強(qiáng)化政治監(jiān)督

　持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì) 為推動企業(yè)邁向中國中鐵先進(jìn)行列提供堅強(qiáng)保證

　——集團(tuán)公司 2019 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報告 各位委員、同志們：

　受集團(tuán)公司黨委委托，我向全委會報告 2019 年集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，請?zhí)岢鰧氋F意見。

　一、2019 年工作回顧 2019 年，在股份公司黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央紀(jì)委三次全會以及股份公司年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會等系列會議精神，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企政治責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展、向基層延伸，為企業(yè)順利完成年度發(fā)展目標(biāo)提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。

�。ㄒ唬�強(qiáng)化政治監(jiān)督，踐行“兩個維護(hù)”更加自覺。我們堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，保障中央及上級重大決策部署在企業(yè)落地生根。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話以及中央紀(jì)委、國資委紀(jì)檢組、股份公司紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項部署要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年共集中學(xué)習(xí)理論文章 22 篇、研討發(fā)言 30 人次，講專題黨課 12次，完成年度調(diào)研課題 12 項；開展了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)有業(yè)務(wù)往來專項整治以及形式主

　- 2 -

　義、官僚主義集中整治，發(fā)現(xiàn)共性問題 12 項，制定整改措施 23條，問責(zé)相關(guān)責(zé)任人 14 人次；監(jiān)督督促職能部門按規(guī)定完成駐京辦事機(jī)構(gòu)清理工作；組織全集團(tuán)公司 305 名黨員干部簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》，并通過黨務(wù)公開、廠務(wù)公開方式接受廣大職工群眾監(jiān)督；督促受到上級談話函詢、誡勉及以上問責(zé)的 2 名集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和 10 名直管項目部、子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別在民主生活會上作出檢查或說明。通過系列舉措，黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個意識”、堅定了“四個自信”、提高了踐行“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。

�。ǘ�）壓實“兩個責(zé)任”，管黨治黨政治合力不斷凝聚。我們堅持把壓實“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化日常監(jiān)督作為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，不斷凝聚管黨治黨政治合力。集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委在年初分別與各單位黨委（黨工委）、紀(jì)委（紀(jì)工委）簽訂了履行主體責(zé)任任務(wù)書、履行監(jiān)督責(zé)任任務(wù)書，圍繞“兩個責(zé)任”分別制定了工作清單和責(zé)任矩陣，進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)；認(rèn)真落實紀(jì)委書記與同級班子成員定期溝通、與分管部門負(fù)責(zé)人定期談話等制度，全年共開展談話溝通 50 余人次；從政治立場、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等 7 個方面，對 10 名同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度表現(xiàn)實事求是地開展了評價“畫像”，強(qiáng)化了同級監(jiān)督的力度和深度；嚴(yán)把選人用人關(guān)，一年來，紀(jì)委書記共參與企業(yè)重要人事安排初始醞釀 6 次，涉及 187 人次，在干部選拔任用、職稱晉升、評先評優(yōu)等工作中，出具廉潔意見回復(fù)

　11 次，涉及 353 人次，組織對新提拔的 38 名副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任職前廉潔談話。通過壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、日常監(jiān)督，推動了企業(yè)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的有效落實。

�。ㄈ�）嚴(yán)格紀(jì)律約束，正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢始終保持。我們堅持把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。通過發(fā)放典型案例警示錄、組織觀看《叩問初心》警示教育片、每周發(fā)送典型案例短信、選刊《鑒戒》心得體會、開展“明底線、知敬畏、促提升”警示教育活動等形式，進(jìn)行常態(tài)化紀(jì)律教育；開展了紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況專項檢查和信訪舉報處理工作中形式主義、官僚主義問題集中整治，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)律審查工作；嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，全年共收到問題線索 35 件，立案審查 16 件，給予黨政紀(jì)處分66 人次，誡勉談話和組織處理 37 人次，共涉及處職干部 10 人次，科職干部46人次，相較于2018年，問題線索數(shù)量下降61.1%、立案數(shù)量下降 33.3%；積極運(yùn)用“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”，全年共運(yùn)用第一種形態(tài)處理 31 人次，占總?cè)藬?shù)的 63.3%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理 15 人次，占總?cè)藬?shù)的 30.6%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理 2 人次，占總?cè)藬?shù)的 4.1%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理 1 人次，占總?cè)藬?shù)的 2%；對為推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展出現(xiàn)無意過失的 1 名領(lǐng)導(dǎo)人員，給予從輕處理。通過強(qiáng)化紀(jì)律教育、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

