對(duì)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作問題思考
發(fā)布時(shí)間:2020-08-08 來源: 講話發(fā)言 點(diǎn)擊:
關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作問題的思考
落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐制并實(shí)行統(tǒng) 1 管理,是全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)的必定要求,是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。如何認(rèn)真實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)職能,充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,是我們不斷探索實(shí)踐的重要課題。下面我結(jié)合派駐特點(diǎn)和工作感受,談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1、適應(yīng)特點(diǎn),深化 3 種認(rèn)識(shí) ?
(1)充分認(rèn)清派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。既有“派”的權(quán)威,又有“駐”的優(yōu)勢,是派駐監(jiān)督的 1 個(gè)鮮明特點(diǎn)。這類特點(diǎn)源于《黨章》的規(guī)定,深化于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)踐探索。派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威體現(xiàn)在多方面、多層次:1 是身份權(quán)威,代表派出紀(jì)委實(shí)行監(jiān)督職責(zé);2 是職責(zé)權(quán)威,可以對(duì)駐在部門進(jìn)行監(jiān)督,重大問題隨時(shí)向派出紀(jì)委報(bào)告。派駐機(jī)構(gòu)是派出紀(jì)委的前哨,體現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)督的鮮明特質(zhì),必須守住本職,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢表現(xiàn)在與監(jiān)督對(duì)象同學(xué)習(xí)、同工作,朝夕相處,在監(jiān)督方面具有天然的優(yōu)勢,能夠熟習(xí)所在部門的工作情況、人員狀態(tài),對(duì)每一個(gè)人的黨性修養(yǎng)、性情特點(diǎn)、工作風(fēng)格、健康狀態(tài)等 1 目了然。派駐干部要有鐵骨錚錚,“敢”字當(dāng)頭,勇于監(jiān)督。如果對(duì)監(jiān)督畏首畏尾,再好的制度也難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。權(quán)威和優(yōu)勢是相對(duì)的,如果派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門產(chǎn)生依附性,工作中左顧右盼,謹(jǐn)小慎微,對(duì)產(chǎn)生的問題捂著、掖著,就會(huì)出現(xiàn)“派”的無力,失去了派駐監(jiān)督的意義。
(2)切實(shí)掌控實(shí)行監(jiān)督是本職,疏于監(jiān)督是失職。派駐機(jī)構(gòu)必須在全面從嚴(yán)治黨的使命中找準(zhǔn)職責(zé)定位,聚焦主業(yè)主責(zé),真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前面,實(shí)行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的本職。疏于監(jiān)督在工作中常常表現(xiàn)為不愿、不敢、不會(huì)。不愿監(jiān)督是責(zé)任缺失,不敢監(jiān)督是擔(dān)
當(dāng)缺失,不會(huì)監(jiān)督是能力缺失。這 3 種缺失,讓派駐機(jī)構(gòu)難以做到聚力、聚焦和聚神。關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),我們要克服“3 多 3 少”,即:事后監(jiān)察展開較多,事前事中監(jiān)察展開較少;隨機(jī)監(jiān)察較多,全程監(jiān)察較少;教育為主較多,責(zé)任追究較少。監(jiān)督工作要的是加強(qiáng)預(yù)感性,增加主動(dòng)性,切忌頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,這類被動(dòng)應(yīng)付、監(jiān)督無力的工作態(tài)度就是失職。
(3)正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的新形態(tài)和舉措。中央紀(jì)委提出要應(yīng)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“4 種形態(tài)”:讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀(jì)輕處罰、組織調(diào)劑成為大多數(shù),重處罰、重大職務(wù)調(diào)劑成為少數(shù),嚴(yán)重背紀(jì)涉嫌背法立案審查的成為極極少數(shù)。關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“4 種形態(tài)”,對(duì)黨員干部的要求不是松了、而是更嚴(yán)了,執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中落實(shí)“4 種形態(tài)”,絕不意味著反腐敗節(jié)奏減緩、力度減弱。恰恰相反,是紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法,抓早抓小,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),組織處理、黨紀(jì)處罰常常應(yīng)用,該立案審查的立案審查,該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān),處理措施逐級(jí)遞進(jìn),發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提示,觸犯紀(jì)律立即處理。既踐行了“全面”和“從嚴(yán)”兩個(gè)方面的要求,又體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛惜。
2、加強(qiáng)協(xié)同,處理好 3 種關(guān)系 ?
