一、2020年全市市場監(jiān)管工作取得新進展

過去的一年，全系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導下，緊扣部門職責，抓改革、謀發(fā)展、保安全、嚴監(jiān)管、惠民生、強根基，各項工作取得了新進展。主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）多措并舉防疫情。一是嚴格落實市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控措施。成立了疫情防控專項工作領(lǐng)導小組，成立了14個工作組，抽調(diào)機關(guān)股室所有人員充實一線疫情防控力量，制定了《市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控四項制度》，并第一時間關(guān)停活禽交易市場并保持每日巡查、第一時間關(guān)停餐飲單位并保持日夜巡查、第一時間關(guān)停非民生公共場所并保持日夜巡查、第一時間處理價格與消費投訴、第一時間落實藥店疫情防控措施，確保了市場監(jiān)管領(lǐng)域防疫工作落到實處。二是強化合力，全力做好部門聯(lián)動配合。會同縣林業(yè)局開展野生動物市場檢查，打擊買賣、加工、銷售野生動物行為，共檢查餐飲單位X家、農(nóng)貿(mào)市場X處，發(fā)放張貼一封信和公告X余份，現(xiàn)場查獲野生動物死體X只。會同社區(qū)開展小區(qū)駐點防控，抽調(diào)X名干部進駐X社區(qū)X個住宅小區(qū)和X個單位自建房小區(qū)，開展一天14個小時的人員出入管控工作，嚴防輸入風險。三是走訪宣傳，指導個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)。復(fù)工復(fù)業(yè)期間，組織人員每家每戶開展走訪宣傳工作，散發(fā)個體工商戶“六個必須”和活禽交易“三項制度”疫情防控措施宣傳單頁，要求各經(jīng)營業(yè)主在疫情防控的基礎(chǔ)上履行主體責任，有序復(fù)工復(fù)業(yè)。同時對不滿足疫情防控要求的個體工商戶，指導幫助其達到要求，盡快復(fù)工復(fù)業(yè)，餐飲單位采取分類分方式復(fù)工經(jīng)營。四是全面追蹤，排查進口冷鏈食品風險。接縣新冠肺炎疫情防控指揮部關(guān)于有外地新冠病毒核酸檢測陽性的同一批次進口冷凍牛肉部分流入我縣蘇果超市的線索后，我局組織人員對蘇果超市銷售的冷鏈食品去向進行了全面追蹤，并配合縣衛(wèi)健委開展核酸檢測，檢測結(jié)果均為陰性。同時，我局要求各銷售冷凍食品的經(jīng)營戶要落實進口冷凍食品索證索票制度和臺賬制度、嚴格查驗“三證”（冷鏈食品追溯憑證、核算檢測證明和消毒證明）、實行備案制度、在購進和銷售冷鏈食品時要戴好手套和一次性口罩并做好日常消毒，確保轄區(qū)內(nèi)冷鏈食品符合疫情防控要求。

（二）圍繞職能抓改革。這一年，我們著重強化三個方面的改革力度，取得了較好效果。一是職能機構(gòu)改革落地到位。科學編制新“三定”方案，整合商務(wù)、物價、知識產(chǎn)權(quán)等職能，理順與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、商務(wù)等部門職責，合理設(shè)置人員劃轉(zhuǎn)崗位，新吸納的X名干部調(diào)配工作平穩(wěn)平順，市場監(jiān)管職能進一步優(yōu)化，機構(gòu)改革平穩(wěn)有序、進展順利。二是商事制度改革不斷深入。全速推進“X”改革，實施“多證合一、證照分離”，開辟“自助服務(wù)區(qū)”，推出“一窗集成服務(wù)”等制度，企業(yè)開辦平均用時壓縮至X天。全程電子化登記、不見面審批深受好評。全年發(fā)放“多證合一”執(zhí)照X份，辦理“證照分離”事項X件。全年新增市場主體X戶，日均新設(shè)X戶。三是監(jiān)管方式改革彰顯成效。建立“雙隨機一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，組織“雙隨機、一公開”操作實務(wù)培訓，舉行“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查啟動儀式，全市X個部門通過市場監(jiān)管信息平臺開展“雙隨機、一公開”抽查X次，其中單一部門開展的抽查X次，部門聯(lián)合抽查X次，共抽查企業(yè)X戶，位居X第一，涉企信息歸集和市場主體認領(lǐng)數(shù)較上年增幅明顯。

