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在全市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議非常重要，X市長(zhǎng)和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)專題片和我市河長(zhǎng)制工作專題片，X個(gè)縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個(gè)部門(mén)都積極落實(shí)河湖長(zhǎng)制職責(zé)，取得了一定成效，對(duì)下一步工作都結(jié)合各自實(shí)際做了認(rèn)真思考，提出了很多有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制深入實(shí)施。等會(huì)，X市長(zhǎng)和張市長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

2018年實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治水興水重要思想，迅速行動(dòng)，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，河長(zhǎng)制工作得到全面落實(shí)，取得了明顯成效。一是建立了河湖長(zhǎng)制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)X名，健全完善河長(zhǎng)會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、督查考核等各項(xiàng)制度，做到了所有河流都有相應(yīng)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、各項(xiàng)工作都有章可循。二是形成了強(qiáng)大工作合力。X市長(zhǎng)作為總河長(zhǎng)和各位市級(jí)河長(zhǎng)帶頭巡河，主動(dòng)深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進(jìn)問(wèn)題解決；
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)河長(zhǎng)制黨政同責(zé)，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財(cái)力，實(shí)施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善；
水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)，與各級(jí)河長(zhǎng)辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)河長(zhǎng)制工作落實(shí)；
XX也積極參與支持河長(zhǎng)制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河一策”方案，全部通過(guò)了專家評(píng)審，明確了每條河流治理的目標(biāo)、具體工作計(jì)劃和措施、管理體制機(jī)制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長(zhǎng)效治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。按照“一河一策”方案治理要求，投資XX億元，實(shí)施了XX等綜合治理工程，XX河道濕地生態(tài)修復(fù)工程及市管河道三年綠化工程；
認(rèn)真排查污染源，XX處排污口全部進(jìn)行了分類處置，在清河行動(dòng)中，整改河道“八亂”問(wèn)題XX處，一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達(dá)到年度目標(biāo)要求。五是營(yíng)造了良好工作氛圍。在報(bào)社、電視臺(tái)、政府門(mén)戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長(zhǎng)制官方微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布河長(zhǎng)制工作信息；
市縣鄉(xiāng)各級(jí)按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；
廣大基層河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、青年志愿者等積極參與河長(zhǎng)制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到與先進(jìn)地區(qū)相比、與上級(jí)要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過(guò)剛才的專題片我們看到，陽(yáng)河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒(méi)有得到根本改觀，河湖治理距離上級(jí)要求差距還非常大。一是思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。有的縣區(qū)和部門(mén)沒(méi)有把河湖長(zhǎng)制擺到重要位置，財(cái)政投入力度不大，“一河一策”措施落實(shí)不到位；
有的河湖長(zhǎng)對(duì)所承擔(dān)的職責(zé)不清楚、責(zé)任不明確，工作被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)性不強(qiáng)。二是工作制度落實(shí)不到位。雖然建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、河長(zhǎng)會(huì)議、信息報(bào)送、督查考核等工作制度，但落實(shí)不到位，比如部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)，信息還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享；
沒(méi)有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導(dǎo)向不明顯；
沒(méi)有按要求主動(dòng)巡河，對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不徹底等。三是河湖治理任重道遠(yuǎn)。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，XX等河流水污染情況仍然嚴(yán)重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的X月份網(wǎng)絡(luò)負(fù)面敏感輿情信息XX條，其中X條就是反映XX出現(xiàn)油污問(wèn)題。清河行動(dòng)不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問(wèn)題沒(méi)有整改完成，這是省總河長(zhǎng)對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)考核必查事項(xiàng)，需要引起各級(jí)高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤、非法取土嚴(yán)重，給防洪泄洪帶來(lái)了嚴(yán)重安全隱患。X臺(tái)風(fēng)期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，X受上游來(lái)水較大，堤岸出現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無(wú)法及時(shí)排出等問(wèn)題。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒(méi)有形成。部門(mén)和部門(mén)之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動(dòng)不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸治理還需加強(qiáng)。五是河長(zhǎng)制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵(lì)措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、“河小青”等作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，全民關(guān)心支持河長(zhǎng)制局面還沒(méi)有形成，等等。針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)要高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。今年全省河湖長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在X召開(kāi)，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來(lái)累計(jì)投資XX億元實(shí)施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長(zhǎng)制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護(hù)、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進(jìn)，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們深入思考和認(rèn)真學(xué)習(xí)。

全面實(shí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)中央部署要求，省里下發(fā)了XX號(hào)總河長(zhǎng)令，XXX月XX日召開(kāi)全省總河長(zhǎng)會(huì)議，XX月X日在X召開(kāi)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，XX月XX日舉辦專題培訓(xùn)班，XX書(shū)記、XX省長(zhǎng)、XX副省長(zhǎng)對(duì)全面實(shí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作了安排部署。市委、市政府高度重視，XX書(shū)記到任不久，就開(kāi)展了全市水資源調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要“六水共治”，在前不久召開(kāi)的市委六屆六次全會(huì)上，又提出了“XX”的奮斗目標(biāo)；
X市長(zhǎng)落實(shí)總河長(zhǎng)職責(zé)，經(jīng)常安排部署河長(zhǎng)制工作，提出具體要求，今年X月份還專門(mén)針對(duì)水資源保護(hù)、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調(diào)研。希望各級(jí)各部門(mén)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水重要思想，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，樹(shù)立鮮明問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作部署，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

