近年來，區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組一習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為遵循，積極順應新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領導，進一步鞏固和發(fā)展大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。自領導小組成立以來，各成員單位加強聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、各負其責，推動中央和省委、市委統(tǒng)一戰(zhàn)線各項重大決策部署落地見效，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出鼓點緊、步履實、成效好的發(fā)展態(tài)勢。

一、領導小組運行情況

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮作用。領導小組的成立，為統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作提供了有力的機構保障，最大限度地增強了工作合力。截止2020年6月，領導小組先后召開了X次全體會議，組織學習習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述；
學習《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《X省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作問責規(guī)定》《宗教事務條例》和《X省宗教事務條例》；
傳達學習省委、市委領導小組會議精神；
討論、審議、研究制定統(tǒng)戰(zhàn)工作重要文件、各項規(guī)章制度；
研究討論、協(xié)調(diào)解決統(tǒng)戰(zhàn)領域重點問題，安排部署宗教自查整改工作。不定期召開領導小組專項工作會議，傳達學習省委、市委、區(qū)委重要會議、文件精神，研究安排部署宗教領域?qū)ｍ椥袆印⑿碌纳鐣�階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作等工作。不定期開展調(diào)研活動，對宗教界開展“三學一做”“四進”宗教場所活動情況、非公有制企業(yè)發(fā)展狀況以及律師事務所、民辦學校等新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進行走訪調(diào)研，形成調(diào)研報告X篇。不定期開展督查活動，對中央、省委、市委宗教工作專項督查自查整改情況、《宗教事務條例》貫徹落實情況進行督查，督促成員單位靠實工作責任、落實決策部署，切實發(fā)揮了領導小組議事、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導的作用。

（二）建立機制，形成工作合力。自領導小組成立以來，不斷健全完善運行機制，著力提升領導小組自身建設水平。審議討論通過并印發(fā)了《領導小組工作規(guī)則》《領導小組辦公室工作細則》，根據(jù)機構改革和領導小組調(diào)整情況，對《領導小組工作規(guī)則》進行了修訂，并制定了《領導小組成員單位工作職責分工方案》。為進一步推動宗教工作和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，領導小組先后研究審議討論通過并印發(fā)了《新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》《X區(qū)涉民族宗教領域矛盾糾紛排查化解機制》等工作機制、制度，不斷完善領導小組機構職責，建立請示報告、情況通報、督促檢查和聯(lián)絡協(xié)調(diào)等工作制度，形成新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，規(guī)范依法管理宗教事務工作程序，為領導小組有效發(fā)揮作用提供了制度保障。

（三）彰顯優(yōu)勢，解決統(tǒng)戰(zhàn)領域重點問題。圍繞貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署及統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針政策、《條例》，合力推動統(tǒng)一戰(zhàn)線重點難點工作，統(tǒng)籌安排、周密部署、全面實施。一是開啟了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著新的社會階層人士規(guī)模不斷擴大，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和影響越來越大，如何引導新的社會階層人士增進政治認同、服務改革發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定，成為當前統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力重點。在領導小組的領導下，全面完成了新的社會階層人士調(diào)查摸底、建檔立卡和代表推薦，初步建立起了新的社會階層代表人士隊伍，逐步明確了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向。在全區(qū)新的社會階層人士中開展了踐行社會主義核心價值觀主題活動和“攜手筑夢新時代、凝聚X新力量”主題活動，新的社會階層人士的政治認同、身份認同和價值認同進一步增強。組織召開了新的社會階層代表人士主題調(diào)研座談會，開展走訪調(diào)研，掌握新的社會階層人士的基本情況，聽取新的社會階層代表人士的意見建議。嘗試提出“黨的組織建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的觸角就延伸到那里”“群團組織建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的手臂就伸長到那里”的工作目標。二是推動解決宗教領域重點難點問題。在領導小組的領導下，深入貫徹落實中央和省委、市委宗教工作會議精神，對照中央和省委、市委專項督查調(diào)研反饋問題，專項研究部署，制定自查整改方案，建立問題清單和整改臺賬，靠實成員單位工作職責，推動落實自查整改任務。制定印發(fā)加強和改進宗教工作等方面的規(guī)范性文件，推進宗教事務規(guī)范化管理。組織開展宗教活動場所活動狀況、各類宗教聚會點及外來人員傳教情況摸排，清查宗教非法出版物和非法音像制品，抵御境外宗教勢力滲透。建立黨委、政府領導，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，網(wǎng)信、公安、商務、城管執(zhí)法等單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的“清真概念泛化”治理工作格局，排查治理相關問題。

