新時期共青團工作調研報告

　日益深刻的社會變革，必然給共青團工作的環(huán)境和對象帶來廣泛的影響。在這樣的形勢下，團的事業(yè)要永葆生機和活力，根本出路在于與時俱進、開拓創(chuàng)新。

　一、隨著“三個代表”重要思想指導地位的奠定和全面建設小康社會宏偉目標的確立，團的工作理論必須創(chuàng)新 按照“三個代表”的要求分析、思考、把握青年工作，是深化共青團工作的理論基點；從加快全面建設小康社會的進程出發(fā)定位、謀劃、推進團的事業(yè)，是深化共青團工作的實踐基點。“三個代表”是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論最本質的概括，是對黨和國家各項事業(yè)的總要求。“三個代表”的提出，本身就是一種理論創(chuàng)新。它把握生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的關系，從經濟、政治、文化三大基本系統(tǒng)的內在聯系和運行規(guī)律出發(fā)，確定了外延上無限開放的體系，是對科學理論核心和精髓的總攬。以“三個代表”重要思想為指導，適應物質文明、政治文明、精神文明建設和人的全面發(fā)展對共青團工作的新要求，我們就要重新審視團的先進性與群眾性、政治職能與社會職能的關系，進一步深化對“教育青年”、“帶領青年”、“服務青年”三大職能的理解，對育人目標作出新的定位，對團的自身建設作出新的剖析和預見。這是團的領導機關和領導干部應當認真思考的問題。近年來的實踐已使我們認識到，必須從當代青年的特點和青年工作的實際出發(fā)，總結新的認識，探索新的經驗。在我省第

　xx 次團代會上，團省委書記李龍熙同志提出，要研究科學理論、民族精神和現代意識教育的內容、對象、方式和載體；研究如何以提高青年經營管理人員、青年科技人員、一線青工素質為中心，分三個層次推進企業(yè)青年工作；研究如何以推進經濟要素市場化為目標，全方位開展青年中介服務活動；研究如何抓住青年的緊迫需求，堅持“四化”方向，深化服務青年就業(yè)和再就業(yè)工作；研究如何適應建立和完善現代企業(yè)制度，健全以團組織為核心的青年工作體系；研究如何應用現代科技，創(chuàng)新團干部隊伍和團員隊伍管理機制；研究如何建設學習型組織，為推進團的工作提供保證，等等。這些問題都是從不同層面對我們的工作提出反思。唯有創(chuàng)新的實踐才能產生創(chuàng)新的理論，也唯有創(chuàng)新的理論才能指導創(chuàng)新的實踐。上世紀 90 年代初，全團曾經對改革開放以來的工作進行再思考，提出“團學”理論；如今，經過社會主義市場經濟的初步發(fā)展，我們對新時期團的工作規(guī)律有了更深刻的認識，對青年工作理論有了更多的創(chuàng)見。及時總結歸納這些思想，不僅是全省團組織理論創(chuàng)新的需要，更是我們進一步解放思想的開關。

　二、隨著人才是第一資源思想的樹立和人才強國戰(zhàn)略的提出，團的工作目標和任務必須創(chuàng)新 吉林省最突出的優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，共青團最大的效益是人才效益。各級團組織必須把加速開發(fā)青年人力資源作為核心任務，源源不斷地培養(yǎng)符合吉林發(fā)展需要的管理型、經營型、科技型、技能型、預備型青年人才大軍，這是全省共青團工作的根本目標

　和任務。隨著國際、省際間發(fā)展競爭的日趨激烈，各個國家和地區(qū)都把人才的開發(fā)和爭奪放在前所未有的重要地位。江澤民同志曾指出：“人力資源是第一資源。實現科技進步，實現經濟和社會發(fā)展，關鍵都在人。”在科學技術進步的同時，自然資源對經濟和社會發(fā)展的支撐力逐步下降，而人才資源的作用不斷上升，成為最重要的戰(zhàn)略資源。所以我們說，經濟和社會發(fā)展的第一動力是科技，根本和基礎是人才。黨中央站在推進改革開放和社會主義現代化建設的戰(zhàn)略高度，提出人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則，把人才問題作為事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵。省委也提出人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力建設黨政人才隊伍、企業(yè)經營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍，努力在全省營造人才倍出、人盡其才的良好局面。黨的要求是共青團工作的根本準則，黨的目標是共青團工作的根本方向。作為黨的助手和后備軍，積極參與青年人力資源開發(fā)，是共青團組織責無旁貸的政治任務。青年是可塑性最大的群體，正處于學習成長的關鍵時期，成長成才是青年群體最大的需求和最根本的利益所在，也必然是共青團一切工作的指向。當代青年素質如何，直接關系到建設學習型社會的目標能否實現；作用發(fā)揮如何，直接關系到全面建設小康社會的任務能否完成。共青團把開發(fā)青年人力資源作為一項系統(tǒng)工程來統(tǒng)籌和實施，既是黨的根本要求，也是青年的根本愿望，更是團組織的根本職能。開發(fā)青年人力資源，是開發(fā)整個社會人力資源的源頭和關鍵。通過提高青年的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，提高青

