX經(jīng)緯土地勘測(cè)有限公司二樓。

�。�5）分組協(xié)作，做好每個(gè)銜接環(huán)節(jié)：為了確保項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)內(nèi)容分了五個(gè)調(diào)查小組和評(píng)價(jià)小組。調(diào)查與評(píng)價(jià)同時(shí)開展，詳查、普查和內(nèi)業(yè)整理同步進(jìn)行，水準(zhǔn)點(diǎn)選擇和縱橫斷面測(cè)量一體，做好資料信息傳遞和銜接。詳查與斷面測(cè)量做好信息共享，詳查組及時(shí)通知斷面測(cè)量組需延長(zhǎng)大斷面測(cè)量位置、洪痕標(biāo)記位置等信息；斷面測(cè)量組即測(cè)即理，成果出來(lái)一組及時(shí)傳給詳查錄入組，錄入后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋測(cè)量組；評(píng)價(jià)組提早介入，在調(diào)查過(guò)程中了解情況，指導(dǎo)洪痕詳查工作，同時(shí)調(diào)查組及時(shí)將資料傳給評(píng)價(jià)組。

�。�6）請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T配合：對(duì)于工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大的項(xiàng)目，請(qǐng)當(dāng)?shù)厥煜で闆r的水利員和村代表配合入村調(diào)查和提供資料。為節(jié)省時(shí)間外業(yè)調(diào)查人員提前將相關(guān)調(diào)查表發(fā)放到水利員手中，提前做好準(zhǔn)備工作，在出發(fā)的前一天與水利員聯(lián)絡(luò)明確具體方案、準(zhǔn)備圖紙和相關(guān)表格；現(xiàn)場(chǎng)收集資料做到多問(wèn)多記、隨記隨錄；當(dāng)天收集資料及時(shí)整理錄入系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂。

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 11 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　（7）齊心協(xié)力，共同商討，及時(shí)召開分析、匯報(bào)和研討會(huì)：第一期培訓(xùn)過(guò)后中，建設(shè)單位項(xiàng)目組成員利用周末及時(shí)召開討論會(huì)，聽(tīng)取培訓(xùn)人員關(guān)于技術(shù)要求的匯報(bào)，研討項(xiàng)目具體實(shí)施方案和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大項(xiàng)目中標(biāo)后，XX水利局和防辦4 次到建設(shè)單位了解項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及進(jìn)度情況，參與方案討論和進(jìn)駐遞鋪鎮(zhèn)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)察看；建設(shè)單位共 3 次到 XX 水利局匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案、前期進(jìn)展情況和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度，并請(qǐng)業(yè)主幫忙收集相當(dāng)資料；建設(shè)單位與承建單位一起，不斷溝通協(xié)調(diào)、共同研討分析方案、實(shí)施細(xì)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)處理；業(yè)主方、建設(shè)單位和承建單位多方保持溝通聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，共同商討。

　3.3.2 進(jìn)度控 制

　項(xiàng)目于2014年11月19日開始啟動(dòng)，成立建設(shè)單位項(xiàng)目組，利用10多天時(shí)間完成項(xiàng)目培訓(xùn)、前期情況熟悉及項(xiàng)目委托工作；利用2個(gè)來(lái)月時(shí)間進(jìn)行內(nèi)外業(yè)調(diào)查、水準(zhǔn)和斷面測(cè)量，資料整理和錄入工作；驗(yàn)收準(zhǔn)備工作約一周。具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)見(jiàn)表2。

　表2

　時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作內(nèi)容 序號(hào)

