xx 村黨組織現(xiàn)狀及精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告

　 xx 村（社區(qū)）黨組織現(xiàn)狀及精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告

　 按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，近日，在副區(qū)長(zhǎng)宋 xx 帶領(lǐng)下，調(diào)研組一行就 xx 村黨組織現(xiàn)狀及精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)座談交流、入戶調(diào)查，形成了調(diào)研報(bào)告�，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　 一、xx 村（社區(qū)）黨組織基本情況

　 xx 村（社區(qū)）位于 x 鎮(zhèn)，為 x 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地所在，緊鄰國(guó)道，交通便利。全村國(guó)土總面積 6.2 平方公里，耕地面積 2056 畝，其中水田 1809 畝，以種植水稻為主，油菜小麥為輔。共 8 個(gè)居民小組，1297 戶，6488 人。全村（社區(qū)）有鎮(zhèn)直單位 21 個(gè)，企業(yè) 4 個(gè)。目前村（社區(qū)）設(shè) 1 個(gè)黨總支，3 個(gè)黨支部，共有黨員 66 人。其中 xx 村黨支部 26 人，x 社區(qū)黨支部 27 人,雄豐黨支部 13 人。黨員的平均年齡在 45 左右，中年齡最大的 86 歲，最小的 26 歲，70 歲以上的 6 人，60 歲以上的 22 人，40 歲以下的 25 人，有勞動(dòng)能力的 44 人，無(wú)勞動(dòng)能力的 22人，在外務(wù)工的 19 人。

　 xx 村（社區(qū)）“兩委”班子為兩塊“牌子”一套“班子”， 共有干部 4 人，其中村（社區(qū)）支部書記、主任 1 人，副主任 1 人，委員 2 人，年齡最大 52 歲，最小 32 歲，平均年齡 44 歲。本科學(xué)歷 1 人，高中學(xué)歷 3 人。書記 c，現(xiàn)年 52歲，高中學(xué)歷，于 1988 年至 1998 年擔(dān)任村委會(huì)委員、副主任，1999 年至 2002年 9 月?lián)�任村委�?huì)主任，2002 年 9 月至今擔(dān)任書記、主任，負(fù)責(zé)村委會(huì)全面工作；村支部委員、村委會(huì)副主任 s，現(xiàn)年 39 歲，本科學(xué)歷，于 2008 年至 2015年 10 月?lián)�任村委�?huì)委員，2015 年 10 月至今擔(dān)任村委會(huì)副主任，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、國(guó)土、城建、黨建等工作；村支部委員 z、現(xiàn)年 52 歲，高中學(xué)歷，于 2005 年 10月參加工作，負(fù)責(zé)村婦聯(lián)、人社工作；委員 y、現(xiàn)年 32 歲高中學(xué)歷，于 2014 年3 月聘請(qǐng)到 x 社區(qū)工作，于 2015 年 10 月?lián)Q屆中選為 x 社區(qū)委員，負(fù)責(zé)民政、移民、殘聯(lián)、會(huì)計(jì)及精準(zhǔn)扶貧工作。

　 村（社區(qū)）黨組織及行政管理組織基本健全，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及事務(wù)管理工作。村（社區(qū)）“兩委”班子很團(tuán)結(jié)，分工明確，在工作上能夠相互配合，

　有事能多商量溝通。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨建制度，“兩學(xué)一做”教育做到了經(jīng)�；�、常態(tài)化，每月一次“黨員主題活動(dòng)日”規(guī)定動(dòng)作嚴(yán)落實(shí)，自選動(dòng)作有特色，學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、準(zhǔn)則條例以及習(xí)總書記的系列講話精神，mz 生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)動(dòng)真格，“戰(zhàn)斗堡壘”逐步建強(qiáng)，黨員都能向合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。并堅(jiān)持每周一召開(kāi)工作例會(huì)，有事情及時(shí)討論匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)的工作情況進(jìn)行總結(jié)，安排下周工作，努力完成上級(jí)安排的其他任務(wù)。村 4 名“兩委”干部能牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，努力克服工作多、任務(wù)重的困難，認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧相關(guān)政策，不斷提高扶貧業(yè)務(wù)能力，在扶貧項(xiàng)目資金上都能嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，做到及時(shí)準(zhǔn)確的公開(kāi)，對(duì)貧困戶每月不少于 2 次的入戶走訪，宣傳扶貧政策，對(duì)貧困戶家庭近況都掌握的非常清楚，及時(shí)完善貧困戶檔案資料。且不存在涉黑涉惡及違法違紀(jì)行為。