�。ㄋ模┏掷m(xù)糾治“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果日益鞏固。我們堅

　- 4 -

　持把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾治“四風(fēng)”作為一項重要政治任務(wù)，并緊盯重大節(jié)日、重要節(jié)點，及時進(jìn)行安排部署和教育提醒。制定了《中鐵上海工程局黨委關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動等 8 個方面開列了 30 項“正負(fù)面清單”，增強(qiáng)了針對性和操作性；下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁在項目部內(nèi)部公款飲酒的緊急通知》，組織各單位圍繞以集體決策名義組織公款聚餐飲酒、違規(guī)購置高檔白酒等問題開展自查自糾，約談了貫徹落實不到位的 4 家子分公司紀(jì)委書記；實行糾治“四風(fēng)”常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，全年兩級黨委、紀(jì)委在節(jié)日期間共對內(nèi)部食堂自查 1329次，暗訪 183 次，突擊檢查 176 次，各區(qū)域經(jīng)營部自查 134 次；通過監(jiān)督檢查和信訪受理，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 1件，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告 1 人次、黨內(nèi)警告 1 人次、誡勉談話 2 人次，相較于 2018 年，違反中央八項規(guī)定精神案件下降 80%。通過系列舉措，廣大黨員干部自覺抵制“四風(fēng)”意識明顯增強(qiáng)，落實中央八項規(guī)定精神覺悟顯著提高。

�。ㄎ澹┚o盯管理行為，企業(yè)管理效能持續(xù)提升。我們堅持把規(guī)范企業(yè)管理行為、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為履行監(jiān)督職責(zé)、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點和落腳點。組織對紀(jì)檢系統(tǒng)職責(zé)、制度、管理手段等進(jìn)行了梳理排查，形成了《紀(jì)檢系統(tǒng)管理提升方案》；參與其他職能部門共計 20 項《系統(tǒng)管理提升方案》的評審和研討，定期對各部門方案推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　組織編制了集團(tuán)公司再監(jiān)督工作實施方案和典型案例，各子分公司通過紀(jì)委書記講專題黨課、職能部門負(fù)責(zé)人撰寫心得體會等形式，加深了對再監(jiān)督工作的認(rèn)識和理解；根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)稽查及審計發(fā)現(xiàn)問題，組織開展了玉磨鐵路項目再監(jiān)督工作，針對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位，導(dǎo)致勞務(wù)分包款應(yīng)扣未扣、超結(jié)算等問題在多家單位長期存在、遲遲未能有效解決，提出了 7 條管理建議；加大管理問責(zé)力度，針對張吉懷鐵路項目存在的合同審批和勞務(wù)結(jié)算不規(guī)范、萬溶江特大橋墩身質(zhì)量問題，共問責(zé)相關(guān)責(zé)任人 26 人次。通過強(qiáng)化再監(jiān)督和管理問責(zé)，增強(qiáng)了廣大黨員干部規(guī)范管理、照章辦事意識，促進(jìn)了企業(yè)管理效能的持續(xù)提升。