二、突出工作重點(diǎn)，著力提升河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作水平

各級(jí)各部門(mén)單位要以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）全面啟動(dòng)實(shí)施湖長(zhǎng)制工作。按照全市湖長(zhǎng)制方案要求，將水庫(kù)、濕地一并納入湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)河、湖、水庫(kù)、濕地一體化管理。目前，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)湖長(zhǎng)體系已初步建成。各級(jí)要按照湖長(zhǎng)制方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，將湖長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核。要參照去年“一河一策”要求，對(duì)每個(gè)納入管護(hù)目錄的湖泊、濕地和水庫(kù)，進(jìn)行詳細(xì)排查和充分論證，制定“一湖一策”實(shí)施方案。市級(jí)X處湖泊、水庫(kù)、濕地方案X月底前編制完成，縣區(qū)負(fù)責(zé)編制的方案年底前全面完成。為切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，市里把廣南、南郊、耿井、辛安、永鎮(zhèn)等水庫(kù)納入市級(jí)湖長(zhǎng)管理范疇，省河長(zhǎng)辦今年將這項(xiàng)內(nèi)容列入考核一票否決項(xiàng)。市水利、環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)等有關(guān)要求，加強(qiáng)日常巡察，切實(shí)消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問(wèn)題。要加強(qiáng)濕地保護(hù)，X是濕地之城，“大空間、大綠地、大水面”是我市城市特色，全市共有濕地面積X萬(wàn)公頃，約占全省的四分之一，濕地是X的寶貴財(cái)富，是“金山銀山”，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市，必須落實(shí)各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。各級(jí)河長(zhǎng)辦、林業(yè)、城市管理等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)濕地保護(hù)條例，依法加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。各縣區(qū)也要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃濕地與河湖關(guān)系，積極開(kāi)展水系貫通、濕地修復(fù)、背景綠化工程，彰顯濕地特色。

（二）切實(shí)抓好“一河一策”“一湖一策”組織實(shí)施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來(lái)河湖治理、濕地保護(hù)提供遵循和依據(jù)。去年以來(lái)，市縣兩級(jí)“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關(guān)鍵是抓落實(shí)。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)工作職責(zé)，如市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)河湖濕地管理保護(hù)工作，縣區(qū)級(jí)河長(zhǎng)牽頭組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)是什么，都要一一明確，各負(fù)其責(zé)，不能上下一般粗，職責(zé)不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從最棘手的問(wèn)題干起，加大投入力度，制定工程年度推進(jìn)計(jì)劃，排出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，加快推進(jìn)。對(duì)于明年河湖治理項(xiàng)目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時(shí)開(kāi)展前期工作，提前列入財(cái)政預(yù)算。特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計(jì)劃。對(duì)于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級(jí)河長(zhǎng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實(shí)現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅(jiān)決避免重復(fù)、浪費(fèi)投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，XX月底前提交市委、市政府有關(guān)會(huì)議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的驗(yàn)收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長(zhǎng)制工作任務(wù)，各級(jí)河長(zhǎng)辦在制定完善工作方案時(shí)要增加該項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“秀美河湖”行動(dòng)，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，選擇部分河道集中攻堅(jiān)，實(shí)施綜合治理，打造1—2條（段）“秀美河湖”示范工程。

（三）重點(diǎn)治理入海河流水污染。從目前掌握情況來(lái)看，我市重要入海河流X條，水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不容樂(lè)觀，河湖治理任務(wù)十分艱巨。各級(jí)河長(zhǎng)辦、環(huán)保局要認(rèn)真排查入海河流污染源，逐個(gè)制定整改方案，明確責(zé)任、整改措施和完成時(shí)限，確保入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實(shí)施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；
加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和入河排污口的審批管理，嚴(yán)格控制排污總量。扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護(hù)，對(duì)每個(gè)新上項(xiàng)目都要嚴(yán)格按程序進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)保、水利、城管部門(mén)與公安、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機(jī)制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人一律頂格處罰，形成嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)督導(dǎo)縣區(qū)按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)河湖治理，主動(dòng)給各位市級(jí)河長(zhǎng)匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持；
各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進(jìn)落實(shí)，力爭(zhēng)年年都有新變化，三年實(shí)現(xiàn)大改觀。