　 村（社區(qū)）“兩委”干部積極帶頭創(chuàng)業(yè)致富,領(lǐng)富帶富，2017 年村書記 c 成立了 xxx 家庭農(nóng)場(chǎng)，以 600 元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地近 300 畝，其中貧困戶土地 30畝,主要從事優(yōu)質(zhì)稻種植, 年收入約 8 萬(wàn)元；2017 年 5 月委員 y 創(chuàng)辦了 xxx 生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，占地 6 畝，目前生豬存欄 600 頭，年出欄約 1200 頭,年收入約10 萬(wàn)元；委員 z2012 年在 xx 村（社區(qū)）二組開(kāi)辦了一家快遞加盟店,年收入約 2萬(wàn)元。

　 村（社區(qū)）集體 2017 年共收入 31.3 萬(wàn)萬(wàn)元，收入主要來(lái)源包括村（社區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)收入 6.8 萬(wàn)元（集體魚池年承包費(fèi) 5.4 萬(wàn)元，二組門面年收租 1.1 萬(wàn)元，河灘地年承包費(fèi) 3000 元），財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 5 萬(wàn)元，社區(qū)經(jīng)費(fèi) 7.5 萬(wàn)元，爭(zhēng)取其他經(jīng)費(fèi) 6 萬(wàn)元，qhb 局幫扶資金 5 萬(wàn)元和支持抗旱資金 1 萬(wàn)元。主要用于人員工資、繳納社保、辦公經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　 村集體債務(wù) 2014 年是 91.2 萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)債務(wù)劃減，到 2018 年 3 月還剩 27 萬(wàn)；債權(quán) 98 萬(wàn)，債權(quán)人全部是本村農(nóng)戶，目前還無(wú)法收回。

　 二、履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況

　 一是精準(zhǔn)識(shí)別。xx 村共有貧困戶存量數(shù) 85 戶 213 人，分年度脫貧情況為：2014年脫貧 19 戶 45 人，2015 年脫貧 22 戶 48 人，2016 年脫貧 24 戶 75 人，2017 年脫貧 10 戶 21 人，2018 年脫貧 4 戶 12 人，2019 年脫貧 6 戶 12 人。在貧困戶的識(shí)別上，均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及程序評(píng)選產(chǎn)生，共精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶 26 戶 64 人，無(wú)錯(cuò)

　評(píng)、漏評(píng)、弄虛作假情況。

　 二是精準(zhǔn)退出。貧困戶脫貧均嚴(yán)格按照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，都已達(dá)到“一有兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，按照年度召開(kāi)貧困戶脫貧認(rèn)定評(píng)議會(huì)，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)收入核算，做到貧困戶、村黨員代表、群眾代表都認(rèn)可。無(wú)數(shù)字脫貧、被脫貧現(xiàn)象。精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶 26 戶 64 人，截至 2017 年底已脫貧 16 戶 40 人（2016 年脫貧 8戶 24 人，2017 年脫貧 8 戶 16 人），2018 年預(yù)脫貧 4 戶 12 人，2019 年預(yù)脫貧 6戶 12 人。

　 三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。該村致富帶頭人劉 c，于 2014 年成立了 fy 樹(shù)狀花圃苗木合作社，專業(yè)種植及培育灌裝月季，以 800 元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn) xx 村七、八組土地 200多畝，并帶動(dòng)趙 xx 等 6 戶貧困戶就業(yè)務(wù)工，平均每人每月可增收 800 元；c 的xxx 家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)貧困戶土地近 30 畝，為 8 戶貧困戶共計(jì)年增收 1.8 萬(wàn)元；y的 xxx 生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)一戶貧困戶就業(yè)，蘇忠華（張玉蘭孫子）到該合作社務(wù)工，月工資 2000 元，年增收 2.4 萬(wàn)元；z 的快遞帶動(dòng)一戶貧困戶就業(yè)，李 xx 在申通快遞打零工，每月 500 元，年增收 6000 元。貧困人口人均可支配收入部分超過(guò)全市平均水平。

