2020年主題教育專題黨課：“傳承紅色基因，擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”

　聚焦練兵備戰(zhàn)

　提高打贏能力 有效履行新時(shí)代使命任務(wù)

　授課人：XXX

　X 月 X 日，習(xí)主席親自向 XX 部隊(duì)授旗并致訓(xùn)詞，明確要求:“XX。”統(tǒng)帥的訓(xùn)詞為 XX 部隊(duì)履行職能提供了根本遵循，釋放出聚焦練兵備戰(zhàn)，強(qiáng)化完成使命任務(wù)能力的強(qiáng)烈信號(hào)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，全力備戰(zhàn)打仗，只有平時(shí)把兵練好，真正具備打贏能力，才能懾有效果、談?dòng)许来a、打有勝算，為國(guó)家改革發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。今天我就以“聚焦練兵備戰(zhàn)、提高打贏能力，有效履行新時(shí)代使命任務(wù)”為題，和大家做以交流。

　一、充分認(rèn)清練兵備戰(zhàn)的重大意義，夯實(shí)當(dāng)兵打仗、練兵打仗的思想根基 今日之中國(guó)，早已擺脫任人欺凌的悲慘境地，以嶄新的姿態(tài)屹立于世界東方,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。然而，大國(guó)崛起絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，無(wú)論哪一個(gè)時(shí)代、

　哪一個(gè)國(guó)家、哪一個(gè)民族，在崛起的道路上都必須要有強(qiáng)大的軍隊(duì)做支撐。因此，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)一支能打仗、打勝仗的強(qiáng)大人民軍隊(duì)，護(hù)航中國(guó)抵達(dá)勝利的“彼岸”。

�。ㄒ唬┚毐鴤鋺�(zhàn)是鞏固大國(guó)地位的必然要求。習(xí)主席深刻指出,“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。”很顯然，“把刺刀插在地上”是不能阻止戰(zhàn)爭(zhēng)的。只有瞄準(zhǔn)對(duì)手，以打仗的狀態(tài)練好“手中槍”、練硬“殺手锏”，才能掌握主動(dòng)、爭(zhēng)取和平。

　首先，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。

　�！秾O子兵法》提出，戰(zhàn)爭(zhēng)的最高境界是“不戰(zhàn)而屈人之兵”。然而，古今中外，“不戰(zhàn)”莫不以“能戰(zhàn)”為基礎(chǔ)。二戰(zhàn)前期，蘇軍在諾門罕一戰(zhàn)痛擊日本關(guān)東軍，使其徹底放棄“北進(jìn)”企圖，自此蘇聯(lián)東線再無(wú)戰(zhàn)事，即使后來(lái)德軍兵臨莫斯科城下，日軍也不敢與之配合。對(duì)日俄的“北方四島”領(lǐng)土之爭(zhēng)，俄羅斯總統(tǒng)普京說(shuō)了兩句話：俄羅斯是世界上最大的國(guó)家，但是沒(méi)有一寸土地是多余的；日本如果騷擾“北方四島”，我們可以讓日本半小時(shí)內(nèi)從地球上消失。結(jié)果，日本就不敢輕舉妄動(dòng)。新中國(guó)成立之初，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊，當(dāng)時(shí)美軍擁有世界上最先進(jìn)的武器裝備和強(qiáng)大的�？哲姡�而我軍主要靠步兵和少量炮兵，武器裝備相差懸殊，一時(shí)“能不能打”“出不出兵”成為爭(zhēng)議。毛澤東同志說(shuō)，打是為了爭(zhēng)取和平。于是，中國(guó)人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂跨過(guò)鴨綠江，經(jīng)過(guò)三年艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，將“聯(lián)合國(guó)軍”打回“三八線”以外，逆轉(zhuǎn)戰(zhàn)勢(shì)、揚(yáng)威世界。可以說(shuō)，新中國(guó)的安全就是打出來(lái)

　的，抗美援朝打出了國(guó)威軍威，打出了幾十年的和平環(huán)境。奮進(jìn)新時(shí)代，我們擔(dān)負(fù)著強(qiáng)軍興軍的歷史使命，推進(jìn)強(qiáng)軍偉業(yè)，最鮮明的指向是備戰(zhàn)打仗，最根本的落點(diǎn)是全面提高備戰(zhàn)打仗能力。我們要真正扛起當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的時(shí)代責(zé)任，堅(jiān)定不移把備戰(zhàn)打仗擺在戰(zhàn)略位置，加快提高打仗能力，確保一聲令下，能夠上得去、打得贏，為民族復(fù)興提供安全保證。

　其次，有備才能無(wú)患。1948 年，當(dāng)遼沈戰(zhàn)役即將大獲全勝之時(shí)，蔣介石派兵，準(zhǔn)備擾襲我兵力相對(duì)空虛的石家莊和西柏坡。得知消息后，毛澤東從 10 月 25 日至 31 日，為新華社寫了5 篇文章，明明白白告訴蔣介石，我知道你要打我了，我已做好準(zhǔn)備了，你要來(lái)了，必將有來(lái)無(wú)回。蔣介石看解放軍做好了準(zhǔn)備，只好取消了偷襲計(jì)劃。雖然說(shuō)這個(gè)例子是毛澤東用兵如神、智取敵軍，但也說(shuō)明了只有準(zhǔn)備打才可能不必打。1972 年，珍寶島事件后，毛澤東提出了“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的口號(hào)，將全國(guó)戰(zhàn)備推向了高潮，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)向了備戰(zhàn)，幾乎各省市和部隊(duì)都挖了各種“防空洞”。正是這種隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的狀態(tài)，震懾住了蘇聯(lián)，有效遏制了戰(zhàn)爭(zhēng)企圖。當(dāng)下世界并不太平，我國(guó)周邊的不穩(wěn)定性不確定性增大，國(guó)家安全面臨的現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅增多，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。加之，國(guó)家全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，各種社會(huì)矛盾凸顯，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。作為 XX，我們只有平時(shí)把兵練好，

