深化社會(huì)治理體制改革-工作開(kāi)展情況匯報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2020-10-04 來(lái)源: 講話發(fā)言 點(diǎn)擊:
深化社會(huì)治理體制改革- 工作開(kāi)展情況匯報(bào)
深化社會(huì)治理體制改革-工作開(kāi)展情況匯報(bào) 1
按照全省統(tǒng)一部署,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市緊緊圍繞“一張網(wǎng)、五個(gè)統(tǒng)一”工作要求,聚焦“做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)民生服務(wù)、做牢穩(wěn)定根基、做精城市管理”重點(diǎn)目標(biāo),堅(jiān)持以思路理念創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)治理實(shí)踐,以體制機(jī)制變革破解基層治理難題,著力探索網(wǎng)格化社會(huì)治理新模式新體系,全市網(wǎng)格化社會(huì)治理格局基本形成、成效逐步顯現(xiàn)。
一、工作進(jìn)展。一年來(lái),市委政法委牽頭、各相關(guān)部門(mén)參與、市區(qū)整體聯(lián)動(dòng),在推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理上,重點(diǎn)抓了以下方面:(一)研究落實(shí)整體性規(guī)劃。市級(jí)層面組建由全市 X個(gè)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立以《X 市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》為主體,涵蓋網(wǎng)格劃分、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍管理等方面的“1+N”制度體系,為工作開(kāi)展提供遵循。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,向各區(qū)下發(fā)任務(wù)書(shū),明確目標(biāo)要求。各區(qū)均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專(zhuān)班,全面推開(kāi)全市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作。
(二)研發(fā)推廣一體化平臺(tái)。按照省試點(diǎn)任務(wù)書(shū)的要求,研發(fā)全市統(tǒng)一的網(wǎng)格終端“社區(qū)治理一體化平臺(tái)”,將涉及社區(qū)治理服務(wù)的綜治、公安、民政、人社等 X 余個(gè)部門(mén)信息
入口融為一體,涵蓋“信息采集、網(wǎng)格巡查、重點(diǎn)監(jiān)管、隊(duì)伍管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)黨建”六大類(lèi) X 個(gè)業(yè)務(wù)模塊,形成“發(fā)現(xiàn)采集、掃碼定責(zé)、智能派單、處理反饋、考核評(píng)估”閉環(huán)處置流程。目前網(wǎng)格員共采集基礎(chǔ)信息 X 萬(wàn)條、核實(shí) X萬(wàn)條,回饋部門(mén)數(shù)據(jù) X 萬(wàn)條。該平臺(tái)已在全市 X 個(gè)區(qū)推廣應(yīng)用,操作培訓(xùn)、用戶(hù)授權(quán)、網(wǎng)格劃分、地址關(guān)聯(lián)等工作初步完成,X 等區(qū)已進(jìn)行實(shí)質(zhì)化應(yīng)用。這個(gè)平臺(tái)被省專(zhuān)班確定為全省標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)之一,并實(shí)現(xiàn)與省社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接共享。
(三)織嚴(yán)織密全要素網(wǎng)格。按照構(gòu)建全市基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”的要求,與公安部門(mén)“一標(biāo)三實(shí)”相銜接,既堅(jiān)持相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又因地制宜實(shí)施,對(duì)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行劃分。按照街道(鎮(zhèn))初劃、區(qū)級(jí)審核、市級(jí)備案的程序,基本完成了網(wǎng)格劃分工作。目前,全市共劃分為 X 個(gè)網(wǎng)格,其中綜合網(wǎng)格 X 個(gè)、專(zhuān)屬網(wǎng)格 X 個(gè),切實(shí)做到了縱橫覆蓋、不交叉重疊,確保網(wǎng)格保持合理的管理服務(wù)密度。在此基礎(chǔ)上,選擇X 區(qū)、X 區(qū)等專(zhuān)屬網(wǎng)格相對(duì)集中區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn),細(xì)化工作清單,探索專(zhuān)屬網(wǎng)格管理模式。
(四)打造形成典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐探索,初步形成了一批網(wǎng)格化治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和工作品牌,如 X 一體化平臺(tái)應(yīng)用、X 黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、X 全要素網(wǎng)格、浦口網(wǎng)格化大聯(lián)勤等,基層社會(huì)治理實(shí)踐取得初步效果。我市網(wǎng)格化
