第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)管理體系 一、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系 1. 生產(chǎn)安全事故的分類 按照引發(fā)事故的直接原因分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。

　自然災(zāi)害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)自然災(zāi)害不能預(yù)見(jiàn)、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。

　人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。

　現(xiàn)有的生產(chǎn)安全事故中的絕大多數(shù)是人為責(zé)任事故，常與安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不健全、從業(yè)人員違章操作、管理人員違章指揮、 技術(shù)裝備陳舊落后、安全管理混亂、事故隱患不能及時(shí)消除等因素有關(guān)。

　2. 安全違法行為的責(zé)任主體 安全違法行為的責(zé)任主體，是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會(huì)組織和公民。

　煤礦安全違法行為的責(zé)任主體主要有 4 種。

　（1 ）地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人地方各級(jí)人民政府和負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職或有其他行政違法行為的，將被追究法律責(zé)任。

�。�2 ）煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 《安 全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為作出了規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將負(fù)法律責(zé)任。規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的 6 項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員等規(guī)定。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，保障安全生產(chǎn)是他們義不容辭的責(zé)任。

�。�3 ）煤礦從業(yè)人員 煤礦從業(yè)人員直接從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。相應(yīng)的法律法規(guī)賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，還 規(guī)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。如果煤礦從業(yè)人員因違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致重大、特大事故，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

�。�4 ）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。從事煤礦安

　全生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等工作的中介機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能依法為煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)。如果中介機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)其承擔(dān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、 檢驗(yàn)事項(xiàng)出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

　3. 安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體或執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)天量?jī)宏P(guān)。在目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 下，執(zhí)法主體不是一個(gè)而是多個(gè)，具體地說(shuō)執(zhí)法 主體有 4 種。

�。�1 ）縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 依照《安全生產(chǎn)法》：本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)決定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén) 就是《安全生產(chǎn)法》主要的行政執(zhí)法主體 ，除了法律特別規(guī)定之外 的行政處罰，煤礦安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)均有權(quán)決定。

�。�2 ）縣級(jí)以上人民政府 依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)不具備相應(yīng) 法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的，規(guī)定由負(fù) 責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以 關(guān)閉。這就是說(shuō)，煤礦關(guān)閉的行政處罰 的執(zhí)法 主體只能是縣級(jí)以上人民政府，其他部門(mén)無(wú)權(quán)決定此項(xiàng)行政處罰。

�。�3 ）公安機(jī)關(guān) 依照 （安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全 事故時(shí)，不立即組織搶教或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守 或者逃匿的，或?qū)ι�產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、 謊處 報(bào)和推延不報(bào)的，可處 15 日以下的拘留。拘留是限制人身自由的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施。

　（4 ）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度，國(guó)務(wù)院設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察本質(zhì)上是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有全部行政執(zhí)法活動(dòng)的特征。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實(shí)施安全監(jiān)察，煤礦安全監(jiān)察分局在國(guó)家規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰。

　二、煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 煤礦安全生產(chǎn)必須有組織上的保 障，否則安全生產(chǎn)管理工作就無(wú)從談起。所謂組織保障包括兩個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障，二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。

�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的定義及作用 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指煤礦企業(yè)中專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)管理人員是指在煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。煤礦企業(yè)

　專門(mén)從事安全生產(chǎn)管理工作的人員則是專職安全生產(chǎn)管理人員。在煤礦企業(yè)既承擔(dān)其他工作職責(zé)同時(shí)又承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的人員則為兼職安全生產(chǎn)管理人員。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān) 煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)煤礦企業(yè)內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，等等。

�。ǘ�）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置要求 煤 礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，應(yīng)有必要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員。根據(jù) 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及從業(yè)人員超過(guò) 100 人的其很生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專取的安全生產(chǎn)管理人 為業(yè)人員在 100 人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或配備兼職的安全 生產(chǎn)管理人員、還可以只需委托 具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安金生產(chǎn)算理員還可以生，，部單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生管理服務(wù)時(shí)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

　第三節(jié)煤礦安全生產(chǎn)管理制度 一、煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足的基本要求 按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度時(shí)應(yīng)符合下列基本要求：

　（1) 符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； （2 ）內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性、可操作； （3 ）對(duì)違反制度的各種行為 有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法； （4 ）所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握； （5 ）以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及的部門(mén)和個(gè)人。

　二、煤礦安全生產(chǎn)主要管理制度 1. 煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，核心是將各級(jí)管理人員、各職能部門(mén)及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確 規(guī)定。