　（六）強(qiáng)化問題整改，巡視震懾作用有效發(fā)揮。我們堅持把強(qiáng)化巡視整改作為彰顯巡視利劍作用的重要抓手，做實做細(xì)巡視“后半篇文章”。成立了巡視整改和驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了巡視反饋問題整改落實工作方案和 18 項整改任務(wù)清單，實行巡視整改“周報告”制度，對于巡視反饋的問題，堅持做到見人、見事、見單位、見部門，并注重舉一反三，深入開展自查自糾，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果。巡視整改期間，先后召開黨委常委（擴(kuò)大）會 2 次、整改專題會 2 次，開展專題警示教育活動 3次、專項自查自糾 6 次，修訂完善各類管理性制度 66 項；針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，共給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分和組織處理 25人次，2 家子分公司黨委向集團(tuán)公司黨委作了檢查。2019 年 11月，配合國資委黨委巡視組完成了對集團(tuán)公司黨委下沉巡視工作。

　- 6 -

　通過抓好巡視問題整改，提高了廣大黨員干部的政治站位，為深化企業(yè)政治建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)隊伍建設(shè)，紀(jì)檢干部履職能力逐步增強(qiáng)。我們堅持把打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢干部隊伍作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力支撐。制定印發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實施方案，明確了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、職能劃轉(zhuǎn)、工作機(jī)制等 9 個方面具體任務(wù)，撤銷了集團(tuán)公司監(jiān)察部，調(diào)整了紀(jì)委 3 個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、定員和職級，完成紀(jì)檢系統(tǒng)評比表彰實施辦法等制度“廢改立”4 項；在參加并監(jiān)督黨委主題教育的同時，分兩批開展了紀(jì)委“不忘初心、牢記使命”主題教育，共組織集中學(xué)習(xí)研討 8次，撰寫交流發(fā)言材料 8 篇，查找紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子問題 17 項、班子成員問題 31 項，制定整改措施 77 項；按照紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委為主的要求，對 2 家子公司紀(jì)委副書記人選進(jìn)行了考察；組織集團(tuán)公司 52 名專職紀(jì)檢干部分兩批參加了股份公司紀(jì)檢干部培訓(xùn)班；深入基層開展調(diào)研檢查和專題研討，形成調(diào)研報告 6 篇。通過系列舉措，紀(jì)檢隊伍力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)，紀(jì)檢干部整體能力素質(zhì)得到較大提升。

　一年來，雖然我們的工作取得了一些成效，但與中央和上級的要求，離廣大干部職工的期望，仍有不少差距。

　一是 “三轉(zhuǎn)”工作 有待進(jìn)一步深化。

　。在子分公司紀(jì)委書記履職考核結(jié)果的運(yùn)用上，力度不夠大、效果不夠明顯；個別單位紀(jì)委書記聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，兼職工作投入精力過多；個別單位履行再監(jiān)督職責(zé)不夠

　到位，主動性不足，成效欠佳。

　二是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。違反中央八項規(guī)定精神問題在個別基層單位仍然偶有發(fā)生，主動發(fā)現(xiàn)問題、真正動真碰硬、下大力氣解決還不夠；個別單位和機(jī)關(guān)職能部門仍然存在調(diào)研檢查頻次高、安排部署工作與基層實際脫節(jié)等形式主義、官僚主義問題。

　三 是 紀(jì)律審查 工作 質(zhì)量 有待進(jìn)一步 提高 。個別單位存在處分決定宣布不及時、手續(xù)不完備等問題，紀(jì)律處分執(zhí)行上有待進(jìn)一步加強(qiáng)；個別單位紀(jì)委落實“辦案以上級紀(jì)委為主”原則不夠嚴(yán)格，請示匯報不及時，導(dǎo)致個別案件存在程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng)?shù)葐栴}。針對以上問題，我們將在今后工作中，認(rèn)真研究，逐一改進(jìn)，請廣大干部職工予以監(jiān)督。

　二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢 （一）管黨治黨任重道遠(yuǎn)。黨的十九屆四中全會將全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系，要求堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的嚴(yán)肅查處。這對我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高的要求。近年來，我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，在推動黨員干部踐行“兩個維護(hù)”、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上取得了一定成效，但是仍然存在著個別單位貫徹落實中央及上級決策部署落地遲、打折扣、搞變通、見效慢；個別黨員干部把“四個意識”“四個自信”停留在口頭上、會議上，