治理工作得到省充分肯定和外地學(xué)習(xí)借鑒,近期全省深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)將在 X 召開(kāi),將通過(guò)“視頻聯(lián)線”方式,重點(diǎn)推介我市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
(五)建立建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。明確規(guī)定每個(gè)網(wǎng)格必須有一名專(zhuān)職網(wǎng)格員,通過(guò)將街道社區(qū)干部編入網(wǎng)格、現(xiàn)有社工轉(zhuǎn)任兼任以及公開(kāi)招錄等方式予以配備,并積極推動(dòng)發(fā)展兼職網(wǎng)格員。目前,全市共配備網(wǎng)格員 X 名,其中專(zhuān)職網(wǎng)格員 X名(部分區(qū)一網(wǎng)多員,專(zhuān)職網(wǎng)格員多于綜合網(wǎng)格數(shù))。在全國(guó)首家成立網(wǎng)格學(xué)院,推動(dòng)各區(qū)建立分院,全市統(tǒng)一教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),組建專(zhuān)家委員會(huì)和培訓(xùn)師資庫(kù),搭建網(wǎng)上學(xué)院和微信學(xué)習(xí)平臺(tái),目前已有 X 個(gè)區(qū)掛牌成立分院,市區(qū)網(wǎng)格學(xué)院共培訓(xùn)網(wǎng)格員 X 人次。明確將專(zhuān)職網(wǎng)格員納入全市社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理,建立錄用、培訓(xùn)、上崗、考核、退出等配套機(jī)制,細(xì)化職責(zé)任務(wù)、健全職業(yè)保障。
二、存在問(wèn)題及建議。今年以來(lái),先后組織兩次全面督查活動(dòng),并通過(guò)定人定點(diǎn)、掛鉤聯(lián)系的方式,及時(shí)了解各區(qū)工作推進(jìn)情況和存在問(wèn)題。目前,創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作與預(yù)期尚有差距,平臺(tái)建設(shè)、制度落地、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等工作抓得不夠到位。主要存在以下問(wèn)題:
(一)網(wǎng)格統(tǒng)一劃分問(wèn)題。全市網(wǎng)格劃分尚未完全確定、仍處于動(dòng)態(tài)變化中,個(gè)別地區(qū)網(wǎng)格劃分責(zé)任單位尚不明確,如 X 區(qū)的飛地,由于歷史原因,X 街道有四個(gè)廠居社區(qū)(X)處
于 X 區(qū)域范圍之內(nèi),治安管理及矛盾化解工作由 X 區(qū)承擔(dān),但社區(qū)居民戶(hù)籍以及重點(diǎn)人員穩(wěn)控由 X 區(qū)承擔(dān),管理主體不統(tǒng)一帶來(lái)網(wǎng)格劃分責(zé)任不明,目前尚未納入網(wǎng)格管理。另外,X 新區(qū)研創(chuàng)園按照專(zhuān)屬網(wǎng)格納入 X 街道管轄,但目前該地塊仍屬于 X 街道,還未辦理實(shí)際劃轉(zhuǎn)手續(xù),研創(chuàng)園無(wú)法承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng),需要高位協(xié)商解決。建議由民政部門(mén)牽頭盡快拿出解決方案,明確責(zé)任主體。
深化社會(huì)治理體制改革-工作開(kāi)展情況匯報(bào) 2
近年來(lái),區(qū)區(qū)委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央央、自治區(qū)、市有關(guān)部署要求求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改改進(jìn)社會(huì)治理方式、完善社會(huì)會(huì)治理機(jī)制、深化社會(huì)治理體體制改革,全面形成“黨委領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治治保障”的工作格局,F(xiàn)將社社會(huì)治理工作開(kāi)展情況匯報(bào)如如下:
一、 主要要做法及成效
“兩個(gè)個(gè)中心”服務(wù)功能不斷完善
一是按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè),規(guī)范化運(yùn)行、精細(xì)化服務(wù)務(wù)”的要求,重點(diǎn)在提升服務(wù)務(wù)質(zhì)量和水平上下功夫,尤其其是在加強(qiáng)綜治服務(wù)中心建設(shè)設(shè)上下功夫,修改完善了《XX 區(qū)深入推進(jìn)鎮(zhèn)、街道綜治服服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方方案》,進(jìn)一步規(guī)范街道綜治治服務(wù)中心職能定位和運(yùn)行機(jī)機(jī)制,統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)和工作流流程,對(duì)進(jìn)駐綜治中心辦理的的服務(wù)事