　真正具備打贏能力，才能懾有效果、談?dòng)许来a、打有勝算，以不變應(yīng)萬(wàn)變。

　再次，不能打就要挨打。從秦漢直到晚清 2000 多年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模一直位列世界第一，但《甲午戰(zhàn)爭(zhēng)》之后，我們卻一直在被動(dòng)挨打，英國(guó)強(qiáng)租威海衛(wèi)，德國(guó)強(qiáng)租膠州灣，更令人氣憤的是，日俄竟然在中國(guó)東北大打出手，爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍……有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，列強(qiáng)在中國(guó)境內(nèi)燒殺掠奪，短短 80 年間，中國(guó)簽訂了 900 多個(gè)喪權(quán)辱國(guó)條約，20 個(gè)國(guó)家在中國(guó)設(shè)立租界，被侵略次數(shù)之多、割地賠款數(shù)量之巨、遭受列強(qiáng)壓迫剝削之重，可稱得上是“世界之最”。中華民族任人宰割、飽受欺凌，除了當(dāng)權(quán)者政治上的昏庸無(wú)能，還有一個(gè)重要原因就是軍隊(duì)不能打仗，沒(méi)有戰(zhàn)斗力，一觸即潰。一個(gè)國(guó)家要屹立于世界民族之林，既要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作基礎(chǔ)，又要有強(qiáng)大的軍事力量作后盾，沒(méi)有后盾，即使發(fā)展起來(lái)，遲早也會(huì)成為列強(qiáng)口中的“肥肉”。不能打就要挨打，這是歷史的昭示，也是血的教訓(xùn)。作為 XXX，我們一定要將歷史教訓(xùn)銘刻于心，強(qiáng)化憂患意識(shí)，積極練兵備戰(zhàn)，扛起肩負(fù)的歷史使命。

�。ǘ�）練兵備戰(zhàn)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。世界上沒(méi)有哪個(gè)民族比中華民族對(duì)歷史的興替有更深切的感受，沒(méi)有哪個(gè)民族在連續(xù)兩千年領(lǐng)先于世界之后突然墮入“國(guó)土淪陷、水深火熱”的苦難，因此也沒(méi)有哪個(gè)民族如此渴望國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。

　國(guó)家復(fù)興需要強(qiáng)大軍隊(duì)保駕護(hù)航 。中華民族從來(lái)沒(méi)有像今天一樣如此接近復(fù)興，我們倡議建設(shè)的“一帶一路”，已

　經(jīng)獲得沿線 60 多個(gè)國(guó)家的支持和參與，真正成為了促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路；我們主導(dǎo)的亞投行，打破美日控制的亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)亞洲的壟斷，目前已有 57 個(gè)成員國(guó)；我們外匯儲(chǔ)備多年保持世界第一，這幾年正在不斷減持美元；我們高鐵 2 萬(wàn)公里，占世界 6 成，高度公路 12 萬(wàn)公里，占世界一半；全世界鋼鐵年產(chǎn)量 16 億噸，我們占 8 億噸；我們有著世界最大的望遠(yuǎn)鏡，中國(guó)天眼；我們有世界排名第二的導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗衛(wèi)星；我們是世界第三個(gè)把宇航員送入太空的國(guó)家。我國(guó)有著世界最全面的產(chǎn)業(yè)，正在全方位和所有發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，還在以 6%左右的速度增長(zhǎng)。這張世界一流的“成績(jī)單”需要世界一流的軍隊(duì)來(lái)捍衛(wèi)，習(xí)主席指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想�？梢哉f(shuō)，這個(gè)夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，也是強(qiáng)軍夢(mèng)。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。” 社會(huì)穩(wěn)定需要強(qiáng)大軍隊(duì)保駕護(hù)航。在當(dāng)今世界大國(guó)中，我國(guó)是唯一一個(gè)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國(guó)家，XXX 風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)加�。籜X 等敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)猖獗，頻頻制造事端；因利益群體自身要求得不到滿足，社會(huì)矛盾和群體性事件不斷增多；“洪水”“干旱”“地震”“臺(tái)風(fēng)”等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。特別是今年，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整改革逐步展開(kāi)，軍隊(duì)改革基本成型，但在推進(jìn)文職轉(zhuǎn)改、軍地對(duì)接過(guò)程中，一些矛盾問(wèn)題也會(huì)逐步顯現(xiàn)。作為 XXX，我們不知道戰(zhàn)斗何時(shí)何地會(huì)打響、突發(fā)事件何時(shí)何地會(huì)出現(xiàn)、