　- 8 -

　不講政治、不顧大局；個別黨員干部落實黨內(nèi)政治生活制度、請示報告制度、民主集中決策制度不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題。紀(jì)檢組織作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要扎實履行管黨治黨政治責(zé)任，緊緊圍繞制度體系、治理體系、監(jiān)督體系及權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保中央和上級管黨治黨各項要求貫徹落實到位。

　（二）正風(fēng)肅紀(jì)力度不減。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)；國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳超英強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題；國資委黨委《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機(jī)關(guān)化”問題專項整改工作的通知》明確要求，把開展專項整改作為進(jìn)一步整治形式主義、官僚主義的重要抓手，切實解決總部錯位越位、辦事效率低以及會多、文多、檢查多，不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。從國資委黨委和股份公司黨委巡視、集團(tuán)公司信訪舉報和管理問責(zé)情況來看，問題總量依然較大、“一把手”和“關(guān)鍵崗位”人員所占比重有所增加；個別黨員干部心存僥幸、不知敬畏，違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)收受禮品禮金、干預(yù)招投標(biāo)等“頑疾”仍然沒有得到徹底根治；個別單位和機(jī)關(guān)職能部

　門開展工作重形式、走過場等現(xiàn)象仍有發(fā)生。紀(jì)檢組織要深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，要常態(tài)化糾治“四風(fēng)”，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，切實營造風(fēng)清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

�。ㄈ�）風(fēng)險管理面臨挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善中國特色社會主義法治體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力；隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作為地方監(jiān)委監(jiān)察對象，一旦出現(xiàn)涉法問題，將由地方監(jiān)委直接介入調(diào)查，這些必將推動地方紀(jì)委監(jiān)委加大對涉企涉法案件的查處力度。當(dāng)前，個別單位資金壓力較大，存在拖欠農(nóng)民工工資、職工工資現(xiàn)象，對于發(fā)生大規(guī)模群體上訪事件埋下了較大隱患；2019 年，集團(tuán)公司在“信用中國”網(wǎng)站共出現(xiàn)不良信用記錄 4 條,雖然及時進(jìn)行了處置，未對企業(yè)招投標(biāo)工作帶來負(fù)面影響，但個別單位長期存在較多失信懲戒不良記錄，對我們輿情應(yīng)對、品牌維護(hù)造成了較大壓力；從巡視巡察、審計、經(jīng)濟(jì)稽查情況看，一些項目管理較為混亂、虧損較為嚴(yán)重，不但造成了國有資產(chǎn)流失，也為滋生違紀(jì)違法問題提供了溫床，上述問題都給企業(yè)管理工作帶來較大挑戰(zhàn)。廣大黨員干部要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的理念，增強(qiáng)法治思維和依法辦事能力。紀(jì)檢組織要充分發(fā)揮再監(jiān)督職能，督促職能部門切實履行好監(jiān)督和管理職責(zé)，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，防范重大管理風(fēng)險和廉潔風(fēng)險。

　- 10 -

　三、2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 2020年集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹 落實 黨的十九大 、 十九屆 二中、三中、 四中全會 和 中紀(jì)委三次 、四次 全會 、 股份公司工作會議精神， 強(qiáng)化 政治 監(jiān)督 ， 深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革， 馳而不息糾治“四風(fēng)”， 嚴(yán)肅紀(jì)律審查， 完善再監(jiān)督機(jī)制， 以全面從嚴(yán)治黨新成效， 為 推動企業(yè) 邁向 中國中鐵先進(jìn)行列 提供堅強(qiáng)保證。