　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　主要工作內(nèi)容

　1 2014.11.19 啟動(dòng)項(xiàng)目，成立建設(shè)單位項(xiàng)目組 2 2014.11.19～21 2人參與省級(jí)第一期培訓(xùn)，其它人員收集資料 3 2014.11.22 召開討論會(huì)，聽(tīng)取培訓(xùn)人員匯報(bào)、研究實(shí)施方案 4 2014.11.22～25 聯(lián)系XX當(dāng)?shù)毓�司，擬定招標(biāo)采購(gòu)文件，成立局采購(gòu)小組 5 2014.11.27 建設(shè)單位召開研討會(huì)議，工作進(jìn)展匯報(bào)，分析調(diào)查表內(nèi)容，分析存在問(wèn)題 6 2014.11.28 采購(gòu)小組評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位、工作要求和中標(biāo)價(jià)格，簽訂委托合同 7 2014.12.2～6 以遞鋪鎮(zhèn)為試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)手把手培訓(xùn)，討論實(shí)施方案，進(jìn)行分組調(diào)查和測(cè)量 8 2014.12.6 召開協(xié)調(diào)會(huì)，調(diào)查組成員匯報(bào)工作進(jìn)展，提出存在問(wèn)題和難點(diǎn)，研討方案 7 2014.12.10 召開評(píng)價(jià)組會(huì)議，對(duì)評(píng)價(jià)部分詳細(xì)分工，明確任務(wù) 8 2014.12.6～2.10 分組調(diào)查、測(cè)量、整理、錄入及檢查 9 2015.2.10～2.15 工作報(bào)告編寫

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 12 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　10 2015.2.28 建設(shè)單位召開會(huì)議，明確調(diào)查初驗(yàn)準(zhǔn)備、計(jì)劃及評(píng)價(jià)部分進(jìn)度匯報(bào) 11 2015.3.6 調(diào)查成果初步驗(yàn)收 4 山洪災(zāi)害調(diào)查

　4.1 調(diào)查內(nèi)容

　山洪災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容可以分為 4 類：流域水文氣象、測(cè)繪、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及山洪災(zāi)害防治。流域水文氣象包括水文氣象數(shù)據(jù)收集、小流域基礎(chǔ)信息現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和歷史山洪災(zāi)害情況；測(cè)繪包括人口高程關(guān)系、溝道斷面測(cè)量、涉水工程補(bǔ)充調(diào)查；社會(huì)經(jīng)濟(jì)包括行政區(qū)劃資料、企事業(yè)信息、財(cái)產(chǎn)住房分類以及縣基本經(jīng)濟(jì)情況；山洪災(zāi)害防治包括預(yù)警站點(diǎn)信息、水利工程信息以及需治理山洪溝情況。

　調(diào)查具體內(nèi)容要求如下：

�。�1）以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位，通過(guò)內(nèi)業(yè)整理和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲取縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、行政村（居民委員會(huì)）、自然村（村民小組）和山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位（包括受山洪災(zāi)害危脅的工礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等）的基本情況和位置分布，包括居民區(qū)范圍、人口、戶數(shù)、住房數(shù)等，初步確定山洪災(zāi)害危害程度。

�。�2）以省級(jí)行政區(qū)劃為單位，以水文分區(qū)或縣級(jí)行政區(qū)劃為單元，收集整理山洪災(zāi)害防治區(qū)水文氣象資料和小流域暴雨洪水分析方法。

�。�3）對(duì)統(tǒng)一劃分的小流域及其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和涉水工程現(xiàn)勢(shì)性變化情況，以及分析評(píng)價(jià)工作需要，使用現(xiàn)場(chǎng)采集終端，對(duì)小流域出口節(jié)點(diǎn)位置、土地利用和土壤植被進(jìn)行核查，對(duì)有變化的區(qū)域提出修改建議。

�。�4）在共享第一次全國(guó)水利普查有關(guān)水利工程成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)調(diào)查防治區(qū)內(nèi)影響居民區(qū)防洪安全的塘（堰）壩、路涵、橋梁等涉水建筑物基本情況。

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 13 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　（5）調(diào)查統(tǒng)計(jì)各縣歷史山洪災(zāi)害情況，包括山洪災(zāi)害發(fā)生次數(shù)，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，災(zāi)害損失情況。重點(diǎn)是建國(guó)以來(lái)發(fā)生的山洪災(zāi)害，確保不遺漏發(fā)生人員傷亡的山洪災(zāi)害事件。

�。�6）在受山洪災(zāi)害威脅的沿河村落（城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、問(wèn)詢、洪痕調(diào)查和專業(yè)分析等方法，調(diào)查歷史最高洪水位或最高可能淹沒(méi)水位，調(diào)查成災(zāi)水位，綜合確定可能受山洪威脅的居民區(qū)范圍（危險(xiǎn)區(qū)），調(diào)查危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民基本情況、企事業(yè)單位信息，在工作底圖上標(biāo)繪出危險(xiǎn)區(qū)范圍及轉(zhuǎn)移路線和臨時(shí)安置點(diǎn)。