三、取得的主要成果和經(jīng)驗

（一）黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導更加堅強有力。在領導小組的領導下，“四個納入”“三個帶頭”全面落實，區(qū)委、區(qū)政府，將統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)理論納重要議事日程，區(qū)委常委會不定期聽取和研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，區(qū)委主要領導多次對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出具體部署，具體主持研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點、難點問題。統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)理論納入了區(qū)委理論中心組學習、區(qū)委黨校教學計劃及中青年干部學習培訓內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了全區(qū)綜合目標考核，并制作印發(fā)《X區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作手冊》。各成員單位黨委（黨組）主要負責人切實履行統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人職責，帶頭學習宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署，解決了長久以來統(tǒng)戰(zhàn)部一家“唱獨角戲”的局面，凝聚了各部門單位黨委（黨組）的思想意識，形成了黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作更加扎實有效。多黨合作方面，加強和完善政府部門對口聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士工作，組織擬定并扎實落實年度政黨協(xié)商計劃，先后組織召開政黨協(xié)商計劃通報會、X區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線全區(qū)重點工作通報會、X區(qū)鄉(xiāng)村振興調(diào)研座談會、民營企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研座談會、X區(qū)黨外代表人士座談會，組織學習習近平在X代表團審議時的重要講話精神，就全區(qū)黨風廉政建設及反腐敗建設、轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動開展和精準扶貧、“三變”改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、“全域無垃圾”環(huán)境整治、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、招商引資項目建設等區(qū)委、區(qū)政府重點工作開展情況進行通報并征求意見建議，通過列席區(qū)委全委會、推薦擔任檢察院特約檢察員、市監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員、作風監(jiān)督員，參加轉改辦第三方測評、旁聽法院庭審、組織參加社會服務活動和新時代文明實踐活動等，民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的渠道進一步拓寬，多黨合作的制度效能不斷提升。民族工作方面，繼續(xù)深化民族團結進步創(chuàng)建工作，精心組織開展少數(shù)民族專場文藝演出、趣味運動會、中小學生“石榴杯”民族團結一家親征文比賽、主題公益電影展播等特色突出、形式多樣的民族團結進步宣傳月活動，制作、編發(fā)有關民族團結進步的宣傳橫幅、黑板報、電子宣傳標語、微信公眾號，廣泛開展民族宗教政策法規(guī)大宣講大培訓，大力扶持少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展，用好少數(shù)民族扶持資金，筑牢中華民族共同體意識。宗教工作方面，組織開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，積極推進國旗、憲法和法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀“四進”宗教場所活動，支持幫助宗教活動場所升掛國旗、制作社會主義核心價值觀宣傳欄，通過發(fā)放憲法和《宗教事務條例》等法律法規(guī)讀本、組織召開現(xiàn)場推進會、舉辦主題演講比賽、知識競賽等方式，引導宗教與社會主義社會相適應，保持宗教領域和諧穩(wěn)定。非公有制經(jīng)濟工作方面，認真學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，制定《關于構建親清新型政商關系的實施辦法》，先后召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展、普惠金融業(yè)務對接會、法律知識宣講會，完善各級領導干部聯(lián)系幫扶非公有制企業(yè)發(fā)展工作制度，大力實施民營經(jīng)濟“雙百千”培育工程，不斷強化服務意識，搭建服務平臺，積極破解民營企業(yè)發(fā)展難題，引導非公經(jīng)濟人士參與“千企幫千村”、精準扶貧行動和招商引資，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。新的社會階層人士工作方面，制定印發(fā)了《X區(qū)非公企業(yè)社會組織黨組織和群團組織加強對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》，強化各級黨組織特別是非公企業(yè)、社會組織黨組織主體責任和主要負責人的第一責任人，嘗試推動形成以黨組織為政治核心、群團組織為橋梁紐帶，適合新的階層人士特點的活動為平臺載體的新的社會階層人士新格局。

四、存在的困難和問題

一是大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局“統(tǒng)”而未完全“合”。目前，雖然已經(jīng)建立了區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，也制定了《工作規(guī)則》和《辦公室工作細則》，實現(xiàn)了形式上的“統(tǒng)”，各相關部門與統(tǒng)戰(zhàn)部的工作聯(lián)系更加密切，承擔統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責更加明確。但從總體上看，大部分單位開展統(tǒng)戰(zhàn)工作還相對被動，還未將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入日常工作之中，即大多是落實區(qū)委及統(tǒng)戰(zhàn)部門安排的具體任務，結合部門職能主動開展統(tǒng)戰(zhàn)工作還不夠，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作還不經(jīng)常、有關政策規(guī)定落實還不到位，各部門的優(yōu)勢資源還沒有得到充分整合。

二是統(tǒng)戰(zhàn)工作方法手段還不能完全適應形勢變化。隨著統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍的不斷擴大，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有及時跟進全覆蓋。近年來，新的社會階層人士大量涌現(xiàn)，特別是民營企業(yè)管理技術人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等數(shù)量增長很快，目前這項工作還處于起步階段，還沒有探索出行之有效的工作手段。統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)有的方式方法也有待完善和創(chuàng)新。在新時代新形勢下，面對新的群體、新的任務，如何分類施策，增強工作的針對性、實效性，是當前亟待破解的難題，傳統(tǒng)的工作方式方法和工作手段有待創(chuàng)新。

