審計(jì)整改動(dòng)員會(huì)議講話 1 同志們：

　局黨組決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、市審計(jì)局對(duì)我局×年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)及局長(zhǎng)×同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行審計(jì)情況，安排部署審計(jì)整改工作。剛才，局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師×同志通報(bào)了這次審計(jì)的情況,代表局黨組就審計(jì)報(bào)告提出問(wèn)題的整改任務(wù)分解到局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和局屬有關(guān)單位。為按期完成審計(jì)整改任務(wù)，下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　審計(jì)監(jiān)督是《憲法》和《審計(jì)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要手段。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，是推進(jìn)依法行政的重要舉措。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否得到徹底整改，直接關(guān)系到政府部門(mén)的執(zhí)行力與公信力。對(duì)此，全局上下要高度重視審計(jì)整改工作，不折不扣地完成審計(jì)整改任務(wù)。

　第一，要深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)問(wèn)題整改的重要性。抓好審計(jì)整改是維護(hù)審計(jì)嚴(yán)肅性和政府公信力的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)重大政策措施落實(shí)、提升政府現(xiàn)代化治理水平的重要保障。局直各單位、機(jī)關(guān)各科室務(wù)必要從講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩的高度，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)整改工作的重要性，加大審計(jì)整改力度，使審計(jì)反饋的問(wèn)題切實(shí)得到糾正、管理漏洞切實(shí)得到堵塞、制度缺陷切實(shí)得到修補(bǔ)。

　第二，要深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)反饋問(wèn)題的嚴(yán)肅性。這次審計(jì)反饋的問(wèn)題，我們經(jīng)細(xì)化分解為×項(xiàng)、×個(gè)具體問(wèn)題，涉及到政府目標(biāo)任務(wù)、政策執(zhí)行、財(cái)政管理、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等八大方面。這些問(wèn)題的發(fā)生，不僅影響了正常的財(cái)經(jīng)秩序，而且降低了資金的使用效益，如不盡快解決，就可能會(huì)小問(wèn)題變成大問(wèn)題。對(duì)此，我們必須引起高度警醒，深刻反思，從中吸取教訓(xùn)。

　第三，要深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)整改的緊迫性。從整改時(shí)間看，根據(jù)市審計(jì)局要求，×月×日之前要上報(bào)整改報(bào)告，時(shí)間緊、任務(wù)重。從×年對(duì)我局×年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)及局長(zhǎng)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況履行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況看，到目前為止仍有一些單位沒(méi)有動(dòng)靜，既沒(méi)有解決問(wèn)題，也沒(méi)有落實(shí)整改的工作計(jì)劃和時(shí)間表。這表明，一些同志對(duì)審計(jì)整改工作思想不重視、責(zé)任不明確，消極應(yīng)對(duì)、應(yīng)付了事。各單位、各科室必須吸取教訓(xùn)，引以為戒，這次審計(jì)整改的工作量大、時(shí)間緊，必須按時(shí)按要求完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改任務(wù)，我們大家要認(rèn)識(shí)到緊迫性。

　二、明確任務(wù)，精準(zhǔn)整改

　和以往審計(jì)相比，這次審計(jì)范圍廣，審計(jì)了局機(jī)關(guān)及全部局屬二級(jí)單位包括工會(huì)和糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等，審計(jì)內(nèi)容全面，包括貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署及目標(biāo)任務(wù)完成情況，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和內(nèi)控制度建設(shè)情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支和項(xiàng)目、資金的效益情況、項(xiàng)目建設(shè)情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和編制使用管理情況以及以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，可以說(shuō)，是對(duì)市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)×-×年全面工作的審計(jì)檢查。經(jīng)梳理，這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要有：一是在貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署及目標(biāo)任務(wù)完成情況方面存在有未履行發(fā)展規(guī)劃職責(zé)、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管不到位、糧食流通行政執(zhí)法不規(guī)范、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不完善、機(jī)構(gòu)改革職能移交不到位等六個(gè)問(wèn)題。二是在財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面存在有預(yù)決算編制不規(guī)范、非稅收入未實(shí)行“收支兩條線管理”、應(yīng)繳未繳稅費(fèi)等問(wèn)題；三是在財(cái)政資金效益管理方面，有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)未發(fā)揮效用、采購(gòu)質(zhì)檢設(shè)備未投入使用等問(wèn)題；四是在國(guó)有資本、國(guó)有資產(chǎn)管理方面，有國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、國(guó)有資產(chǎn)管理不到位的問(wèn)題，尤其是出租房私自轉(zhuǎn)租的問(wèn)題；五是在項(xiàng)目建設(shè)方面，存在有未批先建、先施工后招標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)遲緩的問(wèn)題；六是在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，存在違規(guī)列支津貼補(bǔ)助、未經(jīng)核定發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助及公務(wù)接待費(fèi)管理不規(guī)范的問(wèn)題；七是在其它財(cái)務(wù)收支方面，存在有往