　企業(yè)應(yīng)遵循“橫向到邊、縱向 到底”的原則建立安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系。縱向上，從安全

　生產(chǎn)第一責(zé)任人到最基層，其安全生產(chǎn)組織管理體系可分為若干個(gè)層次。橫向上，企業(yè)又可分為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、教育等系統(tǒng)，而生產(chǎn)又有設(shè)備、動(dòng)力等部門(mén)。部門(mén)負(fù)責(zé)可以有效地調(diào)動(dòng)各個(gè)系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)搞好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)的積極性，形成人人重視安全、人人管理 安全的局面。

　2 、安全目標(biāo)管理制度 安全目標(biāo)管理是指煤礦企業(yè)將一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo)，制定安全目標(biāo)體系，并層層分解到本企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和個(gè)人，各個(gè)部門(mén)和個(gè)人按照所制定的目標(biāo)，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。安全目標(biāo) 管理制度，應(yīng)依據(jù)政府有關(guān)部門(mén)或上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐漸分解，明確責(zé)任、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲 辦法。

　3 、安全辦公會(huì)議制度 （1 ）安全辦公會(huì)議每旬召開(kāi)一次（年產(chǎn) 30 萬(wàn) 萬(wàn) t 以下的小煤礦每周至少召開(kāi)一次），及時(shí)總結(jié)處理安全工作中存在的問(wèn)題，對(duì)下一步安全工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。

�。�2 ）安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)或法定代表人主持，礦長(zhǎng)外出時(shí)，由礦長(zhǎng)委托生產(chǎn)副礦長(zhǎng)或安 （3 ）參加安全辦公會(huì)議的人員有煤礦安全生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的 主要負(fù)責(zé)人、基層區(qū)隊(duì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

�。�4 ）安全辦公會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)一系列安全工作會(huì)議指示、指令、文件精神，分別聽(tīng)取有關(guān)專業(yè)部門(mén)對(duì)本句安全生產(chǎn)檢查情況的匯報(bào)，分析討論各類隱患問(wèn)題，并提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和整改處理意見(jiàn)，結(jié)合各專業(yè)存在的安全工作重點(diǎn)，研究和部署相應(yīng)安全管理規(guī)定。

�。�5 ）安全辦公會(huì)議內(nèi)容要認(rèn)真整理并形成《安全辦公會(huì)議紀(jì)要》，凡會(huì)議涉及的部門(mén)科室和生產(chǎn)單位，必須及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，抓好現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。

�。�6 ）對(duì)會(huì)議制定的各類事故隱患整改方案和措施，應(yīng)形成書(shū)面材料，由安全管理部門(mén)統(tǒng)一抓好監(jiān)督、檢查、落實(shí)、統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，并在下一次安 全辦公會(huì)議上通報(bào)整改情況。

　（7 ）《安全辦公會(huì)議紀(jì)要》要妥善保管，以便接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查。

　4. 安全技術(shù)措施審批制度 （1 ）安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù)。安全技術(shù)措施編制和審批，必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定和要求，并遵守上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的各種文件、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

�。�2 ）采煤工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制。位按采區(qū)設(shè)計(jì)要求和地質(zhì)說(shuō)明書(shū)，結(jié)合各職能部門(mén) ①采煤工作面作業(yè)規(guī)程，由施工

　提供的技術(shù)資料，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。

�、� 按照作業(yè) 規(guī)程的編制順序，把《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容綜合起來(lái)，貫穿到作業(yè)規(guī)程和措施中。

�、劬幹谱鳂I(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)做到語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、圖表規(guī)范清晰、計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤、工藝合理、措施得力，使用法定計(jì)量單位。在生產(chǎn)中遇到采煤工作面過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶、舊巷、采空區(qū)，采煤工作面改變采煤方法、支護(hù)方式，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和使用等情況時(shí)，必須及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施。

�。�3 ）掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制。

　據(jù)進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，由施工單位依據(jù)采區(qū)地質(zhì)說(shuō)明 書(shū)、掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)、采區(qū)設(shè)計(jì)、掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行編制；在施工中遇到設(shè)計(jì)斷面、支護(hù)形式發(fā)生變化時(shí)，必須編制補(bǔ)充安全技術(shù)措施；施工中遇到斷層破碎帶、涌水、淋水的含水層等情況，按原作業(yè)規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)無(wú)效時(shí)，施工單位必須立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并及時(shí)編制補(bǔ)充作業(yè)規(guī)程。