（三）服務(wù)經(jīng)濟促發(fā)展。過去的一年，全系統(tǒng)在助力高質(zhì)量發(fā)展方面，履職擔當，積極作為。一是質(zhì)量標準高位推進。指導X家企業(yè)新獲質(zhì)量管理體系認證、X家企業(yè)新獲環(huán)境管理體系認證。開展儀征市市長質(zhì)量獎評審活動，提高企業(yè)質(zhì)量管理意識。指導企業(yè)制修訂國家標準X項、行業(yè)標準X項，幫助超達物流獲批X市服務(wù)業(yè)標準化試點項目。全市有X家企業(yè)獲得《采用國際標準產(chǎn)品標志證書》、X家企業(yè)獲得省級誠信計量示范單位、X家企業(yè)獲得X市級誠信計量示范單位稱號。二是知識產(chǎn)權(quán)得到保護。全年商標發(fā)展數(shù)X件，申請專利X件（其中發(fā)明專利申請X件），專利授權(quán)X件（其中發(fā)明專利授權(quán)X件），萬人發(fā)明專利擁有量X件，指導海力機械獲批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，幫助康能生物、東升汽車、寶能商業(yè)獲批X市知識產(chǎn)權(quán)項目、獲得X市財政補助X萬元。三是助企強企有力有效。為企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押融資X億元，辦理動產(chǎn)抵押融資X億元。上門檢定計量器具X萬件，累計為企業(yè)減少支出X萬元。公益檢定農(nóng)村醫(yī)療計量器具及集貿(mào)市場電子秤X臺，免費受理X家企業(yè)申報強檢計量器具X萬件。

（四）守住底線保安全。2020年全系統(tǒng)重點加強食品、藥品和特種設(shè)備安全風險有效防范，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生重特大安全事故，安全形勢總體平穩(wěn)。一是食品安全持續(xù)向好。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位X家次，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患X多項。全年食品抽檢X批次，合格率X%。完成重大活動食品安全保障X余次，未發(fā)生一起食品安全事故。組織農(nóng)家宴廚師培訓X場次，參訓人員X人次，報備農(nóng)家宴X次、X萬桌。累計完成食品小作坊升級改造X家，發(fā)放資金補助X萬元。二是藥品監(jiān)管不斷加強。開展疫苗、冷凍鏈藥品、中藥飲片專項檢查，加大執(zhí)業(yè)藥師涉嫌“掛證”行為和特殊藥品監(jiān)管。檢查疫苗、藥店、藥械類企業(yè)X余家，提出整改意見X多條。上報藥品不良反應(yīng)報告X例，醫(yī)療器械不良事件上報X例。三是特種設(shè)備監(jiān)管扎實有效。開展事故警示教育和安全培訓X場次，培訓人員X余人次，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)。辦理新增特種設(shè)備使用登記X臺，考核發(fā)證特種設(shè)備作業(yè)人員X人次。處置群眾投訴舉報X起、特檢所告知重大問題X起，發(fā)出監(jiān)察指令書X份，發(fā)現(xiàn)隱患X條，隱患均已實現(xiàn)閉環(huán)處置。