　年的勞動技能和創(chuàng)造才能，調動和保護青年的積極性和創(chuàng)造性，為全面建設小康社會提供源源不斷的人才大軍，這是當前全省共青團工作的核心任務。對于團組織來講，悠悠萬事，唯此為大。確立這一觀念，既是對共青團根本職能與時俱進的認識，也是對“育人為本”理念和培育“四有”新人目標的全新理解。

　三、隨著青年群體利益需求的多樣化和價值取向的多元化，團的工作手段和方法必須創(chuàng)新 在我省 xx 次團代會上，團省委書記李龍熙同志特別強調了一個觀點，就是必須把為青年辦實事、辦好事作為推進全省團的工作的首要環(huán)節(jié)。這就揭示了一個道理，即服務是新時期共青團工作最基本的手段和方法。在計劃體制下，我們面對的是強勢的社會組織和弱勢的人格主體，工作方式以組織和管理為主，核心是控制；在市場體制下，我們面對的是弱勢的社會組織和強勢的人格主體，工作方式以教育和引導為主，核心是服務。經濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，帶來了青年的政治態(tài)度、道德觀念、行為方式和人生追求的多元化，使團的工作面臨一系列新矛盾、新挑戰(zhàn)。但歸根溯源，造成這種現象的根本原因是利益關系的調整。突出表現為，青年利益需求的具體內容更加寬泛，表現形式更加多樣，實現途徑更加復雜，迫切性更加凸顯。青年由追求政治利益轉向以追求經濟利益為主，同時兼顧其它方面利益。歷史經驗告訴我們，誰能找準、抓住、引導和實現好社會主體的利益需求，誰的主張就順乎潮流、應乎人情、合乎需要，

　誰就能駕馭事業(yè)發(fā)展的大勢。所以，我們只有努力使共青團工作的服務領域更加廣泛，服務內容更加豐富，服務方法更加適應時代的發(fā)展和青年心理的變化，才能不斷地滿足青年追求成長成才的根本需求，就業(yè)和再就業(yè)的緊迫需求，滿足特殊青年群體的個性需求，從而最大限度地把青年的利益代表好、維護好、實現好。也唯有如此，團的工作才能增強感召力，團組織才能贏得青年。這是我們對新時期共青團工作基本手段和方法的一次全新定位，是對馬克思主義青年觀認識的一次深化,也是對全省團的工作提出的一個新要求和新標準。

　四、隨著現代科學技術的迅速發(fā)展和青年素質的全面提高，團的工作模式和格局必須創(chuàng)新 信息化、市場化、全球化，是當今世界的三大潮流。以計算機和互聯網廣泛應用為標志，人類進入信息時代。在文明史上，科技從來沒有像今天這樣廣泛、深入、持久地影響著全球每一個角落，改變著人們的思維方式和生活習慣。面對團的工作環(huán)境瞬息萬變，工作對象越發(fā)復雜，工作內容日新月異，工作標準推陳出新，工作要素更加繁多，工作領域日益廣闊，舊有團的工作模式和格局已經打破。形勢的變化，要求各級團的干部必須大膽解放思想，勇于突破陳規(guī)，不斷增強工作的預見性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新青年工作的理論和實踐，推動團的工作向人性化的理念、社會化的方向、項目化的載體、市場化的手段和規(guī)范化的機制發(fā)展。我認為，今后一個時期團的工作大趨勢是：“以人為本”的思想

