新時(shí)代信訪工作心得體會(huì)五
發(fā)布時(shí)間:2020-09-26 來源: 講話發(fā)言 點(diǎn)擊:
新時(shí)代信訪工作心得體會(huì)五篇
新時(shí)代信訪工作心得體會(huì)五篇 【篇一】
黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。全面貫徹黨的十九大精神,就是要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷,堅(jiān)持以人民為中心,把握新時(shí)代信訪工作新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問題,研究解決群眾信訪問題的新方法、新途徑、新舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),解決群眾合理訴求,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。
打造數(shù)字信訪,實(shí)現(xiàn)信訪工作“一網(wǎng)通” 新時(shí)代將是信息高速發(fā)展的時(shí)代,網(wǎng)上信訪將異軍突起。作為信訪部門,應(yīng)該超前謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)上信訪系統(tǒng),形成公開透明的網(wǎng)上信訪信息大數(shù)據(jù)。要暢通信訪渠道,大力整合信訪工作資源,拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道,充分利用新技術(shù)、新手段方便群眾信訪,建立輕松上網(wǎng)、方便查詢等多位一體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),讓“數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑路”,讓群眾從“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”,以及“多上網(wǎng)”、“少走訪”等方向的轉(zhuǎn)變。要將微信信訪、視頻信訪、來訪預(yù)約、綠色郵政、人民建議征集、律師在線答疑、案件公
示和滿意度評(píng)價(jià)等亮點(diǎn)集中通過網(wǎng)絡(luò)展示,將已受理事項(xiàng)、不予受理事項(xiàng)和辦結(jié)案件分類公示,居民可以查詢到信訪詳情、轉(zhuǎn)辦意見、辦理情況及回復(fù)等流程,清晰明了,真正實(shí)現(xiàn)辦理全程“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)”,實(shí)現(xiàn)信訪工作“一網(wǎng)通”。
厘清法定界限,推進(jìn)信訪職能法治化 信訪是個(gè)筐,什么都往里裝。多年來,由于各種復(fù)雜因素影響,部分群眾習(xí)慣選擇信訪途徑反映問題和解決訴求,各級(jí)信訪部門從行政**思維出發(fā),承擔(dān)了超出《信訪條例》規(guī)定范圍的大量矛盾糾紛化解工作,這在特定歷史條件下為維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
新時(shí)代將是法治化的時(shí)代,全面依法治國進(jìn)程將不斷加快。原有信訪工作職能已不能完全適應(yīng)新時(shí)代的要求,在一定程序上,不僅影響群眾合法利益的解決,也將會(huì)造成大量信訪資源浪費(fèi),信訪職能法治化迫在眉睫。首先要明確信訪法定職責(zé)和權(quán)限,實(shí)行訴訟與信訪分離,把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來,由政法機(jī)關(guān)依法處理,樹立法律權(quán)威,充分發(fā)揮法律在化解矛盾糾紛中的定紛止?fàn)幾饔茫瑥闹贫葯C(jī)制上推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,更好地維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其次進(jìn)一步厘清信訪途徑與行政復(fù)議、行政監(jiān)察、行
政確認(rèn)、行政許可等其他法定途徑之間的受理范圍,把不應(yīng)屬于信訪部門受理的事項(xiàng)從信訪部門剝離出去,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)工作銜接,暢通工作流程,確保各類信訪問題依法準(zhǔn)確分流、有序?qū)耄谷罕姾侠碓V求能夠得到依法及時(shí)就地解決,讓各級(jí)黨政部門依法、規(guī)范、及時(shí)地回應(yīng)群眾合理訴求,避免矛盾累積升華。
壓實(shí)工作責(zé)任,實(shí)現(xiàn)信訪工作制度化 新時(shí)代將是責(zé)任化的時(shí)代,“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必追責(zé)”等權(quán)責(zé)對(duì)等原則將進(jìn)一步落實(shí)。為樹立失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向, **年,國家信訪局出臺(tái)了《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,著力構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致,有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系。