�。�7）對(duì)具有區(qū)域代表性的典型歷史山洪參照水文調(diào)查規(guī)范開展調(diào)查，調(diào)查洪水痕跡，對(duì)洪痕所在河道斷面進(jìn)行測(cè)量，并收集歷史洪水對(duì)應(yīng)的降雨資料，計(jì)算洪峰流量，估算洪水的重現(xiàn)期。

�。�8）對(duì)需要防洪治理的山洪溝基本情況進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括山洪溝名稱、所在行政區(qū)、現(xiàn)狀防洪能力、已有防護(hù)工程情況；山洪溝附近受山洪威脅的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊數(shù)量；人口、耕地、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施情況；主要山洪災(zāi)害損失情況、需采取的治理措施等。

　（9）以縣級(jí)行政區(qū)劃為單元，統(tǒng)計(jì)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)成果，包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、無(wú)線預(yù)警廣播（報(bào)警）站、簡(jiǎn)易雨量站和簡(jiǎn)易水位站等的位置和基本情況。

�。�10）對(duì)影響重要城（集）鎮(zhèn)、沿河村落安全的河道進(jìn)行控制斷面測(cè)量，以滿足小流域暴雨洪水分析計(jì)算，現(xiàn)狀防洪能力評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)區(qū)劃分和預(yù)警指標(biāo)分析的要求�？刂茢嗝鏈y(cè)量成果要反映河道斷面形態(tài)和特征，標(biāo)注成災(zāi)水位、歷史最高洪水位等。

　（11）在防治區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)（部分重要城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村落）內(nèi)受威脅的居民區(qū)人口，住房位置、高程和數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳查，以獲取居民沿高程分布情況。

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 14 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　2 4.2 調(diào)查范圍

　山洪災(zāi)害調(diào)查在有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的防治區(qū)展開調(diào)查。防治區(qū)內(nèi)自然村落又劃分為受山洪災(zāi)害威脅的村落（ 亦稱“一般防治區(qū)”）和受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村落（亦稱“重點(diǎn)防治區(qū)”）。在本次調(diào)查中，XX 縣防治區(qū)自然村落統(tǒng)稱為普查村，防治區(qū)中受山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅的村落稱為沿河村落。

　在前期工作基礎(chǔ)上，初步確定 XX 縣山洪災(zāi)害調(diào)查涉及 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)行政村，453 個(gè)自然村。其中受山洪災(zāi)害威脅的 453 個(gè)村落屬于防治區(qū)，需進(jìn)行普查；174 個(gè)沿河村落受山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅，屬于重點(diǎn)防治區(qū)，需要入戶詳查。

　4.3 調(diào)查技術(shù)路線

　4.3.1 調(diào)查展開方式和基礎(chǔ)條件

　根據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查的總體目標(biāo)要求，以小流域?yàn)榛�本工作單元，積極開展部門之間的協(xié)作與交流，采取內(nèi)業(yè)調(diào)查和外業(yè)調(diào)查、全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式，通過(guò)山洪災(zāi)害調(diào)查前期準(zhǔn)備階段、外業(yè)調(diào)查或測(cè)量、內(nèi)業(yè)整理與檢查驗(yàn)收等工作階段，全面查清山洪災(zāi)害防治區(qū)的基本情況，有效獲取山洪災(zāi)害防治區(qū)的基礎(chǔ)信息。山洪災(zāi)害調(diào)查的技術(shù)路線見(jiàn)圖 4-1。

　山洪災(zāi)害調(diào)查必需基于兩個(gè)條件來(lái)開展：（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖；（2）現(xiàn)場(chǎng)采集終端軟件。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖包括：遙感影像圖層、經(jīng)保密技術(shù)處理的小流域?qū)ｎ}圖層及基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、1:25 萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息圖層、土地利用和植被類型圖層、土壤類型和土壤質(zhì)地圖層。除前期基礎(chǔ)工作已獲得的數(shù)據(jù)外，調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)需要在工作底圖上獲取、標(biāo)繪或填報(bào)，并通過(guò)工作底圖來(lái)建立調(diào)查對(duì)象之間的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系�，F(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集終端軟件可滿足調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)的錄入、標(biāo)繪、編輯、打印、上報(bào)等作業(yè)的基本要求。