　來(lái)賬款未及時(shí)清理、支出未執(zhí)行會(huì)審會(huì)簽、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范的問(wèn)題；八是其它關(guān)注類(lèi)問(wèn)題，主要是國(guó)有糧食企業(yè)改革推進(jìn)遲緩、職工保障困難，糧食出庫(kù)盈虧真實(shí)性存疑等問(wèn)題。對(duì)上述問(wèn)題相關(guān)科室和單位要在整改落實(shí)上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)市審計(jì)局提出的整改要求，積極主動(dòng)、明確責(zé)任，精準(zhǔn)整改。

　三、采取措施，落實(shí)責(zé)任

�。ㄒ唬┮獓�(yán)格落實(shí)市審計(jì)局提出的整改要求。積極主動(dòng)、明確責(zé)任，牢固樹(shù)立“舊官不欠賬、新官理舊賬”思維，不回避、不遮掩、不護(hù)短，逐一拉出清單，落實(shí)整改措施，細(xì)化到具體部門(mén)、具體各單位人員，確保堅(jiān)決整改到位，避免“小錯(cuò)釀大錯(cuò)、大錯(cuò)釀大禍”

�。ǘ�）要統(tǒng)籌安排，把整改工作列入重要議事日程。在當(dāng)前工作繁忙的情況下統(tǒng)籌安排好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。被審計(jì)單位和部門(mén)要把審計(jì)整改工作納入重要議事日程，倒排時(shí)間表，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，及時(shí)部署整改工作，指導(dǎo)督辦整改事項(xiàng)；要合理安排好工作，使整改工作有時(shí)間上、精力上的保障，切實(shí)把整改工作落到實(shí)處

�。ㄈ�）要明確審計(jì)整改的責(zé)任。必須明確相關(guān)單位、部門(mén)及人員的責(zé)任。被審計(jì)單位和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，單位和部門(mén)自身存在的問(wèn)題，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)整改工作；各單位和部門(mén)要將整改任務(wù)層層落實(shí)，明確到人，并研究提出書(shū)面整改材料。局班子成員要負(fù)責(zé)做好分管科室和局屬單位審計(jì)整改工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保整改工作按期完成。

�。ㄋ模┮�按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。相關(guān)單位和部門(mén)必須按照局統(tǒng)一要求，認(rèn)真完成整改工作。在×月×日前，完成整改并上報(bào)書(shū)面整改意見(jiàn)，書(shū)面整改意見(jiàn)由主要負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章并經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱后送局財(cái)務(wù)科。在整改質(zhì)量上要做到高標(biāo)準(zhǔn)，凡能立即改正的必須立即改正；對(duì)暫時(shí)不能整改到位的，要制定整改計(jì)劃和具體措施，列出時(shí)間表，

　限期完成整改。局財(cái)務(wù)科要主動(dòng)做好面上指導(dǎo)工作，并對(duì)疑難“個(gè)案”進(jìn)行幫助輔導(dǎo)；對(duì)不符合要求的“整改報(bào)告”，要堅(jiān)決退回，責(zé)成重新起草。確保整改工作保質(zhì)保量完成。

　（五）要舉一反三，全面排查整改。這次審計(jì)有的單位雖然沒(méi)有被點(diǎn)到類(lèi)似的問(wèn)題，但也可能不同程度的存在，所以我們不要有僥幸思想，不要坐等，要把握主動(dòng)，著眼規(guī)范，提早整改；請(qǐng)各單位負(fù)責(zé)人會(huì)后馬上組織人員進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題要立即整改。

　四、借力審計(jì)，規(guī)范管理

　近幾年來(lái)，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局機(jī)關(guān)局屬單位全體干部職工緊緊圍繞工作大局，克服困難，努力工作，確保了局直系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，糧食和物資儲(chǔ)備工作也在不斷推進(jìn)，我們要因勢(shì)而動(dòng)，主動(dòng)作為。