今年以來,為貫徹落實(shí)中辦國辦《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,省市縣研究制定具體實(shí)施細(xì)則。要進(jìn)一步理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲、提高履責(zé)效能,建立信訪工作追責(zé)問責(zé)機(jī)制,畫出紅線追究責(zé)任。對(duì)信訪工作不負(fù)責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的,信訪部門要認(rèn)真履行三項(xiàng)建議權(quán),積極推動(dòng)有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),促使信訪工作發(fā)力更加精準(zhǔn)、用力更加持續(xù),促使越來越多的信訪事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
【篇二】
我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢牢把握社會(huì)主要矛盾變化對(duì)信訪工作的新要求,堅(jiān)持以人民為中心,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí) 通過學(xué)習(xí)思考提高思想認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十九大精神。利用政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間和黨支部“主題黨日”活動(dòng)組織好學(xué)習(xí)討論活動(dòng),通過“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)、交流會(huì)等等多種形式,堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)總書記的十九大報(bào)告;二是豐富學(xué)習(xí)活動(dòng)載體。緊密結(jié)合信訪工作實(shí)際,注重將學(xué)習(xí)過程與發(fā)揮職能、服務(wù)發(fā)展的過程相互融合,及時(shí)將全體黨員干部認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略部署上來。三是學(xué)做結(jié)合。在組織學(xué)習(xí)十九大精神的同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,搞好開門接訪、主動(dòng)下訪、信訪平臺(tái)完善,讓老百姓進(jìn)得了門、辦得了事,讓群眾反映的訴求有回應(yīng)。
二、立足崗位,踐行為民宗旨 在信訪工作中必須要做到堅(jiān)守崗位,愛崗敬業(yè),盡職盡責(zé)。一是多站在群眾的立場(chǎng)上思考問題。我們?cè)诮哟恳粋(gè)群眾、處理每一件信訪事項(xiàng)時(shí),都要想一想自己站在信訪人的立場(chǎng)上會(huì)是什么想法,認(rèn)真傾聽群眾的訴求,積極主動(dòng)地幫助群眾分析問題,解釋政
策,用平和的語氣舒緩群眾的情緒。二是盡心處理群眾訴求。認(rèn)真、詳細(xì)地登記每一件群眾來訪事項(xiàng),甄別分類接談,對(duì)不予受理的事項(xiàng)按規(guī)定程序和要求進(jìn)行告知、疏導(dǎo);對(duì)受理的來信來訪事項(xiàng)嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的程序辦理,并耐心做好相關(guān)政策解釋工作,把矛盾和問題及時(shí)化解在本級(jí)和屬地。三是接受群眾監(jiān)督。建立網(wǎng)上投訴平臺(tái),全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè),辦理過程透明化,推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià),把辦理工作置于群眾的監(jiān)督之下,打造陽光、便捷高效的信訪服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“陽光信訪”信訪工作,真正讓老百姓當(dāng)信訪工作的“監(jiān)督員”和“裁判員”,以實(shí)際行動(dòng)提高信訪公信力。
三、領(lǐng)會(huì)精神,堅(jiān)定思想信念 黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì),承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)期信訪工作實(shí)踐具有重大指導(dǎo)意義。信訪部門在做好信訪辦理工作的同時(shí),還要深化作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化屬地責(zé)任和主體責(zé)任的落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化基層組織的工作責(zé)任落實(shí),切實(shí)維護(hù)良好信訪秩序,維持社會(huì)穩(wěn)定。
在今后工作中,我局將深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹十九大精神,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要