（五）強化監(jiān)管穩(wěn)秩序。過去的一年，全系統(tǒng)強化市場秩序監(jiān)管，著力維護市場公平競爭環(huán)境。一是執(zhí)法辦案力度不減。加強產(chǎn)品質(zhì)量、假冒偽劣、虛假違法廣告、不正當競爭等重點領(lǐng)域監(jiān)管，先后開展各類專項整治和檢查X余項，立案查處一批食品、藥品、特種設(shè)備以及價格、產(chǎn)品質(zhì)量等違法案件。全系統(tǒng)查辦案件X件，罰沒款X萬元。二是重點領(lǐng)域監(jiān)管逐步深入。開展價格、保健品市場、網(wǎng)絡(luò)平臺、汽車消費等領(lǐng)域不正當競爭行為治理。加強X家轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價檢查，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)亂收費X萬元。以打擊行霸市霸、開展非法金融專項治理為重點，排查移送市場主體涉黑涉惡信息線索X條。投訴舉報熱線“五線合一、一號對外”，辦理消費投訴X件，辦結(jié)率X%，為消費者挽回經(jīng)濟損失X萬元。三是信用監(jiān)管不斷完善。加強市場主體年報公示督查力度，企業(yè)年報率X%，創(chuàng)歷史新高。加強失信企業(yè)監(jiān)管，X戶市場主體納入違法失信異常名錄，清理吊銷“列入經(jīng)營異常名錄滿三年”的企業(yè)X家。開展重守企業(yè)信用評定，全市申報2020年度X市級“守合同重信用”企業(yè)X家，省級“守重信用”企業(yè)X家。

（六）民生工程重實效。一是農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐加快。全年新建農(nóng)貿(mào)市場X家，改造提升農(nóng)貿(mào)市場X家，組織相關(guān)部門對2020年度提檔升級的農(nóng)貿(mào)市場進行考核驗收，發(fā)放專項補助資金X萬元，市場購買環(huán)境舒適度及安全性明顯提升。新建食品安全快檢室X個，快檢食品X萬批次，合格率X%。全市固定快檢室和流動檢測車相互補充，為食品安全監(jiān)管提供有力支撐。二是食堂明廚亮灶強力推進。全市X家學校（含托幼機構(gòu)）食堂優(yōu)秀比例提升到X%，增幅X個百分點。敬老院、學校食堂透明廚房率均為X%。推廣落實“公筷行動”，發(fā)放公筷公勺X萬套。三是示范創(chuàng)建富有成效。全市X個鎮(zhèn)（園區(qū)）建成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，創(chuàng)建率X%，創(chuàng)建省級餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）X條，示范店（食堂）X家。指導大儀鎮(zhèn)風鵝牛肉創(chuàng)成放心品牌集聚區(qū)，指導X家中小企業(yè)獲得省級放心消費先進示范企業(yè)、X家中小企業(yè)獲得X市級放心消費先進示范企業(yè)。

（七）隊伍建設(shè)強根基。過去的一年，局黨委切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。一是主題教育扎實開展。局黨委班子圍繞“不忘初心、牢記使命”集中學習X場次，制定領(lǐng)導班子個人整改措施X條，落實重點整改要求X條，組織全系統(tǒng)X多名黨員干部參觀新中國成立X周年圖片展。在全局開展“四重四亮”活動，發(fā)放《初心紀念冊》X份。二是隊伍素質(zhì)全面提高。制定干部“能力大提升”系列活動方案，圍繞政治理論、業(yè)務(wù)技能、黨風廉政、綜合素質(zhì)四個方面開展培訓，參訓人數(shù)X多人次。開展黨課主講人展風采競賽和慶祝新中國成立X周年誦讀比賽活動。提任中層干部X名，交流輪崗X人，得到廣大干部擁護和認可。三是巡察整改落實見效。對市委巡察組反饋的X個方面X個問題照單全收，細化制定X項整改措施，先后召開X次會議推動整改落實，確保巡察整改落地落細。

一年來，全系統(tǒng)財務(wù)審計、法制建設(shè)、信息宣傳、民營經(jīng)濟、學會協(xié)會等工作都取得了較好成績。機關(guān)各部門、基層各分局緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，主動作為，創(chuàng)造了許多工作特色和亮點。成績的取得來之不易，付諸的努力值得銘記。在此，我代表局黨委向大家表示衷心的感謝！

在肯定成效的同時，我們也必須清醒地看到，當前市場監(jiān)管工作還存在一些問題和不足，主要是食品、藥品和特種設(shè)備三大安全監(jiān)管風險仍然存在，監(jiān)管方式還需進一步改善；
市場違法行為時有發(fā)生，執(zhí)法力度需要進一步加大；
干部隊伍素質(zhì)需要進一步提升；
市場監(jiān)管機制需要進一步改革，關(guān)系還需進一步理順，等等。這些問題需要我們在今后工作中認真研究，積極加以解決。