　（4 ）安全技術(shù)措施的審批。

�、賹徟�要求。采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由總工程師和采掘?qū)�業(yè)的副總工程師負(fù)責(zé)審批；復(fù)雜硝室的組織設(shè)計(jì)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程，由上級(jí)主管部門(mén)審批。

�、趯� 批方式：傳審，由施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、安全技術(shù)管理人員按照一定順序進(jìn)行傳審，相關(guān)專業(yè)的副總工程師復(fù)審，總工程師審批。會(huì)審，由總工程師組織施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和安全管理人員對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行審查、復(fù)審、審批。

�、蹅鬟_(dá)貫徹。開(kāi)工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對(duì)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。施工單位每月至少重新組織一次對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，每月對(duì)作 業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)充修改。

　5. 安全檢查制度 安全檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段。安全檢查制度，應(yīng)保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)點(diǎn)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況；重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門(mén)和人員、對(duì)檢查結(jié)果的處理辦法。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患應(yīng)按“因定”原則（定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間）落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。

　6. 事故隱患排查制度 事故隱患排查制度應(yīng)保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、

　運(yùn)輸、爆破、水害和其他方面存 在的隱患；明確事故隱患的識(shí)別、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)管理的原則，明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)，并保證隱患治理資金的投入。查重大安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》及《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》的規(guī)定，以下行為屬重大安全生產(chǎn)隱患。

�。�1 ）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)：

　①礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的。

　②礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃 10% 的。

�、垡粋�(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置 3 個(gè)（含 3 個(gè)）以上回采工作面或 5 個(gè)（含 5 個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的。

�、芪窗匆�(guī)定 制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的。

�、菝旱V企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的。

�。�2 ）瓦斯超限作業(yè)：

�、偻咚箼z查員配備數(shù)量不足的。

�、诓话匆�(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的。

�、劬�下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

�。�3 ）煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施：

　①未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。

�、谖囱b備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

�、畚催M(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的。

�、芪床扇》乐瓮怀龃胧┑�。

�、菸催M(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的。

　⑥未采 取安全防護(hù)措施的。

　②未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

�。�4 ）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的：

　①1 個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5m/min 或 1 個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于 3m2/min ，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的。

　②礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的。

�、畚磁鋫鋵Ｂ毴藛T對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的。

�、軅鞲衅髟O(shè)置數(shù)量 不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警。

�。�5 ）通風(fēng)系統(tǒng)不 完善、不可靠； ①礦井總風(fēng)量不足的。

�、谥骶�、回風(fēng)井同時(shí)出燃的。2 含主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的。

�、蹧](méi)有備用主要通風(fēng)機(jī) ④違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的。

�、逈](méi)有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成 通風(fēng)系統(tǒng)的。

　。

　⑥采據(jù)工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的。

　” ⑦ 采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖 貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。

　⑧ 風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施 構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn) ， 設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的上工作 ⑨ 煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖 巷的掘進(jìn)工作未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲 烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

　（6 ）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施 ① 未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生 ②礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，沒(méi)有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的。

�、墼谟型凰�威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，未按規(guī)定進(jìn)行探放水的。

　④擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱的。

�、萦忻黠@透水征兆，未撤出井下作業(yè)人員的。

�。�7 ）超層越界開(kāi)采：

�、賴�(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定為超層越界的。

　②超出采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的。

�、鄢�出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采的。

�、苌米蚤_(kāi)采保安煤柱的。

�。�8) 有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施：

　①有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門(mén)設(shè)計(jì)的。

�、谖催M(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。

�。�9 ）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施：

　①開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的。

�、诟咄咚沟V井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。

　③開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣 體等措施的。

�、苡凶匀话l(fā)火征兆但沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生 產(chǎn)的。

　⑤ 開(kāi)采容易自燃煤層但未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

　（10 ）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝：

　① 被列人國(guó)家應(yīng)予 淘汰的煤 礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過(guò)規(guī)定期限仍在使用的。

　②突出礦井使用架線式電機(jī)車(chē)的。

�、鄣V井提升人員的絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、斜井人車(chē)等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的。

�、苁褂梅亲枞计�帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的。

�、菸窗吹V井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的。

�、薏捎貌荒鼙ＷC 2 個(gè)暢通安全出口采煤工藝開(kāi)采（ 三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開(kāi)采者除外）的。

�、诟咄咚沟V井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

　（11) 年產(chǎn) 6 萬(wàn) 萬(wàn) t 以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)：

�、贌o(wú)雙回路供電的。

�、谟袃蓚�(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。

�。�12 ）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域 的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模：