派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要講求方式方法,工作中不能被動(dòng)應(yīng)付、等靠觀望,而是要勇于擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)地展開工作,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及駐在部門的溝通調(diào)和,切實(shí)理順工作關(guān)系,實(shí)行好派駐機(jī)構(gòu)的重?fù)?dān)。
1 是正確處理與上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)工作直接接受上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),但又不能同等于上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室。
派駐機(jī)構(gòu)要圍繞中心、服務(wù)大局,將各項(xiàng)監(jiān)督工作融會(huì)、貫穿于駐在單位的具體業(yè)務(wù)工作當(dāng)中,對(duì)駐在單位和部門產(chǎn)生的重大腐敗問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局,切實(shí)增強(qiáng)政治觀念和黨性意識(shí)。2是處理好與駐在部門之間的工作關(guān)系。確立派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督地位,派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)只對(duì)上級(jí)派出紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。要明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)、監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容、監(jiān)督渠道和程序,保障其對(duì)駐在部門各項(xiàng)工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立派駐所轄單位重大工作事項(xiàng)等報(bào)備制度,做到有的放矢,以便準(zhǔn)確、適時(shí)地實(shí)行監(jiān)督,切實(shí)解決派駐機(jī)構(gòu)被動(dòng)監(jiān)督的問題。3 是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)不參與派駐所轄單位的業(yè)務(wù)分工,但可選擇性地參加駐在單位有關(guān)業(yè)務(wù)工作的檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng),通過參與檢查活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn),了解掌握駐在單位工作情況,熟習(xí)相干業(yè)務(wù)知識(shí),弄清各駐在單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn),以便更有效地實(shí)行監(jiān)督。
3、突出重點(diǎn),掌控 4 個(gè)環(huán)節(jié) ?
(1)掌控關(guān)鍵時(shí)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)假日、升學(xué)錄取及婚喪嫁娶等時(shí)機(jī)監(jiān)督,堅(jiān)決剎住請(qǐng)吃、吃請(qǐng)風(fēng),杜絕公款送禮、公款吃喝、公車私用、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng),切實(shí)純粹內(nèi)部關(guān)系,密切黨群干群聯(lián)系。要根據(jù)駐在單位報(bào)備情況,組織適時(shí)監(jiān)督,并積極發(fā)揮社會(huì)的氣力,加大對(duì)背規(guī)背紀(jì)問題的監(jiān)察力度。
(2)掌控重點(diǎn)對(duì)象。行政事業(yè)單位人財(cái)物高度集中,公職人員都或多或少掌握著 1 定的權(quán)利。稍有思想不單純、動(dòng)機(jī)不純的人就會(huì)以國家財(cái)產(chǎn)謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人私利。特別是對(duì)單位負(fù)責(zé)人監(jiān)督乏力,有的單位負(fù)責(zé)人集黨政權(quán)利于 1 身,弄個(gè)人說了算,常常 1 句話就可以決定干部職工的進(jìn)出升降,1 支筆就能夠開支大額資金;有的
科股(所、隊(duì))長掌握人事、資金或行政審批等權(quán)利的初始審核把關(guān)權(quán),單位分管領(lǐng)導(dǎo)不善監(jiān)管,有的乃至結(jié)成利益同盟。
(3)掌控要害部位。要指點(diǎn)派駐所轄單位對(duì)所屬 2 級(jí)單位的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)派駐單位所屬各所、站、隊(duì)、窗口等小、散、遠(yuǎn)單位的監(jiān)督執(zhí)紀(jì),催促派駐所屬單位切實(shí)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,將工作重心、主要精力放在 2 級(jí)單位的監(jiān)管上,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不漏死角、不留盲區(qū),以實(shí)際舉措將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位。
(4)掌控重大事項(xiàng)。要及時(shí)掌握派駐機(jī)構(gòu)工作動(dòng)態(tài),認(rèn)真落實(shí)重大決策、重要干部任免、工程建設(shè)項(xiàng)目和大額資金使用等事項(xiàng)集體決策制度,明確具體參與議事監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式,為派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行職責(zé)提供根據(jù)和保證,做到既不缺位,又不越權(quán),確保有效實(shí)行監(jiān)督職能。
4、著眼常常,抓好 6 項(xiàng)工作 ?
派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確本身工作職責(zé),找準(zhǔn)角色定位,做到“協(xié)助不包辦、到位不越位”,切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、催促、指點(diǎn)、調(diào)和上來。突出抓好以下“6 項(xiàng)工作”: ?
1 是監(jiān)督政策及主體責(zé)任落實(shí)。監(jiān)督檢查派駐及所轄單位黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹履行黨的線路、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)黨組(黨委)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任,黨組書記為第 1 責(zé)任人,班子成員負(fù)集體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“1 崗雙責(zé)”。2 是參與監(jiān)督重大議事。催促檢查所轄單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),對(duì)觸及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目和大額度資金使用情況實(shí)行監(jiān)督,對(duì)黨政組織及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹履行民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3 是組織干部廉政考評(píng)。周密實(shí)行好干部提拔
使用前的廉政考核和評(píng)定,為正確選人用人提供可靠根據(jù)。4 是辦好信訪案件。受理對(duì)所轄單位及所屬系統(tǒng)各級(jí)黨政組織、黨員干部違背黨紀(jì)政游記為的檢舉和信訪,并依照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求查究所轄單位黨政組織、黨員干部對(duì)象的背法背紀(jì)案件。5 是展開糾風(fēng)正紀(jì)活動(dòng)。在派駐所屬單位組織展開糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)活動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實(shí)解決人民大眾關(guān)心的突出問題。6 是催促健全防控機(jī)制。指點(diǎn)所轄單位黨政組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),催促建立健全懲治和預(yù)防腐敗體制機(jī)制。切實(shí)牢固建立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念,認(rèn)真展開職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
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