項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理程程序、辦理時(shí)限等向群眾公開(kāi)開(kāi)。二是建立公檢法司等部門(mén)門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,將公檢法部部門(mén)力量和工青婦、社會(huì)組織織、法律維權(quán)服務(wù)力量融入綜綜治中心,采取駐點(diǎn)服務(wù)模式式推進(jìn)基層群眾訴求“一站式式接待、一條龍服務(wù)、一攬子子解決”,切實(shí)把法律服務(wù)延延伸到基層、把群眾合理合法法訴求維護(hù)在一線。三是強(qiáng)化化便民服務(wù)建設(shè)。在星海鎮(zhèn)和和 XX 個(gè)街道“兩個(gè)中心”分分別建立了民生政策超市和法法律服務(wù)超市,各相關(guān)部門(mén)根根據(jù)群眾需求配送政策措施小小冊(cè)子、法律口袋書(shū)等,并采采取網(wǎng)上預(yù)約等方式豐富超市市服務(wù)內(nèi)容。為“兩個(gè)中心””統(tǒng)一制作配備了雨傘、打氣氣筒、安全藥箱、移動(dòng)充電器器等便民服務(wù)工具,全面落實(shí)實(shí)上門(mén)服務(wù)、代辦服務(wù)及延時(shí)時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù),極大的方便了了群眾辦事,有效提升了服務(wù)務(wù)水平。四是健全矛盾糾紛分分析預(yù)警和研判解決機(jī)制。嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)“周例會(huì)、月分析、、季總結(jié)、年考核”的運(yùn)行管管理制度,X 月份,組織街道道、鎮(zhèn)和社區(qū)針對(duì)影響轄區(qū)穩(wěn)穩(wěn)定的突出問(wèn)題進(jìn)行分析研判判,制定了工作預(yù)案和對(duì)策措措施,建立起社情民意分析報(bào)報(bào)告和考核激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)社社情民意分析制度長(zhǎng)效化。
網(wǎng)格化服務(wù)管理水平不不斷提升
一是城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整逐步落實(shí)。制制定了《X區(qū)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整方方案》,按照 XXX 戶(hù)—XXXX 戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原網(wǎng)
格進(jìn)行優(yōu)化化調(diào)整,調(diào)整后網(wǎng)格總數(shù)為 XXXX 個(gè)。按照除社區(qū)書(shū)記、、主任外的居干全部兼任網(wǎng)格格員的要求,X 區(qū)兼職網(wǎng)格員員為 XXX 名,仍需專(zhuān)職網(wǎng)格格員 XX 名,對(duì)調(diào)整后專(zhuān)職網(wǎng)網(wǎng)格員工作補(bǔ)貼和兼職網(wǎng)格員員補(bǔ)貼分別進(jìn)行了核算,資金金總數(shù)較去年減少了 XX.XX%。目前,專(zhuān)職網(wǎng)格員選聘聘辦法已經(jīng)制定,預(yù)計(jì) X 月底底網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整全面結(jié)束。二二是加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍服務(wù)管理培培訓(xùn)。X 月初,組織鎮(zhèn)、街道道“兩個(gè)中心”工作人員、網(wǎng)網(wǎng)格員開(kāi)展了 X 期業(yè)務(wù)、急救救知識(shí)、消防演練等方面的培培訓(xùn),邀請(qǐng)市委社工部副部長(zhǎng)長(zhǎng)開(kāi)展了 X 期 XXXX 年社會(huì)會(huì)治理工作專(zhuān)題培訓(xùn),X 月份份,結(jié)合網(wǎng)格民情日志撰寫(xiě)等等情況邀請(qǐng)市電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)助理理對(duì)網(wǎng)格員民情民意收集、日日志撰寫(xiě)、拍照及影像攝錄等等進(jìn)行了培訓(xùn)。X 月底,組織織星海鎮(zhèn)、各街道和社區(qū)、村村舉辦了社會(huì)治理知識(shí)競(jìng)賽,,進(jìn)一步提升“兩個(gè)中心”人人員和網(wǎng)格員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐踐操作能力。三是開(kāi)展特色服服務(wù)活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)、村全全面推行“愛(ài)心敲門(mén)”、“鄰鄰里守望”等特色服務(wù)活動(dòng),,朝陽(yáng)街道怡心社區(qū)“愛(ài)心互互助社”、青山街道紅旗社區(qū)區(qū)銀齡俱樂(lè)部、溝口街道“愛(ài)愛(ài)心結(jié)盟、睦鄰社”等服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目逐步成熟。四是堅(jiān)持將民民族宗教工作與社會(huì)治理工作作緊密結(jié)合。引導(dǎo)宗教場(chǎng)所進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)安保措施,鼓勵(lì)在在清真寺等地安裝視頻監(jiān)控,,采取公安定時(shí)監(jiān)控、宗教場(chǎng)場(chǎng)所長(zhǎng)期加強(qiáng)等措施為信教群群眾保駕護(hù)
航。青山街道勝利利社區(qū)利用少數(shù)民族居住集中中且臨近清真寺的優(yōu)勢(shì),成立立“民族團(tuán)結(jié)一家親”服務(wù)站站,在網(wǎng)格內(nèi)挑選人緣廣、有有責(zé)任心的少數(shù)民族居民作為為樓棟長(zhǎng),宣傳國(guó)家和民族政政策,收集社情民意,弘揚(yáng)民民族團(tuán)結(jié)精神。聘請(qǐng)阿訇為民民族調(diào)解員,調(diào)解少數(shù)民族家家庭矛盾糾紛。充分發(fā)揮網(wǎng)格格員深入居民區(qū)了解社情民意意的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法傳教教苗頭,引導(dǎo)廣大居民配合民民族宗教和公安部門(mén)進(jìn)一步打打擊非法傳教活動(dòng),促進(jìn)少數(shù)數(shù)民族聚居區(qū)各民族共同進(jìn)步步、和諧交融。
綜合信信息平臺(tái)作用不斷優(yōu)化