　自然災(zāi)害何時(shí)何地會(huì)發(fā)生，只有枕戈待旦、全時(shí)備戰(zhàn)，才能有效震懾威懾不法分子、高效處置突發(fā)情況、及時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)情險(xiǎn)情。人民幸福需要強(qiáng)大軍隊(duì)的保駕護(hù)航。去年大火的一部影片《戰(zhàn)狼 2》結(jié)尾有這樣一段話：“中華人民共和國(guó)公民，當(dāng)你在海外遭遇危險(xiǎn)，不要放棄！請(qǐng)記住，在你身后，有一個(gè)強(qiáng)大的祖國(guó)。”這段話振聾發(fā)聵，讓所有國(guó)人自豪感油然而生。同時(shí)這部影片也是我國(guó)撤僑行動(dòng)的真實(shí)寫照，2011 年 2 月，利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩，中國(guó)迅速出動(dòng)“徐州”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦和 4 架戰(zhàn)機(jī)開(kāi)赴利比亞執(zhí)行保護(hù)任務(wù)，182 架中國(guó)民航包機(jī)、5 艘貨輪負(fù)責(zé)接運(yùn)工作，此外還租用了 20 余艘國(guó)外郵輪，用于撤僑行動(dòng)。這是中國(guó)首次運(yùn)用軍事力量撤僑，35860 名中國(guó)公民在 240 個(gè)小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全撤離。沒(méi)有軍事力量的直接參與，就不會(huì)震懾到當(dāng)?shù)氐奈溲b分子，撤僑也就不會(huì)如此順利。作為強(qiáng)大軍隊(duì)的一份子，我們必須練兵備戰(zhàn)，提升能力，以“時(shí)刻準(zhǔn)備著”的姿態(tài)枕戈待旦、嚴(yán)陣以待，確保一聲令下，隨時(shí)拉得出、上得去、打得贏，讓人民更有歸屬感、安全感、幸福感。

　（三）練兵備戰(zhàn)是軍隊(duì)統(tǒng)帥主導(dǎo)的戰(zhàn)略擘畫。習(xí)主席擔(dān)任軍委主席以來(lái)，高度重視備戰(zhàn)打仗工作，鮮明提出黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，指出能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，強(qiáng)調(diào)指出人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)是戰(zhàn)斗隊(duì)，人民軍隊(duì)的生命力在于戰(zhàn)斗力，強(qiáng)調(diào)最多的是大抓練兵備戰(zhàn)。習(xí)主席備戰(zhàn)打仗新理念新思想新戰(zhàn)略的提出，有一個(gè)清晰的脈絡(luò)：在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)軍

　隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。年 去年 10月 月 25 日，習(xí)主席主持第一次軍委常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)軍委班子要推動(dòng)全軍各項(xiàng)工作向能打仗、打勝仗聚焦。11 月 月 3 日，習(xí)主席一身戎裝，率領(lǐng)新一屆軍委班子視察軍委聯(lián)指中心，強(qiáng)調(diào)指出：從我做起，從軍委做起，強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向，提高打贏本領(lǐng)，抓實(shí)備戰(zhàn)工作，帶領(lǐng)我軍真正做到能打仗、打勝仗；12 月 月 13日，習(xí)主席在視察第 71 集團(tuán)軍時(shí)，強(qiáng)調(diào)全軍要聚精會(huì)神抓練兵備戰(zhàn)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，努力提高打贏能力；年 今年 1 月 月 3日，中央軍委首次組織開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員，習(xí)主席親臨沙場(chǎng)點(diǎn)兵發(fā)布訓(xùn)令，向全軍發(fā)出大抓練兵備戰(zhàn)的偉大號(hào)召。

　二、深刻領(lǐng)會(huì)統(tǒng)帥殷殷政治囑托的時(shí)代內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)兵打仗的使命感、榮譽(yù)感

　1 月 3 日，習(xí)主席在軍委開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全軍各級(jí)要強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置、作為中心工作，抓住不放，抓出成效。習(xí)主席的殷殷政治囑托充分體現(xiàn)了對(duì)練兵備戰(zhàn)的高度重視，表明了新一屆軍委貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)全軍各項(xiàng)工作向能打仗、打勝仗聚焦的鮮明態(tài)度，既是對(duì)全軍官兵練兵備戰(zhàn)的政治動(dòng)員，更是對(duì)備戰(zhàn)打仗的時(shí)代號(hào)令。這就要求各級(jí)必須深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)的內(nèi)含要求，強(qiáng)化備戰(zhàn)導(dǎo)向，抓緊抓實(shí)練兵備戰(zhàn)的各項(xiàng)工作，才能擔(dān)當(dāng)好新時(shí)代賦予的強(qiáng)軍重任。

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　強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗新標(biāo)準(zhǔn)，必須糾治“ 兵不思戰(zhàn)” 的問(wèn)題，

　把練兵備戰(zhàn)的思想繃得緊而又緊。當(dāng)兵就是要打仗，就像工人要做工、農(nóng)民要種田一樣，打仗和準(zhǔn)備打仗是軍人的兩種狀態(tài)。黨的十八大以來(lái)，是各級(jí)抓練兵備戰(zhàn)力度最大、強(qiáng)度最高、成效最好的幾年，可以說(shuō)在思戰(zhàn)、謀戰(zhàn)、備戰(zhàn)上開(kāi)創(chuàng)了強(qiáng)軍興軍的新局面，實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)浴火重生和戰(zhàn)力重塑。但受長(zhǎng)期“和平積弊”影響，部分同志仍存有“XXX”“XXX”的戰(zhàn)備訓(xùn)練觀，直接影響和制約了部隊(duì)練兵備戰(zhàn)水平的提升。實(shí)踐證明，兵不思戰(zhàn)、居安忘危，是對(duì)練兵備戰(zhàn)最致命的“腐蝕劑”，思想上的“馬放南山”，比現(xiàn)實(shí)中的“刀槍入庫(kù)”更危險(xiǎn)。軍隊(duì)如果以不打仗的心態(tài)做打仗準(zhǔn)備，以不出事的思想抓中心工作，戰(zhàn)時(shí)必將打敗仗，甚至付出慘重代價(jià)。對(duì)此，備戰(zhàn)打仗思想擺位正抓得緊，官兵就會(huì)像“小老虎”嗷嗷叫，部隊(duì)就能帶出去，打勝仗；備戰(zhàn)打仗思想擺位有偏差抓得松，部隊(duì)就會(huì)松松垮垮，弊病叢生，甚至掉鏈子、出事故、惹禍端。這就要求各級(jí)必須時(shí)刻把“練兵打仗”作為第一政治責(zé)任，深化對(duì)“兵不思戰(zhàn)、國(guó)之大禍”的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持“威脅就在身邊，戰(zhàn)斗隨時(shí)打響，練兵時(shí)不我待”的緊迫感、危機(jī)感；必須時(shí)刻強(qiáng)化“生于憂患、死于安樂(lè)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，下力破除“刀槍入庫(kù)、馬放南山”的和平觀，打破“二八”現(xiàn)象，著力把備戰(zhàn)打仗的導(dǎo)向立起來(lái)、把備戰(zhàn)打仗的氛圍濃起來(lái)、把備戰(zhàn)打仗的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)起來(lái)；必須時(shí)刻樹(shù)牢當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的意識(shí)，引領(lǐng)感召官兵想打仗之事、謀打仗之策、練打仗之功，營(yíng)造打仗有功、打仗有為、打仗有為的良好氛圍，