政治任務(wù)。我局將把十九大報(bào)告納入學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué),真正學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、入腦入心,緊密結(jié)合自身實(shí)際,不 X 初 X、牢 X 使 X,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。同時(shí),充分發(fā)揮信訪局門戶網(wǎng)站和微信平臺(tái)的引領(lǐng)作用,廣泛宣傳報(bào)道,在全局上下形成學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的濃厚氛圍,為全區(qū)信訪工作科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)自己最大力量。
【篇三】
黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求,對(duì)全面深化改革提出了新任務(wù),部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)。作為新時(shí)代的信訪干部,我們需要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),信訪干部必須有責(zé)任擔(dān)當(dāng),關(guān)鍵時(shí)候敢應(yīng)戰(zhàn)、能成事、不誤事。
對(duì)于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)涵,信訪干部如何去擔(dān)當(dāng),個(gè)人有如下淺解。
擔(dān)當(dāng)是什么?“擔(dān)當(dāng)”釋義為擔(dān)負(fù)、承擔(dān)。古人云:“大事難事看擔(dān)當(dāng),逆境順境看襟懷。”在古代,我國就有“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”為國擔(dān)當(dāng)?shù)那閼,曾?ldquo;天下興亡,匹夫有責(zé)”的赤膽報(bào)國誓言;在當(dāng)代,也不乏焦裕祿、楊善洲、沈浩等一大批敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)楷模。“擔(dān)當(dāng)”體現(xiàn)一個(gè)人的魄力與責(zé)任,作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,敢于擔(dān)當(dāng)是一種政治責(zé)任,是一種行
為操守,是一種思想境界。沒有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢蠕h模范作用就無從談起;沒有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯,就難以直面困難、解決問題。所以,擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì),是推動(dòng)工作、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。
擔(dān)當(dāng)擔(dān)什么?首先,擔(dān)的是一份責(zé)任。李克強(qiáng)總理指出,“要牢記責(zé)任使命,增強(qiáng)憂患意識(shí),敢于擔(dān)當(dāng),毫不懈怠”。在困難面前,危機(jī)時(shí)刻,壓力之下,始終把群眾的疾苦放在心上,把黨的事業(yè)扛在肩上,把人民的利益放在最前面,真正做到問題面前不回避,壓力面前不躲閃,困難面前不推脫,做到平時(shí)工作看得出來,關(guān)鍵時(shí)刻站得出來,危急關(guān)頭豁得出來。明知山有虎,偏向虎山行。直面困難,迎難而上,知難而進(jìn),戰(zhàn)勝困難,取得勝利。其次,擔(dān)的是一份忠誠。在危難面前,只有向前沖、只有忠誠、只有人民群眾。再次,擔(dān)的是一份熱愛。是對(duì)黨的熱愛,對(duì)人民的熱愛,對(duì)事業(yè)的熱愛。熱愛才能熱血沸騰,熱愛才能迸發(fā)激情,熱愛才能忘我奉獻(xiàn)。正是有了這份熱愛,遇到困難和危險(xiǎn),才會(huì)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng),才敢于動(dòng)真碰硬,才不怕得罪人,這是責(zé)任,是使命,更是要求。最后,擔(dān)的是一份能量。有一分熱,就要發(fā)一分光;有一份職責(zé),就要釋放一份正能量。當(dāng)前社會(huì)急速轉(zhuǎn)型、各種矛盾和問題層出不窮的現(xiàn)實(shí),信訪干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)呐e動(dòng)不僅體現(xiàn)一個(gè)人的操守與修養(yǎng),更能在社會(huì)上樹立正氣、
倡導(dǎo)正義、聚集正能量。有了這股正能量,社會(huì)發(fā)展就會(huì)彰顯“蝴蝶效應(yīng)”。
一名信訪干部做到勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng),必須做到以下四點(diǎn):