制定了《X 區(qū) XXXXX 社會(huì)會(huì)治理綜合信息服務(wù)中心建設(shè)設(shè)實(shí)施方案》,將數(shù)字城管中中心、網(wǎng)格化管理中心、政務(wù)務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心等等資源進(jìn)行整合,開(kāi)通了“XXXXXX”社會(huì)治理綜合信信息服務(wù)熱線,實(shí)行大廳窗口口集中受理,一個(gè)公眾號(hào)碼統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)外,信息平臺(tái)統(tǒng)一受理理分流,統(tǒng)一監(jiān)督辦理,撥打打“XXXXX”服務(wù)熱線,,即可咨詢(xún)政務(wù)和公共服務(wù)、、反映城市管理問(wèn)題、尋求生生活幫助,對(duì)城市管理、公共共服務(wù)、便民服務(wù)提出批評(píng)建建議,對(duì)政府工作和部門(mén)工作作作風(fēng)、工作效能進(jìn)行監(jiān)督,,實(shí)現(xiàn)非緊急救助電話“一號(hào)號(hào)通”。目前,XXXXX 綜綜合信息服務(wù)中心已投入運(yùn)行行,大廳設(shè)接待人員 X 名,統(tǒng)統(tǒng)一配備了電腦、打印機(jī)、電電話機(jī)等辦公設(shè)備及雨傘、打打氣筒、安全藥箱、
移動(dòng)充電電器等便民服務(wù)工具。
二、存在的問(wèn)題
網(wǎng)格格化管理服務(wù)有待深化。一是是主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。。區(qū)直部門(mén)及鎮(zhèn)街道對(duì)網(wǎng)格化化管理重視程度不夠,在結(jié)合合實(shí)際創(chuàng)新工作方式方法上欠欠缺,特別是農(nóng)村網(wǎng)格化管理理系統(tǒng)沒(méi)有得到很好運(yùn)用。二二是網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。。因激勵(lì)機(jī)制和認(rèn)知能力限制制,一些網(wǎng)格員作用發(fā)揮不明明顯,缺乏自主開(kāi)展活動(dòng)、了了解民情、化解矛盾的積極性性和主動(dòng)性。網(wǎng)格警員、網(wǎng)格格消防員因受業(yè)務(wù)工作制約,,在工作力度上還需要深化。。近期,因網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整,新新選任的社區(qū)居干將兼職網(wǎng)格格員,原聘用的網(wǎng)格員存在不不穩(wěn)定因素。
社會(huì)組織作用用發(fā)揮不明顯。我區(qū)一些社會(huì)會(huì)組織發(fā)育不良、成長(zhǎng)不足,,沒(méi)有合適的場(chǎng)地、設(shè)施可供供他們發(fā)展。同時(shí),政府部門(mén)門(mén)對(duì)社會(huì)組織不夠重視,在資資金投入、項(xiàng)目運(yùn)作等方面缺缺乏,一些社會(huì)組織自身定位位不清晰,對(duì)自身專(zhuān)業(yè)化發(fā)展展定位不明確。
社區(qū)經(jīng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。一是區(qū)直多多數(shù)部門(mén)的工作進(jìn)了社區(qū),但但工作經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)撥付付的社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)未能有效利利用。二是監(jiān)督保障不到位。。社區(qū)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政政和部門(mén)直接撥付到街道,但但對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況缺乏有效監(jiān)監(jiān)督。三是村、居
業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不不足,F(xiàn)有經(jīng)費(fèi)僅僅滿(mǎn)足人員員和辦公經(jīng)費(fèi),社區(qū)教育、宣宣傳、服務(wù)、安全等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘,難以滿(mǎn)足服務(wù)居居民、教育居民、引導(dǎo)組織發(fā)發(fā)動(dòng)居民廣泛參與社區(qū)活動(dòng)的的需求。
老年人服務(wù)管管理有待深化拓展。X 區(qū)總?cè)巳丝?XX.X 萬(wàn),其中 XX 歲歲以上老年人 XXXXX 人,,占全區(qū)總?cè)丝诘腦X.X%%。高齡、空巢、殘疾、失能能、失獨(dú)等特殊老人群體快速速增長(zhǎng),這部分老人的養(yǎng)老服服務(wù)需求日趨強(qiáng)烈,供需矛盾盾突出,僅靠政府之力難以滿(mǎn)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)需求。目前,我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)仍存在服務(wù)設(shè)施供給不足、、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展程度低、精精細(xì)化程度不高等問(wèn)題。
三、今后的意見(jiàn)建議
X、完善街道“兩個(gè)中心心”功能。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、街街道“兩個(gè)中心”運(yùn)行,加強(qiáng)強(qiáng)中心工作人員管理,組織開(kāi)開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、技能能競(jìng)賽等,提高中心工作人員員業(yè)務(wù)“一口清”能力。深化化上門(mén)服務(wù)、代辦服務(wù)、預(yù)約約服務(wù)意識(shí),積極為社區(qū)群眾眾提供代理代辦服務(wù)。完善民民生政策超市和法律服務(wù)超市市,提升綜治服務(wù)中心規(guī)范化化建設(shè),把綜治服務(wù)中心建成成老百姓家門(mén)口的維權(quán)服務(wù)平平臺(tái)。