　才能真正實(shí)現(xiàn)把部隊(duì)建設(shè)好、把任務(wù)完成好、把安全確保好的目標(biāo)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)。

�。ǘ�）

　強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗新標(biāo)準(zhǔn)，必須糾治“ 平庸作為” 的問(wèn)題，把能打勝仗的本領(lǐng)練得強(qiáng)而又強(qiáng)。習(xí)主席在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。然而，就當(dāng)前而言，部分官兵有的抓訓(xùn)心氣低、硬氣缺、虎氣少等等問(wèn)題還不同程度存在，影響和制約了備戰(zhàn)打仗的質(zhì)量效益。實(shí)踐證明，“指揮棒”有“硬度”，實(shí)戰(zhàn)化才有“強(qiáng)度”。近年來(lái)，從比武考核、XX 系列演習(xí)等活動(dòng)來(lái)看，之所以官兵反映有味道、有收獲、有激情、有意思，關(guān)鍵就在于能夠堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力這把“硬尺子”衡量標(biāo)準(zhǔn)，做到不避難就易抓、不因繁就簡(jiǎn)訓(xùn)、不繞險(xiǎn)就安練，仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，從而通過(guò)思訓(xùn)、研訓(xùn)、謀訓(xùn)、抓訓(xùn)的實(shí)踐磨練，有效牽引和服務(wù)保證了大項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。可見(jiàn)，練兵備戰(zhàn)，戰(zhàn)是牽引，練是關(guān)鍵，只有把“練”搞扎實(shí)，戰(zhàn)起來(lái)才心中有底。常言道：“龍頭怎么擺，龍尾就怎么甩”。因此，XX 黨委、XX 黨支部必須落實(shí)抓訓(xùn)的責(zé)任主體，必須把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)從“政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)”中突顯出來(lái)，做到謀劃工作以戰(zhàn)斗力統(tǒng)攬，力量投入向戰(zhàn)斗力聚焦，檢驗(yàn)成效用戰(zhàn)斗力衡量；必須自覺(jué)強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)定心神定力，做到為官不避事、遇險(xiǎn)不繞道，不“明哲保身”消極保“帽子”，做到真槍實(shí)彈、真訓(xùn)實(shí)練、真考實(shí)評(píng)；必須嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制，大力營(yíng)造訓(xùn)

　練有為、訓(xùn)練有功、訓(xùn)練有位的濃厚氛圍，把抓訓(xùn)的手腕掰硬、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、板子打?qū)崳�才能真正把備�?zhàn)打仗的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，確保戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的剛性落到實(shí)處。

　 （三）

　強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗新標(biāo)準(zhǔn)，必須糾治“ 備而不實(shí)” 的問(wèn)題，把真打?qū)嵕毜淖黠L(fēng)抓得實(shí)而又實(shí)。習(xí)主席指出，一支作風(fēng)不實(shí)的軍隊(duì)，不可能是戰(zhàn)斗力強(qiáng)大的軍隊(duì)。平時(shí)真打?qū)崅�、真�?xùn)實(shí)練，戰(zhàn)時(shí)才能逢敵亮劍、克敵制勝。平時(shí)有患無(wú)備，戰(zhàn)時(shí)必然折臂斷腿；平時(shí)花拳繡腿，戰(zhàn)場(chǎng)必然丟盔棄甲。“甲午之殤，殷鑒不遠(yuǎn)”。清初，北洋水師打靶演習(xí)預(yù)量碼數(shù)、預(yù)置浮標(biāo)、預(yù)設(shè)炸點(diǎn)，徒求演放整齊，演習(xí)百發(fā)百中，空給觀者以威力強(qiáng)大的假象，以致最終全軍覆沒(méi)、喪權(quán)辱國(guó)。由此可見(jiàn)，在練兵備戰(zhàn)上搞花架子、圖形式，上了戰(zhàn)場(chǎng)只能拿官兵的生命、失敗的恥辱來(lái)填平。反觀當(dāng)前，部隊(duì)在備戰(zhàn)打仗問(wèn)題上，雖然假把式、跑龍?zhí)住⒒�架子少了，但受郭徐流毒影響�?ldquo;五多四過(guò)”問(wèn)題，研而不深、練而不真、備而不實(shí)等不良傾向還沒(méi)有徹底根除。因此，這就要求黨委支部帶頭做起，自覺(jué)立起真抓實(shí)備的風(fēng)向標(biāo)，切實(shí)按大綱訓(xùn)、照標(biāo)準(zhǔn)練，做到隨隊(duì)作業(yè)不打折扣、戰(zhàn)術(shù)演練不設(shè)預(yù)案、檢查考評(píng)不留情面，才能確保部隊(duì)不經(jīng)臨戰(zhàn)訓(xùn)練、調(diào)整補(bǔ)充便能投入戰(zhàn)斗；必須堅(jiān)持強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)把打什么仗、與誰(shuí)打仗、在哪打仗等問(wèn)題弄清楚、搞明白，切實(shí)做到把敵社情摸清、把地形搞準(zhǔn)、把任務(wù)研透、把戰(zhàn)法練活、把保障抓細(xì)，做到以實(shí)戰(zhàn)牽引訓(xùn)練、按任務(wù)設(shè)計(jì)訓(xùn)練、為打贏