　 四是政策扶持。該村大力加強(qiáng)扶貧相關(guān)政策的宣傳，貧困戶政策知曉率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)教育扶貧，全村義務(wù)教育階段人數(shù) 4 人，大學(xué)教育階段人數(shù)1 人，政策覆蓋率 100%；實(shí)施危房改造 3 戶，其中 2 戶補(bǔ)助已發(fā)放到位，1 戶資金尚未落實(shí)，2018 年新申報(bào) 1 戶。落實(shí)最低社會(huì)保障制度，2017 年全村五保戶3 戶 3 人，低保戶 20 戶 27 人，低保標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均純收入達(dá)到 4500 元補(bǔ)差，五保標(biāo)準(zhǔn)按照每人 7512 元發(fā)放。

　 五是結(jié)對(duì)幫扶。qhb 局工作隊(duì)自 2015 年入駐以來(lái)，直接幫扶資金約 21 萬(wàn)元，慰問(wèn)資金物資 6 萬(wàn)元。2015 年?duì)幦∷�利部門資金 5 萬(wàn)元和農(nóng)環(huán)整治資金 5 萬(wàn)元，為該村七、八組農(nóng)戶增添農(nóng)田灌溉設(shè)施，解決了近 150 畝農(nóng)田灌溉用水難題，含11 戶貧困戶的農(nóng)田灌溉用水，慰問(wèn)貧困戶 1.6 萬(wàn)元；2016 年幫扶資金 5 萬(wàn)元用于辦公室、便民服務(wù)大廳和精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)室進(jìn)行改造，慰問(wèn)貧困戶 1.8 萬(wàn)元，并為王 xx 等 6 戶困難戶各送去一床墊絮和一床棉被；2017 年?duì)幦?5 萬(wàn)元環(huán)境綜合整治資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，籌集抗旱資金 1 萬(wàn)元，解決近 60 畝農(nóng)田（含 5 戶貧困戶的農(nóng)田）灌溉用水，慰問(wèn)貧困戶 2 萬(wàn)元，并為熊 xx 等 5 戶貧困戶各送去

　一件棉大衣和一床棉被，“10.17”全國(guó)扶貧日 qhb 局干部募集捐款 1800 元，給蘇 xx 等 14 戶困難貧困戶送去生活物資。局機(jī)關(guān)干部與貧困戶實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”幫扶，采取介紹務(wù)工、資助創(chuàng)業(yè)等方式進(jìn)行幫扶，介紹龔 xx 丈夫到瑞豐務(wù)工，每月可增收 2000 元以上；為丁 xx、段 xx（因年歲高且家庭勞動(dòng)力少）2 戶 3 人新增公益性就業(yè)崗位，進(jìn)行脫貧幫扶；資助貧困戶劉 xx 創(chuàng)業(yè)資金 1000 元，添置配套設(shè)備，在城區(qū)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)、修鞋行業(yè)，為其增加年收入約 3000 元。

　 三、存在的主要問(wèn)題及困難

　 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx 村 26 戶貧困戶中，因病、因殘致貧的貧困戶有 22 戶，剩余 4戶是自身發(fā)展力不足；其中有耕地的貧困戶 19 戶，基本都是水田，以種植水稻、油菜為主，有 2 戶耕地面積不到 1 畝地，以務(wù)農(nóng)為主的 1 戶，完全沒(méi)有耕地的有7 戶。

　 目前，有固定收入來(lái)源的貧困戶有 15 戶，年收入在 2 萬(wàn)元至 5 萬(wàn)元，有部分勞動(dòng)收入（以打臨工為主）的貧困戶 5 戶，年收入在 0.3 萬(wàn)元至 1.8 萬(wàn)元，還有6 戶基本無(wú)收入，主要靠政策兜底（五保金、低保金和社會(huì)救助金）。

　 因該村地處集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，有勞動(dòng)能力且智力正常的人大約有 700 余人，基本都在附件企業(yè)務(wù)工，從事銷售行業(yè)人數(shù)達(dá) 300 人，人年均收入均為 10 萬(wàn)元以上，其余 400 余人均為企業(yè)正式職工或副業(yè)隊(duì)人員，人均年收入均能達(dá)到 3.8 萬(wàn)元以上，基本無(wú)貧困邊緣群眾，也就是說(shuō)但凡有點(diǎn)能力的人都把握和利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，找到致富的門路�，F(xiàn)有享受貧困戶政策的對(duì)象全部都是因殘、因病致貧，無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)來(lái)增加經(jīng)濟(jì)收入，村里無(wú)集體企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺，“造血”功能差，幾年來(lái)也未找到合適的項(xiàng)目，幫助脫貧，只能靠政策兜底保障貧困戶基本生活。