X、深化拓展網(wǎng)網(wǎng)格服務(wù)。按照市委統(tǒng)一要求求,根據(jù)網(wǎng)格服務(wù)人群類(lèi)別、、層次等特點(diǎn),結(jié)合第九屆社社區(qū)居委
會(huì)換屆工作優(yōu)化整合合網(wǎng)格,進(jìn)一步深化網(wǎng)格服務(wù)務(wù)管理工作?偨Y(jié)網(wǎng)格服務(wù)管管理過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法法,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等等媒介進(jìn)行宣傳、推廣,引領(lǐng)領(lǐng)網(wǎng)格服務(wù)工作向縱深推進(jìn)。。在鎮(zhèn)、街道探索開(kāi)展“星級(jí)級(jí)”網(wǎng)格評(píng)選活動(dòng),將網(wǎng)格星星級(jí)評(píng)定與民主評(píng)議相結(jié)合,,接受廣大居民的檢驗(yàn)。
X、鞏固社區(qū)減負(fù)成果。。按照石黨辦發(fā)[XXXX]]XX 號(hào)文件精神要求,嚴(yán)格格落實(shí)“準(zhǔn)入制”,未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、考核評(píng)比和部部門(mén)、街道承擔(dān)的事項(xiàng)一律不不準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)。建立公共事務(wù)務(wù)進(jìn)社區(qū)的“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨隨責(zé)移”的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)審批批的事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)必須跟進(jìn)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、人員、培訓(xùn)和指導(dǎo),以解解決社區(qū)居委會(huì)在協(xié)助、協(xié)調(diào)調(diào)服務(wù)管理工作中經(jīng)費(fèi)不足的的矛盾。建立完善考核驗(yàn)收機(jī)機(jī)制。由居民考核評(píng)價(jià)居民委委員會(huì)服務(wù)居民、組織自治的的績(jī)效,確定滿(mǎn)意度。
X、引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展。結(jié)結(jié)合“雙創(chuàng)”工作部署,積極極協(xié)調(diào)各方力量打造社會(huì)組織織孵化平臺(tái),通過(guò)實(shí)施“以獎(jiǎng)獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)措施,試點(diǎn)在在區(qū)、街道和社區(qū)多個(gè)層面建建設(shè)社會(huì)組織培育基地。同時(shí)時(shí),引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展扶老、、助殘、救孤、濟(jì)困、幫教等等公益服務(wù)項(xiàng)目。建立政府與與社會(huì)組織的溝通、會(huì)商機(jī)制制,充分發(fā)揮社會(huì)組織在協(xié)調(diào)調(diào)利益關(guān)系、反映群眾訴求方方面的作用。
X、開(kāi)展展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。組織鎮(zhèn)、街街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)社區(qū)建設(shè)方面一些好做法、、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí),不不斷總結(jié),互相交流學(xué)習(xí)。采采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方方式,組織鎮(zhèn)、街道及社區(qū)人人員外出考察學(xué)習(xí),拓寬視野野,開(kāi)拓思路。分層次、有針針對(duì)性的開(kāi)展主題輪訓(xùn),邀請(qǐng)請(qǐng)市委黨校、專(zhuān)家學(xué)者及各部部門(mén)業(yè)務(wù)骨干等,針對(duì)街道、、社區(qū)干部及網(wǎng)格服務(wù)人員等等不同層面的人員組織不同主主題、不同類(lèi)別的培訓(xùn)活動(dòng)。
深化社會(huì)治理體制改革-工作開(kāi)展情況匯報(bào) 3
去年 X 月以來(lái),作為全省創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作首批試點(diǎn)市,按照全省統(tǒng)一部署,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市緊緊圍繞“一張網(wǎng)、五個(gè)統(tǒng)一”工作要求,聚焦“做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)民生服務(wù)、做牢穩(wěn)定根基、做精城市管理”重點(diǎn)目標(biāo),堅(jiān)持以思路理念創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)治理實(shí)踐,以體制機(jī)制變革破解基層治理難題,著力探索網(wǎng)格化社會(huì)治理新模式新體系,全市網(wǎng)格化社會(huì)治理格局基本形成、成效逐步顯現(xiàn)。
一、工作進(jìn)展
一年來(lái),市委政法委牽頭、各相關(guān)部門(mén)參與、市區(qū)整體聯(lián)動(dòng),在推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理上,重點(diǎn)抓了以下方面:
(一)研究落實(shí)整體性規(guī)劃。市級(jí)層面組建由全市 X 個(gè)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立以《X 市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制
的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》為主體,涵蓋網(wǎng)格劃分、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍管理等方面的“1+N”制度體系,為工作開(kāi)展提供遵循。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,向各區(qū)下發(fā)任務(wù)書(shū),明確目標(biāo)要求。各區(qū)均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專(zhuān)班,全面推開(kāi)全市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作。
(二)織嚴(yán)織密全要素網(wǎng)格。按照構(gòu)建全市基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”的要求,與公安部門(mén)“一標(biāo)三實(shí)”相銜接,既堅(jiān)持相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又因地制宜實(shí)施,對(duì)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行劃分。按照街道(鎮(zhèn))初劃、區(qū)級(jí)審核、市級(jí)備案的程序,基本完成了網(wǎng)格劃分工作。目前,全市共劃分為 X 個(gè)網(wǎng)格,其中綜合網(wǎng)格 X 個(gè)、專(zhuān)屬網(wǎng)格 X 個(gè),切實(shí)做到了縱橫覆蓋、不交叉重疊,確保網(wǎng)格保持合理的管理服務(wù)密度。在此基礎(chǔ)上,選擇XX 區(qū)、XX 區(qū)等專(zhuān)屬網(wǎng)格相對(duì)集中區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn),細(xì)化工作清單,探索專(zhuān)屬網(wǎng)格管理模式。
(三)研發(fā)推廣一體化平臺(tái)。按照省試點(diǎn)任務(wù)書(shū)的要求,研發(fā)全市統(tǒng)一的網(wǎng)格終端“社區(qū)治理一體化平臺(tái)”,將涉及社區(qū)治理服務(wù)的綜治、公安、民政、人社等 X 余個(gè)部門(mén)信息入口融為一體,涵蓋“信息采集、網(wǎng)格巡查、重點(diǎn)監(jiān)管、隊(duì)伍管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)黨建”六大類(lèi) X 個(gè)業(yè)務(wù)模塊,形成“發(fā)現(xiàn)采集、掃碼定責(zé)、智能派單、處理反饋、考核評(píng)估”閉環(huán)處置流程。目前網(wǎng)格員共采集基礎(chǔ)信息 X 萬(wàn)條、核實(shí) X萬(wàn)條,回饋部門(mén)數(shù)據(jù) X 萬(wàn)條。該平臺(tái)已在全市 X 個(gè)區(qū)推廣應(yīng)
用,操作培訓(xùn)、用戶(hù)授權(quán)、網(wǎng)格劃分、地址關(guān)聯(lián)等工作初步完成,X 等區(qū)已進(jìn)行實(shí)質(zhì)化應(yīng)用。這個(gè)平臺(tái)被省專(zhuān)班確定為全省標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)之一,并實(shí)現(xiàn)與省社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接共享。
(四)建立建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。明確規(guī)定每個(gè)網(wǎng)格必須有一名專(zhuān)職網(wǎng)格員,通過(guò)將街道社區(qū)干部編入網(wǎng)格、現(xiàn)有社工轉(zhuǎn)任兼任以及公開(kāi)招錄等方式予以配備,并積極推動(dòng)發(fā)展兼職網(wǎng)格員。目前,全市共配備網(wǎng)格員 X 名,其中專(zhuān)職網(wǎng)格員 X名(部分區(qū)一網(wǎng)多員,專(zhuān)職網(wǎng)格員多于綜合網(wǎng)格數(shù))。在全國(guó)首家成立網(wǎng)格學(xué)院,推動(dòng)各區(qū)建立分院,全市統(tǒng)一教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),組建專(zhuān)家委員會(huì)和培訓(xùn)師資庫(kù),搭建網(wǎng)上學(xué)院和微信學(xué)習(xí)平臺(tái),目前已有 X 個(gè)區(qū)掛牌成立分院,市區(qū)網(wǎng)格學(xué)院共培訓(xùn)網(wǎng)格員 X 人次。明確將專(zhuān)職網(wǎng)格員納入全市社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理,建立錄用、培訓(xùn)、上崗、考核、退出等配套機(jī)制,細(xì)化職責(zé)任務(wù)、健全職業(yè)保障。