　組織訓(xùn)練，才能保證部隊(duì)隨時(shí)拉得出、打得贏；必須面對(duì)新時(shí)代的強(qiáng)軍歷史重任，時(shí)刻保持箭在弦上、引而待發(fā)的應(yīng)急備戰(zhàn)之勢(shì)，做到從難從嚴(yán)真練實(shí)備，才能真正把部隊(duì)真正鍛造成召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅，努力開(kāi)創(chuàng)好強(qiáng)軍興軍的新局面。

　三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍興軍的偉大歷史使命，牢牢抓住戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)要害點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn) 習(xí)主席在訓(xùn)詞中對(duì) XX 部隊(duì)職責(zé)使命作出了“X”的新定位。這是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在 XX 部隊(duì)的新體現(xiàn)，是黨和人民在新時(shí)代對(duì) XX 部隊(duì)履行使命的新要求，是我軍“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”使命任務(wù)在 XX 部隊(duì)的具體化，同時(shí)更為部隊(duì)“聚力練兵備戰(zhàn)”明確了新指向、立起了新標(biāo)準(zhǔn)。我們必須緊緊圍繞新時(shí)代“兩個(gè)維護(hù)”的職責(zé)使命，始終聚力練兵備戰(zhàn)，干好主責(zé)主業(yè)，自覺(jué)強(qiáng)化勝戰(zhàn)之憂，扛起勝戰(zhàn)之責(zé)，鍛造勝戰(zhàn)之能，砥礪勝戰(zhàn)之氣，全面提高新時(shí)代備戰(zhàn)打仗能力。

　（一）強(qiáng)化打仗意識(shí)，確保心思精力向打仗聚焦。習(xí)主席嚴(yán)肅指出，“軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，否則要軍隊(duì)干什么？”能打勝仗是軍隊(duì)一切工作的根本指向。

　一要強(qiáng)化憂患意識(shí)。魏征在《諫太宗十思疏》中說(shuō)道：“居安思危,戒奢以儉”；《漢書(shū)》中也提到：“安不忘危,盛必慮衰”。一個(gè)民族最難做到的是常存憂患，一支軍隊(duì)最難保持的是常備不懈。習(xí)主席視察軍委聯(lián)指時(shí)，要求全軍保持憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、打仗意識(shí)。對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)審

　視單位現(xiàn)狀，雖然多年來(lái)任務(wù)完成很好，但備戰(zhàn)多實(shí)戰(zhàn)少、一般任務(wù)多重大任務(wù)少、上過(guò)操場(chǎng)官兵多去過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)官兵少的特征明顯，與重點(diǎn)方向部隊(duì)的能力差客觀存在，我們必須看到穩(wěn)中有隱憂、穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)。我們要緊貼單位肩負(fù)的重大責(zé)任，準(zhǔn)確定位任務(wù)、客觀評(píng)價(jià)能力、找準(zhǔn)提高路徑，全面糾治“二八現(xiàn)象”，真正做到養(yǎng)兵千日、用兵千日，練兵在千日、備戰(zhàn)在千日，確保任務(wù)召喚之時(shí)，能像 XX 一樣，經(jīng)受住生與死的考驗(yàn)，打出形象、打出戰(zhàn)績(jī)。

　二要隨時(shí)準(zhǔn)備打仗。2013 年3 月 28 日凌晨 4 點(diǎn)，俄羅斯總統(tǒng)普京在從南非金磚峰會(huì)回國(guó)的飛機(jī)上，突然下令舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。接到命令后，僅經(jīng)過(guò)1 小時(shí)準(zhǔn)備，250 輛裝甲車、36 艘軍艦、20 架飛機(jī)、50 門火炮和 7000 余名官兵全部按指定時(shí)間到達(dá)指定地域，直接進(jìn)入演習(xí)，這種隨時(shí)準(zhǔn)備打仗狀態(tài)令世界刮目相看。舉網(wǎng)以綱、千目皆張。習(xí)主席親自組織沙場(chǎng)閱兵，十九大閉幕就視察聯(lián)指中心，新年伊始即向全軍發(fā)布訓(xùn)令,經(jīng)常過(guò)問(wèn)我們的部隊(duì)能不能打仗、能不能打勝仗、誰(shuí)能帶兵打仗�；貞�(yīng)“統(tǒng)帥之憂”，作答“勝戰(zhàn)之問(wèn)”是貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想的核心要求，是機(jī)動(dòng)單位每名官兵的第一責(zé)任。部隊(duì)工作千頭萬(wàn)緒，但根本職能是打仗、頭等大事是打贏。不想著打仗、不準(zhǔn)備打仗，是軍人最大的失職；打不了勝仗、完不成使命，是軍人最大的恥辱！所以，軍人要像老虎一樣，打盹也要睜只眼，時(shí)刻都有危機(jī)感，要做到武器裝備要常檢查，水壺里的戰(zhàn)備水要天天換，就連穿戴裝具都要勤加練

　習(xí)，只有常備不懈，才能確保關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙�、拿得下�?/p>