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 15 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　 圖 4-1 調(diào)查技術(shù)路線圖

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 16 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　4.3.2 調(diào)查工作步驟

　山洪災(zāi)害調(diào)查工作步驟可分為前期準(zhǔn)備、內(nèi)業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)查和和質(zhì)量控制四個(gè)階段。

　1）前期準(zhǔn)備階段。編制調(diào)查方案及相應(yīng)技術(shù)要求、收集處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備調(diào)查工具，成立調(diào)查機(jī)構(gòu)、落實(shí)調(diào)查人員，編制工作方案，開展調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及宣傳動(dòng)員等環(huán)節(jié)。

　2）內(nèi)業(yè)調(diào)查階段。針對(duì)調(diào)查對(duì)象的特點(diǎn)，根據(jù)收集到的資料，調(diào)查人員登記調(diào)查對(duì)象名錄，包括調(diào)查對(duì)象名稱、位置、規(guī)模等基本信息。對(duì)于可在內(nèi)業(yè)完成的調(diào)查任務(wù)，直接填寫相應(yīng)對(duì)象的調(diào)查信息。對(duì)調(diào)查的信息進(jìn)行審核、檢查，確保調(diào)查對(duì)象不重不漏。確定調(diào)查表的填報(bào)單位。

　3）外業(yè)調(diào)查階段。根據(jù)內(nèi)業(yè)調(diào)查階段的成果和調(diào)查對(duì)象的實(shí)際情況，調(diào)查表填報(bào)單位或調(diào)查員分別通過(guò)基層填報(bào)、實(shí)地訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、工程查勘、推算估算等方法獲取調(diào)查數(shù)據(jù)。

　4）質(zhì)量控制階段。調(diào)查收集的數(shù)據(jù)需經(jīng)技術(shù)人員審核后，錄入軟件系統(tǒng)。對(duì)于有明顯錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，必須返工調(diào)查；對(duì)于存在質(zhì)疑數(shù)據(jù)，需通過(guò)多方途徑再次審核。每周一將已調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)省項(xiàng)目組，進(jìn)行質(zhì)量過(guò)程控制。

　4.4 內(nèi)業(yè)調(diào)查成果簡(jiǎn)介

　4.4.1 內(nèi)業(yè)調(diào)查內(nèi)容

　內(nèi)業(yè)調(diào)查階段以調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)登錄為主，確定調(diào)查對(duì)象名錄、數(shù)量、規(guī)模等信息，收集調(diào)查對(duì)象的基本信息，確定調(diào)查表的填報(bào)單位，保證調(diào)查對(duì)象不重不漏。內(nèi)業(yè)調(diào)查階段主要完成流域水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和山洪災(zāi)害防治三大塊內(nèi)容。

　內(nèi)業(yè)調(diào)查階段需完成內(nèi)容如下：

�。�1）14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95 個(gè)行政村，453 個(gè)自然村的行政區(qū)劃資料、基本

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 17 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　信息，包括人口、居民戶數(shù)等。防治區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的基本信息，包括單位名稱、單位類別、企事業(yè)單位地址、在崗人數(shù)等。

�。�2）根據(jù)統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)村住戶調(diào)查方案》2012 年度的抽樣調(diào)查報(bào)表，制定居民家庭財(cái)產(chǎn)分類和住房類型分類標(biāo)準(zhǔn)。

�。�3）根據(jù)統(tǒng)計(jì)局《縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，填寫 XX 縣基本經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表。

�。�4）歷史山洪災(zāi)害情況。包括山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間及地點(diǎn)、過(guò)程降雨量、洪水情況、災(zāi)害損失情況。重點(diǎn)是建國(guó)以來(lái)發(fā)生的山洪災(zāi)害。