　一是建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行制度。各單位會(huì)后要立即對(duì)本單位業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修改完善，要眼光向外，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其他單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)以致用。特別是要把紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)新的管理要求吸納進(jìn)去，制度制定后不是一成不變的，要跟上形勢(shì)的發(fā)展變化，確保我們的管理行為不滯后；既規(guī)范工作，又保護(hù)干部。

　二是要落實(shí)監(jiān)督。局財(cái)務(wù)科要加強(qiáng)對(duì)局屬各單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。盡快修改完善對(duì)局屬單位財(cái)務(wù)管理辦法，使其具有更好的可操作性；對(duì)不服從不配合指導(dǎo)監(jiān)督、工作差錯(cuò)率高、審計(jì)等檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。以審計(jì)整改工作為契機(jī)，全面推進(jìn)管理工作規(guī)范化，使我局的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理服務(wù)水平有一個(gè)大的提升。

　在全市審計(jì)整改動(dòng)員大會(huì)上的講話 2 同志們：

　 市委、市政府決定召開(kāi)這次全市審計(jì)整改動(dòng)員大會(huì)，主要是通報(bào)審計(jì)情況，安排部署整改工作，進(jìn)一步嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大資金監(jiān)管力度，建立完善資金管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。前面， ** 同志通報(bào)了省政府對(duì) ** 縣政府套取挪用財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題的處理情況及省審計(jì)廳對(duì) * 書(shū)記在市政府任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)情況。下面，我就如何做好整改工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　 一、深刻認(rèn)識(shí)整改審計(jì)問(wèn)題的重要性和緊迫性

　 去年以來(lái)，國(guó)家審計(jì)署京津冀特派辦對(duì)我市財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)對(duì) ** 縣涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。為了盡快整改存在的問(wèn)題，市政府于去年 9 月 27 日召開(kāi)了全市嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)資金管理工作會(huì)議，就如何整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)管提了明確的要求。會(huì)議之后，各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)在監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的督促之下，針對(duì)自身存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改，做了大量艱苦細(xì)致的工作，整改工作收到了明顯成效。

　** 縣撤銷(xiāo)了 1998 年以來(lái)開(kāi)設(shè)的 5 個(gè)整合資金帳戶，積極籌措歸位資金 2524 萬(wàn)元，廢止了項(xiàng)目資金管理辦法，重新制定了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，配套出臺(tái)了加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)，在財(cái)政全額撥款部門(mén)試點(diǎn)推行了會(huì)計(jì)委派和財(cái)務(wù)集中核算，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一把手進(jìn)行了全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政知識(shí)法規(guī)培訓(xùn)。市財(cái)政局制定出臺(tái)了《專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》、《加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》、《重新核定市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)編制的意見(jiàn)》等一系列意見(jiàn)、辦法，規(guī)范預(yù)算編制行為，成立了非稅收入局，加強(qiáng)了政府采購(gòu)和車(chē)輛編制管理、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督管理。市審計(jì)部門(mén)制訂了審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生、廉政勤政等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展了預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、抗震救災(zāi)等審計(jì)，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各類(lèi)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)和解決了一大批資金運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題。

　3 月 25 日 至 4 月 20 日 ，受省委組織部的委托，省審計(jì)廳派出審計(jì)組對(duì)肖書(shū)記在市政府任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了全面審計(jì)，并延伸審計(jì)了市屬及所轄 4 縣區(qū)的 40 多個(gè)相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，并形成了兩個(gè)審計(jì)報(bào)告。這兩個(gè)審計(jì)報(bào)告，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，客觀地指出了我市財(cái)政資金管理中一些應(yīng)收未收、應(yīng)繳未繳、虛列虛報(bào)、套取挪用、違規(guī)收費(fèi)、公款私存等問(wèn)題，并立足于促進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展，提出了具有很強(qiáng)針對(duì)性、建設(shè)性和可操作性的整改意見(jiàn)�？梢哉f(shuō)，查出的問(wèn)題很具體，定性很準(zhǔn)確，處理也很寬容、很恰當(dāng)。大家要深切理解審計(jì)組“治病救人”的良苦用心，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，采取得力措施進(jìn)行整改。

