各位企業(yè)家代表，同志們：

去年我們提出打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，今年×月×日我們又開了民營企業(yè)提質(zhì)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議。當(dāng)前各縣（市、區(qū)）脫貧攻堅(jiān)普查和迎檢任務(wù)很重，市委、市政府之所以在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)召開打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)暨民營企業(yè)提質(zhì)工作推進(jìn)會(huì)，一是因?yàn)槲覀兠駹I企業(yè)提質(zhì)工作在全區(qū)全面落后，已經(jīng)引起省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和點(diǎn)名批評(píng)，再不抓緊這項(xiàng)工作就來不及了。二是去年部署打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)工作后，大多數(shù)牽頭部門沒有實(shí)際開展，整體進(jìn)度不明顯。

剛才，市發(fā)改委、金融辦、大數(shù)據(jù)局、公安局、自然資源局、工信局、投促局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等牽頭部門圍繞打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、民營企業(yè)提質(zhì)工作分別作了發(fā)言，查擺了不少問題，分析了原因，提出了對(duì)策建議。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，提高對(duì)打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、民營企業(yè)提質(zhì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷�！聊辍猎隆寥眨�習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，旗幟鮮明地宣示了黨中央毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的×個(gè)方面政策舉措，極大鼓舞了民營企業(yè)家的發(fā)展信心。

×年×月×日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，市場(chǎng)主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，各類市場(chǎng)主體積極參與應(yīng)對(duì)疫情的人民戰(zhàn)爭，團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難、奮力自救，同時(shí)為疫情防控提供了有力物質(zhì)支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨中央明確提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，各地區(qū)各部門出臺(tái)了一系列保護(hù)支持市場(chǎng)主體的政策措施，要加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。一要落實(shí)好紓困惠企政策。實(shí)施好更加積極有為的財(cái)政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性和時(shí)效性，繼續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持，發(fā)展普惠金融，支持適銷對(duì)路出口商品開拓國內(nèi)市場(chǎng)。二要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施好外商投資法，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化。三要構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場(chǎng)，深耕中國市場(chǎng)。四要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展。積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

習(xí)近平總書記指出，企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會(huì)責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。要增強(qiáng)愛國情懷，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動(dòng)為國擔(dān)當(dāng)、為國分憂，帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏、力爭一流，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強(qiáng)、影響力更大的發(fā)展。要勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。要做誠信守法的表率，帶動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度提升。要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康，同員工攜手渡過難關(guān)。要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場(chǎng)動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場(chǎng)開拓能力，提高防范國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)企業(yè)在更高水平的對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢(shì)。我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

總書記的重要講話聚焦突出問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為廣大市場(chǎng)主體攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)提供了重要遵循�？倳�記發(fā)表重要講話后，省委常委會(huì)迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，市委常委會(huì)也進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。總書記的重要講話在全社會(huì)引起強(qiáng)烈的反響，社會(huì)各界特別是企業(yè)家朋友們高度關(guān)注，大家通過各級(jí)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式熱烈學(xué)習(xí)討論，形成了輿論熱潮。

省委、政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，×?xí)�記、×省長對(duì)×民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)心。×年×月×日，×?xí)�記在×提出，要把×打造成×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，發(fā)出×加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，為×民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉旗定向。×年×月×日，×?xí)�記、×省長一同見證×市政府與×科技集團(tuán)簽署合作協(xié)議，×月×日兩位主要領(lǐng)導(dǎo)又同時(shí)到×出席×百礦集團(tuán)掛牌和新投資鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工儀式。這些都體現(xiàn)了省委、政府對(duì)×民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)注和大力支持。為貫徹落實(shí)好×?xí)�記的指示要求，去年以來我們著力�?yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，出臺(tái)了打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)×條政策措施。去年×月×日，市委召開了全市解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作會(huì)議；
緊接著×月×日，我又專門請(qǐng)×位民營企業(yè)家到市政府召開座談會(huì)，聽取我市民營企業(yè)家代表的意見，同企業(yè)家們一起分析形勢(shì)、研究對(duì)策、解決問題，共同推進(jìn)×民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，省委、政府大力推進(jìn)民營企業(yè)提質(zhì)招商引資工作。×月×日，省召開民營企業(yè)提質(zhì)動(dòng)員部署會(huì)后，我市也接著召開了民營企業(yè)提質(zhì)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，我作了動(dòng)員部署講話。×月×日，我又聽取了民營企業(yè)提質(zhì)工作推進(jìn)情況匯報(bào)。因此，今天我們把打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和民營企業(yè)提質(zhì)工作放在一起推進(jìn)，目的就是要查擺問題，找準(zhǔn)差距，統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，全市上下“一盤棋”，以民營企業(yè)提質(zhì)工作為契機(jī)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，完成全年招商引資工作任務(wù)。

二、理清思路，凝心聚力，把打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體

民營經(jīng)濟(jì)是×經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，市委、市政府歷來高度重視民營經(jīng)濟(jì)，一直大力支持民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。

從總量看，民營企業(yè)支撐起全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。截至今年2020年，全市共有個(gè)體工商戶×萬戶，同比增長×%，注冊(cè)資金×億元，從業(yè)人員×萬人；
私營企業(yè)×萬戶，同比增長×%，注冊(cè)資本×億元，從業(yè)人員×萬人，私營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)×%。全市×家高科技企業(yè)中民營企業(yè)有×家，占×%。民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全市GDP的×%左右，分別高于全國、全區(qū)平均水平×個(gè)百分點(diǎn)和×個(gè)百分點(diǎn)；
民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口總額占全市的×%，民營企業(yè)稅收占全市的×%。