　貫徹落實好年度總體思路和要求，必須在“七個把握”“七個提升”上下功夫。

�。ㄒ唬├卫伟盐照�治建設(shè)這一根本，切實提升黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)同力。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求、獨(dú)特優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，首要任務(wù)是加強(qiáng)政治監(jiān)督。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對兩級黨委班子成員、黨委管理人員貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記重要指示批示精神、國資委和股份公司重要決策部署的監(jiān)督，特別是要把對遵守黨章黨規(guī)、“三重一大”決策制度等政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督擺在突出位置，切實做到“兩個維護(hù)”。集團(tuán)公司紀(jì)委將適時開展“三會一課”、“三重一大”等制度落實情況調(diào)研和監(jiān)督檢查。

　二 是探索實施全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，即：黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”有機(jī)協(xié)同、合力運(yùn)行的管黨治黨責(zé)任落實機(jī)制。通過完善“黨委——紀(jì)委”

　“紀(jì)委——班子成員——責(zé)任部門”“上級黨委——下級黨委”“上級紀(jì)委——下級紀(jì)委”等多條責(zé)任鏈，形成知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)閉環(huán)，確保管黨治黨上下齊心、同頻共振、同向發(fā)力。

　三 是貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，通過紀(jì)委書記參與重要人事安排初始醞釀、參加干部巡察、出具廉潔從業(yè)意見等途徑，對選人用人進(jìn)行全過程監(jiān)督。集團(tuán)公司紀(jì)委將適時開展子分公司選人用人情況調(diào)研檢查。

　四 是在運(yùn)用好同級班子評價“畫像”、領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案“活頁夾”、定期談話溝通等日常監(jiān)督方式的同時，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的新途徑、新方法，建立健全企業(yè)政治生態(tài)分析與報告制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

�。ǘ�）牢牢把握體制改革這一契機(jī)，切實提升深化“三轉(zhuǎn)”驅(qū)動力。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是深化國家監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，對于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代企業(yè)紀(jì)檢工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要把企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深入抓好推進(jìn)落實。

　一是持續(xù)宣貫股份公司黨委、集團(tuán)公司黨委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的部署和安排，促使廣大黨員干部特別是紀(jì)檢干部準(zhǔn)確把握改革的內(nèi)涵和實質(zhì)，加深對“兩個責(zé)任”“三轉(zhuǎn)”“三個為主”的認(rèn)識和理解。

　二是持續(xù)推進(jìn)制度“廢改立”工作，圍繞職能劃轉(zhuǎn)要求，結(jié)合上級文件精神及企業(yè)實際，督促職能部門進(jìn)一步修訂完善相關(guān)管理制度。

　三是認(rèn)真落實“三

　- 12 -

　個為主”，根據(jù)股份公司相關(guān)文件精神，及時修訂紀(jì)委書記、副書記提名考察和履職履責(zé)專項考核等制度辦法，清理紀(jì)委書記、副書記兼職和分管工作，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)。

　四 是制定印發(fā)《中鐵上海局黨委關(guān)于推進(jìn)三級企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實施方案》，加強(qiáng)過程督促和指導(dǎo)，確保三級企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作按照既定時間表、路線圖，扎實有序推進(jìn)。

�。ㄈ�）牢牢把握作風(fēng)建設(shè)這一主線，切實提升求真務(wù)實導(dǎo)向力。黨的作風(fēng)就是黨的形象，必須久久為功，常抓不懈。

　一是按照“總部機(jī)關(guān)化”整治要求，切實抓好機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義問題整治，適時開展兩級機(jī)關(guān)“機(jī)關(guān)病”和“四風(fēng)”問題自查自糾，推動機(jī)關(guān)黨員干部爭做“四個表率”、弘揚(yáng)“四種作風(fēng)”。

　二是將整治形式主義、官僚主義作為一項長期任務(wù)，納入日常監(jiān)督范圍，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實廉潔從業(yè)規(guī)定、推進(jìn)企業(yè)管理、減輕基層負(fù)擔(dān)等方面工作，聚焦不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢觸及矛盾、層層開會發(fā)文、檢查考核過頻等問題，一件一件抓實整改，對于工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展、群眾反映強(qiáng)烈的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