�。�5）防治區(qū)小流域基本信息及其坡面特性信息，如土地利用現(xiàn)狀圖、土壤分布圖等。此項(xiàng)內(nèi)容可在現(xiàn)場(chǎng)采集終端軟件工作地圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上獲得。

�。�6）山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備統(tǒng)計(jì)。包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、無(wú)線預(yù)警廣播、簡(jiǎn)易水位站、簡(jiǎn)易雨量站等信息。詢問(wèn) XX 縣防辦負(fù)責(zé)人，XX 山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備中無(wú)無(wú)線預(yù)警廣播設(shè)備。

�。�7）水利普查資料中水庫(kù)、水閘、提防等信息收集。

　（8）防治區(qū)內(nèi)影響行洪的涉水工程基本信息。

�。�9）需工程治理的山洪溝基本情況。依據(jù)《XX 省 2013 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案》，XX 縣無(wú)需要治理山洪溝。

　 4.4.2 內(nèi)業(yè)調(diào)查主要成果

　XX 縣山洪災(zāi)害內(nèi)業(yè)調(diào)查主要成果是完成 11 張表格（見(jiàn)表 4-1），表格匯總在山洪災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集終端軟件中。

　 表 4-1

　XX 縣山洪災(zāi)害調(diào)查完成的內(nèi)業(yè)表格 表編號(hào) 表名稱 表 A01 行政區(qū)劃基本情況表 表 A02 企事業(yè)單位基本情況表 表 A03 歷史山洪災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表 表 A04 自動(dòng)監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)表

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 18 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表 A05 簡(jiǎn)易雨量站統(tǒng)計(jì)表 表 A06 簡(jiǎn)易水位站統(tǒng)計(jì)表 表 A07 涉水工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 表 A08 縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表 表 A09 居民家庭財(cái)產(chǎn)分類對(duì)照表 表 A10 住房情況典型樣本調(diào)查表 表 A11 居民住房類型對(duì)照表 表 A01、A02 和 A07 所填報(bào)數(shù)據(jù)具體到自然村，表中數(shù)據(jù)由行政村上報(bào)填寫。表 A01“行政區(qū)劃基本情況表”，填寫防治區(qū)內(nèi)每個(gè)自然村的總?cè)丝跀?shù)、總戶數(shù)、土地面積、耕地面積和防治情況。因沒(méi)對(duì)自然村土地面積進(jìn)行過(guò)劃分測(cè)量，土地面積一項(xiàng)只填寫到行政村。表 A02“企事業(yè)單位基本情況表”，填寫防治區(qū)內(nèi)在崗人數(shù) 10 人以上企事業(yè)單位基本信息，表中組織機(jī)構(gòu)代碼不易獲得，此項(xiàng)內(nèi)容不是必填字段，沒(méi)有的可以不填。表 A07“涉水工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表” ，統(tǒng)計(jì)自然村內(nèi)塘壩、路涵和橋梁數(shù)量。涉水工程只要求統(tǒng)計(jì) 1 萬(wàn)方以上山塘，高 2m 以上的攔河壩以及對(duì)行洪有影響的路涵、橋梁的數(shù)量。

　其他 9 張表是由縣級(jí)統(tǒng)一填寫。表 A03“歷史山洪災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表”，從《XX 縣水利志》、水情年報(bào)等資料中 收集建國(guó)以來(lái) XX 縣防治區(qū)內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害情況，進(jìn)而填寫表內(nèi)字段內(nèi)容。表 A04“自動(dòng)監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)表”，山洪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)采集終端軟件中已將各地共享到國(guó)家防辦監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息填入，僅需進(jìn)行核對(duì)和補(bǔ)充。表 A05“簡(jiǎn)易雨量站統(tǒng)計(jì)表”和表 A06“簡(jiǎn)易水位站統(tǒng)計(jì)表”，由 XX 水文站提供簡(jiǎn)易水位站和簡(jiǎn)易雨量站基本信息，進(jìn)行填寫。表 A08“縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表”，按照《縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求填寫。表 A09“居民家庭財(cái)產(chǎn)分類對(duì)照表”和表 A10“住房情況典型樣本調(diào)查表”，由于 XX 縣統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有《農(nóng)村住戶調(diào)查方案》，依據(jù)省項(xiàng)目組建議，以試點(diǎn)村的基本情況為依據(jù)，粗估填寫兩張表的內(nèi)容。表 A11“居民住房類型對(duì)照表”，收集防治區(qū)中對(duì)應(yīng)A10 表中類型的房屋信息進(jìn)行填寫。以下是 XX 縣各個(gè)內(nèi)業(yè)表部分成果。