二、扎實做好2021年全市市場監(jiān)管各項工作

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我市市場監(jiān)管職能整合后，各項工作全面入軌、整體推進之年。2021年全市市場監(jiān)督管理工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實市委、市政府和省、市局的工作部署，圍繞“推進高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，緊扣干部隊伍建設(shè)這一根本，突出“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”職責，聚焦主責主業(yè)，聚力改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進全市市場監(jiān)管工作，為全面建成小康社會和“強富美高”新儀征作出新的貢獻。根據(jù)上述總體要求，今年突出抓好九項重點工作：

（一）突出營商環(huán)境建設(shè)，形成服務(wù)發(fā)展品牌優(yōu)勢。一要深入推進商事制度改革。健全“X”改革常態(tài)化運行機制，落實好“多證合一、證照聯(lián)辦”和“證照分離”制度，深化“告知承諾一口清”“一窗集成服務(wù)一次辦結(jié)”，推動“全鏈通”平臺應(yīng)用，全面實施企業(yè)注銷“雙通道”，推出市場主體準入便利舉措，惠及企業(yè)，服務(wù)發(fā)展。二要推進知識產(chǎn)權(quán)保護。把專利、商標和企業(yè)名稱注冊結(jié)合起來，推進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，提高發(fā)明專利運用率。要立足全年知識產(chǎn)權(quán)目標任務(wù)，抓好知識產(chǎn)權(quán)項目培育，加大專利申請和商標注冊力度，推進知識產(chǎn)權(quán)工作邁上新臺階。三要助力企業(yè)融資。繼續(xù)通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等登記職能，幫助中小微企業(yè)解決融資困難。

（二）突出質(zhì)量提升行動，推進質(zhì)量發(fā)展工作。一要推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略。鼓勵、引導龍頭企業(yè)爭創(chuàng)各級質(zhì)量獎，圍繞產(chǎn)業(yè)集群，支持和服務(wù)企業(yè)開展質(zhì)量對比、質(zhì)量合格率提升、質(zhì)量獎后備梯隊培育等三大工程，支持更多企業(yè)通過質(zhì)量信用評價，推進質(zhì)量認證體系建設(shè)。二要發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。引導規(guī)模以上企業(yè)加強標準化組織建設(shè)，鼓勵企業(yè)推行標準自我聲明公開。支持企業(yè)積極參與地方標準、國家標準的制修訂工作，幫助企業(yè)加大國際標準采用力度。推進企業(yè)計量服務(wù)體系建設(shè)，開展“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”活動，服務(wù)企業(yè)需求。

（三）突出食品安全管控，落實安全監(jiān)管責任。一要強化屬地管理責任。繼續(xù)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，按照地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定和“四個最嚴”要求，制定出常態(tài)化、制度化的食品安全考核機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）屬地管理責任。二要落實市場主體責任。在食品生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、重點餐飲企業(yè)推進落實主體責任自查報告制度，要制定出具體方案確保大型食品生產(chǎn)企業(yè)、集體配餐單位、大型餐飲單位等食品行業(yè)自查報告率X%。要繼續(xù)開展食品追溯系統(tǒng)建設(shè)，提高電子追溯系統(tǒng)覆蓋率，推動市場主體責任的落實。三要嚴格履行監(jiān)管責任。加強對食品安全風險隱患排查，加大食品安全抽檢力度，通過日常監(jiān)管、抽檢快檢、風險評估等手段，提高靶向性監(jiān)管水平。要明確食品監(jiān)管的重點，有的放矢加強監(jiān)管。

（四）突出藥品安全監(jiān)管，履行好應(yīng)盡職責。開展執(zhí)業(yè)藥師違規(guī)“掛證”清理。加強藥品安全監(jiān)管，加大對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和使用單位飛行檢查力度，嚴格疫苗儲存、特殊管理藥品等高風險藥品安全監(jiān)管。強化無證無照從事藥品經(jīng)營查處力度，凈化市場秩序。