　三要抓好主責(zé)主業(yè)。新年伊始，習(xí)主席賦予 XX 部隊(duì)“XX”新任務(wù)，與以往定位相比，內(nèi)含的政治意蘊(yùn)更加強(qiáng)烈、政治要求更加凸顯。我們要扛起這一神圣使命，必須更加注重從政治和全局上思考把握，從政治風(fēng)險(xiǎn)上防范應(yīng)對(duì)。要看到，當(dāng)前我國(guó)正處在由大向強(qiáng)的關(guān)鍵當(dāng)口，這絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們要深切體悟習(xí)主席的戰(zhàn)略憂思，切實(shí)跟進(jìn)掌握這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的新變化新趨勢(shì)，深入分析由此帶來(lái)的履行使命新課題新要求，見(jiàn)微知著、未雨綢繆，把各項(xiàng)準(zhǔn)備抓到放心托底的程度。新時(shí)代新征程，我們只有永遠(yuǎn)保持沖鋒的姿態(tài)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前不含糊，在困難面前不屈服，在生死面前不退縮，時(shí)刻強(qiáng)化敢打仗、能打仗、打勝仗的意識(shí)，才能成為 XXX 的“野戰(zhàn)軍”、處突維穩(wěn)的“主力軍”、反恐作戰(zhàn)的“王牌軍”，搶險(xiǎn)救援的“生力軍”，才能真正肩負(fù)起黨和人民賦予我們的神圣使命。

　（二）對(duì)表實(shí)戰(zhàn)要求，確保組訓(xùn)施訓(xùn)向打仗聚力。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨�，還得有成事的真本領(lǐng)”“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。這本事那本事，領(lǐng)兵打仗才是真本事。

　一是訓(xùn)練內(nèi)容求“ 實(shí)” �？茖W(xué)完善的訓(xùn)練內(nèi)容體系，是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的核心。與誰(shuí)打仗、在哪打仗、打什么仗、怎樣打仗，都事關(guān)作戰(zhàn)需求問(wèn)題。如果不把作戰(zhàn)需求搞準(zhǔn)搞透，不把訓(xùn)練內(nèi)容搞清搞明，縱使訓(xùn)練方法再科學(xué)、戰(zhàn)法研究再深

　入，戰(zhàn)時(shí)也派不上用場(chǎng)、打不了勝仗。當(dāng)前，XX 問(wèn)題不同程度存在，與戰(zhàn)斗力建設(shè)背道而馳。訓(xùn)練脫離實(shí)戰(zhàn)，必定會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)上流血犧牲。因此，要牢記戰(zhàn)訓(xùn)一致這個(gè)亙古不變的練兵法則，緊貼使命任務(wù)，從任務(wù)對(duì)象、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、作戰(zhàn)樣式、力量運(yùn)用等方面入手深化研究，按照“執(zhí)行任務(wù)需要什么就苦練什么，部隊(duì)最缺什么就專攻精練什么”的要求，不斷更新拓展訓(xùn)練內(nèi)容，讓訓(xùn)練始終緊跟形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，始終走在任務(wù)前面，增強(qiáng)針對(duì)性、前瞻性和主動(dòng)性。

　二是組訓(xùn)方法求“ 活” 。“兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形”。組訓(xùn)方法決定訓(xùn)練走向、影響訓(xùn)練質(zhì)量，是衡量軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平的重要因素，以什么方法組織開(kāi)展訓(xùn)練，既是訓(xùn)練習(xí)慣問(wèn)題，更是訓(xùn)練觀念問(wèn)題。上世紀(jì) 60 年代，全軍推行以“講、做、研、練、評(píng)”為主要內(nèi)容的“郭興福”教學(xué)法，號(hào)召全軍學(xué)習(xí)郭興福的教學(xué)方法，培養(yǎng)郭興福式的教練員，掀起了軍事訓(xùn)練的高潮，訓(xùn)練質(zhì)量得到明顯提升。2018 年 1 月 1 日，新修訂的《中國(guó)人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》已經(jīng)開(kāi)始施行，《條例》堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，突出真難嚴(yán)實(shí)，明確了各層次各領(lǐng)域訓(xùn)練的目的要求、組訓(xùn)主體、參訓(xùn)對(duì)象，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行。形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展、官兵素質(zhì)的強(qiáng)弱和作戰(zhàn)方法的轉(zhuǎn)變，要求我們必須把靈活運(yùn)用組訓(xùn)方法作為提高訓(xùn)練質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)抓，堅(jiān)決把形式主義和假大虛空剔除訓(xùn)練場(chǎng)。要緊扣單位實(shí)際，堅(jiān)持練單兵與練部隊(duì)并重、練基礎(chǔ)與練機(jī)理并重、練智能與練科技并重、練要素與練協(xié)同并重、練指揮與練融合并重，讓能力

　與使命相匹配，真正做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，發(fā)揮好“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。

　三是訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)求“ 高” 。提高備戰(zhàn)打仗能力，軍事訓(xùn)練是基本途徑，訓(xùn)練離實(shí)戰(zhàn)越近，離打贏就越近。訓(xùn)練是“不流血的戰(zhàn)爭(zhēng)”、戰(zhàn)爭(zhēng)是“流血的訓(xùn)練”。古今中外凡是有超強(qiáng)作戰(zhàn)能力的軍隊(duì)，都是訓(xùn)練有素的軍隊(duì)。上世紀(jì)90 年代前 4 年里，美軍進(jìn)行了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)等數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)，死于戰(zhàn)爭(zhēng)的只有 170 人，而同期因訓(xùn)練死亡的人員高達(dá) 4666 人，訓(xùn)練死亡是戰(zhàn)爭(zhēng)死亡的 27 倍多。事實(shí)反復(fù)證明，艱苦嚴(yán)格的實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練是提升戰(zhàn)斗技能的根本途徑。我們一定要在平時(shí)訓(xùn)練中勇于挑戰(zhàn)極限、戰(zhàn)勝自我，敢于在高強(qiáng)度、高難度的訓(xùn)練中反復(fù)摔打磨礪，敢于在艱苦的訓(xùn)練考驗(yàn)中鑄就鋼筋鐵骨，敢于在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中錘煉吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、百折不撓的戰(zhàn)斗精神，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