　①建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的。

�、趯�(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的。

　③改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū) 域生產(chǎn)的。

�、芨臄U(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

　⑤建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。

　（13 ）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證， 從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù) ①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。

�、诿旱V（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)利內(nèi)容的承包合同而進(jìn)行生產(chǎn)的。

�、鄢邪�方（承托方）

　未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)的。

�、艹邪�方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的。

�、菝旱V將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。

　（14 ）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

　①煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的。

�、诿旱V改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的。

　③完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安 全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。

　（15 ）有其他重大安全生產(chǎn)隱患。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督 監(jiān)察部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。

　7. 安全教育培訓(xùn)制度 安全教育與培訓(xùn)制度，應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；明確相關(guān)部門(mén)安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，確定任務(wù)，保證安全培訓(xùn)的條件，落實(shí)費(fèi)用。

　8. 安全投入保障制度 安全投入保障 制度應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來(lái)源。安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要專款專用。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。

　9. 煤礦負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23 號(hào)）和《煤礦領(lǐng)》 導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 33 號(hào)）的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須建立健全主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員下井帶班制度，該制度要明確下井帶班人員的職責(zé)，下井帶班的次數(shù)、權(quán)限、工作內(nèi)容，以及下井帶班的管理考核，并要健全下井帶班的詳細(xì)記錄，以備檢查。該制度必須符合以下要求：

�。�1 ）煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員要堅(jiān)持下井帶班。

�、俑黝惷旱V企業(yè)必須安排負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班，確保每個(gè)班次至少有 1 名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同下同上。

�、趪�(guó)有煤礦采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、維修、井下機(jī)電和運(yùn)輸作業(yè)，一律由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。

　人帶班進(jìn)行。

�、蹏�(guó)有煤礦副總工程師以上的管理人員，每月在完成規(guī)定下井次數(shù)的同時(shí)，熟悉生產(chǎn)的，要保證 1 至 至 2 次下井帶班。

　④?chē)?guó)有煤礦集團(tuán)公司管理人員，要經(jīng)常下井了解安全生產(chǎn)情況，研究解決井下存在的問(wèn)題。煤礦在貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過(guò)斷層等關(guān)鍵階段，集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人要按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。

�、菽戤a(chǎn) 30 萬(wàn) 萬(wàn) t 的煤礦，企業(yè)法定代表人每月下井不得少于 10 次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦于 和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得小于 15 次。井下每班必須確保至少有 1 名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人 同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促。

　區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

�、捺l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營(yíng)煤礦的各類作業(yè)，必須由礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班進(jìn)行。

�。�2 ）建立和完善下井帶班制度。

�、倜旱V企業(yè)要建立健全煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，明確下井帶班的作業(yè)種類、下井帶班人員范圍、每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、日班與夜班比例以及考核獎(jiǎng)懲辦法等。

�、趪�(guó)有煤礦集團(tuán)公司管理人員以及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人、所 屬各礦的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的下井帶班辦法，由集團(tuán)公司制訂，報(bào)省煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人、礦機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人下井帶班的具體辦法，由煤礦根據(jù)實(shí)際情況制訂。

�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營(yíng)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員以及出資人下井帶班的具體辦法，由煤礦所在縣（市) 煤炭行業(yè)管理部門(mén)制訂并負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，報(bào)同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

�。�3 ）明確下井帶班人員的職責(zé)。

�、傧戮畮О嗳藛T要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全 生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。

　②煤礦礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)是礦、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，下井帶班人員協(xié)助礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。煤礦發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時(shí)向礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要在追究礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任的同時(shí)，追究當(dāng)班帶班人員相應(yīng)的責(zé)任。

　（4 ）嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理和考核。

　①實(shí)行井下交接班制度。上一班的 帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填記交接班記錄簿。

　②建立下井帶班檔案。下井帶班的煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員升井后，要將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，并存檔備查。

�、奂訌�(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核。要把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班情況與礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)資格證及經(jīng)濟(jì)收入等掛鉤，嚴(yán)格考核。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、防止事故有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

　10. 勞動(dòng)防護(hù) 用品產(chǎn)品發(fā)放與使用制度 該制度應(yīng)符合《勞動(dòng)防護(hù)用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)暫行管理辦法》及有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容應(yīng)包括勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍以及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容。

　11. 礦用設(shè)備、器材使用管理制度 礦用設(shè)備、器材使用管理制度，應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確使用過(guò)程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

　12. 入井檢身與出入井人員清 點(diǎn)制度 人井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度，明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。