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 19 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表A01

　行政區(qū)劃基本情況表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

　行政區(qū)劃基本情況表 填 表 人:

　 聯(lián)系電話:

　 復(fù) 核 人:

　 審 查 人:

　 填表日期:

　年

　月

　日 1.所在行政區(qū)名稱 碧門村 2.行政區(qū)劃代碼 330523210228000 序號(hào) 政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱 總?cè)丝?總戶數(shù) 土地面積 耕地面積 防治情況 1 330523210228000 靈峰街道、碧門村 1724 500 10.2 892 防治區(qū) 2 330523210228101 碧門村、青山 537 142 0 240 重點(diǎn)防治區(qū) 3 330523210228102 碧門村、碧門 421 137 0 212 重點(diǎn)防治區(qū) 4 330523210228103 碧門村、滸溪口 176 54 0 100 重點(diǎn)防治區(qū) 5 330523210228104 碧門村、黃母口 313 82 0 180 非防治區(qū) 6 330523210228105 碧門村、沿景塢 277 85 0 160 非防治區(qū)

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 20 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表A02

　企事業(yè)單位基本情況表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

　企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)表 填 表 人: 聯(lián)系電話: 復(fù) 核 人: 審 查 人: 填表日期:

　 年

　月

　日 1.所在行政區(qū)名稱 碧門村 2.行政區(qū)劃代碼 330523210228000 序號(hào) 駐地政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱 單位名稱 單位類別 組織機(jī)構(gòu)代碼 地址 在崗人數(shù)(人) 描述

　 330523210228101 碧門村、青山 XX 盈元竹業(yè)有限公司 企業(yè)

　 青山 25

　 330523210228101 碧門村、青山 XX 縣青峰竹制品廠 企業(yè)

　 青山 10

　 330523210228101 碧門村、青山 XX 縣華勝包裝制品廠 企業(yè)

　 青山 10

　 330523210228101 碧門村、青山 青達(dá)竹木刀具機(jī)械有限公司 企業(yè)

　 青山 18

　 330523210228101 碧門村、青山 曉春紡織廠 企業(yè)

　 青山 10

　 330523210228101 碧門村、青山 XX 儷惠竹藝廠 企業(yè)

　 青山 15

　 330523210228101 碧門村、青山 水成竹制品廠 企業(yè)

　 青山 10

　 330523210228101 碧門村、青山 XX 旺潤(rùn)家具有限公司 企業(yè)

　 青山 10

　 330523210228102 碧門村、碧門 席丫丫竹木有限公司 企業(yè)

　 碧門 18

　 330523210228102 碧門村、碧門 XX 縣東藝竹工藝品廠 企業(yè)

　 碧門 12

　 330523210228104 碧門村、黃母口 XX 闖達(dá)竹制品廠 企業(yè)

　 黃母口 10

　 330523210228104 碧門村、黃母口 XX 綠之蒂竹制品廠 企業(yè)

　 黃母口 15

　 330523210228105 碧門村、沿景塢 XX 縣金葉竹工藝廠 企業(yè)

　 沿景塢 10

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 21 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　 表A03

　歷史山洪災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

　歷史山洪災(zāi)害 填 表 人:

　 聯(lián)系電話:

　 復(fù) 核 人:

　 審 查 人:

　 填表日期:

　年

　月

　日 1.所在行政區(qū)名稱 XX 縣 2.行政區(qū)劃代碼 330523000000000 序號(hào) 所屬政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱 災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn) 災(zāi)害發(fā)生時(shí)間 過(guò)程降雨量 死亡人數(shù) 失蹤人數(shù) 損毀房屋 轉(zhuǎn)移人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì)損失 災(zāi)害描述