　 深入分析審計(jì)查出的這些問(wèn)題，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我們市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政保障能力弱，運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力嚴(yán)重不足，在財(cái)政資金調(diào)度困難的情況下，部分縣區(qū)和部門(mén)出現(xiàn)了“打醬油的錢(qián)用來(lái)買(mǎi)醋”的問(wèn)題，發(fā)生了滯留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象。從主觀方面講，還是財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，監(jiān)督檢查嚴(yán)重缺位。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的縣區(qū)財(cái)政預(yù)算管理弱化，預(yù)算執(zhí)行隨意性大；有的單位財(cái)經(jīng)制度不健全，不能?chē)?yán)格遵守預(yù)算管理、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等制度，使財(cái)經(jīng)制度不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，制度觀念和法律意識(shí)淡薄；有的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，紀(jì)律觀念淡薄，有章不循，有規(guī)不守，不作為、不勤政，財(cái)務(wù)帳務(wù)管理混亂，等等。問(wèn)題審計(jì)出來(lái)后，相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)也提出了整改措施，但整改不徹底，使審計(jì)的作用大打折扣，有些問(wèn)題甚至屢查屢犯，邊改邊犯，使國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)政策得不到有效執(zhí)行。這次審計(jì)中反映的問(wèn)題，都是由這方面的原因造成的。

　 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)提高搞好審計(jì)整改工作重要性的思想認(rèn)識(shí)。首先，審計(jì)整改是立黨為公的迫切要求。一方面，如果我們對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題置若罔聞，大量的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、教育專(zhuān)項(xiàng)和民生資金不能落實(shí)，就使黨的政策不能落到實(shí)處，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象和威望。另一方面，我們市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力十分有限， 90% 的可用財(cái)力都是國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)

　資金，只有管好用好這些資金，才能贏得國(guó)家和省里的支持，也才能爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目資金，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。其次，審計(jì)整改是執(zhí)政為民的迫切要求。我們支配的各類(lèi)資金，都來(lái)自于納稅人，其本質(zhì)是人民群眾勞動(dòng)積累的結(jié)晶。人民群眾看我們，主要是看我們是不是清正廉潔，是不是把取之于民的錢(qián)用之于民，為他們謀利益、辦實(shí)事。我們務(wù)必清楚，大家權(quán)力都是人民賦予的，必須為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)，管好錢(qián)，造好福，否則人民不答應(yīng)。第三，審計(jì)整改是依法行政的迫切要求。依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、落實(shí)依法執(zhí)政要求、維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要體現(xiàn)。政府部門(mén)掌握著大量的權(quán)和錢(qián)，如果隨心所欲，想怎么干就怎么干，就必然會(huì)給國(guó)家和人民造成巨大的損失。因此，我們政府的一切工作都必須嚴(yán)格依法辦事，以對(duì)法律、對(duì)歷史、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好整改工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)整改存在的各類(lèi)問(wèn)題

　 對(duì)省審計(jì)廳審計(jì)過(guò)程中查出的重大問(wèn)題，市委、市政府高度重視， * 書(shū)記于 5 月 19 日 召集相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取情況匯報(bào)，落實(shí)整改責(zé)任，要求必須在 5 月底前整改完畢。

　5 月 26 日 ， * 書(shū)記再次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取了重點(diǎn)單位審計(jì)整改情況匯報(bào)。今天的這個(gè)會(huì)議，既是審計(jì)情況的通報(bào)會(huì)，更是問(wèn)題整改的誓師會(huì)，各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)、單位必須采取更加有力的措施，認(rèn)真糾正審計(jì)查出的問(wèn)題，切實(shí)提高依法行政、依法理財(cái)水平。

　 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣區(qū)要進(jìn)一步建立完善審計(jì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人事、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)為成員單位，及時(shí)研究解決審計(jì)決定執(zhí)行、審計(jì)整改和審計(jì)成果利用中的重大問(wèn)題，督促被審計(jì)單位和部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是整改工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，按照審計(jì)決定書(shū)的要求，親自制定整改方案，親自督促落實(shí)，并向新聞媒體公開(kāi)承諾，確保整改工作按期完成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，把抓落實(shí)放在第一位，對(duì)本縣區(qū)、本部門(mén)、本單位以及分管工作領(lǐng)域的整改工作，親自過(guò)問(wèn)、親自研究、親自督查，帶頭抓好查糾整改工作，促進(jìn)面上整改工作的順利進(jìn)行。