　三 是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、股份公司“十五個不準(zhǔn)”、集團(tuán)公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神具體措施，開展“麻將風(fēng)”“賭博風(fēng)”等歪風(fēng)陋習(xí)專項整治，聚焦公車私用、違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，持續(xù)整治、嚴(yán)肅問責(zé)。

　四 是認(rèn)真落實股份公司《關(guān)于在重大節(jié)日前開展監(jiān)督檢查堅決糾正“四風(fēng)”問題的通知》精神，

　每逢重大節(jié)日，對糾正“四風(fēng)”問題進(jìn)行專項安排部署，組織明察暗訪和突擊檢查，切實把糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)工作落到實處。

�。ㄋ模├卫伟盐占o(jì)律教育這一抓手，切實提升拒腐防變免疫力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

　一是通過黨員干部微信群、《中鐵上海工程》報“廉政之窗”專欄以及舉辦廉潔從業(yè)講座、發(fā)放黨內(nèi)法規(guī)書籍等途徑，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉潔自律準(zhǔn)則等黨紀(jì)黨規(guī)，加深黨員干部對紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識和理解。

　二是選取近年來地方紀(jì)委監(jiān)委、股份公司紀(jì)委、集團(tuán)公司紀(jì)委通報曝光的違反“六大紀(jì)律”和中央八項規(guī)定精神方面典型案件，深入剖析點評，編寫《黨的十九大以來工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例匯編》，適時發(fā)放并組織宣貫；利用每周發(fā)送典型案例短信、參觀廉政教育基地、開展警示教育宣講、學(xué)習(xí)《鑒戒》教育讀本等形式，開展常態(tài)化警示教育，以案明紀(jì)。三是進(jìn)一步加大對選人用人、勞務(wù)管理、財經(jīng)紀(jì)律等方面典型案件的查辦和問責(zé)力度，并在一定范圍內(nèi)通報，問責(zé)一個、警醒一片，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，促進(jìn)廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、業(yè)績觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。

�。ㄎ澹├卫伟盐占o(jì)律審查這一利器，切實提升正風(fēng)肅紀(jì)震懾力。紀(jì)律是黨的生命，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，我們要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅紀(jì)律審查擺在更加突出的位置。

　一是認(rèn)真貫徹落實股份公司紀(jì)委出臺的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作辦法，

　- 14 -

　進(jìn)一步細(xì)化紀(jì)委各室工作職能，規(guī)范收、管、辦、審程序；加強(qiáng)對問題線索的研判分析，嚴(yán)格落實問題線索五類處置方式；編制談話筆錄和初核報告模板，規(guī)范紀(jì)律審查文書格式；選取部分反映子分公司管理黨員干部的重點問題線索，由集團(tuán)公司紀(jì)委直接參與辦理，不斷提升子分公司執(zhí)紀(jì)審查工作水平。

　二 是堅持靶向治療、精準(zhǔn)懲治，繼續(xù)緊盯重大項目、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位以及領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、隱形變異“四風(fēng)”、私設(shè)“小金庫”、干預(yù)招投標(biāo)、違規(guī)選人用人等突出問題，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅決從嚴(yán)從重查處。

　三 是準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的運(yùn)用尺度，在精準(zhǔn)運(yùn)用“第一種形態(tài)”上多下功夫，避免熱衷于辦大案要案的傾向；精準(zhǔn)運(yùn)用“三個區(qū)分開來”容錯糾錯機(jī)制，在嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)的同時，對信訪舉報失實的，及時予以澄清，切實保護(hù)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。

�。�六）牢牢把握再監(jiān)督這一定位，切實提升規(guī)范管理推動力。再監(jiān)督工作對于促進(jìn)職能部門認(rèn)真履行監(jiān)督和管理職責(zé)，保障黨紀(jì)黨規(guī)、國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度有效執(zhí)行，推動企業(yè)管理水平不斷提升，具有重要現(xiàn)實意義。