　1 330523000000000 XX 縣 孝豐、XX 1950 0.00 0 0 0 0 0.00 1950 年夏秋，孝豐、XX 接連 3 次大到暴雨， 洪澇災(zāi)害，損失嚴(yán)重。

　2 330523000000000 XX 縣 孝豐、XX 19510709 0.00 1 0 129 0 0.00 1951 年，7 月 9~16 日，連日大雨，山洪暴發(fā)，XX、 孝豐水災(zāi)，XX 尤為嚴(yán)重。XX 西笤溪干流和混泥港沿岸外灘田普遍受淹，堤決口 9 處，漫水沉土斗 10個(gè)。受災(zāi) 0.49 萬(wàn)公頃，成災(zāi) 0.12 萬(wàn)公頃倒坍房屋111 間， 死 1 人。

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 22 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　 表A04

　自動(dòng)監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)表

　 序號(hào) 測(cè)站編碼 測(cè)站名稱 河流名稱 水系名稱 流域名稱 經(jīng)度 緯度 站址 行政區(qū)劃代碼 基面名稱 基面高程 1 63009440 羅家費(fèi) 景溪 西苕溪 南溪 119.492943 30.485278 報(bào)福景溪村 330523106206000 假定 200 2 63009540 潘村 山河港 西苕溪 滸溪 119.610211 30.503358 天荒坪橫路村 330523108206000 假定 120 3 93010150 石塢嶺 銅水 西苕溪 曉墅港 119.803582 30.677932 梅溪鎮(zhèn)銅山村 330523110220000 假定 0

　 基面修正值 測(cè)站類型 報(bào)汛等級(jí) 建站年月 始報(bào)年月 隸屬行業(yè)單位 信息管理單位 交換管理單位 測(cè)站岸別 測(cè)站方位 至河口距離 集水面積 拼音碼 啟用標(biāo)志 備注 時(shí)間戳 0 水庫(kù)水文站 其它報(bào)汛站 200206 200206 XX 縣水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 34

　 1

　 2014/12/26 0 水庫(kù)水文站 其它報(bào)汛站 200206 200206 XX 縣水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 33

　 1

　 2014/12/26 0 水庫(kù)水文站 其它報(bào)汛站 200206 200206 XX 縣水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 4

　 1

　 2014/12/26

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 23 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表A05 簡(jiǎn)易雨量站統(tǒng)計(jì)表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

　簡(jiǎn)易雨量站 填 表 人:

　 聯(lián)系電話:

　 復(fù) 核 人:

　 審 查 人:

　 填表日期:

　年

　月

　日 1.所在行政區(qū)名稱 XX 縣 2.行政區(qū)劃代碼 330523000000000

　站點(diǎn)行政區(qū)劃代碼 行政區(qū)名稱 站點(diǎn)位置 設(shè)站日期 經(jīng)度 緯度 330523100248000 遞鋪街道、安城村 劍山 201104 119.686143 30.717181 330523104205000 杭垓鎮(zhèn)、尚梅村 尚梅 201104 119.401259 30.536194 330523108201000 天荒坪鎮(zhèn)、井村 墩上 201104 119.638976 30.553845 330523108212109 港口村、東塢里 東塢里 201104 119.694327 30.487027

　測(cè)雨量 語(yǔ)音報(bào)警 光報(bào)警 設(shè)置預(yù)警閥值 查前期雨量 描述 是 否 否 否 否

　 是 否 否 否 否

　 是 否 否 否 否

　 是 否 否 否 否

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 24 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表A06 簡(jiǎn)易水位站統(tǒng)計(jì)表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

　簡(jiǎn)易水位站 填 表 人:

　 聯(lián)系電話:

　 復(fù) 核 人:

　 審 查 人:

　 填表日期:

　年

　月

　日 1.所在行政區(qū)名稱 XX 縣 2.行政區(qū)劃代碼 330523000000000

　站點(diǎn)行政區(qū)劃代碼 行政區(qū)名稱 站點(diǎn)位置 設(shè)站日期 經(jīng)度 緯度 330523100028000 遞鋪街道、三友社區(qū) 禹山塢 201104 119.748009 30.625400 330523100205000 遞鋪街道、雙一村 雙一村 201104 119.726536 30.573285 330523107204101 章村村、章村 章村 201104 119.379059 30.461340 330523111219000 天子湖鎮(zhèn)、吟詩(shī)村 吟詩(shī)村 201104 119.688711 30.805901