(五)打造形成典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐探索,初步形成了一批網(wǎng)格化治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和工作品牌,如 X 一體化平臺(tái)應(yīng)用、XX 黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、X 全要素網(wǎng)格、X 網(wǎng)格化大聯(lián)勤等,基層社會(huì)治理實(shí)踐取得初步效果。我市網(wǎng)格化治理工作得到省充分肯定和外地學(xué)習(xí)借鑒,近期全省深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)將在 X 召開(kāi),將通過(guò)“視頻聯(lián)線”方式,重點(diǎn)推介我市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
二、存在問(wèn)題及建議
今年以來(lái),先后組織兩次全面督查活動(dòng),并通過(guò)定人定點(diǎn)、掛鉤聯(lián)系的方式,及時(shí)了解各區(qū)工作推進(jìn)情況和存在問(wèn)題。目前,創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作與預(yù)期尚有差距,平臺(tái)建設(shè)、制度落地、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等工作抓得不夠到位。主要存在以下問(wèn)題:
(一)網(wǎng)格統(tǒng)一劃分問(wèn)題。全市網(wǎng)格劃分尚未完全確定、仍處于動(dòng)態(tài)變化中,個(gè)別地區(qū)網(wǎng)格劃分責(zé)任單位尚不明確,如 X 區(qū)的飛地,由于歷史原因,X 街道有四個(gè)廠居社區(qū)(X)處于 X 區(qū)域范圍之內(nèi),治安管理及矛盾化解工作由 X 區(qū)承擔(dān),但社區(qū)居民戶(hù)籍以及重點(diǎn)人員穩(wěn)控由 X 區(qū)承擔(dān),管理主體不統(tǒng)一帶來(lái)網(wǎng)格劃分責(zé)任不明,目前尚未納入網(wǎng)格管理。另外,X 新區(qū)研創(chuàng)園按照專(zhuān)屬網(wǎng)格納入 X 街道管轄,但目前該地塊仍屬于 X 街道,還未辦理實(shí)際劃轉(zhuǎn)手續(xù),研創(chuàng)園無(wú)法承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng),需要高位協(xié)商解決。建議由民政部門(mén)牽頭盡快拿出解決方案,明確責(zé)任主體。
(二)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。一方面,一線網(wǎng)格員還有缺口。全市專(zhuān)職網(wǎng)格員總數(shù)與綜合網(wǎng)格數(shù)基本持平,但各區(qū)發(fā)展不平衡,目前還有 X 個(gè)區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員配備不到位。從一體化平臺(tái)運(yùn)行情況看,目前仍有 X 個(gè)綜合網(wǎng)格沒(méi)有設(shè)置網(wǎng)格員、X 個(gè)網(wǎng)格員在兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)格任職。相較于民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)的 X 萬(wàn)名社工數(shù)量,大量社工和網(wǎng)格員并沒(méi)有充實(shí)到網(wǎng)格
一線,不能滿(mǎn)足當(dāng)前網(wǎng)格化工作需要。另一方面,網(wǎng)格員待遇還沒(méi)有落實(shí)到位。近期,市委、市政府頒布的關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社會(huì)治理、社區(qū)工作者管理、規(guī)范城市社區(qū)工作者薪酬管理 X 個(gè)文件,明確了網(wǎng)格員管理體系和福利待遇,但由于各區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,財(cái)政狀況不盡相同,各區(qū)網(wǎng)格員待遇差異較大。人員數(shù)量配備和待遇不到位,一定程度上影響網(wǎng)格員工作積極性以及隊(duì)伍穩(wěn)定性,部分社區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)社工辭職的情況,影響了專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。建議各區(qū)委、區(qū)政府高度重視網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),全面落實(shí)市委、市政府“兩辦”相關(guān)文件精神,促進(jìn)網(wǎng)格化治理工作整體推進(jìn)。
(三)信息平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。主要是社區(qū)各種信息平臺(tái)未能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制旨在通過(guò)一個(gè)終端采集,解決各條線共性數(shù)據(jù)的多頭采集、重復(fù)上報(bào)等弊端,根據(jù)前期調(diào)研統(tǒng)計(jì),目前各條線到社區(qū)的各種平臺(tái)眾多,有的多達(dá)十幾個(gè),這些平臺(tái)各自獨(dú)立,人口信息等各平臺(tái)需要的基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)沒(méi)有共享互通,網(wǎng)格員采集后要在各個(gè)平臺(tái)反復(fù)輸入,加重了網(wǎng)格員工作負(fù)擔(dān)、影響了工作效率,基層對(duì)此反映比較大。而解決這個(gè)問(wèn)題的核心是盡快建立市級(jí)層面的社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)各條線平臺(tái)與市級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,從而真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。參照省里模式,建議由市發(fā)改委(信息中心)牽頭,市公安局(網(wǎng)格化專(zhuān)班技術(shù)保障組)、