一要樹“正氣”。有了浩然正氣,才能抵得住誘惑,耐得住寂寞,抗得住歪風(fēng),才能堅(jiān)定理想信念,永葆黨員的政治本色。任何歪風(fēng)邪氣,在強(qiáng)大的凜然正氣面前,不攻自退,不堪一擊。信訪干部,只有心中有正氣,才能坐得穩(wěn)、行得正、走得遠(yuǎn),才能講黨性、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)。必須始終牢記“視名利淡如水,看事業(yè)重如山”的人生信條,堅(jiān)持“做人坦坦蕩蕩,做事踏踏實(shí)實(shí),為官清清白白”。面對(duì)復(fù)雜的人情世故,面對(duì)各種誘惑,不動(dòng)心、不動(dòng)搖,抵歪風(fēng)、樹正氣,不擺花架子,不搞短期行為,腳踏實(shí)地,勤奮工作,實(shí)實(shí)在在地干事,永葆黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色。
二要顯“豪氣”。“舍我其誰”,這是信訪干部在困難和問題面前的豪邁精神。信訪工作是天下第一難的工作,更是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的試金石。干部能力強(qiáng)不強(qiáng),作風(fēng)硬不硬,關(guān)鍵看困難之時(shí)、危難之處的表現(xiàn)。越是最困難、最危險(xiǎn)、最棘手,越能考驗(yàn)干部、成就干部。對(duì)待棘手問題,要敢抓敢管,敢于碰硬,拿出一種“亮劍”的精神,一股動(dòng)真碰硬的狠勁,頂住壓力,迎難而上。任何成績(jī)的取得,沒有敢于冒險(xiǎn)的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮罋猓苿?dòng)工作
就是一句空話。面對(duì)困難和挑戰(zhàn),作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要迎難而上,不能有絲毫退縮;要挺身而出,不能有絲毫逃避;要全力以赴,不能有絲毫懈怠。
三要鼓“勇氣”。一個(gè)沒有勇氣擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部,不可能為群眾排憂解難,成就一番事業(yè),也不會(huì)成為一個(gè)奮發(fā)有為、積極進(jìn)取、群眾認(rèn)可的干部。
當(dāng)前,凸顯的矛盾糾紛成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,居高不下的信訪總量拷問著信訪部門的能力,信訪干部沒有迎難而上、無畏無懼的勇氣,就不可能在工作推進(jìn)中贏得主動(dòng)。古人云:“在其位,謀其政。”關(guān)鍵是要敢于承擔(dān)責(zé)任,需要一種壯士斷腕的勇氣和決心。紛繁復(fù)雜、接踵而至的各類糾紛和矛盾,給信訪工作帶來了更多的挑戰(zhàn),如果沒有勇氣突破思想固化的藩籬,信訪形勢(shì)徹底扭轉(zhuǎn)就會(huì)成為空話。當(dāng)前,征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)、體制改革、環(huán)境污染、涉軍信訪、物業(yè)管理等信訪案件,涉及多方利益,新舊矛盾交織,多發(fā)集體上訪。面對(duì)這些尖銳矛盾,我們必須果斷出手,毫不猶豫,徹底化解,維護(hù)穩(wěn)定。
四要增“底氣”。打鐵還需自身硬,鐵肩才能擔(dān)道義。信訪干部不注重學(xué)習(xí)積累,知識(shí)就會(huì)老化、思想就會(huì)僵化、能力就會(huì)退化。底氣需要成熟的心態(tài)涵養(yǎng),更需要過硬的本領(lǐng)來支撐。只有“臺(tái)上一分鐘,臺(tái)下十年功”的積累錘煉,注重研究分析,吃透情
況,把握政策,掌握科學(xué)方法,提高決策本領(lǐng),才能鑄就敢于拍板、處事果斷的“底氣”,才能形成敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;底氣”。
【篇四】
黨的十八大以來,隨著全面深化改革力度的不斷增大,大力破除各方面的體制機(jī)制弊端,我國社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)了新局面。黨的十九大報(bào)告莊重宣告我們黨邁入新時(shí)代、開啟新征程。如何應(yīng)對(duì)十九大后新時(shí)代下的新挑戰(zhàn),扎實(shí)做好信訪工作,為全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)保駕護(hù)航,是值得我們深入探討和研究的一大重要課題。
一、新時(shí)代下信訪工作的特點(diǎn) 新時(shí)代的到來,我國社會(huì)主要矛盾卻已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,但我國的基本國情沒有改變。這種變和不變的存在,都會(huì)導(dǎo)致新時(shí)代新的信訪問題會(huì)層出不窮、紛繁復(fù)雜,呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。
(一)信訪主體多元化。隨著進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”,社會(huì)深層次矛盾的逐漸暴露,信訪涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,觸及的利益群體將不斷增多,上訪的主體從過去的弱勢(shì)群體和下崗職工逐漸擴(kuò)伸到拆遷戶、涉軍群體、三峽移民、環(huán)境受害者、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪受騙者等各類群體。
。ǘ┬旁L訴求求衡化。隨著近 40 年改革開放我國社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種矛盾的變化,在近年來信訪人員的信訪訴求早有體現(xiàn)。大多數(shù)信訪人的訴求已從過去企業(yè)改制、征地拆遷、農(nóng)民工工資等利益受損方面,逐漸演變?yōu)橐笈飸魠^(qū)改造、環(huán)境保護(hù)、提高待遇等要求利益均衡的方方面面。