　和以青年為中心的理念進一步樹立，黨的要求與青年的愿望得到更高程度的統(tǒng)一；設計工作愈加符合社會的需要，開展工作更善于調動社會的資源，衡量工作越來越多地使用社會評價的標準；辦事業(yè)的觀念和“經營活動”思想不斷鞏固，培育更多的“名牌”活動，對重點工作實行項目化運作和工程化管理；行政化傾向不斷克服，更自覺地遵照市場規(guī)則，運用經濟杠桿，激發(fā)廣大青年的主體積極性；逐步建立起與市場機制相協(xié)調、與法制規(guī)范相適應、與團的優(yōu)良傳統(tǒng)相承接、與青年成長成才規(guī)律相吻合的工作體系。推動這一趨勢，關鍵是加速團的信息化建設，運用信息化改進團的工作手段，使團的工作進一步科學化、現代化，更加貼近社會、貼近經濟、貼近青年；通過大力推進“縣縣上網”工程，建設一批共青團網絡信息服務站；通過積極開辟新形勢下青少年教育的新途徑，建設一條網上學習交流的“綠色通道”；通過大膽創(chuàng)新團的活動方式，依托高技術開發(fā)團員證多種功能，探索團員網上登記注冊、網上組織生活、網上活動交流、網上繳納團費等團員管理新機制。

　五、隨著社會結構的調整和青年流向的變化，團的組織結構必須創(chuàng)新 經濟體制轉軌，社會結構轉型，給團的工作帶來了全方位影響。特別是共青團自身建設所受到的沖擊，在廣度和深度上是前所未有的。改革開放以來，隨著所有制結構和產業(yè)結構不斷調整，團的社會依托由原來單一的機關事業(yè)單位、國營集體企業(yè)和農村

　公社等，擴大到今天的民營、外資、合資、合作、股份制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新興經濟組織，擴大到社會團體、中介組織等新興社會組織。團的組織依托也隨之出現重大的變化。作為流動性最大的群體，大量的青年在不同所有制、行業(yè)、地域間流動，他們的職業(yè)、身份經常變化。這就造成了傳統(tǒng)領域青年減少，團組織萎縮；新興領域青年增加，團建滯后；青年流動性加大，原有與靜態(tài)社會結構相對應的團的組織機制出現不適應；意識形態(tài)淡化，青年對團組織興趣減弱等現象。正基于此，我們從團的三大職能出發(fā)，提出“三個有利于”的原則，即根據團組織社會依托和組織依托的新變化，堅持只要有利于團結教育青年，鞏固黨的青年群眾基礎；有利于帶領青年發(fā)揮作用，促進經濟社會發(fā)展；有利于服務青年，滿足青年成長成才需求就可以多樣化設置團的基層組織的原則，大力拓展團建思路、團建內容、團建領域、團建方法，探索以利益聯系為紐帶，以服務為手段的團建新模式。這一原則的確定是重大的思想創(chuàng)新，它要求我們破除三種舊有的觀念：即團的基層組織一定要與某個黨政組織對應的觀念；一定要長期存在的觀念；一定具有穩(wěn)定特性的觀念。同時也要求我們樹立三種新的觀念：即臨時性的觀念，某個基層組織的存在可長可短；彈性的觀念，其成員可進可出；虛擬的觀念，成員之間的聯系可見可不見。一句話，就是恢復群眾組織的本來面目，哪里有青年、什么時候具備條件，就在那個地方、那個時候建立團的組織。除繼承原有行之有效的建團方式外，還可以依托農村中介服務組織、

　產業(yè)組織建團，可以依托學生社團、生活園區(qū)建團，可以依托企業(yè)青工興趣組織建團，也可以依托工會組織、行業(yè)組織、社區(qū)等建團，也可以聯合建團。對于非公有制經濟組織團建工作，我們立足于克服許多團干部存在的畏難情緒，提出“三個結合”的思路，即按照“促進團的活動的經濟效益、社會效益、人才效益，與企業(yè)追求利潤最大化的經濟目標、樹立良好形象的社會目標、實現未來發(fā)展的長遠目標相結合”的工作思路，推動非公企業(yè)建團、興團、強團。共青團是黨的助手和后備軍，是國家政權的重要社會支柱。團的建設如何，不僅事關青年事業(yè)的發(fā)展，而且影響著黨的青年群眾基礎和國家政權的鞏固。從這一意義上說，團的干部必須站在講政治、講大局、講事業(yè)的高度，一心一意地抓好團的建設，全心全意地推動團的發(fā)展。目標已經明確，方向已經指明。經過各級團組織共同努力，最終一定會實現：凡是有青年的地方，就有團組織的教育、管理和服務；凡是有團組織的地方，就有青年在發(fā)揮不可替代的作用。

　黨的 xx 大提出，“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，這一要求的實質就是“創(chuàng)新”。創(chuàng)新，作為一個民族不懈奮進的靈魂，作為一種科學理論永葆生機的法寶，也同樣是新形勢下共青團事業(yè)前進不息的動力源泉。

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