　一是根據(jù)股份公司新修訂的再監(jiān)督實施辦法，結(jié)合企業(yè)實際，從工作職責(zé)、操作方法、備案程序、考核步驟等方面，進(jìn)一步修訂完善集團(tuán)公司再監(jiān)督實施方案，規(guī)范程序、提高質(zhì)量。

　二是緊緊圍繞兩級機(jī)關(guān)改革、三級公司建設(shè)、“三項制度”改革、虧損企業(yè)治理、虧損項目治理等企

　業(yè)重點工作，對機(jī)關(guān)職能部門、三級公司推進(jìn)落實情況開展再監(jiān)督，確保各項改革任務(wù)落地見效。

　三 是不斷拓展問題渠道。一方面，充分運(yùn)用已有工作成果，注重從專項治理、巡視巡察、審計、經(jīng)濟(jì)稽查、紀(jì)律審查等工作中收集問題；另一方面，要主動出擊，對于重大事故、重大惡性事件等，紀(jì)檢組織應(yīng)提前介入，與相關(guān)職能部門共同開展調(diào)查；緊盯違規(guī)勞務(wù)分包、違規(guī)物資采購、違反財經(jīng)紀(jì)律等方面的“頑疾”，從體制機(jī)制層面提出預(yù)防和解決問題的建議，認(rèn)真分析總結(jié)，舉一反三，杜絕同類問題再次發(fā)生。四是對于職能部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在的同類別問題屢次發(fā)生、問題發(fā)現(xiàn)不及時、督促整改不到位、問題不及時移交等情形，依據(jù)情節(jié)輕重，采用工作交流、工作函告、提醒談話或誡勉談話、黨政紀(jì)處分等方式，督促職能部門認(rèn)真履職；將職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)情況納入年度績效考核評價和評先評優(yōu)范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化再監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。

�。ㄆ撸├卫伟盐漳芰λ刭|(zhì)這一支撐，切實提升履職盡責(zé)執(zhí)行力。打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍，是深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。

　一是根據(jù)股份公司文件精神，及時制定集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢組織政治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會、中紀(jì)委四次全會精神，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢干部政治意識，將講政治貫穿紀(jì)檢工作全過程。

　二是結(jié)合工程技術(shù)專家、工程經(jīng)濟(jì)專家等集團(tuán)公司現(xiàn)有專家?guī)欤�按照專業(yè)類別，建立紀(jì)律審查工作專家?guī)�，充分發(fā)揮專家在紀(jì)律審查工

　- 16 -

　作中的鑒定咨詢和參謀助手作用，不斷提高辦案質(zhì)量。

　三是持續(xù)加大對紀(jì)檢干部的培養(yǎng)選拔力度，挑選具備法律、工程、工經(jīng)、審計、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)背景的高素質(zhì)人才充實到紀(jì)檢干部隊伍，以適應(yīng)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企工作能力的新要求。

　四是通過學(xué)習(xí)貫徹《中國中鐵監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實用手冊》和集團(tuán)公司紀(jì)律審查相關(guān)模板、舉辦紀(jì)檢干部培訓(xùn)班、開展紀(jì)檢業(yè)務(wù)研討、選調(diào)人員以干代訓(xùn)、抽調(diào)辦案、聯(lián)合辦案等方式，不斷提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力和水平。

　2020 年，集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委將不忘創(chuàng)業(yè)初心、勇?lián)�發(fā)展使命，堅定不移落實管黨治黨政治責(zé)任，扎實推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新舉措和全面從嚴(yán)治黨的新成效，為推動企業(yè)邁向中國中鐵先進(jìn)行列做出新的更大貢獻(xiàn)！

相關(guān)熱詞搜索：紀(jì)委 黨風(fēng)廉政建設(shè) 反腐敗工作