近年來，X區(qū)高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，積極探索加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的新途徑、新方法、新機制，努力建設一支政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正的基層黨組織帶頭人隊伍。

一、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的主要做法

X區(qū)轄X個街道辦事處，X個社區(qū)，轄區(qū)面積X平方公里，總人口約X萬。目前，全區(qū)共有基層黨組織X個（其中，黨（工）委X個，黨總支X個，黨支部X個），黨員X名。今年，X區(qū)通過實施“X”黨建工程，緊抓“三支隊伍”建設，努力培育基層黨組織“領頭雁”，為推進基層各項工作提供了堅強有力的人才支撐和組織保證。

（一）堅持選優(yōu)配強，提升基層黨組織帶頭人隊伍的質量。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機，將素質高、能力強、群眾擁護的黨員納入社區(qū)黨組織。同時，按照“三強兩好一滿意”（班子強、隊伍強、作風強，科學發(fā)展好、為民服務好，群眾滿意）要求，選優(yōu)配強基層黨組織書記。二是按照每個社區(qū)X至X名的標準，建立社區(qū)書記、副書記后備干部。同時，有意識給安排社區(qū)黨組織書記后備干部交任務、壓擔子，讓他們在實踐中經受鍛煉，提高素質，增強本領，并通過換屆選舉和任中調整，進一步優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍結構。三是建立了“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵機制，提高了基層黨組織書記工作的積極性、主動性，增強了其競爭意識、危機意識，進而不斷優(yōu)化了社區(qū)黨組織書記隊伍結構，推動了社區(qū)工作的健康發(fā)展。

（二）加強教育培養(yǎng)，提升基層黨組織帶頭人的綜合素質。一是全面實施黨組織書記素質提升工程。通過開展固定“黨員主題活動日”，加強對基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是創(chuàng)新培訓方式。堅持“走出去、請進來”，根據(jù)基層黨員干部需求設置培訓課程，進一步增強教學針對性和實效性。×年×月中旬組織全區(qū)×名社區(qū)和“兩新”黨組織書記，到鄭州大學進行為期×天的集中培訓；
×月份，在市委黨校分×期，對全區(qū)×余名基層黨支部書記進行了全面培訓；
×月份，分兩批組織全區(qū)社區(qū)黨組織書記赴×新區(qū)、×區(qū)、×區(qū)和×區(qū)考察學習城市基層黨建工作，促使基層黨組織書記進一步開闊視野更新觀念，借鑒經驗帶動發(fā)展。三是建立聯(lián)系點制度。結合區(qū)級領導聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度和聯(lián)系點任務清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領各級黨組織及其負責人履行黨建第一責任人職責。

（三）堅持完善機制，激發(fā)基層黨組織帶頭人的內生動力。一是強化政治激勵�！羺^(qū)注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進典型，增強了基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的動力�！聊暌詠恚�共挖掘選樹先進典型×余名。同時，積極推薦綜合素質好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織帶頭人擔任“兩代表一委員”，增強基層黨組織帶頭人的政治榮譽感。如×社區(qū)黨委書記×，×年×月被×省委評為“優(yōu)秀共產黨員”；
×社區(qū)黨委書記×被推薦為×省第×屆人大代表；
×市心理咨詢師協(xié)會黨支部書記×被推薦為×省第×屆政協(xié)委員。二是加強經濟激勵。按照省委、市委有關文件和政策要求，逐步提高城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報酬待遇。調整后，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬，分別由原來的×元/月和×元/月，提高到×元/月和×元/月，進一步提升了工作的積極性和主動性。三是強化監(jiān)督考核。將基層黨組織書記抓黨建工作情況納入年終基層黨組織書記述職評議考核工作，并作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

二、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題

從全區(qū)看，基層黨組織書記隊伍建設雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合素質能力欠缺。目前，部分社區(qū)黨組織書記對當前社區(qū)黨建發(fā)展的新形勢和新任務仍然認識不足，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，服務群眾的能力有待于進一步提高，開拓意識不強，工作方式方法單一，習慣于用老方式、老辦法解決新矛盾、新問題，容易出現(xiàn)“老辦法不經用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況，不能適應社區(qū)黨建新形勢發(fā)展的需要。

（二）抓黨建精力不足。目前，大量事務性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應付事務性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，造成部分基層黨組織書記對黨建工作出現(xiàn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

（三）后備干部力量不足。當前，社區(qū)中的青年新生力量大多處于分散、流動狀態(tài)，致使社區(qū)黨組織書記人選選擇的范圍縮小。同時，社區(qū)黨組織書記出路不暢，工作壓力大，工資待遇又不是很高，易造成年輕優(yōu)秀人員流失，基層黨組織后備隊伍人才儲備不足。

三、加強基層黨組織書記隊伍建設的對策及建議

（一）強化隊伍建設。堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人標準，注重從社區(qū)工作人員中的大專以上學歷，綜合素質強，熱愛社區(qū)工作的人員中培養(yǎng)社區(qū)書記、副書記后備干部。同時，有意識地給社區(qū)黨組織書記后備干部交任務、壓擔子，讓他們在實踐中經受鍛煉，錘煉黨性，提高素質，增強本領。同時拓寬選人視野，把黨員隊伍中的群眾代表、致富能手、大學畢業(yè)生、企事業(yè)單位退休政工干部納入選才視野，結合公開招考、辦事處下派等多種形式，真正把黨性強、能力強、責任心強、使命感強的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織書記崗位上來，優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍結構。    

（二）加強教育培訓。將基層黨組織書記隊伍的學習培訓納入到全區(qū)干部教育培訓的整體部署中去，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加×次區(qū)級以上黨委部門組織的集中培訓，至少參加×次街道黨工委組織的集中培訓。教育培訓要突出針對性、多樣性、實效性，既要突出基層黨組織書記崗位要求，強化其政治素質、道德品質、黨性素養(yǎng)，又要突出社區(qū)工作特點，提高其為民辦事服務的水平能力。通過組織優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記現(xiàn)身說法、傳經送寶、專家輔導、現(xiàn)場觀摩、專題討論等多種方式，增強培訓實效性。

（三）完善相關機制。落實好基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬及社會保障待遇，建立健全社區(qū)干部工作報酬自然增長機制，切實保障基層黨組織帶頭人隊伍的經濟待遇，增強社區(qū)黨組織書記崗位吸引力，達到待遇留人、崗位留人。對成績突出、群眾公認度高的基層黨組織書記要大力宣傳、表彰和獎勵，并優(yōu)先考慮作為區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，充分體現(xiàn)政治關懷。同時，疏通優(yōu)秀基層黨組織書記向公務員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道，以增強其責任心和事業(yè)心。

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