(三)信訪人員組織化。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,以及智能手機(jī)和微信等新媒體技術(shù)的普及和使用,極大方便信訪人員抱團(tuán)取暖,信訪人員組織化程度越來越明顯。尤其在集體訪中,根據(jù)利益程度和利害關(guān)系明顯存在分工,部分核心位置人員在幕后擔(dān)負(fù)組織、策劃和安排人員上訪,而非核心人員則被安排在臺(tái)前,沖在一線。
。ㄋ模┬旁L行為激烈化。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,民主法治建設(shè)邁出重大步伐,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。這種法治的規(guī)范與信訪人員自身文化習(xí)俗觀念的沖突,極易引發(fā)信訪人用激烈對(duì)抗行為來表達(dá)訴求,進(jìn)而采取集體越級(jí)上訪、拉橫幅、喊口號(hào)、堵路、闖會(huì)場(chǎng)、圍堵辦公場(chǎng)所、新媒體發(fā)帖炒作等越軌行為反映訴求。
。ㄎ澹┬旁L調(diào)處復(fù)雜化。一方面,信訪人員反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí),且涉及到自身利益,他們也帶有極強(qiáng)的目的性,要求為其解決實(shí)際問題,不達(dá)目的,不肯罷休,甚至通過集體上訪、擇
機(jī)上訪、制造輿論氛圍、擴(kuò)大事態(tài)影響等各種非正常手段向政府部門施加壓力,以求達(dá)到自己的目的;另一方面,由于許多信訪問題時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜,涉及面廣,調(diào)查取證、調(diào)解處理增加了難度,如果稍有疏忽,處理不當(dāng),就容易在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面消極影響。
二、做好新時(shí)代下信訪工作的建議 面對(duì)新時(shí)代新的歷史考驗(yàn),以及新的任務(wù)和要求,信訪工作要從以下幾個(gè)方面著力。
。ㄒ唬├喂虡淞⒁匀嗣駷橹行睦砟。作為“為黨分憂、為民解難”的新時(shí)代信訪工作,要積極著眼新時(shí)代背景下的新變化,牢固樹立以人民為中心的理念,踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,扎實(shí)做好“信訪減法”和“群眾滿意加法”文章。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和“事要解決”的目標(biāo),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、聯(lián)合約訪、上門走訪、帶案下訪等作為基本工作方式,推動(dòng)信訪工作不 X 初 X 下移,變上訪為下訪。對(duì)群眾的信訪問題,要站穩(wěn)群眾立場(chǎng),帶著責(zé)任和真情,主動(dòng)與群眾面對(duì)面交流、零距離溝通,切實(shí)做到用維護(hù)群眾合法利益訴求和化解矛盾糾紛的實(shí)際成效來彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng),獲取群眾滿意。
(二)扎實(shí)推進(jìn)依法治訪建設(shè)工作。
堅(jiān)持以改革精神推進(jìn)依法治訪工作,認(rèn)真貫徹黨中央深化信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)決策部署,切實(shí)運(yùn)用法治思維做好
信訪工作,運(yùn)用法治方式化解矛盾、解決問題,讓“法治信訪”成為新常態(tài),從根本上掃除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的信訪亂象。進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議案件的受理范圍,不斷探索創(chuàng)新訪訴分離工作模式,引導(dǎo)群眾依法信訪,及時(shí)將涉法涉訴問題引導(dǎo)到法治軌道進(jìn)行處理和解決。對(duì)纏訪、鬧訪人員,要曉之以理,動(dòng)之以情進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)不聽勸告,一意孤行,擾亂公共秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的上訪人,要堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊,維護(hù)信訪秩序。
。ㄈ┎粩嘣鰪(qiáng)信訪干部工作能力。信訪工作千頭萬緒,信訪訴求千差萬別,信訪行為千變?nèi)f化。做好新時(shí)代的信訪工作,信訪干部不僅要有高度的責(zé)任感,而且要有適應(yīng)新時(shí)代要求的工作能力。在新時(shí)代,信訪干部面對(duì)信訪問題呈多發(fā)易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì),要及時(shí)掌握信訪工作變化動(dòng)向,學(xué)習(xí)信訪工作新知識(shí),增強(qiáng)預(yù)見性、把握主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)。要習(xí)慣于從“添把火”到“澆盆水”的角色轉(zhuǎn)變,防止出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”。要習(xí)慣于從“事后救火”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變,立足于抓早、抓小、抓苗頭,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解。提高信訪預(yù)測(cè)預(yù)案預(yù)防工作,加強(qiáng)對(duì)重要會(huì)議、重大活動(dòng)等重要敏感時(shí)期的信訪動(dòng)態(tài)分析,做到信息渠道暢通,工作預(yù)案到位,措施得力有效,確保不發(fā)生越級(jí)訪和集體訪,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