�。ㄈ�）嚴(yán)格作風(fēng)保證，確保訓(xùn)練質(zhì)效向打仗聚集。一部《距離打贏還有多遠(yuǎn)》專題片，直擊訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)弊端，鮮明指出了我軍種種與實(shí)戰(zhàn)不符的現(xiàn)象，從指揮、體系、戰(zhàn)法、生存、保障、訓(xùn)風(fēng)等方面發(fā)出勝戰(zhàn)之問(wèn)，暴露的問(wèn)題觸目驚心。軍事訓(xùn)練實(shí)際上是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)演，來(lái)不得半點(diǎn)漂浮和虛假。訓(xùn)風(fēng)不正是對(duì)官兵生命、對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)極大的不負(fù)責(zé)任。

　一要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。習(xí)主席不無(wú)憂慮地指出，“如果現(xiàn)在就打，我們準(zhǔn)備好了沒(méi)有？能不能打贏？”當(dāng)前部隊(duì)中存在“XX”等訓(xùn)風(fēng)不正的突出問(wèn)題，大家一定要清醒看到，訓(xùn)練作風(fēng)直接關(guān)系到部隊(duì)

　戰(zhàn)斗力，關(guān)系到戰(zhàn)場(chǎng)上的生死勝敗，敵人不會(huì)等我們把訓(xùn)風(fēng)不實(shí)的頑癥治好了才動(dòng)手，為此，我們要像正風(fēng)肅紀(jì)一樣，對(duì)訓(xùn)練領(lǐng)域的沉疴積弊來(lái)一場(chǎng)挖根起底的大掃除，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)問(wèn)題，在提升訓(xùn)練質(zhì)效上求突破。

　二要注重以上率下。干部有“樣子”，才有威信。干部自身本領(lǐng)不強(qiáng)，無(wú)疑是制約單位發(fā)展最細(xì)的瓶頸。從信息時(shí)代特征看，知識(shí)更新日新月異，不日新者必日退；從 XX 部隊(duì)全局看，正進(jìn)行全面重塑重構(gòu)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，就是要常將思維“升級(jí)”，確保不與部隊(duì)發(fā)展產(chǎn)生“時(shí)差”，不與官兵思想形成“代溝”，用干部的“頭雁效應(yīng)”帶領(lǐng)部隊(duì)在蹄疾步穩(wěn)中實(shí)現(xiàn)晉位趕超；堅(jiān)持干部帶頭，就是要常為本領(lǐng)“增容”，練兵要先練將，干部要堅(jiān)守戰(zhàn)位，少跑“外場(chǎng)”、多去操場(chǎng)，練就心中韜略、腹內(nèi)良策、身上本領(lǐng)，真正拿到指揮“合格證”和打仗“資格證”，在實(shí)戰(zhàn)中不虛耗官兵戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持干部帶頭，就是要常把標(biāo)桿“樹(shù)起”，各級(jí)干部既是訓(xùn)練的組織者也是參與者，要真正把自己擺進(jìn)去，帶頭參訓(xùn)，人人爭(zhēng)當(dāng)備戰(zhàn)打仗帶頭人。

　三要保持奮斗狀態(tài)。習(xí)主席在 2018 年新年賀詞中講，“幸福都是奮斗出來(lái)”，這句話解釋了新時(shí)代創(chuàng)造人民美好生活的基本路徑。改革強(qiáng)軍，需要我們保持奮斗姿態(tài)，奮斗姿態(tài)是作風(fēng)要求，也是行為指南。作為新時(shí)代軍人，最美的奮斗姿態(tài)就是沖鋒嗎，我們要把崗位當(dāng)戰(zhàn)位、視打贏為使命，始終保持敢于犧牲、敢于勝利的英雄氣概，永不放棄、永爭(zhēng)第一的堅(jiān)定信念，忘我拼搏、

　忘我?jiàn)^斗的奉獻(xiàn)情懷，不怕困難、不畏挫折的頑強(qiáng)意志，沖在備戰(zhàn)打仗第一線，在投身改革強(qiáng)軍、履行使命任務(wù)中書(shū)寫革命軍人的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。

　同志們，一支軍隊(duì)的歷史，要用戰(zhàn)斗力來(lái)書(shū)寫；一支軍隊(duì)的榮光，要靠勝利來(lái)擦亮。改革強(qiáng)軍不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，這段時(shí)間既是軍事力量建設(shè)重組的機(jī)遇期，也是威脅挑戰(zhàn)隨時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)期。如果因?yàn)樾傅≌`了主業(yè)主責(zé)，顧及個(gè)人利益忘了神圣使命，有事沖不上、拿不下、打不贏，就會(huì)有辱使命、有負(fù)重托，付出慘痛代價(jià)。戰(zhàn)友們，復(fù)興的夢(mèng)想、強(qiáng)軍的重任光榮地落到了我們的肩上，我們責(zé)無(wú)旁貸、義無(wú)反顧。讓我們自覺(jué)按照習(xí)主席能打仗、打勝仗的要求，枕戈待旦，苦練本領(lǐng)，誓做打贏精兵！

　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 專題黨課

　同志們：

　今天我以《加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨》為題，給大家共同交流一下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點(diǎn)、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督等四個(gè)方面，和大家談一些看法和意見(jiàn)。