　三、煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé) 煤礦安全生產(chǎn)管理人員是煤礦專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者，是煤礦安全生產(chǎn)的保護(hù)神。煤礦安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制概括如下。

　1. 安全副礦長(zhǎng) 1 ）積極配合礦長(zhǎng)開(kāi)展安全管理工 作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、指令和規(guī)定，保證煤礦企業(yè)在生產(chǎn)和建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī) 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

�。�2 ）協(xié)助礦長(zhǎng)監(jiān)督檢查各分管副礦長(zhǎng)、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、副總工程師、業(yè)務(wù)部門(mén)管理人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。

�。�3 ）負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)設(shè)置的安全管理部門(mén)、安全管理人員和裝備的管理工作，組織編制安全管理規(guī)章制度，協(xié)助礦長(zhǎng)制定安全年度考核管理目標(biāo)和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法。

�。�4 ）參加礦長(zhǎng)主持召開(kāi)的安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，并對(duì)煤礦安全管理中存在的具體問(wèn)題提出主導(dǎo) 意見(jiàn)。

　（5 ）每旬至少應(yīng)主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，每月至少主持召開(kāi)一次安全工作會(huì)議，及時(shí)貫徹上級(jí)的安全生產(chǎn)指示，分析安全生產(chǎn)中（特別是“一通三防”、防治水、頂板管理）

　存在的重大問(wèn)題和隱患，制定解決的措施，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。

　（6 ）對(duì)礦井通風(fēng)及瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、水害治理工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，經(jīng)常深入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，定期組織開(kāi)展安全質(zhì)量檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。

�。�7 ）組織參加煤礦事故的調(diào)查處理工作，并提出處理意見(jiàn)。

　（8 ）監(jiān)督煤礦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行礦井災(zāi)害預(yù)防和救災(zāi)演習(xí)、反風(fēng)演 習(xí)方案、措施的落實(shí)。

�。�9 ）負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督煤礦的安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，對(duì)煤礦重大安全隱患的排查和治理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　（10 ）負(fù)責(zé)對(duì)媒礦安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，并對(duì)持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　2. 安全科科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)）

　（1 ）積極配合安全副礦長(zhǎng)開(kāi)展安全管理和安全檢查工作，保證煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

�。�2 ）負(fù)責(zé)組織制定本科室各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，并按照規(guī)定進(jìn)行考核。

�。�3 ）參與煤礦生產(chǎn)布局及接續(xù)計(jì)劃的 審查，參與有關(guān)科室編制的設(shè)計(jì)、規(guī)程、安全措施的審查，監(jiān)督在安全技術(shù)措施工程施工中安全資金的使用，并參加竣工后的驗(yàn)收工作。

　（4 ）按照規(guī)定組織進(jìn)行定期、不定期的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源的 排查治理工作，確保重大隱患及時(shí)得到有效整改。

�。�5 ）按時(shí)參加煤礦召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議，做好安全例會(huì)的會(huì)議記錄，存檔管理，并提出。

　合理化建議，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好職工的安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高干部職工的安全意識(shí)。

�。�6 ）及時(shí)總結(jié)安全檢查人員的檢查情況，提出具體改進(jìn)意見(jiàn)，不斷提高煤礦安全檢查人 （7 ）經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢 查存在的問(wèn)題，經(jīng)常檢查特殊工種的持證上崗和煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)，隨時(shí)掌握采掘工程的進(jìn)度等情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

�。�8 ）參與事故的調(diào)查、分析、處理，負(fù)責(zé)組織對(duì)“三違”人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰和管理。

　（9 ）參與礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制、審查、實(shí)施。監(jiān)督煤礦安全設(shè)施、設(shè)備、儀器 （表）的使用及采掘作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況。

　3. 安全科主任工程師 1 ）全面負(fù)責(zé)安全科技術(shù)管理工作，必須保證安全科在進(jìn)行安全管理過(guò)程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　（2 ）組織編制礦井安全檢查月度、季度、年度工作計(jì)劃 ，保證安全檢查的經(jīng)常性。

�。�3 ）參加審查采據(jù)工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、礦并災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、大修計(jì)劃、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃以及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各種計(jì)劃。

�。�4 ）負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)的安全技術(shù)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)建立和管理煤礦安全檢查技術(shù)檔案。

�。�5 ）要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不安全問(wèn)題，及時(shí)向科長(zhǎng)匯報(bào)，提出處理意見(jiàn)。