市綜治辦具體實(shí)施,盡快搭建市級(jí)層面社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),明確在網(wǎng)格用“社區(qū)治理一體化平臺(tái)”對(duì)共性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集上報(bào)、推送、審核。
(四)網(wǎng)格學(xué)院建設(shè)問(wèn)題。X 網(wǎng)格學(xué)院自 5 月份成立以來(lái),得到了中央政法委及省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,也受到社會(huì)各方面的關(guān)注。但目前學(xué)院各方面工作尚處于起步探索階段,學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀與領(lǐng)導(dǎo)和各界的期待、與 X 創(chuàng)新社會(huì)治理的需求還有差距,無(wú)論是在辦學(xué)的定位思路、辦學(xué)的規(guī)模、辦學(xué)的質(zhì)量等方面,都需要進(jìn)一步的提升,具體情況由 XX書(shū)記匯報(bào)。
三、下一步工作打算
今年 X 月,省里對(duì) X 試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了考核驗(yàn)收,X 月底前將對(duì)所有區(qū)考核驗(yàn)收。根據(jù)省、市要求,“網(wǎng)格創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率”也已納入全年高質(zhì)量發(fā)展檢測(cè)評(píng)價(jià)和指標(biāo)辦法。近期,全省深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新會(huì)議也將在 X 召開(kāi)。下一步,全市要圍繞提升 X 首位度目標(biāo),對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加大工作力度,著力攻堅(jiān)突破,努力在全省創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作中當(dāng)標(biāo)桿、做示范、樹(shù)典型。
(一)夯實(shí)網(wǎng)格化基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前工作中存在的短板弱項(xiàng),加大組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)力度,建強(qiáng)實(shí)體化網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,健全網(wǎng)格工作和網(wǎng)格員管理體系,進(jìn)一步加大各項(xiàng)投入保障力度,為全面深化創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作打牢
基礎(chǔ)。
(二)完善智能化應(yīng)用。在智慧 X 框架下,加快市社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心建設(shè),深化一體化平臺(tái)與各條線相關(guān)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)融合,將涉及社會(huì)治理的基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù),統(tǒng)籌整合至社區(qū)治理一體化平臺(tái),統(tǒng)一采集、接收、上報(bào)至市大數(shù)據(jù)中心,供有關(guān)部門(mén)共享應(yīng)用,提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)速度、流轉(zhuǎn)效率、處置效果。
(三)健全制度化保障。堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊完善,認(rèn)真總結(jié)和提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)屬網(wǎng)格建設(shè)和管理、信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)格事務(wù)清單、網(wǎng)格工作考核獎(jiǎng)懲等方面制度的研制出臺(tái),健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效的制度體系,確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。
(四)加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)。制定 X 網(wǎng)格學(xué)院建設(shè)三年規(guī)劃,探索全日制學(xué)歷教育,為全市乃至全省培養(yǎng)更多高素質(zhì)基層社會(huì)治理人才。加強(qiáng)硬件設(shè)施和師資力量保障,擴(kuò)大網(wǎng)格學(xué)院教學(xué)規(guī)模,由每年計(jì)劃培訓(xùn) X 名網(wǎng)格員骨干增加至 X 名。調(diào)整優(yōu)化課程設(shè)置,豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)載體和內(nèi)容,建立若干個(gè)街道、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn),提高系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)實(shí)效。
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