紀(jì)委書記在巡察工作動(dòng)員部署會(huì) 上的講話材料

　同志們：

　今天召開市委巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹省巡視動(dòng)員部署會(huì)議精神，安排部署市委 XX 年第一輪巡察工作任務(wù)。剛才，XX 同志傳達(dá)了中央、省巡視工作動(dòng)員部署會(huì)精神，保軍常委宣布了市委巡察工作組組成人員名單和被巡察單位。下面，我講四點(diǎn)意見，供同志們參考。

　 一、要充分認(rèn)識(shí)巡察工作在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用

　巡察是全面從嚴(yán)治黨的利劍，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是促進(jìn)巡視工作向縱深發(fā)展的有效方式，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視巡察工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，提出了一系列新觀點(diǎn)新要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作做出了重大決策部署，確立了中央巡視工作方針。2015年8月，頒布實(shí)施新修訂的《巡視工作條例》，為巡視工作深入開展

　指明了方向�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨委在一屆任期內(nèi)，對(duì)所有管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行全面巡視。省黨委高度重視巡視工作，巡視的內(nèi)容不斷豐富，領(lǐng)域不斷拓展，力度不斷加大，巡視監(jiān)督的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。專門印發(fā)了《關(guān)于開展市縣區(qū)黨委巡察工作的意見》，為開展巡察工作提供了依據(jù)和遵循，也提出了新的更高要求。

　十八大以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的黨員干部人數(shù)連續(xù)呈上升態(tài)勢(shì)，一些黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)淡薄，無(wú)視組織原則，違反紀(jì)律，“四風(fēng)”屢禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)、侵害群眾利益問題多發(fā)頻發(fā)。一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)淡薄，重業(yè)務(wù)、輕黨建；個(gè)別部門（單位）存在政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部張口閉口我是搞經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)的；有的長(zhǎng)期把自己當(dāng)成“官”，漠視民主集中制這一黨內(nèi)政治生活的重要原則，把分管的業(yè)務(wù)或領(lǐng)域當(dāng)成了自己的一畝三分地等等。這些問題都折射出我們基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問題。

　市委把開展巡察監(jiān)督作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化， XX 年出臺(tái)了巡察工作辦法，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì) 3 個(gè)市直部門進(jìn)行集中巡察，市委“五人小組”專題聽取巡察情況匯報(bào)，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題提出處理意見，巡察利劍作用發(fā)揮明顯。實(shí)踐證明，開展巡察工作，對(duì)強(qiáng)化

　壓力傳導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸具有重要意義。XX 書記在今年召開的市紀(jì)委十屆二次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮好巡察利劍作用，提高巡察監(jiān)督覆蓋面，用好巡察成果”。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)巡察工作在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定做好巡察工作的決心和信心，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

　二、突出政治巡察定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力提高巡察質(zhì)量

　一要突出政治巡察。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治�？倳�記系列重要講話，從來(lái)都是既講政治，又講業(yè)務(wù)，核心都是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，所有業(yè)務(wù)都是政治。“政治工作是一切業(yè)務(wù)工作的生命線”，任何業(yè)務(wù)都離不開政治、體現(xiàn)著政治。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，無(wú)論從事哪一項(xiàng)工作、分管哪一個(gè)領(lǐng)域，都是受黨指派、為黨工作，干的都是黨的事業(yè)，都要講政治顧大局。要用黨章黨規(guī)和系列重要講話精神武裝頭腦，提高政治站位和政治覺悟，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，從政治上對(duì)被巡察單位黨組織進(jìn)行全面體檢。必須以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，把監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)黨組織的政治責(zé)任，對(duì)準(zhǔn)黨員干部應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起的政治擔(dān)當(dāng)，

　督促被巡察單位正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，善于從政治的高度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部全面從嚴(yán)治黨的緊迫感和責(zé)任感，自覺接受實(shí)實(shí)在在的政治體檢。