　（6 ）協(xié)助總工程師、安全科長(zhǎng)搞好重大事故隱患排查和治理安排，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

�。�7 ）及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況分析煤礦的安全狀況，向安全科長(zhǎng)提出具體意見(jiàn)或建議。

�。�8 ）參與事故的調(diào)查、分析、處理。經(jīng)常檢查 “三大規(guī)程”的貫徹執(zhí)行情況。

�。�9 ）協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好職工安全技術(shù)教育和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

　4. 生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)）

�。�1 ）必須積極協(xié)助安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、配合總工程師貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，搞好本單位的技術(shù)管理工作。

　（2 ）負(fù)責(zé)組織制定本科室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，并按規(guī)定進(jìn)行考核。

�。�3 ）組織編制煤礦的采掘接續(xù)計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，確保礦井采掘接續(xù)正常，有利于煤礦的安全管理。

　（4 ）組織人員進(jìn)行采掘工作面的工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收、評(píng)比，負(fù)責(zé)煤礦 采掘安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、考核等工作。

　（5 ）負(fù)責(zé)推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，開(kāi)展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)。

�。�6 ）參加采掘工作面作業(yè)規(guī)程、措施的審查，組織采、掘工作面貫徹規(guī)程、措施的檢查活動(dòng)。

�。�7 ）要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，隨時(shí)掌握采掘工程的進(jìn)度等情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

�。�8 ）參與災(zāi)害預(yù)防、反風(fēng)演習(xí)活動(dòng)。

　（9 ）建立煤礦技術(shù)檔案，做好煤礦技術(shù)資料的整理歸檔工作，及時(shí)上報(bào)各類技術(shù)資料和報(bào)表。

�。�10 ）組織進(jìn)行分工范圍內(nèi)的重大隱患排查工作。

　5. 地測(cè)科科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)）

�。�1 ）積極配合 煤礦安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、總工程師開(kāi)展地質(zhì)測(cè)量、圖紙資料整理等工作，保。

　證煤礦在生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

�。�2 ）建立煤礦地質(zhì)測(cè)量、防治水管理制度，并組織落實(shí)。按照《煤礦測(cè)量規(guī)程》，及時(shí)、準(zhǔn)確完成地質(zhì)測(cè)量的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　（3 ）組織制定本科室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，并按規(guī)定進(jìn)行考核。

�。�4 ）建立健全各種地質(zhì)測(cè)量圖紙和相關(guān)地質(zhì)資料管理制度，實(shí)行檔案化管理。

�。�5 ）及時(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

�。�6 ）按時(shí)編制、提供地質(zhì)說(shuō)明書(shū)， 并按規(guī)定報(bào)批。地質(zhì)說(shuō)明書(shū)要便于指導(dǎo)設(shè)計(jì)、規(guī)程的編制和指導(dǎo)生產(chǎn)。及時(shí)安排進(jìn)行井巷控制測(cè)量工作，誤差控制在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之內(nèi)。

�。�7 ）組織檢查地面水害、鄰近礦區(qū)水害情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

　（8 ）負(fù)責(zé)排查煤礦水文地質(zhì)、防治水等方面的安全隱患，并組織落實(shí)解決措施。

�。�9 ）及時(shí)發(fā)出巷道預(yù)透通知單、水害安全通知單，通知施工區(qū)隊(duì)采取措施。

　6. 調(diào)度室主任（副主任）

　1 ）認(rèn)真做好煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)度工作，及時(shí)將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。必須堅(jiān)守崗位， 不得擅離職守。

　(2 ）負(fù)責(zé)組織制定本科室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，并按規(guī)定進(jìn)行考 核。

�。�3 ）按時(shí)參加安全生產(chǎn)會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，督促各部門(mén)進(jìn)行落實(shí)。

�。�4。

�。╇S時(shí)掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取相關(guān)措施。

�。�5 ）負(fù)責(zé)煤礦各類調(diào)度信息的收集、整理工作。

�。�6 ）負(fù)責(zé)安全隱患整改情況的調(diào)度工作。

�。�7 ）負(fù)責(zé)事故情況的匯報(bào)和匯總工作，參與事故的調(diào)查處理。

�。�8 ）負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)的綜合調(diào)度并做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)。

�。�9 ）負(fù)責(zé)保證煤礦生產(chǎn)通訊系統(tǒng)的暢通。

　（10 ）負(fù)責(zé)煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行值班以及各類信息的匯總、報(bào)告。

�。�11 ）負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)報(bào)表的報(bào)送等工作。