民營企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的貢獻(xiàn)也越來越突出。比如，在扶貧領(lǐng)域，民營企業(yè)通過“飛地扶貧”“愛心超市”“扶貧車間”“消費(fèi)扶貧”等多種形式參與產(chǎn)業(yè)脫貧“造血”。截至目前，全市共有×家民營企業(yè)、×個(gè)商會(huì)和×個(gè)合作社分別與×個(gè)村簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶資金×億元，就業(yè)幫扶資金×萬元，公益幫扶資金×萬元，技能幫扶資金×萬元，為全市脫貧攻堅(jiān)做出了貢獻(xiàn)。比如，在疫情防控工作中，廣大民營企業(yè)積極捐款捐物，參與志愿服務(wù)，在各自行業(yè)領(lǐng)域積極主動(dòng)配合黨委政府開展防疫，積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。民營企業(yè)在重點(diǎn)防疫物資保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)等方面做了大量工作，在防疫物資最緊缺的時(shí)候完成了全市一半以上口罩的供給，為全市疫情防控取得階段性重大勝利貢獻(xiàn)了力量。

但是，我市民營企業(yè)自身發(fā)展也還存在一些問題和不足。

一是民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)�！撩駹I經(jīng)濟(jì)主要分布在有色金屬、石化、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品大多仍屬于原材料范疇，科技含量不高、附加值低、市場(chǎng)競爭力弱。比如，受疫情影響，一季度市場(chǎng)需求不足，訂單減少，國內(nèi)現(xiàn)貨鋁價(jià)一直低于×萬元/噸，企業(yè)鋁錠積壓嚴(yán)重，氧化鋁、鋁材加工的價(jià)格也隨之下跌，企業(yè)普遍信心不足。另外，邊小貿(mào)易企業(yè)占全市外貿(mào)總量的×%，受國外疫情影響，需求大幅萎縮，導(dǎo)致2020年全市進(jìn)出口貿(mào)易總額下滑×%，形勢(shì)嚴(yán)峻。疫情期間，全市不少民營企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，出現(xiàn)減停產(chǎn)和負(fù)增長，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。

二是民營企業(yè)融資供需矛盾突出。銀行向民營企業(yè)投放貸款的意愿不強(qiáng)，民營企業(yè)相對(duì)國有企業(yè)融資比較困難，我們也做了很多工作。但這也不完全是金融機(jī)構(gòu)的問題，一些民營企業(yè)規(guī)模小、管理水平低，尤其是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、賬目混亂，滿足不了銀行對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求，市金融辦為此專門組織了針對(duì)民營企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)理清財(cái)務(wù)。其實(shí)大多數(shù)民營企業(yè)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況是很好的，只是在賬面上沒有體現(xiàn)出來。今年×月，我們掛牌成立了全國首家金融政務(wù)服務(wù)中心，在金融服務(wù)方面有較大改善。2020年，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放民營企業(yè)貸款×億元，同比增長×%。從數(shù)據(jù)來看融資環(huán)境是有所改善的，但當(dāng)前市場(chǎng)主體有效信貸需求不高，金融支持難度增大。另外，因金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品改革創(chuàng)新不夠，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨生鮮農(nóng)產(chǎn)品抵押難、投保難、理賠難問題也十分突出。

三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“偏科”問題明顯�！吝M(jìn)入全區(qū)×強(qiáng)的×家民營企業(yè)，主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，以民營經(jīng)濟(jì)為主的商貿(mào)物流業(yè)還處于低端業(yè)態(tài)水平，總體以大棚市場(chǎng)為主，散、小、亂、雜局面并存。在培育壯大服務(wù)業(yè)方面辦法不多，推介的項(xiàng)目成熟度不高，在管理機(jī)制和政策支持等方面存在較大短板�！撩駹I企業(yè)兩極分化明顯，既有排名全區(qū)前十的大型民企，又有一批散亂小的民企，經(jīng)營管理規(guī)范的中型企業(yè)占比不高。

四是民營企業(yè)人才引進(jìn)留駐難，管理人才不足、技術(shù)人才短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理和人才政策不完善等問題日益凸顯。民營企業(yè)管理水平不高，歸根到底是人才短缺問題。

五是一些民營企業(yè)經(jīng)營理念、改革創(chuàng)新、研發(fā)投入等跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，出現(xiàn)運(yùn)營困難，加上原材料、人工、運(yùn)輸、用水、用電等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品競爭力不足，企業(yè)發(fā)展面臨的困難增加。有的民營企業(yè)過度依賴政府扶持，有補(bǔ)貼才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少補(bǔ)貼就面臨減產(chǎn)停產(chǎn)。