（四）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護(hù)范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運(yùn)行。按照省里要求，2020年進(jìn)行驗(yàn)收，我市需要確權(quán)的河流還有X條，需要?jiǎng)澖绲腦條。各縣區(qū)和市水利、國(guó)土等部門(mén)要按照上級(jí)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保按時(shí)完成河湖確權(quán)劃界，為河湖長(zhǎng)制工作順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。對(duì)已完成確權(quán)的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級(jí)以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認(rèn)真組織開(kāi)展“清河行動(dòng)回頭看”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，按照省河長(zhǎng)辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開(kāi)展地毯式排查，年底前全面完成對(duì)清河行動(dòng)以來(lái)遺留問(wèn)題和反彈、新增問(wèn)題的清理任務(wù)，重點(diǎn)是違法建筑、違法活動(dòng)和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級(jí)河長(zhǎng)辦要根據(jù)任務(wù)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺(tái)賬，確保新問(wèn)題不出現(xiàn)、老問(wèn)題不反彈，切實(shí)解決河道行洪不暢等安全隱患。針對(duì)部分河流兩側(cè)非法取土行為，各級(jí)河長(zhǎng)辦、水利部門(mén)要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。

（五）積極創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制。河湖治理管護(hù)線長(zhǎng)、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長(zhǎng)在X月X日全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講到，要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，凡是可以通過(guò)市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)，均可向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極探索建立政府主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)力量參與的河湖管護(hù)體系，落實(shí)管護(hù)主體、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和先進(jìn)的信息化管理手段，實(shí)施工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的管護(hù)體制機(jī)制。另外，市河長(zhǎng)辦要主動(dòng)對(duì)接智慧X建設(shè)，積極打造“智慧河湖長(zhǎng)”，通過(guò)無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式，構(gòu)建河湖長(zhǎng)制大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)用，做到一個(gè)平臺(tái)全面可視、多項(xiàng)管理、各級(jí)共享。進(jìn)入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各級(jí)各部門(mén)單位要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，科學(xué)施策、集中攻堅(jiān)，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是強(qiáng)化組織保障。各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)是河湖長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要主動(dòng)對(duì)河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開(kāi)展巡查，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。根據(jù)省1號(hào)總河長(zhǎng)令要求，原則上市級(jí)河長(zhǎng)每季度巡河不少于1次，縣級(jí)河長(zhǎng)每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每旬巡河不少于1次，村級(jí)河長(zhǎng)每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時(shí)，各級(jí)總河長(zhǎng)每年要組織不少于1次的全面督察，要通過(guò)全面督察，督導(dǎo)工作進(jìn)展，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹(shù)立鮮明問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護(hù)河湖、濕地生態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等，請(qǐng)編制和財(cái)政部門(mén)給予大力支持。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)河長(zhǎng)辦都設(shè)在水利部門(mén)，但這并不是說(shuō)河湖管護(hù)只是水利部門(mén)一家之事，也不是水利部門(mén)單打獨(dú)斗就能辦好的事。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，打破部門(mén)和地域界限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級(jí)智慧平臺(tái)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息共享共用；
要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護(hù)措施定精準(zhǔn)，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責(zé)治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。各級(jí)各部門(mén)要再接再厲，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。河湖長(zhǎng)制實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各級(jí)河湖長(zhǎng)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把責(zé)任扛在肩上，要有辦不好被追責(zé)的危機(jī)感和緊迫感。市政府將把河湖長(zhǎng)制納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制，不斷加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。市河長(zhǎng)辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)抓好整改；
要提前考慮明年市對(duì)縣區(qū)河湖長(zhǎng)考核辦法，針對(duì)河湖長(zhǎng)制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個(gè)湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴(yán)從實(shí)抓好考核督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長(zhǎng)辦每季度要對(duì)河湖長(zhǎng)制實(shí)施情況開(kāi)展一次全面督察；
各縣區(qū)也要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是加大宣傳力度。保護(hù)河湖、濕地良好生態(tài)是每個(gè)社會(huì)成員的應(yīng)盡義務(wù)。去年以來(lái)，全市設(shè)立了許多民間河長(zhǎng)，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會(huì)監(jiān)督員、“河小青”等社會(huì)力量，他們?cè)谛麄骱娱L(zhǎng)制、保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長(zhǎng)制工作氛圍營(yíng)造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對(duì)不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長(zhǎng)制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會(huì)公眾的河湖保護(hù)意識(shí)，讓河湖長(zhǎng)制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級(jí)河長(zhǎng)辦要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱等，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“隨手拍”上傳、電話、公眾號(hào)等方式舉報(bào)破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，馬上兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，構(gòu)建起無(wú)處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好社會(huì)公益組織和護(hù)河志愿者的作用，組織開(kāi)展形式多樣、富有成效的護(hù)河行動(dòng)，讓整個(gè)社會(huì)層面“動(dòng)”起來(lái)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、保護(hù)濕地的濃厚氛圍。

同志們，全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任重大、使命光榮。全市各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，扎實(shí)推動(dòng)“秀美河湖生態(tài)X”建設(shè)，為打造X高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極XXX的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻(xiàn)！

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