　第五節(jié)煤礦傷亡事故 報(bào)告及統(tǒng)計(jì) 一、煤礦事故分類 （一）煤礦傷亡事故的分類 1. 按事故形成的因素劃分 （1) 責(zé)任事故 是加人們?cè)谏�產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，由于不執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)，違反規(guī)章制度（違章指揮、違章作業(yè)）而引起的事故。

　（2 ）非責(zé)任事故

�、僮匀皇鹿剩旱卣稹⒖耧L(fēng)、暴雨、洪水、雷電等造成的事故。

�、诩夹g(shù)事故：由于受到科學(xué)技術(shù)水平的限制，人們的認(rèn)識(shí)不足，技術(shù)條件尚不能達(dá)到而造成的事故。

�、垡馔馐鹿剩菏侵赴l(fā)生突然，出乎意料，來(lái)不及處理而造成的事故。

　2. 按事故傷害的對(duì)象劃分 （1 ）傷亡事故 傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā) 生人身傷害、急性中毒，甚至終止生命的 事故。

　①輕傷：指負(fù)傷后需休工日一個(gè)工作日以上，但未達(dá)到重傷程度的傷害。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

　1 日≤損失工作日<105 日。

�、谥貍�：指負(fù)傷后，須經(jīng)醫(yī)療部門(mén)鑒定，由醫(yī)師診斷為重傷的傷害。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：105 日<損失工作日<6000 日。

　根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)》，凡有下列情形之一者，均作為重傷處理：經(jīng)醫(yī)師診斷為殘疾或可能殘疾的；傷勢(shì)嚴(yán)重，需進(jìn)行較大手術(shù)才能挽救生命的；人體要害的 部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或非要害部位灼傷、燙傷的面積占全身面積的 1/3 以上的；嚴(yán)重骨折（胸骨、肋骨、脊椎 骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折），嚴(yán)重腦震蕩等；眼部傷害較劇，有失明可能的；手部傷害：大拇指軋斷一節(jié)的，食指、中指、無(wú)名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的，局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸屈殘疾可能的；腳部傷害：腳趾軋斷三只以上的，局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘疾可能的；內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等。凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)院診斷后，認(rèn)為受傷較重，由企業(yè)行政會(huì)同基層工會(huì)做個(gè)別研究，提出意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)審查確定。

　③死亡。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

　損失工作日=6000 日。

�。�2 ）非傷亡事故 非傷亡事故是指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、個(gè)別職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞等事故，均稱為非傷亡事故。

　①非傷亡事故的分類 生產(chǎn)事故：采掘事故、機(jī)電事故、地面鐵路運(yùn)輸事故。

　基本建設(shè)事故：井建、土建和安裝過(guò)程中發(fā)生的事故。

　地質(zhì)勘探事故：地質(zhì)勘探過(guò)程中所發(fā)生的事故。

�、诜莻�亡事故的分級(jí) 工 一級(jí)非傷亡事故：瓦斯煤塵燃燒、爆炸；發(fā)生的事故使全礦井停工 8h 以上或采區(qū)停工 3

　晝夜以上；煤與瓦斯突出，煤的突出量大于等于 50t ；井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn) ；水災(zāi)使礦井全部或一 翼停止生產(chǎn)；采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；煤 工作面冒頂長(zhǎng) 10m(含 含 10m ）以上；掘進(jìn)工作面冒頂 5m(含 含 5m) 以上；巷道冒頂 10m(含 含 10m)以上。

　二級(jí)非傷亡事故：發(fā)生事故使全礦井停工 2h 以上，但不足 8h 或采區(qū)停工 8h 以上，但不足 足 3 晝夜；煤與瓦斯突出，煤的突出量大于等于 10t ；井下發(fā)火封閉采掘工作面；因水災(zāi)使

　采區(qū)停產(chǎn)；采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；采煤工作面冒頂超過(guò) 5m(含 含 5m) ；掘進(jìn)工作面冒頂超過(guò) 3m(含 含 3m) ；巷道冒頂長(zhǎng)度超過(guò) 5m （含 含 5m ）。

　三級(jí)非傷亡事故：凡發(fā)生的事故使全礦井停工 0.5~2h 或使采區(qū)停工 2 ～8h ；煤與瓦斯突出，于 煤的突出量小于 10t ；通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯過(guò) 濃度超過(guò) 3% ；范圍不大的井下發(fā)火；因水災(zāi)使一個(gè)采掘面停止生產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò) 3m(含 含 3m) ；掘進(jìn)工作面冒頂 3m 以下；巷道冒頂長(zhǎng)度 5m 以下。