這些問題，既有民營企業(yè)自身發(fā)展的問題，也有我們?cè)谕七M(jìn)×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)中，解放思想、改革創(chuàng)新、政策制定、服務(wù)落實(shí)上問題。一是營商環(huán)境還需不斷優(yōu)化。比如，企業(yè)證照辦理及項(xiàng)目審批手續(xù)較多，還沒有真正實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。重招商輕服務(wù)，重簽約輕落地，重監(jiān)管輕指導(dǎo)，在招商引資的服務(wù)理念、服務(wù)能力、制度和平臺(tái)建設(shè)方面與先進(jìn)地區(qū)還存在很大的差距。三是“清”“親”政商關(guān)系的雙向互動(dòng)做得不夠。還需要健全機(jī)制，加強(qiáng)溝通，聽取意見。四是優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。一些地方和部門落實(shí)優(yōu)惠政策缺乏主動(dòng)意識(shí)，執(zhí)行力不夠；
一些優(yōu)惠政策分散、臨時(shí)，組合配套不集中，執(zhí)行起來難度大、效果不明顯；
一些政策優(yōu)勢(shì)宣傳推介不到位，知曉率不高，企業(yè)難以享受。有些優(yōu)惠政策不是部門主動(dòng)提出來，而是黨委、政府先提出來，有時(shí)候部門成了政策落實(shí)的梗阻點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻的國內(nèi)國際大環(huán)境，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在巨大壓力和困難，中央為提高企業(yè)的生存能力和競爭能力出臺(tái)了實(shí)打?qū)嵉恼�策，我們�(yōu)檎�一方，�?duì)轄區(qū)的企業(yè)要全力扶持，這就是跟中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。

我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)發(fā)展的重要論述，落實(shí)×?xí)�記“在×打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”的指示精神，充分利用×政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。為此，我提幾點(diǎn)工作層面的要求。

（一）要加快成立打造集聚區(qū)工作專班。去年×?xí)�記提出“打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”的指示精神后，市委當(dāng)時(shí)決定由王縣力常委主抓這項(xiàng)工作，去年底縣力同志調(diào)離×后，這項(xiàng)工作的主抓領(lǐng)導(dǎo)空缺了一段時(shí)間。今年×月，省政協(xié)副省長、工商聯(lián)省長磨長英率隊(duì)到我市舉行“廣西民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地”揭牌儀式，并召開建設(shè)×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)暨廣西民企進(jìn)×座談會(huì)。我和羅試堅(jiān)常委參加了座談會(huì)并作了匯報(bào)。結(jié)合當(dāng)前我市開展“民企入百”工作的實(shí)際，市委決定成立打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)工作專班，由我任組長，羅試堅(jiān)常委主抓，具體由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，由涉及民營經(jīng)濟(jì)工作的各部門組成，人員從市工商聯(lián)、投促局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等部門抽調(diào)，辦公室設(shè)在非公辦。按照省非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組×年工作安排，下一步要加強(qiáng)市、縣兩級(jí)非公辦的建設(shè)，采取掛職、抽調(diào)、政府購買服務(wù)等多種方式給非公辦配足配強(qiáng)專職干部，明確細(xì)化職能定位，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)集聚區(qū)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）要加快制定打造集聚區(qū)的實(shí)施方案。工作專班成立后，要加快研究制定集聚區(qū)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、工作步驟、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任清單，按照三年打基礎(chǔ)、五年見成效的步驟，制定年度工作重點(diǎn)，一年一年接續(xù)推進(jìn)，長期堅(jiān)持積累。利用五年左右的時(shí)間，把×打造成在全區(qū)有較大影響，在全國知名的×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。盡管現(xiàn)在全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不小，占比也不小，但是說起廣西的民營經(jīng)濟(jì)，大家首先想到的不是×，而是×、×這些地市。我們要制定切實(shí)有效的方案，加快提高我市民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、占比、貢獻(xiàn)，把民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)真正建設(shè)起來。

（三）要加快研究打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的配套政策。集聚區(qū)的建設(shè)必須依靠有別于其他地區(qū)的特色政策。這段時(shí)間，市投資促進(jìn)局提出了幾項(xiàng)很有力度的政策建議，已經(jīng)向各地各部門征求了意見。市直部門要從本行業(yè)角度多提一些政策建議，要通過這些措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要依托建設(shè)×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，圍繞民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，出臺(tái)基礎(chǔ)性政策意見。著力營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護(hù)，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。讓區(qū)內(nèi)外民營企業(yè)爭相到×投資創(chuàng)業(yè)，讓×民營經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)。

三、正視不足，奮力爭先，把民營企業(yè)提質(zhì)作為打好改革發(fā)展穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)的重大任務(wù)

（一）客觀分析當(dāng)前工作進(jìn)度，提高工作責(zé)任感、緊迫感。今年，省把民營企業(yè)提質(zhì)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手和重大任務(wù)，市里印發(fā)了《×年民營企業(yè)提質(zhì)工作總體方案》《×年×市產(chǎn)業(yè)招商組工作方案》，全力抓好這項(xiàng)工作。從2020年的進(jìn)度看，工作有成效，但問題更突出。

好的方面：一是如期完成招商引資到位資金“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。2020年，全市招商引資區(qū)外到位資金×億元，同比增長×%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的×%。二是實(shí)際利用外資成效突出。2020年，我市實(shí)際利用外資×萬美元，因?yàn)槿ツ昊鶖?shù)低（僅×萬美元），同比增長×倍，增速排名全區(qū)第一，完成全年×萬美元目標(biāo)任務(wù)的×%，進(jìn)度排名全區(qū)第四。三是成功簽約一批項(xiàng)目。截至×月×日，全市共簽訂民營企業(yè)提質(zhì)招商引資項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元，累計(jì)到位資金×億元，其中，已開工項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元。四是我們建立了較好的招商引資機(jī)制。招商引資組織保障有力，成立了民營企業(yè)提質(zhì)工作指揮部和九大產(chǎn)業(yè)招商組，由四家班子領(lǐng)導(dǎo)直接承擔(dān)招商責(zé)任、負(fù)主責(zé)，行業(yè)主管部門牽頭組織，市縣兩級(jí)協(xié)同推進(jìn)，形成了全市一盤棋的大招商格局。