　測(cè)水位 語(yǔ)音報(bào)警 光報(bào)警 描述 是 否 否

　 是 否 否 雙一村戴村陳成元家附近 是 否 否

　 是 否 否

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 25 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表A07 涉水工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

　全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

　涉水工程數(shù)量統(tǒng)計(jì) 填 表 人: 聯(lián)系電話: 復(fù) 核 人: 審 查 人: 填表日期:

　 年

　月

　日 1.所在行政區(qū)名稱 碧門村 2.行政區(qū)劃代碼 330523210228000 序號(hào) 所屬政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱 (堰)壩數(shù)量(座) 路涵數(shù)量(座) 橋梁數(shù)量(座)

　1 330523210228000 靈峰街道、碧門村 6 43 11

　2 330523210228101 碧門村、青山 2 17 5

　3 330523210228102 碧門村、碧門 1 10 1

　4 330523210228103 碧門村、滸溪口 2 5 2

　5 330523210228104 碧門村、黃母口 0 6 0

　6 330523210228105 碧門村、沿景塢 1 5 3

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 26 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表A08 縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

　縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 填 表 人:

　 聯(lián)系電話:

　 復(fù) 核 人:

　 審 查 人:

　 填表日期:

　年

　月

　日 1.所在行政區(qū)名稱 XX 縣 2.行政區(qū)劃代碼 330523000000000

　序號(hào) 所屬政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱 行政區(qū)域土地面積 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))個(gè)數(shù) 村民委員會(huì)個(gè)數(shù) 年末總戶數(shù) 鄉(xiāng)村戶數(shù) 年末總?cè)丝?鄉(xiāng)村人口 年末單位從業(yè)人員數(shù) 鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù) 農(nóng)林牧漁業(yè)人數(shù) 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 固定電話用戶 1 330523000000000 XX 縣 1886 15 169 153600 116276 45 38 53900 242300 55700 705 167500

　第一產(chǎn)業(yè)增加值 第二產(chǎn)業(yè)增加值 地方財(cái)政一般預(yù)算收人 地方財(cái)政一般預(yù)算支出 城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額 年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額 糧食總產(chǎn)量 棉花產(chǎn)量 253434 1190191 210821 292238 1438196 2999749 149384 7

　油料產(chǎn)量 肉類總產(chǎn)量 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù) 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià)) 固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶) 普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù) 小學(xué)在校學(xué)生數(shù) 醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù) 各種社會(huì)福利收養(yǎng)性單位數(shù) 各種社會(huì)福利收養(yǎng)性單位床位數(shù) 6879 9775 352 3796509 1108268 24800 25700 1499 16 2012

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 27 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表A09

　居民家庭財(cái)產(chǎn)分類對(duì)照表

　XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 第 28 頁(yè) 共 共 68 頁(yè)

　表A10

　住房情況典型樣本調(diào)查表

　序號(hào) 住房編號(hào) 住房面積(㎡) 建筑類型 結(jié)構(gòu)形式 建筑造價(jià)(萬(wàn)元) 地基描述 建設(shè)年代 地址 住房類型 描述 1 0101 330 3 層住宅以上 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

　 遞鋪鎮(zhèn)南北莊村百畝垟 Ⅰ類

　 2 0102 360 3 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

　 遞鋪鎮(zhèn)南北莊村百畝垟 Ⅰ類

　 3 0103 360 3 層住宅以上 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

　 遞鋪鎮(zhèn)魯家村魯家溪 Ⅰ類

　 4 0201 240 2 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

　 遞鋪鎮(zhèn)魯家村魯家溪自然村 Ⅱ類

　 5 0202 160 2 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

　 遞鋪鎮(zhèn)赤芝村下芝自然村 Ⅱ類

　 6 0203 240 2 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

　 遞鋪鎮(zhèn)南北莊村百畝垟 Ⅱ類

　 7 0301 90 1 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

　 上墅鄉(xiāng)劉家塘...

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