　3. 按傷亡事故的性質(zhì)劃分 ①頂板事故：頂板冒落、片幫、底鼓、沖擊地壓等。

　②瓦斯事故：有害氣體中毒，瓦斯窒息，瓦斯（煤塵) 燃燒、爆炸，煤（巖）與瓦斯突出等。

�、蹤C(jī)電事故：機(jī)械設(shè)備、電氣 設(shè)備傷人等。

�、苓\(yùn)輸事故：運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施傷人等。

�、菡ㄋ幈�破事故：雷管、炸藥爆炸，爆破崩人，觸響瞎炮傷人等。

　⑥水害事故：地表水、地下水、老塘水、工業(yè)用水等造成的透水淹井事故。

　②火災(zāi)事故：外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)，直接使人致死或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒（煤層自然發(fā)火未見(jiàn)明火，溢出有害氣體中毒，應(yīng)算作瓦斯事故），地面火災(zāi)等事故。

　③其他事故。

　4. 按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失劃分 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，按事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失劃分為以下四類：

�、僖话闶鹿剩涸斐� 3 人以下（不含 3 人）死亡，或者 10 人以下（不含 10 人）重傷，或者1000 萬(wàn)元以下（不含 1000 萬(wàn)元）直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

�、谳^大事故：造成 3 人以上（含 3 人）10 人以下（不含 10 人）死亡，或者 10 人以上（含

　10 人）50 人以下（不含 50 人）重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上（含 1000 萬(wàn)元)5000 萬(wàn)元以下（不含 5000 萬(wàn)元）直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　成 ③重大事故：造成 10 人以上（含 10 人）30 人以下（不含 30 人）死亡，或者 50 人以上（含 50 人）100 人以下（不含 100 人）重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上（含 5000 萬(wàn)元）1 億元以下（不含 1 億元 ）直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

�、芴貏e重大事故：造成 30 人以上（含 30 人）死亡，或者 100 人以上（含 100 人）重傷（包括急性工業(yè)中毒) ，或者 1 億元以上（含 1 億元）直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

�。ǘ�）煤礦傷亡事故報(bào)告 1. 事故報(bào)告的目的 。

�、俦阌谏霞�(jí)主管部門(mén)和國(guó)家機(jī)關(guān)組織、指揮、搶救事故，減少事故的傷害程度和經(jīng)濟(jì)損失。

�、谟欣�于事故的調(diào)查處理。

　2. 事故報(bào)告程序的規(guī)定 ①事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，于 應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

�、诎踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。

　特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；一般 事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò) 2 小 時(shí)。

　起 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　3. 事故報(bào)告的內(nèi)容

　①事故發(fā)生單位概況； ②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； ③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； ④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)) 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； ⑤已經(jīng)采取的措施； ⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　4. 事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施 ①事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　②事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

　③事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

　因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)微出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

�、苁鹿拾l(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹�，采取�?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

�。ㄈ�）煤礦事故的調(diào)查與處理 1. 事故調(diào)查 （1 ）事故調(diào)查的目的。

�、俨榍迨鹿实陌l(fā)生原因：直接原因、間接原因和基本原因。

�、诖_定事故性質(zhì)和責(zé)任。

�、厶岢鲱A(yù)防類似事故發(fā)生的技術(shù)、管理措施。

�。�2 ）事故調(diào)查組的組成。

�、俑鶕�(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

�、谑鹿收{(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事 故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

�、凼鹿收{(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

�。�3 ）事故調(diào)查應(yīng)注意的問(wèn)題。

�、僬{(diào)查依據(jù)、引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)必須正確科學(xué)適用。

　②調(diào)查的主要注意力要放在弄清事故發(fā)生的原因上，而不是放在追查事故責(zé)任上。

�、凼鹿收{(diào)查的中心任務(wù)是確定事故發(fā)生原因的正確性，核定事故信息的正確性。

　（4 ）事故調(diào)查的程序。

�、偬貏e重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

�、谥卮笫鹿�、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣 級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

�、厶貏e重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

　煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理事故，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處 理辦法進(jìn)行。

�。�5 ）事故調(diào)查組的職責(zé)。

�、俨槊魇鹿拾l(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。

�、谡J(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。

　③提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。

�、芸偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。

　⑤提交事故調(diào)查報(bào)告。

　事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

　事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī) 關(guān)處理。

　事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)人事故調(diào)查期限。

　事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　起 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自...

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