　一、黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程 黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動(dòng)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨要實(shí)現(xiàn)肩負(fù)的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)特色

　社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須不斷強(qiáng)化自身監(jiān)督，始終保持赤誠(chéng)初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點(diǎn)講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。

�。ㄒ唬﹪�(guó)外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化 黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在 1847 年 6 月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就被提出來(lái)了。《共產(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對(duì)被暫令離盟者，被開(kāi)除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害。”其中“監(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864 年，馬克思在為國(guó)際工人協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱第一國(guó)際）撰寫的章程和條例中，強(qiáng)調(diào)了總委員會(huì)具有一個(gè)基本功能，即“加以干預(yù)時(shí)能一致行動(dòng)”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國(guó)際工人協(xié)會(huì)關(guān)于“加以干預(yù)”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。

　到了俄國(guó)十月革命勝利后的列寧時(shí)期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會(huì)要“建立黨的各種機(jī)關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)它們的活動(dòng)”。1917 年 7 月，蘇共建立了中央檢查委員會(huì)。中央檢查委員會(huì)在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督黨的中央機(jī)關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書(shū)記處是否正常地進(jìn)行工作等。由于中央檢查委員會(huì)還只是隸屬于中央委員會(huì)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)，不可能有效地對(duì)整個(gè)黨中央特別是對(duì)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920 年 9 月蘇共九大上決定，“成立一個(gè)同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無(wú)私并能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的同志組成”。1921 年 3 月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的決定》。監(jiān)察委員會(huì)分中央、區(qū)域和省三級(jí)，分別與本級(jí)黨的委員會(huì)平行行使職權(quán)，并向本級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)。1922 年 3 月，蘇共十一大又進(jìn)一步制定了《監(jiān)察委員會(huì)條例》，強(qiáng)化了監(jiān)察委員會(huì)的獨(dú)立性和至高無(wú)上的監(jiān)察職能。

　除了黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)外，在蘇聯(lián)國(guó)家機(jī)構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)。1917 年 11 月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的 3 個(gè)人民委員部中就有國(guó)家監(jiān)察部。1920 年 2 月，國(guó)家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在 1923 年 4月召開(kāi)的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會(huì)的聯(lián)合機(jī)關(guān)。中央監(jiān)察委員會(huì)和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開(kāi)創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強(qiáng)有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險(xiǎn)象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的災(zāi)難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機(jī)勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、鞏固政權(quán)的一系列勝利。

　斯大林成為領(lǐng)導(dǎo)人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會(huì)的職能逐漸縮小，獨(dú)立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會(huì)歸屬中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這在領(lǐng)導(dǎo)體制上局限了對(duì)黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)本身及其領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，為了集權(quán)的需要，斯大林對(duì)列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進(jìn)行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，黨內(nèi)

　監(jiān)督機(jī)制中的“集中”功能被極端強(qiáng)化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國(guó)家工人階級(jí)執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。

　斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到蘇共政治運(yùn)行中的嚴(yán)重問(wèn)題，并進(jìn)行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制積極有效地向前推進(jìn)，導(dǎo)致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會(huì)上貪污腐敗、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985 年 3 月戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時(shí)期的監(jiān)督體制，但此時(shí)蘇共的威信嚴(yán)重下降，已無(wú)法對(duì)國(guó)家實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督體制也已無(wú)法發(fā)揮任何作用。1991 年戈?duì)柊蛦谭蚪ㄗh蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書(shū)記處接受，蘇共就這樣無(wú)聲無(wú)息地消失了。

　蘇聯(lián)共產(chǎn)黨 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月開(kāi)始執(zhí)政，最多時(shí)擁有 2000 萬(wàn)名黨員，但卻于 1991 年 12 月喪失政權(quán)，同時(shí)蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，到后來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見(jiàn)慣、

　個(gè)人崇拜蔚然成風(fēng)、官僚特權(quán)階層逐步形成不無(wú)關(guān)系。慘痛教訓(xùn)令人警醒。

�。ǘ�）中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史 回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務(wù)，并與黨的建設(shè)一直相伴相隨。1921 年，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共 15 條，其中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有 2 條：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中的黨員人數(shù)多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的最嚴(yán)格的監(jiān)督”，“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”。1927 年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會(huì)，這是第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)。1945 年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。延安整風(fēng)時(shí)期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工

　負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　我們黨奪取政權(quán)在全國(guó)執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949 年 11 月，建國(guó)后的第一個(gè)月，黨中央就作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和制度。1955 年 3 月，黨的全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，決定將紀(jì)律檢查委員會(huì)改為監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督工作。1956 年 9 月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會(huì)“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”。1962 年 9 月，黨的八屆十中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》。同年，鄧小平同志作出“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來(lái)自黨委會(huì)本身”的重要論斷，并在 1980 年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”。這“兩個(gè)最重要”的論斷，使全黨對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

　黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨開(kāi)始探索在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。1978 年 12 月，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎(chǔ)。1982 年黨的十二大黨章重新恢復(fù)了“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”的規(guī)定，對(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的產(chǎn)生辦法、設(shè)置、職權(quán)、任務(wù)等都作出了新的規(guī)定。2003 年 12 月，黨中央制定和頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的里程碑。

　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時(shí)期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨中央注重發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，中央政治局帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，每年召開(kāi)民主生活會(huì)進(jìn)行黨性分析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督，推進(jìn)巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，

　修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，試點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革等，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效；黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本法規(guī)，將黨內(nèi)監(jiān)督提升到前所未有的高度。正因?yàn)橐回炛匾朁h內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。對(duì)此，大家一定要始終保持頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以持之以恒的決心和行動(dòng)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

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