（五）突出特種設(shè)備安全專項整治，提升安全監(jiān)管水平。一要抓好風險隱患排查整改。圍繞市場監(jiān)管職責所在，厘清監(jiān)管重點，認真管好管住自身“一畝三分地”。二要創(chuàng)新監(jiān)管模式。構(gòu)建風險分級管控、隱患排查治理“雙重”預(yù)防機制，督促企業(yè)落實特種設(shè)備管理“三落實、兩有證、一檢驗、一應(yīng)急”，建立隱患清單、責任清單，做到“拉網(wǎng)式”排查、“清單式”管理、“對賬銷號”式落實，切實提升特種設(shè)備使用單位安全水平。

（六）突出新型監(jiān)管機制建設(shè)，構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。一要全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。把“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段，完善雙隨機抽查清單，加快雙隨機抽查整合，提高雙隨機抽查的覆蓋面，提升雙隨機抽查的實效性。二要強化信用監(jiān)管。積極推進市場主體年報公示工作，強化企業(yè)年報主體責任，加強企業(yè)年報信息質(zhì)量核查，完善經(jīng)營異常目錄和嚴重違法失信名單管理制度，強化信息共享、聯(lián)合懲戒和部門聯(lián)動響應(yīng)。三加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。聚焦與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。要制定產(chǎn)品質(zhì)量抽查方案，確保落實到位。

（七）突出民生建設(shè)，提高群眾滿意度。一要推行標準化市場建設(shè)。推進農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，今年要建成農(nóng)產(chǎn)品安全放心市場X家，改造提升市場X個，改善市場交易環(huán)境，提升市場文明程度。二要抓好食堂量化分級。全年新增量化等級優(yōu)秀食堂X家。在學校食堂推進“五�！惫芾恚�全市學校食堂“五�！惫芾韺嵤┞室�在X%以上。三要開展放心消費創(chuàng)建活動。積極探索和完善消費維權(quán)機制，提高創(chuàng)建活動的覆蓋率。

（八）突出維護市場公平競爭，加強執(zhí)法辦案工作。一要強化執(zhí)法辦案力度。按照上級部署要求，今年將推進綜合執(zhí)法改革，加快構(gòu)建上下貫通、一體聯(lián)動的綜合執(zhí)法體系。我們要借助執(zhí)法改革契機，加大執(zhí)法辦案力度，毫不松勁地抓好案件查辦工作。要強化依法行政，加大執(zhí)法辦案考核力度，制定和完善案件查辦的激勵措施，開展各種形式的執(zhí)法辦案競賽活動，調(diào)動大家執(zhí)法辦案工作的積極性，全面完成全年目標任務(wù)。二要拓展新領(lǐng)域監(jiān)管廣度。今年要把價格、知識產(chǎn)權(quán)和不正當競爭作為拓展執(zhí)法辦案新領(lǐng)域，加強對重大節(jié)日、重點領(lǐng)域、重要時段的價格監(jiān)管，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動，要嚴厲打擊各類不正當競爭行為，切實維護市場公平競爭秩序。三要加強日常監(jiān)管。市場監(jiān)管重在平時，抓好日常。有監(jiān)管任務(wù)的部門和單位，要加強新情況新問題的研究，切實提高日常監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、科學化水平。

（九）突出隊伍建設(shè)，為市場監(jiān)管提供保障。一要從嚴管理監(jiān)督干部。隨時掌握干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)。對苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早拉“袖子”、早打“預(yù)防針”，使從嚴管理監(jiān)督干部成為“新常態(tài)”。同時，還要關(guān)愛干部，為年輕干部成長成才提供環(huán)境。二要加強人才隊伍培養(yǎng)。要落實干部教育計劃，加強人員業(yè)務(wù)培訓，開展技能比武競賽活動，著力提升人員素質(zhì)，以適應(yīng)市場監(jiān)管需要。三要加強廉政建設(shè)。全力支持派駐紀檢監(jiān)察工作，認真落實主體責任和一崗雙責，開展正風肅紀，加強全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。

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