　二要突出問題導(dǎo)向。巡察制度的生命力在于發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。巡察不是幫助被巡察單位總結(jié)工作、推廣經(jīng)驗(yàn)，而是要挑刺把脈，發(fā)現(xiàn)問題的，要當(dāng)包公唱黑臉，這個(gè)定位不能偏移，職責(zé)不能動(dòng)搖。因此，巡察工作必須聚焦從嚴(yán)治黨這個(gè)中心，精準(zhǔn)發(fā)力，直指問題。重點(diǎn)巡察以下六個(gè)方面：要深入了解被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮情況，一看是否履行政治職責(zé)，找準(zhǔn)政治定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。

　要深入了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況，二看是否在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　要深入了解黨內(nèi)政治生活開展情況，三看黨組織和黨員干部是否嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。

　要深入了解黨組織貫徹落實(shí)“ 兩個(gè)責(zé)任”情況，四看是否全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

　要深入了解干部的廉潔自律情況，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問

　題，以及資金管理、資產(chǎn)處置和工程項(xiàng)目，五看是否利用行政權(quán)力，搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、利益輸送的問題。

　要 深入了解黨組織選人用人和干部管理情況，六看被巡察黨組織是否落實(shí)選人用人主體責(zé)任，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，這六看就是巡察工作的重點(diǎn)。

　三要全面推進(jìn)黨的建設(shè)。開展政治巡察， 就是要通過深入了解巡察黨組織加強(qiáng)思想政治建設(shè)情況，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和精神追求，增強(qiáng)構(gòu)建良好政治生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力； 就是要通過加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀； 就是要通過查糾違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決干部作風(fēng)存在的突出問題，通過優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)； 就是要通過深入了解被巡察黨組織履行主體責(zé)任情況，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)，堅(jiān)決鏟除腐敗的“污染源”，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略目標(biāo)； 就是要通過了解被巡察黨組織貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)的情況，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，真正成為“帶電的高壓線”，全方位扎緊制度的“籠子”，為全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供有力制度保障。

　三、嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，依紀(jì)依規(guī)開展巡察

　按照市委總體部署，這次將組建 3 個(gè)巡察組，同時(shí)對(duì)市人社局、市衛(wèi)計(jì)局、市教體局 3 個(gè)單位開展巡察。這是新一屆市委開展的第一輪巡察，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。第一輪巡察能否取得實(shí)效，決定著今后巡察工作的深入推進(jìn)因此，各巡察組在巡察準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴(yán)約束，確保巡察經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　一要堅(jiān)持群眾路線。巡察不是秘密行動(dòng)，必須開門納諫，走群眾路線，不能脫離群眾，搞關(guān)門主義和神秘主義。要相信干部群眾，依靠干部群眾，深入到群眾當(dāng)中，調(diào)動(dòng)干部群眾參與巡察工作的積極性，同時(shí)，要充分發(fā)動(dòng)干部群眾，認(rèn)真對(duì)待來(lái)信來(lái)訪，廣泛聽取干部群眾的意見和呼聲，保護(hù)干部群眾的積極性，消除干部群眾顧慮。要營(yíng)造氛圍，暢通群眾反映問題的渠道，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等公眾平臺(tái)發(fā)布巡察公告，在被巡察單位顯著位置張貼巡察公告，最大限度提高廣大干部群眾的知曉率和參與度。

　二要注重方式方法。各巡察組必須嚴(yán)格遵循市委《巡察工作辦法》，充分運(yùn)用中央《巡視工作條例》和省黨委《巡視工作辦法》賦予我們的工作方式和規(guī)定的程序開展工作，要針對(duì)不同問題，把握方式方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性。