【篇五】
一、法定途徑優(yōu)先原則及其法律依據(jù) 處理信訪問題的法定途徑,是指國家法律對(duì)于公民、法人或者其他組織提出信訪訴求所分別規(guī)定的訴訟、仲裁、行政復(fù)議,以及行政裁決、行政監(jiān)察、國家賠償?shù)葯?quán)利救濟(jì)途徑。判定“法定途徑”的標(biāo)準(zhǔn),一是要有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;二是有明確的主體、時(shí)限和操作程序;三是辦理結(jié)果具有法律效力。
法定途徑優(yōu)先原則是指群眾提出訴求時(shí),只要現(xiàn)行法律對(duì)訴求的處理途徑已經(jīng)作出規(guī)定的,各級(jí)人民政府及其工作部門、有關(guān)方面都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮通過既有的法定途徑解決問題,而不要通過信訪程序處理,不能以信訪程序代替法律程序。只有法律對(duì)處理途徑?jīng)]有作出規(guī)定的訴求,才依照信訪程序予以受理和辦理。
法定途徑優(yōu)先原則有著充分的法律依據(jù)。三大訴訟法和相關(guān)法律明確規(guī)定了各自程序的受理范圍!缎旁L條例》第十四條第二款也作出援引性規(guī)定:“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出”;第二十一條規(guī)定:“對(duì)本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告
知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出”。
二、為什么要實(shí)行法定途徑優(yōu)先原則 1.法定途徑優(yōu)先是落實(shí)依法治國方略的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度提出,“強(qiáng)化法律途徑在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求,依法維護(hù)權(quán)益”;并要求“把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果”。信訪渠道只是處理缺乏法定救濟(jì)途徑訴求的補(bǔ)充手段,對(duì)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政監(jiān)察等法定途徑處理的訴求,信訪部門和有關(guān)各方都要積極引導(dǎo)群眾通過法定途徑提出訴求、解決問題。要暢通法定途徑,強(qiáng)化行政職能,實(shí)行訴訪分離,不能用信訪程序代替法律程序。
2.法定途徑優(yōu)先是信訪工作回歸使命的必要保證!缎旁L條例》第二條規(guī)定,信訪工作的法定職能是聽取群眾反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求。但與立法意圖相悖的是,在信訪部門接受的事項(xiàng)中,權(quán)利救濟(jì)的請(qǐng)求占了大頭。一些群眾在權(quán)力迷信的支配下,“信訪不信法”,通過上訪尋求解決利益訴求;一些工作人員由于法律知識(shí)欠缺,往往不能有效引導(dǎo)這些訴求進(jìn)入法律既定的處理途徑,放任其進(jìn)入普通信訪渠道。“信訪是個(gè)筐,什么都往里裝”。信訪與其他法定途徑邊界不清,造成一方面是法定權(quán)利救濟(jì)
途徑虛置,一方面是信訪部門職能錯(cuò)位和力不從心。
3.法定途徑優(yōu)先是信訪問題及時(shí)有效得到解決的必由之路。對(duì)于法律已經(jīng)規(guī)定處理途徑的訴求,只有司法機(jī)關(guān)和相應(yīng)的職能部門才能作出具有法律效力的裁判或者決定。信訪部門沒有處理信訪訴求的職能,但在實(shí)際卻管了許多不該管、管不好的事項(xiàng)。本應(yīng)通過法定途徑處理的問題大量進(jìn)入信訪渠道,是對(duì)法律的漠視和誤解,人為造成信訪事項(xiàng)在部門之間“空轉(zhuǎn)”,降低了辦事效率。根據(jù)職權(quán)法定要求,要及時(shí)有效解決問題就必須通過法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者部門。要健全行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁、行政訴訟等途徑有機(jī)銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制,最大限度地發(fā)揮法定途徑處的作用。