三是統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任落實還不夠有力。統(tǒng)戰(zhàn)工作是項“軟任務”，沒有具體的、量化的考核標準，與干部職務晉升、政績考核、工資獎金等不掛鉤，是需要綿綿用力、久久為功、難出政績的軟任務，沒有硬指標的約束，統(tǒng)戰(zhàn)工作在一定程度上不可避免的成為了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作人員基本為臨時工作人員，平均年齡大，流動性大、能力工作弱，很難深入細致的開展工作。

五、對策建議

（一）提高政治站位，進一步形成重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍。要用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐，深入學習貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等統(tǒng)戰(zhàn)理論政策法規(guī)，著力解決各級黨委（黨組）存在的統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不高、重視不夠等問題，進一步增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺、思想自覺、理論自覺、行動自覺，提升善于統(tǒng)戰(zhàn)的工作能力，努力營造出良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍，著力解決“統(tǒng)而未合”的工作問題。要探索建立對領導小組各成員及成員單位的獎懲激勵機制，對工作突出、成效明顯的，及時總結、宣傳、推廣和表彰；
對工作落后、影響全局的，要查明原因，提出對策，加以改進；
對一貫工作不配合、不積極、不落實或工作中出現(xiàn)嚴重問題的，要堅決予以通報批評、嚴肅問責追責。要注重發(fā)揮先進典型的示范引領、反面典型的警示教育作用，營造有利于提升統(tǒng)一戰(zhàn)線社會影響，激發(fā)領導小組成員工作熱情的濃厚氛圍。

（二）健全完善機制，切實強化黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。黨委（黨組、黨工委）要嚴格落實主體責任，黨委（黨組、黨工委）書記要認真履行“第一責任人”職責，把對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導提升到“空前重視”程度，帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的謀劃、組織、監(jiān)督和落實。要堅持“黨委領導、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)、多方參與”的原則，突出主業(yè)，明確事權，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關政策得到貫徹落實，定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報，定期召開會議專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期聯(lián)系走訪關心統(tǒng)戰(zhàn)成員，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨委政府中心工作共同部署、共同落實、共同督查、共同考核，真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作壓力傳到下去，將主體責任落實下去。要主動順應新時代，準確把握新形勢新任務，進一步轉變工作觀念和工作思路，不斷改進工作方式，用活用足現(xiàn)有政策，盤活領導小組成員單位及各類統(tǒng)戰(zhàn)資源，研究總結新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律和特點，全面推動中央和省委、市委、區(qū)委關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新部署新要求落實落細。統(tǒng)戰(zhàn)部作為領導小組辦公室、日常辦事機構，是領導小組的“參謀部、服務部、協(xié)調(diào)部、保障部”，要充分發(fā)揮領導小組辦公室“中樞、橋梁和紐帶”作用，不斷改進完善領導小組各項工作制度，以制度化建設促進領導小組組織化、規(guī)范化、程序化運行，保障領導小各組成員及成員單位各司其職、通力合作，順利推進統(tǒng)戰(zhàn)領域各項工作。要充分調(diào)動領導小組各成員及成員單位、統(tǒng)戰(zhàn)成員主動統(tǒng)戰(zhàn)的積極性，廣開言路、集思廣益，讓他們以“主人翁”的角色共謀統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)新發(fā)展。

（三）激發(fā)內(nèi)生動力，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線重點難點問題解決。隨著統(tǒng)戰(zhàn)范圍不斷擴大、統(tǒng)戰(zhàn)群體不斷增多、“五大”關系更加復雜，宗教領域問題逐漸凸顯，新情況不斷涌現(xiàn)。要圍繞增強政治領導力，把加強政治建設擺在各項建設的首位，突出加強領導小組成員、黨政領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡和干部隊伍建設，強化政治責任，夯實基層基礎。要圍繞增強思想引領，加強對領導小組成員、黨政領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓教育，全面提高其做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領；
以政治培訓為主，以實踐鍛煉為補充，加強對統(tǒng)戰(zhàn)成員重點是黨外代表人士的培養(yǎng)使用。要圍繞增強群眾組織力，進一步擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，做到哪里有統(tǒng)戰(zhàn)成員，黨的組織就建到那里，統(tǒng)戰(zhàn)的觸角就延伸到那里，團結引領統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞中心、服務大局，積極開展調(diào)研、建言獻策，推動重點難點問題解決，打造特色亮點工作。要圍繞增強社會號召力，凝聚政治共識、強化思想引導，幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員在思想上解惑、在精神上解憂、在心理上解壓，把統(tǒng)戰(zhàn)成員緊密團結在黨的周圍；
牢牢把握意識形態(tài)主動權，加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，構筑“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，開創(chuàng)線上線下齊發(fā)力的工作局面，要重點做好對黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策方針、《條例》及統(tǒng)戰(zhàn)工作新成效的宣傳，動員引導統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與脫貧攻堅、新時代文明實踐等活動，開展各類社會服務活動；
堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，促進“五大關系”和諧，依法妥善處理、解決統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域出現(xiàn)的矛盾和問題，為X區(qū)高質(zhì)量發(fā)展畫出最大最美同心圓。

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