但從全區(qū)進(jìn)度看，我們排名倒數(shù)，形勢(shì)不容樂觀�！猎隆寥�，省費(fèi)志榮副省長在南寧召開“民企入桂”第四組工作會(huì)議，點(diǎn)名批評(píng)×市工作力度不夠，主要存在以下問題。

一是民營企業(yè)提質(zhì)進(jìn)度排名全面落后。2020年，我市“央企入桂”簽約合同項(xiàng)目僅×個(gè)，總投資×億元，排名全區(qū)末位�！懊衿笕牍稹焙灱s合同項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元，排名全區(qū)第×位，已開工項(xiàng)目×個(gè)，排名全區(qū)第×位�！盀称笕牍稹焙灱s合同項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元，排名全區(qū)末位，開工項(xiàng)目×個(gè)，排名全區(qū)第×位。從兄弟市橫向比較看，我們隔壁的河池市，“央企入桂”簽約合同項(xiàng)目×個(gè)，全區(qū)最多，簽約總投資×億元，是我市的×倍；
“民企入桂”簽約項(xiàng)目×個(gè)，其中開工項(xiàng)目×個(gè)，全區(qū)第一；
“灣企入桂”簽約項(xiàng)目×個(gè)，開工項(xiàng)目×個(gè)，分別是我市的×倍、×倍。從縣級(jí)數(shù)據(jù)看，我們有超過一半的縣（市、區(qū)）在全區(qū)的排名末位。

二是工作進(jìn)度指標(biāo)低于全區(qū)平均水平。民營企業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工率、竣工率四項(xiàng)指標(biāo)都低于全區(qū)平均水平。全市一共洽談項(xiàng)目×個(gè)，完成簽約×個(gè)，占比×%。洽談項(xiàng)目的總投資×億元，簽約項(xiàng)目總投資×億元，占比×%。談得企業(yè)項(xiàng)目多，真正簽約的少，招商引資的效率太低，說明還是工作創(chuàng)新不夠、政策優(yōu)惠不夠、招商誠意不夠，拿出的東西沒有說服力、吸引力。

三是缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。×個(gè)簽約項(xiàng)目中，×億元以上項(xiàng)目×個(gè)，×億元以上項(xiàng)目×個(gè)，百億元以上項(xiàng)目×個(gè)。簽約項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目比較少，多數(shù)項(xiàng)目還是資源依賴型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。

四是落實(shí)民營企業(yè)提質(zhì)工作力度不夠。從×個(gè)縣（市、區(qū)）來看。“央企入百”已簽約項(xiàng)目，×個(gè)，其他縣（市、區(qū)）都是×個(gè)�！懊衿笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，×個(gè)，其他縣（市、區(qū)）都是×個(gè)。“灣企入百”已簽約項(xiàng)目，×個(gè)，其他縣（市、區(qū)）都是×個(gè)。從利用外資的角度看，全市僅有×區(qū)、×區(qū)利用外資到位，其余縣（市）實(shí)際利用外資依然是×。

從有招商任務(wù)的投促局、國資委、發(fā)改委、工信局、工商聯(lián)、百東新區(qū)、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、大數(shù)據(jù)局、金融辦×個(gè)市直部門來看，工作進(jìn)度也非常不理想�！把肫笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，國資委×個(gè)，其他部門都是×個(gè)�！懊衿笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，工商聯(lián)×個(gè)、投促局×個(gè)、百東新區(qū)×個(gè)，其他部門都是×個(gè)�！盀称笕氚佟币押灱s項(xiàng)目，百東新區(qū)×個(gè)，其他部門都是×個(gè)。到目前為止，部分市直部門，甚至有的產(chǎn)業(yè)招商組的牽頭部門和民營企業(yè)提質(zhì)牽頭部門，至今沒有制定總體方案和招商方案，有的市直單位一次招商活動(dòng)都沒開展過。有的市直單位甚至連招商引資信息上報(bào)數(shù)都是×。

應(yīng)該說，這樣的工作狀態(tài)與2020年×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好和疫情防控工作階段性成果進(jìn)一步鞏固，排名全區(qū)前列的良好態(tài)勢(shì)明顯不相符合。過去大家總是反映沒有招商引資經(jīng)費(fèi)，今年我們?cè)谪?cái)政異常困難的情況下，安排了專門的招商引資活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市里也專門下了總體方案、分組方案，分了九個(gè)工作組，每個(gè)工作組由一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，還有其他市直部門配合。應(yīng)該說工作方案有了、錢也有了、人也有了、任務(wù)目標(biāo)也明確了，工作進(jìn)度還這么滯后，實(shí)在是不應(yīng)該。這反映出大家對(duì)招商工作重視程度不夠，對(duì)市委、市政府的決定重視不夠，思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)不到位。下半年，希望相關(guān)市直單位和縣（市、區(qū)）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扛起責(zé)任，調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性，共同努力，堅(jiān)決完成全年工作任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)招商，提高招商引資成功率。關(guān)于招商工作重點(diǎn)，總體方案都寫得很具體了。比如，聚焦“四大四新”（即大健康、大農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合“新基建”七大產(chǎn)業(yè)（5G基站建設(shè)、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際以及城軌交通）等投資重點(diǎn)，我不再重復(fù)。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：