　 四、對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的建議

　 （一）筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。以黨的十九大精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高村“兩委”干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)村干部的責(zé)任感和使命感，提升村干部的履職能力和服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，因部分黨員年紀(jì)大、體弱多病或在外務(wù)工等原因，平時(shí)集中學(xué)習(xí)黨員參會(huì)率不高，x 社區(qū)支部和村支部黨員會(huì)議應(yīng)到人數(shù) 53 人，平均能實(shí)到 27 人，黨員參會(huì)率約 51%左右。要采取送學(xué)上門、個(gè)人自學(xué)、互幫互學(xué)等方式，加強(qiáng)教

　育學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，凝聚人心，增強(qiáng)“堡壘”作用。動(dòng)員全村有能力且能帶動(dòng)周邊人致富的黨員同志，把“身份亮出來(lái)、作用顯出來(lái)、模范帶出來(lái)”，積極為村集體建設(shè)出謀劃策，主動(dòng)幫助身邊眾人脫貧致富，發(fā)揮“堡壘”作用。

　 （二）做好“拿來(lái)文章”，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017 年村（社區(qū)）集體收入共 31.3 萬(wàn)元，但集體經(jīng)營(yíng)收入僅有 6.8 萬(wàn)元（集體魚池年承包費(fèi) 5.4 萬(wàn)元，二組門面年收租 1.1 萬(wàn)元，河灘地年承包費(fèi) 0.3 萬(wàn)元），其它均為上級(jí)財(cái)政拔款，單位幫扶和化緣而得（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 5 萬(wàn)元，社區(qū)經(jīng)費(fèi) 7.5萬(wàn)元，qhb 局幫扶 6 萬(wàn)元，化緣 6 萬(wàn)元）。2014 年村集體債務(wù) 91.2 萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)4 年多時(shí)間的債務(wù)劃減，截止 2018 年 3 月還剩 27 萬(wàn)，劃減速度緩慢。而集體債權(quán) 98 萬(wàn)，債權(quán)人全部是本村農(nóng)戶，現(xiàn)在無(wú)法收回。下一步在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上一方面要發(fā)揮好背靠幾家大中型企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高度村企融合并奔發(fā)展，村集體和村民從中受益；另一方面，要發(fā)揮好鎮(zhèn)政府所在地行政優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各方政策性傾斜扶持，盤強(qiáng)村集體財(cái)力。村集體實(shí)力增強(qiáng)，可有效解決貧困戶諸多生產(chǎn)生活困難，打通脫貧“最后一公里”。

　 （三）實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)踐中，該村要有領(lǐng)跑全鎮(zhèn)的決心和勇氣，以更大的氣魄、更實(shí)的作風(fēng)，抓出成效。以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做好整體發(fā)展規(guī)劃。加快提質(zhì)改造村級(jí)主干道、“組組通”公路，硬化水渠，完善水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃 2019 年完成對(duì)該村六組mz 水庫(kù)溢洪道進(jìn)行整修，面積約為 180 平方米，老 xs 公里至 zp 斷的 1000 米道路硬化；計(jì)劃 2019 年完成 pp 至 mz 水庫(kù) 1100 米的 t 型渠進(jìn)行硬化，完成 pp 至mz 水庫(kù)的 1500 米 80u 型渠道硬化；計(jì)劃 2020 年完成 hy 水庫(kù)至集鎮(zhèn)涵洞 1800米的漿砌石的硬化，lx 水庫(kù)至 zp 段 1600 米的 t 型渠硬化，hy 水庫(kù) 1500 米的防汛道路硬化，保障汛期的防汛物資運(yùn)輸通暢；2019 年完成對(duì)該村全部旱廁的改造，爭(zhēng)取 2020 年完成我村 5、6、7、8 組的部分飲水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生戶廁基本普及。

　 （四）打造“塑人工程”，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)。以 x 集鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)村民文化廣場(chǎng)、文化墻等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村群眾的思想道德和科學(xué)文化教育,以先進(jìn)的思想和優(yōu)秀的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣

　地,計(jì)劃 2019 年在該村修建約 400 平方米的文化廣場(chǎng)，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)，不斷豐富群眾文化體育生活。

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