　二要明確整改目標(biāo)。市委、市政府對(duì)這次審計(jì)存在問(wèn)題整改工作總的要求就是堅(jiān)持“審計(jì) — 整改 — 規(guī)范 — 提高”這條主線，采取得力措施全力以赴進(jìn)行整改。各級(jí)各部門(mén)對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，要緊盯不放，督促整改，做到事事有回音、件件有落實(shí)，使審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)到 100% ，審計(jì)問(wèn)題整改率達(dá)到 100% ，跟蹤回訪率達(dá)到 100% ，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)一個(gè)單位、整改一個(gè)單位、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。要建立審計(jì)整改消號(hào)制度，涉及單位要在一周之內(nèi)制定出切實(shí)可行的整改方案，經(jīng)過(guò)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政三部門(mén)聯(lián)合審核后進(jìn)行整改， 9 月 10 日 前全部整改完畢，整改結(jié)果報(bào)市政府。

　 三要落實(shí)整改措施。根據(jù)審計(jì)存在問(wèn)題的性質(zhì)研究制定和落實(shí)好各項(xiàng)整改措施，被擠占挪用的專(zhuān)項(xiàng)資金必須限期歸位；被轉(zhuǎn)移、截留的預(yù)算收入必須限期繳庫(kù)；違規(guī)收取的各種款項(xiàng)該退的必須按期退還，該上繳的必須按期上繳；私設(shè)賬外賬、小金庫(kù)、頂風(fēng)亂發(fā)錢(qián)物、亂購(gòu)車(chē)輛和嚴(yán)重瀆職失職造成國(guó)有資產(chǎn)損失的違紀(jì)問(wèn)題必須嚴(yán)肅追究。要落實(shí)審計(jì)跟蹤回訪制度，整改結(jié)束后，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政三部門(mén)要對(duì)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行檢查核實(shí)，并形成專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)市委、市政府，市上將專(zhuān)題向省委組織部、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳匯報(bào)整改情況。

　 四要強(qiáng)化督促檢查。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織精干力量，盯緊審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題不放，跟蹤監(jiān)督，確保問(wèn)題得到解決。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)提交審計(jì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議研究解決，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。審計(jì)部門(mén)要對(duì)審計(jì)決定書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，并與紀(jì)檢、檢察、公安等部門(mén)建立經(jīng)濟(jì)案件移送處理制度，對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定、拒不落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)的部門(mén)和單位，要依照有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的要按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，有犯罪嫌疑的要移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

　 五要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)這次審計(jì)決定落實(shí)情況和審計(jì)問(wèn)題整改情況，市委、市政府將進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)整改不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分。實(shí)行審計(jì)信息公開(kāi)是審計(jì)工作發(fā)展的迫切要求和必然趨勢(shì)。溫總理 7 月 1 日 主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題部署了 20XX 年度中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，要求抓緊研究和修訂預(yù)算法，改進(jìn)和完善

　預(yù)算編制辦法，不斷提高預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。并要求加大預(yù)算公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。我們要按照這一要求，積極推行審計(jì)公告，切實(shí)加大預(yù)算公開(kāi)力度，在堅(jiān)持和完善審計(jì)工作報(bào)告及其整改情況向社會(huì)公告的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果單項(xiàng)公告制度，擴(kuò)大公告范圍。要充分利用新聞媒體，將重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和關(guān)系群眾切身利益的民生項(xiàng)目資金的審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題的整改。

　 三、抓點(diǎn)帶面，舉一反三，積極探索建立加強(qiáng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

　 整改問(wèn)題，堵塞漏洞是治表之方，建章立制，完善機(jī)制則是治本之策。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須舉一反三，嚴(yán)明紀(jì)律，深化改革，完善制度，加快建立加強(qiáng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　 一要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金監(jiān)管力度。審計(jì)存在的問(wèn)題，究其根源還是相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和工作人員無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律、疏于監(jiān)管造成的。個(gè)別部門(mén)、單位年年審、年年犯，屢禁

　 不止，屢查不改，使正常的財(cái)經(jīng)管理秩序受到了嚴(yán)重破壞，這也充分暴露出我們?cè)趫?zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面還有一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在責(zé)任追究方面力度還不夠大，行政問(wèn)責(zé)有時(shí)流于形式，失之于寬、失之于軟，懲戒和警示作用發(fā)揮的不夠好。要確保審計(jì)存在問(wèn)題整改到位，監(jiān)察部門(mén)必須重拳出擊，加大對(duì)大案要案的查處力度，嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任人，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證財(cái)經(jīng)秩序規(guī)范有序。