三、法定機(jī)關(guān)要大力暢通法定渠道 1.職能部門要推行處理信訪問題法定途徑清單制度。各級(jí)政府及其部門一是要結(jié)合推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作要求,根據(jù)自身職能所對(duì)應(yīng)的訴求類型,及時(shí)梳理、確定本部門權(quán)力清單和處理信訪問題法定途徑清單。二是對(duì)擬定的處理信訪訴求法定途徑清單,要通過政府信息平臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等手段廣為宣傳,努力擴(kuò)大群眾知曉率和影響力。三是嚴(yán)格按照法定途徑清單處理信訪訴求。正常業(yè)務(wù)問題,要通過行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等法定職責(zé)辦理;檢舉控告他人違法的,導(dǎo)入行政處罰途徑;舉報(bào)干部違規(guī)違紀(jì)的,導(dǎo)入紀(jì)檢監(jiān)察途徑;要求政府信息公開的,導(dǎo)入政
府信息公開途徑辦理。對(duì)涉法涉訴問題,要導(dǎo)入司法管轄或者其他法定途徑救濟(jì);不服職能部門作出的具體行政行為的,導(dǎo)入行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑;系統(tǒng)內(nèi)干部職工對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服的,導(dǎo)入申訴途徑;內(nèi)部勞動(dòng)人事爭(zhēng)議,導(dǎo)入調(diào)解仲裁途徑處理。對(duì)無法導(dǎo)入法定途徑處理的信訪訴求,依照《信訪條例》的規(guī)定受理和辦理。
2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)第三方要充分發(fā)揮法定職能。各級(jí)黨組委和紀(jì)委要充分履行“兩個(gè)責(zé)任”,對(duì)黨員和有關(guān)人士提出請(qǐng)求、申訴和控告的,要依法按規(guī)認(rèn)真對(duì)待并給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)法、廉政、效能情況的監(jiān)察。仲裁委、調(diào)解組織、各級(jí)行政裁決、行政復(fù)議機(jī)關(guān)都要依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)積極履行法定職能。特別是基層部門要強(qiáng)化工作責(zé)任,落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,從初信初訪入手,搞好信訪訴求分類引導(dǎo),以暢通公民訴求渠道,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行為監(jiān)督,及時(shí)化解矛盾糾紛,共同推進(jìn)信訪法治化進(jìn)程。
3.司法機(jī)關(guān)要暢通立案和涉訴信訪渠道。司法機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。人民法院要改革案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對(duì)應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,加大司法救助力度,降低訴訟門檻,保障當(dāng)事人訴權(quán)。新修訂的《行政訴訟法》擴(kuò)大了受案范圍,要注重對(duì)新類型行政訴訟的
受理。同時(shí),要完善依法處理涉法涉訴信訪問題的工作機(jī)制,確;馍鐣(huì)矛盾的主渠道暢通高效,促進(jìn)訴訟與普通信訪的分離。
四、信訪部門必須力推法定途徑優(yōu)先原則 1.把好信訪受理關(guān)。對(duì)《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定的信訪事項(xiàng),信訪部門要及時(shí)受理,并依照規(guī)定轉(zhuǎn)送交辦、督查督辦。要暢通信訪渠道,強(qiáng)化信訪工作責(zé)任,維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)《信訪條例》第十四條第二款規(guī)定的依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,要努力引導(dǎo)信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。要堅(jiān)持法定途徑優(yōu)先原則,把好信訪事項(xiàng)受理關(guān),對(duì)依法不應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng),堅(jiān)決不予受理,必要時(shí)開具不予受理告知單。
2.推動(dòng)處理信訪問題法定途徑清單制度的落實(shí)。要會(huì)同各方共同研究落實(shí)國家關(guān)于訴訪分離、法定途徑優(yōu)先、依法逐級(jí)走訪、實(shí)行網(wǎng)上信訪等規(guī)定,提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題的認(rèn)識(shí)和能力,提升辦事效能、規(guī)范信訪秩序。國家信訪局已協(xié)商多個(gè)部委分類梳理并公開各領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求的法定途徑清單,省信訪局也提出要求,銅陵市信訪局已經(jīng)通過信訪聯(lián)席會(huì)議分批推動(dòng)多個(gè)職能部門擬定、公開法定途徑清單,并督促嚴(yán)格按照清單引導(dǎo)訴求,防止把涉法涉訴問題導(dǎo)入信訪流程。
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