一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。搞產(chǎn)業(yè)都希望無中生有，但無中生有太難了，我們還是有什么條件就發(fā)展什么。要繼續(xù)圍繞鋁產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、西部陸海新通道、×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等“家底”開展重點(diǎn)招商。比如，重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)最有利的領(lǐng)域就是金融和外貿(mào)，最近不少企業(yè)奔著重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的招牌，主動(dòng)上門跟我們談合作。盡管×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的具體政策還沒出來，但是要用好試驗(yàn)區(qū)這個(gè)招牌。企業(yè)對(duì)試驗(yàn)區(qū)政策有很好的預(yù)期，看中試驗(yàn)區(qū)的特殊地位，期待試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域、外資外貿(mào)領(lǐng)域的新政策。金融方面已經(jīng)有些探索，但外貿(mào)方面還沒有找到切入點(diǎn)，商務(wù)局作為牽頭部門，在這方面要想辦法、出實(shí)招，給市委、市政府提供有力參考。

二是突出重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合省“東融、西合、南向、北聯(lián)”的全方位開放政策，不管是哪里的企業(yè)我們都應(yīng)該重視。如果還沒有目標(biāo)企業(yè)，那重點(diǎn)區(qū)域還是“北上廣深”和河南、山東等鋁產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，要盯著這些區(qū)域的企業(yè)。隨著國家政策的調(diào)整，他們的一些行業(yè)、企業(yè)有往外發(fā)展的意向。我們現(xiàn)在做制造業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)招商，要有目標(biāo)地對(duì)接。

三是突出成果導(dǎo)向。去之前要做好前期準(zhǔn)備，要事先跟企業(yè)聯(lián)系，把功課做足，提前研究目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營狀況、投資意愿。結(jié)合×產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在不同的行業(yè)領(lǐng)域，分類鎖定一批目標(biāo)企業(yè)，圍繞這些目標(biāo)企業(yè)量身定做招商項(xiàng)目和政策，有針對(duì)性地走訪調(diào)研，一旦有意向了就咬緊不放，持續(xù)跟蹤對(duì)接，拿出最大誠意吸引對(duì)方，直到達(dá)成簽約，服務(wù)項(xiàng)目落地。把我們有限的資源、有限的時(shí)間集中到目標(biāo)企業(yè)身上，主打成功率。要重視市內(nèi)資源的合理分配和使用，除一些特許經(jīng)營項(xiàng)目，所有的資源出讓都要跟招商引資掛鉤，不能隨意出讓，更不能超期限出讓，透支發(fā)展空間。

（三）千方百計(jì)，完成民營企業(yè)提質(zhì)重點(diǎn)工作任務(wù)。

“央企入百”方面，簽約項(xiàng)目×個(gè)以上。要抓好×月×日在南寧舉行的×年“央企入桂”會(huì)議的機(jī)會(huì)，大力推介×在國家層面上的戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)惠政策，吸引央企到×走走看看、合作投資。

“灣企入百”方面，簽約項(xiàng)目×個(gè)以上。要利用好深百協(xié)作平臺(tái)，優(yōu)化粵桂協(xié)作和深百協(xié)作機(jī)制。加大力度落實(shí)好粵桂扶貧和深百協(xié)作的優(yōu)惠政策，把廠房租金“五免五減半”優(yōu)惠政策落實(shí)到位。進(jìn)一步完善對(duì)廣東企業(yè)的招商服務(wù)和后續(xù)服務(wù)機(jī)制。要積極在深圳、廣州等地舉辦對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)，圍繞×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)開展專題推介會(huì)，強(qiáng)化在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、文旅、大健康和其他服務(wù)業(yè)開展招商。

“民企入百”方面，簽約項(xiàng)目×個(gè)以上。“民企入百”是打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的一項(xiàng)重要工作，要善于采取多種招商方式推進(jìn)。要“走出去”招商。根據(jù)地域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等有針對(duì)性地組建小分隊(duì)“走出去”，重點(diǎn)圍繞珠三角、長三角、京津冀、福建、西南中南地區(qū)開展招商，組織相關(guān)部門到杭州、北京等地開展招商推介活動(dòng)，密切跟進(jìn)第×屆中國—東盟博覽會(huì)相關(guān)招商推介活動(dòng)。要“請(qǐng)進(jìn)來”招商。邀請(qǐng)全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)、直屬商會(huì)企業(yè)、其他知名民營企業(yè)到我市進(jìn)行投資考察。在×城區(qū)開展集中招商推介，邀請(qǐng)有關(guān)民營企業(yè)參加在×舉辦的“民企入百”專場(chǎng)招商推介活動(dòng)。要積極開展“以商招商”。邀請(qǐng)有關(guān)商會(huì)、已在我市投資的龍頭企業(yè)、×籍在外創(chuàng)業(yè)人士等組織或個(gè)人，協(xié)助我們招商，聘請(qǐng)知名的民營企業(yè)家做我們的招商顧問，請(qǐng)他們出謀劃策、牽線搭橋。邀請(qǐng)轄區(qū)的各商會(huì)幫忙，可以和各地商會(huì)探索成立廣東產(chǎn)業(yè)園、浙江產(chǎn)業(yè)園、福建產(chǎn)業(yè)園等模式開展招商。要抓住省工商聯(lián)×月承辦全國工商聯(lián)十二屆四次執(zhí)委會(huì)契機(jī)，做好集中推介招商。在會(huì)前加強(qiáng)與重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系，把前期工作做好，提前對(duì)接一批企業(yè)，精準(zhǔn)策劃一批項(xiàng)目政策，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供服務(wù)。大會(huì)舉辦期間，精心組織專題推介活動(dòng)，力爭一批重點(diǎn)項(xiàng)目在“民企入桂”簽約活動(dòng)上集中簽約。