　問題線索是巡察工作的核心，要切實(shí)加強(qiáng)管理。巡察組要安排專人負(fù)責(zé)，隨辦隨登，現(xiàn)場(chǎng)巡察結(jié)束后及時(shí)“交賬”，不能在個(gè)人手中留存。要建立臺(tái)賬，集中管理，統(tǒng)一移送。要明確受理范圍，對(duì)涉及個(gè)人訴求、涉法訴訟等問題的信訪，按照歸口管理、各司其職的原則移交有關(guān)職能部門解決，并做好解釋工作。

　三要突出問題整改。做好巡察工作，既是巡察組的責(zé)任，也是被巡察黨組織履行主體責(zé)任的主要任務(wù)。被巡察黨組織一定要高度重視，積極配合巡察組開展工作。要誠(chéng)懇接受巡察反饋意見，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”（黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任）、“雙報(bào)告” （被巡察黨組織和主要負(fù)責(zé)人同時(shí)匯報(bào)整改落實(shí)情況）、“雙公開”（被巡察黨組織的整改情況既要向黨內(nèi)通報(bào)，又要向社會(huì)公開）制度，扎實(shí)抓好整改工作，確保反饋的問題和事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。要認(rèn)真梳理巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，切實(shí)增強(qiáng)整改的自覺性、主動(dòng)性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，沒有誰(shuí)可以不接受監(jiān)督、不需要監(jiān)督，也沒有黨組織監(jiān)督不了的地方，借口情況特殊對(duì)整改工作拖拖拉拉消極對(duì)抗，是堅(jiān)決不允許的，是要嚴(yán)肅追究責(zé)任的。在加強(qiáng)問題整改的同時(shí)，要注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨常態(tài)化、常效化。

　四要注重成果運(yùn)用。巡察成敗關(guān)鍵在成果運(yùn)用。如果發(fā)現(xiàn)的問題沒有整改，得不到落實(shí)，那么巡察工作就會(huì)流于形式，就走了過場(chǎng)。因此，必須高度重視巡察成果的運(yùn)用，不折不扣地落實(shí)好巡察中發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題。

　在反饋環(huán)節(jié)，要直指問題、不留情面，傳導(dǎo)壓力、明確責(zé)任，防止和糾正輕描淡寫、遮遮掩掩； 在制訂整改措施環(huán)節(jié)，要認(rèn)真審查被巡察單位整改問題的全面性、整改措施的針對(duì)性、可行性，不符合要求的要退回去重來(lái)； 在提交巡察整改情況報(bào)告環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)審查主要問題解決了沒有、移交事項(xiàng)辦理了沒有，對(duì)工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估，不合格的要“回爐”要“補(bǔ)課”； 在回訪環(huán)節(jié)，要盯住問題不放，據(jù)實(shí)核查交辦工作完成情況，作出全面客觀準(zhǔn)確的結(jié)論，提出深化和鞏固巡察效果的具體意見；在追責(zé)環(huán)節(jié)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位，要查清事實(shí)、嚴(yán)肅追責(zé)，絕不含糊。

　四、嚴(yán)格紀(jì)律要求，維護(hù)巡察干部良好形象

　執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律已。巡察干部要帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律，帶頭執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。前段時(shí)間中央電視臺(tái)播出的專題片《打鐵還須自身硬》，里面點(diǎn)到幾起違反巡視紀(jì)律的案例，觸目驚心、令人警醒。問題就在眼前，教訓(xùn)就在身邊。事實(shí)再次說(shuō)明，巡察干部并非生活在真空中，也不具有天然的免疫力，同樣有被腐蝕、被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)。這

　次從各單位抽調(diào)進(jìn)入到市委巡察組的同志，應(yīng)該說(shuō)是經(jīng)過精挑細(xì)選，都是精兵強(qiáng)將。是否能經(jīng)得住考驗(yàn)，對(duì)得起信任，還要拭目以待。我們要求巡察組所有同志，必須用鐵的紀(jì)律來(lái)要求自己，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�，�?jiān)決維護(hù)巡察干部形象和公信力，圓滿完成市委交給的任務(wù)。