今年我們把民營企業(yè)提質(zhì)工作列入到績效考評(píng)指標(biāo)，×月×日我聽取民營企業(yè)提質(zhì)工作情況匯報(bào)的時(shí)候已經(jīng)講過，要切實(shí)發(fā)揮招商引資績效考核指揮棒的作用。要向貴港、崇左等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，對(duì)成功引進(jìn)項(xiàng)目的要真獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成任務(wù)的要真扣分。剛才通報(bào)中不少單位和地方進(jìn)度還是×，需要強(qiáng)調(diào)的是，下半年，各縣（市、區(qū)）每月要求上報(bào)洽談項(xiàng)目×個(gè)以上，簽約項(xiàng)目×個(gè)以上，開工項(xiàng)目×個(gè)以上。從×月份起，各縣（市、區(qū)）民營企業(yè)提質(zhì)招商項(xiàng)目在全區(qū)排名不能低于末五位。市直“×+×”牽頭部門（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市金融辦、市國資委、市工商聯(lián)、百東新區(qū)）每月要求上報(bào)洽談項(xiàng)目×個(gè)以上，簽約項(xiàng)目×個(gè)以上。這項(xiàng)工作省每半個(gè)月通報(bào)一次，從×月起，連續(xù)×次通報(bào)排名省末位的縣（市、區(qū)），市里面將約談主要領(lǐng)導(dǎo)。希望各縣（市、區(qū)）、各市直部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，在下半年打一個(gè)翻身仗。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極作為，打造一流營商環(huán)境

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。對(duì)×這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，無論是民營企業(yè)提質(zhì)，還是打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，營商環(huán)境都是必須做好的基礎(chǔ)性工作。今年省提出，到年底全區(qū)營商環(huán)境總體水平進(jìn)入全國前十位，努力實(shí)現(xiàn)“爭創(chuàng)全國一流”目標(biāo)，其中中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的×個(gè)世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到國際一流水平�！磷鳛橹攸c(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，要對(duì)標(biāo)省要求，走在前列，力爭到今年底，全市營商環(huán)境總體水平進(jìn)入全區(qū)前三位，明年參照世界銀行的×項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到全國一流水平。

（一）全面放開民間投資準(zhǔn)入限制。一要真正落實(shí)“非禁即入”的規(guī)定。發(fā)改部門和各行業(yè)主管部門要深入研究市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確最新“紅線”，切實(shí)為民營企業(yè)準(zhǔn)入松綁。市營商辦要在近期牽頭組織一次民營企業(yè)準(zhǔn)入檢查，既要看這些硬性的紅線，也要查那些“隱形墻”“玻璃門”。二要支持引導(dǎo)民營企業(yè)向我市重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)聚集。針對(duì)我市基礎(chǔ)較好和前景廣闊的鋁終端制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、大健康、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，投促部門要結(jié)合“民企入百”優(yōu)化民營企業(yè)投資指南，行業(yè)主管部門要做好引導(dǎo)和服務(wù)。三要鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）、各部門要繼續(xù)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引民間資本參與。比如，正在推進(jìn)的“五網(wǎng)建設(shè)”、城西片區(qū)升級(jí)改造、全域旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目，還有×重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，都要積極吸引民間資本參與投資。

（二）全力緩解民營企業(yè)融資難題。一是全面落實(shí)中央、省和我市政策。去年×月，中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見，省今年出臺(tái)了深入推進(jìn)“穩(wěn)企貸”助力中小微企業(yè)發(fā)展若干措施等一系列政策，我市也出臺(tái)了不少金融支持政策，關(guān)鍵還是抓落實(shí)。比如，省的政策要求延期還本付息，對(duì)×年×月×日—×月×日期間到期的普惠小微貸款本金和存續(xù)應(yīng)付利息，還本付息可延期至×年×月×日，期間免收罰息。再比如，我市優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)，政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于×%，轄區(qū)×家國有大型銀行2020年普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于×%。這些不能停留在紙面上，我們要督查落實(shí)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決難題。比如民營企業(yè)和中小微企業(yè)普遍反映的融資擔(dān)保難問題，李克強(qiáng)總理在×月初、×月初分別在山東和貴州考察時(shí)要求。要實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，合理降低中小微企業(yè)融資擔(dān)保要求。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)持審核第一還款來源，結(jié)合企業(yè)“兩品”（產(chǎn)品、抵質(zhì)押品）“三表”（電表、水表、納稅申報(bào)表）“三單”（對(duì)賬單、出入庫單、工資單）等非財(cái)務(wù)信息，探索以動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資，減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過度依賴，合理提高信用貸款比重，積極發(fā)放信用貸款和中長期貸款。三是構(gòu)建更加暢通的融資渠道平臺(tái)。要發(fā)揮×金融政務(wù)服務(wù)中心作用，為企業(yè)尤其是民營企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)，切實(shí)打通金融服務(wù)“最后一公里”。要繼續(xù)辦好“政金企”對(duì)接會(huì)。今年已舉辦×次規(guī)模較大的“政金企”對(duì)接會(huì)，效果非常好。截至×月末，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為×家企業(yè)（含個(gè)體工商戶）授信×億元，發(fā)放貸款×億元。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展線上銀企常態(tài)化對(duì)接，通過廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)、桂信通、惠×等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資。四是加大對(duì)民營企業(yè)的金融支持。加快“復(fù)工貸”向“穩(wěn)企貸”轉(zhuǎn)變，將“復(fù)工貸”貼息轉(zhuǎn)換為“穩(wěn)企貸”貼息，積極擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)符合條件的企業(yè)貸款應(yīng)貼盡貼。強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)和中小微企業(yè)的服務(wù)，爭取信貸額度優(yōu)先安排、貸款申請(qǐng)優(yōu)先審批、貸款資金優(yōu)先發(fā)放。還要健全政府融資擔(dān)保平臺(tái)，建立全市小微企業(yè)融資應(yīng)急救助制度，積極為企業(yè)尤其是民營企業(yè)保駕護(hù)航。×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批后，省地方金融監(jiān)管局提出金融支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意向，計(jì)劃把一些省層面的審批權(quán)限下放到試驗(yàn)區(qū)。我們也向省地方金融監(jiān)管局作了請(qǐng)求，建議從省層面協(xié)調(diào)各類銀行增加放款額度，創(chuàng)新金融政策，讓企業(yè)尤其是民營企業(yè)融資更加便利。