　一要在巡察立場(chǎng)上講忠誠(chéng)。同志們是代表市委進(jìn)行巡察的，市委對(duì)你們充分信任、寄予愿望，也是考驗(yàn)。在巡察期間，不論面對(duì)哪一個(gè)單位，哪一級(jí)干部，都要有定力、有底氣，始終做到大膽監(jiān)督、大膽工作，盡心履職，確保巡察工作取得實(shí)效。

　二要在巡察紀(jì)律上講干凈。這次巡察，干部群眾和社會(huì)各界高度關(guān)注，很多眼睛都在盯著我們。巡察干部如果違紀(jì)違規(guī)了，影響更壞更惡劣。各巡察組要始終繃緊紀(jì)律這根弦，嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)市委負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。要時(shí)刻保持高度警惕，站穩(wěn)立場(chǎng)、守住清廉，自覺接受各方面的監(jiān)督，以良好的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，高效的工作，高質(zhì)量完成巡察任務(wù)。市委巡察辦為大家印制了巡查干部紀(jì)律提醒卡，這個(gè)小卡片做的很好，大家一定要落實(shí)好“六個(gè)嚴(yán)格”“五個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，自覺踐行、嚴(yán)格遵守。巡察組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要主動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)巡察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該制止的制止、該批評(píng)時(shí)要嚴(yán)肅批評(píng)。在此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)紀(jì)律要求：

　決不允許接受任何形

　式的宴請(qǐng)， 決不允許接受任何形式的饋贈(zèng) ，決不允許泄露任何與巡察工作有關(guān)的秘密， 決不允許發(fā)生任何以巡察謀私的行為。會(huì)后，大家還要簽訂巡察工作承諾書，請(qǐng)大家一定牢記在心，自覺踐行，以實(shí)際行動(dòng)樹立良好形象。

　三要在巡察責(zé)任上講擔(dān)當(dāng)。巡察干部身處從嚴(yán)治黨的一線，必須牢記宗旨、不辱使命、一身正氣、嫉惡如仇，對(duì)不正之風(fēng)敢于亮劍，對(duì)問題線索勇于發(fā)現(xiàn)，敢于較真、敢于碰硬，做到堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、客觀公正。要“走下去”，全面了解真實(shí)情況；要“沉住氣”，通過艱苦細(xì)致的工作把情況摸清摸透，既不夸大也不縮小，把握住問題的實(shí)質(zhì)，對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)被巡察單位負(fù)責(zé)。這既是組織的要求，也是對(duì)我們黨性的考驗(yàn)。要強(qiáng)化問題意識(shí)，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置就是瀆職。要靈活運(yùn)用巡察方式方法，“望聞問切”“把脈會(huì)診”，把眼睛睜大，耳朵拉長(zhǎng)，找準(zhǔn)病灶、查明病因，使問題無(wú)處遁形，有問題的人無(wú)處藏身。要切實(shí)增強(qiáng)談話的針對(duì)性，學(xué)會(huì)從談話中搜集、核實(shí)線索。對(duì)于巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要深入進(jìn)行跟蹤，深查、深挖、深究，將問題細(xì)化到具體事、具體人，做到多方位、多角度搜集線索、發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的被巡察單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時(shí)下發(fā)《立行立改通知書》和《情況說(shuō)明通知書》，并認(rèn)真督促落實(shí)。對(duì)問題線索具體、指向明確的必須要及時(shí)移交，快查嚴(yán)處、正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮震懾和警示作用�？傊�，要抱著對(duì)組織、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)

　度，在巡察的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，認(rèn)真梳理，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把問題和根源搞清楚，切不可馬馬虎虎、浮皮潦草、大而化之。

　同志們，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮，市委在關(guān)注著我們，人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神、堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)把這次巡察工作開展好，圓滿完成市委交給我們的神圣任務(wù)，努力推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

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