（三）降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。一是降低開辦運(yùn)營成本。開展優(yōu)化營商環(huán)境鞏固提升年活動(dòng)，明確了開辦登記、獲得要素、促進(jìn)創(chuàng)新開放、政務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境、行政和司法保障×大領(lǐng)域×個(gè)方面×條優(yōu)化項(xiàng)目。我們承諾的事項(xiàng)一定要做到，要不就不要作出承諾。各責(zé)任部門要開展自查，市營商辦要加強(qiáng)督查，哪些項(xiàng)目還沒有落實(shí)的，要將情況匯報(bào)給市政府。二是降低要素成本。全力保障民營企業(yè)用水、用電、用氣、用地、用工，最大力度降低要素成本。要建立民營企業(yè)要素保障聯(lián)席會(huì)議制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)要素主管部門工作進(jìn)行評(píng)分，杜絕在水、電、氣、路、運(yùn)等方面進(jìn)行違規(guī)限制。三是降低稅費(fèi)成本。要按規(guī)定降低民營企業(yè)社會(huì)保障成本，按全市上年度城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資的×%，核定民營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限。對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，要落實(shí)過渡期內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納政策。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)民營企業(yè)稅收優(yōu)惠和減免政策，對(duì)新辦的國家鼓勵(lì)類民營企業(yè)，自登記之日起，按照繳納企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分連續(xù)×年給予一定金額的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，要清理規(guī)范涉企中介收費(fèi)和各類保證金，在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。四是落實(shí)減免獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為應(yīng)對(duì)疫情影響，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，從中央到省再到×市，各級(jí)各部門都出臺(tái)了針對(duì)性的措施。比如，省要求對(duì)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，將現(xiàn)在免收×個(gè)月、減半×個(gè)月租金的政策調(diào)整為免收×個(gè)月。我市出臺(tái)的打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的政策措施也規(guī)定，政府平臺(tái)收儲(chǔ)購買的土地，投資建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)，可分期繳納土地出讓價(jià)款。另外，我們還出臺(tái)了入園企業(yè)廠房租金“五免五減半”優(yōu)惠政策，還要出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)粵百產(chǎn)業(yè)協(xié)作的若干措施、打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)招商引資激勵(lì)辦法等等，在土地、稅費(fèi)、補(bǔ)貼等方面更大力度支持企業(yè)發(fā)展。

（四）打造一流人才發(fā)展環(huán)境。人才是第一資源。包括民營企業(yè)家在內(nèi)的各領(lǐng)域人才是×發(fā)展的生力軍和最急需的支撐力量。一是加大力度引進(jìn)人才。很多企業(yè)的管理和發(fā)展不好，很重要的原因就是缺乏人才�！聊晔欣锍雠_(tái)了《×市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)試行辦法》，極大地促進(jìn)了高層次人才引進(jìn)。要針對(duì)建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)專業(yè)人才、緊缺人才、創(chuàng)新人才。我們即將出臺(tái)的打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)招商引資激勵(lì)辦法，對(duì)在新引進(jìn)民營企業(yè)和新增投資企業(yè)任職的高層管理人員，在特定時(shí)間段內(nèi)實(shí)行一定比例的個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)。要宣傳、落實(shí)好這些政策，讓更多人才知道×、融入×。二是支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)上級(jí)和市本級(jí)出臺(tái)的支持政策，為各領(lǐng)域人才開展科研和技能提升提供優(yōu)越環(huán)境。建立各級(jí)各類人才信息庫，加強(qiáng)聯(lián)系和關(guān)心關(guān)愛。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，提高政策支持的針對(duì)性。三是健全民營經(jīng)濟(jì)人才保障機(jī)制。要針對(duì)民營企業(yè)的特點(diǎn)，舉辦民營企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、交流會(huì)，搭建引才用才橋梁。我們?cè)凇聊瓿闪⒘虽X產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，可以參照這個(gè)做法成立服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。要加強(qiáng)×本地高校和企業(yè)的溝通合作，為民營經(jīng)濟(jì)提供人才支持。

（五）保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要依法保護(hù)民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一是規(guī)范涉企執(zhí)法檢查活動(dòng)。提高行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方式，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)的差別化監(jiān)管。二是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。在涉及安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，避免簡單化，不搞執(zhí)行政策“一刀切”。當(dāng)前是全市經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，要按照市場(chǎng)監(jiān)管審慎包容“四張清單”實(shí)施柔性執(zhí)法。三是進(jìn)一步暢通投資者維權(quán)渠道。企業(yè)家到×來發(fā)展，有什么問題必須要能找到部門解決，不能把資金投進(jìn)去了，遇到困難問題沒人理。要建立健全糾紛多元化解機(jī)制，妥善處理涉及民營企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營企業(yè)合法訴求。要繼續(xù)清理和防范拖欠民營企業(yè)賬款問題。

五、拿出誠意，苦練內(nèi)功，著力提升一流的服務(wù)保障

（一）切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)能夠引進(jìn)一家企業(yè)，也能趕跑一家企業(yè)。有時(shí)候我們好不容易引進(jìn)一家企業(yè)，一到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的部門服務(wù)意識(shí)差，三兩句話就把企業(yè)趕跑了。我們一線工作人員的服務(wù)態(tài)度對(duì)企業(yè)家、對(duì)項(xiàng)目落地、營商環(huán)境的影響是很大的。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化抓招商、抓項(xiàng)目的意識(shí)，積極深入項(xiàng)目一線，聯(lián)系對(duì)接走訪服務(wù)企業(yè)，宣傳穩(wěn)企惠企政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，從交流洽談、網(wǎng)上備案、企業(yè)注冊(cè)等環(huán)節(jié)開始介入，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)提供“保姆式”的服務(wù)。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，重視推動(dòng)簽約項(xiàng)目的落地，不能說談完了、簽約了、落地了，就不管了，還得跟蹤做好服務(wù)。

（二）深化拓展宣傳工作。在宣傳上我們做了大量的工作，但是一些政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)宣傳，給人一種自說自話的感覺，影響力、傳播面不夠。下一步，宣傳工作在精度上要提升。要提高宣傳的針對(duì)性，通過建立民營企業(yè)提質(zhì)重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)名錄庫和招商引資項(xiàng)目庫，把我們的宣傳視頻、資料精準(zhǔn)投送到這些企業(yè)手中，提高宣傳成效。內(nèi)容上要提煉。針對(duì)×的招商引資政策，去年我們做了一份《×投資政策摘要》，非常詳細(xì)。但是從另一個(gè)角度看，這樣的政策摘編還是太繁瑣、不直接，很難讓人在短時(shí)間抓住要點(diǎn)。要琢磨一下，怎么結(jié)合×重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把我們的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)總結(jié)到位，讓有用的信息更直觀、更直接，讓人看了以后過目不忘。讓企業(yè)家關(guān)心的用地、用電、用水等方面重點(diǎn)信息，用簡單的幾句話總結(jié)推廣開來。廣度上要拓展。豐富宣傳推介手段，比如微信公眾號(hào)、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括我們的門戶網(wǎng)站，加大宣傳投放，提升影響力和知曉度。特別是《相約×》招商宣傳片，不同時(shí)候、不同場(chǎng)合要有針對(duì)性地作出改變，要貼合招商推介主題。

（三）建強(qiáng)用好服務(wù)平臺(tái)。用好政企溝通（協(xié)調(diào)服務(wù)）平臺(tái)。2020年，全市召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議×次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)問題×個(gè)，平臺(tái)的作用還是很大的。下一步，要堅(jiān)持“一對(duì)一”服務(wù)和清單式管理，逐家上門走訪重點(diǎn)企業(yè)，開展金融、法律、降本減負(fù)等行動(dòng)。完善招商引資項(xiàng)目代辦平臺(tái)。當(dāng)前大部分政務(wù)服務(wù)已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，還有哪些需要代辦、可以代辦，要梳理完善，及時(shí)公布。進(jìn)一步推廣投訴舉報(bào)平臺(tái)。我們把優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報(bào)電話整合到市長熱線電話中，是很好的做法。要繼續(xù)推廣，方便企業(yè)及時(shí)反映政務(wù)服務(wù)、承諾兌現(xiàn)、政策落實(shí)等方面遇到的問題。探索建立信息服務(wù)平臺(tái)。整合各部門涉及決策咨詢、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、惠企政策、信用查詢等政策信息，連接我市現(xiàn)有的政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，建立一站式信息服務(wù)平臺(tái)，提高信息服務(wù)的便利程度。

（四）不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。要培訓(xùn)招商隊(duì)伍，聘請(qǐng)綜合素質(zhì)高的社會(huì)人士充實(shí)隊(duì)伍力量，形成一支人員相對(duì)固定、業(yè)務(wù)精通的招商隊(duì)伍，提高我市招商服務(wù)水平。要明晰獎(jiǎng)懲，探索服務(wù)企業(yè)考核機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的給予加分，工作不到位，業(yè)務(wù)辦理慢，甚至把企業(yè)氣走的要追究責(zé)任。要定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成你追我趕的招商工作局面和優(yōu)越的營商環(huán)境。

同志們，打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和開展民營企業(yè)提質(zhì)工作，都是×當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，涉及面廣、政策性強(qiáng)，是真正考驗(yàn)×營商環(huán)境好不好的重大工作，也是檢驗(yàn)我們落實(shí)省“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針的試金石。希望大家鼓足干勁、克難攻堅(jiān)，圓滿完成今年民營企業(yè)提質(zhì)和招商引資工作任務(wù)，為×打造×民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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