　二要完善制度法規(guī)，依法管理財(cái)政資金。沒(méi)有規(guī)距不成方圓。這里所說(shuō)的規(guī)距就是制度，或者叫約束人們行為的規(guī)則。審計(jì)查出的這些問(wèn)題，一方面是制度本身的缺失，另一方面則是制度監(jiān)管的缺失。此前，市政府就資金管理研究制定了一系列規(guī)章制度，但從審計(jì)情況看，許多單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有按照這些規(guī)章制度辦事，隨心所欲，我行我素。今天我在這里重申，這些制度必須不折不扣地落實(shí)到位，不能走過(guò)場(chǎng)、打折扣。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)變化了的新形勢(shì)，不斷探索和研究依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠行�機(jī)制，對(duì)市一級(jí)層面出臺(tái)的這些規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。重點(diǎn)要制定完善政府債務(wù)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)政府舉債項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，做到借、用、還相統(tǒng)一，防范、降低和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；完善政府采購(gòu)、收支兩條

　線管理制度，健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入監(jiān)督管理，杜絕隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用現(xiàn)象發(fā)生；完善財(cái)務(wù)管理“一支筆”審批制度，明確責(zé)任，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為；完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，全面執(zhí)行各類(lèi)補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)資金限時(shí)撥付制度，提高資金使用效率；完善財(cái)政監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方法，積極推行跟蹤問(wèn)效管理；完善國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，將國(guó)有資產(chǎn)處置收益納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和各類(lèi)資金使用情況的全過(guò)程、全方位監(jiān)督檢查；完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的約束，不斷促進(jìn)各類(lèi)資金管理走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時(shí)，各單位特別是各預(yù)算執(zhí)行單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立健全內(nèi)部控制制度，使人、財(cái)、物置于有效的管理監(jiān)督之下，促進(jìn)規(guī)范管理和正常運(yùn)行。財(cái)政、發(fā)改、水務(wù)、農(nóng)牧、城建、國(guó)土等資金管理部門(mén)要制定完善具體的規(guī)章制度，健全“報(bào)賬制”、“國(guó)庫(kù)集中支付”、“國(guó)有資產(chǎn)收益”等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金的監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要研究建立審計(jì)整改情況的回訪和檢查核實(shí)制度，定期對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行回訪，檢查并督促其整改；建立審計(jì)整改工作結(jié)果的披露制度，使審計(jì)整改結(jié)果透明化。

　 三要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升理財(cái)工作能力。組織、人事部門(mén)要將財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度培訓(xùn)計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)要將市級(jí)層面修訂出臺(tái)的管理制度和相關(guān)部門(mén)的管理制度編印成冊(cè)，配合組織、人事部門(mén)加大對(duì)縣區(qū)長(zhǎng)、市直各部門(mén)一把手和各類(lèi)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)教育力度。市縣區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)依法理財(cái)、依法決策的參謀助手作用，努力造就一支堅(jiān)持原則、廉潔自律、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、恪盡職守的財(cái)會(huì)干部隊(duì)伍，確保財(cái)經(jīng)管理科學(xué)規(guī)范。通過(guò)教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、懂法、守法、依法理財(cái)，使各類(lèi)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格按照紀(jì)律規(guī)定辦事，為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)，為單位管好錢(qián)，為自己負(fù)好責(zé)，從源頭上有效防控腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，對(duì)不具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，必須進(jìn)行調(diào)整；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的財(cái)會(huì)人員，要堅(jiān)決取消從業(yè)資格。

　 四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升資金監(jiān)管實(shí)效。從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，有一些問(wèn)題與我們現(xiàn)行的體制有關(guān)系，但大部分問(wèn)題卻與我們的干部作風(fēng)有密切的關(guān)系。

　如資金撥付方面，專(zhuān)項(xiàng)資金被滯留、擠占、挪用，有些是萬(wàn)不得已，而有些是由于工作效率、工作作風(fēng)原因造成的，部門(mén)間的協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)上存在隔一堵墻就象隔一座山一樣的情況，發(fā)改與財(cái)政部門(mén)不通氣或通氣不夠，項(xiàng)目建設(shè)與資金撥付銜接不緊密等，既影響了發(fā)展，又使部門(mén)之間互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象加劇，這些都需要我們?nèi)フJ(rèn)真的反思。要結(jié)合正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力整改機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，糾正在觀念、工作協(xié)調(diào)等方面的不足，把這方面的問(wèn)題徹底解決好。在切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的同時(shí)，要大力轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的許多問(wèn)題，都與我們的財(cái)務(wù)人員記帳、進(jìn)出不規(guī)范有關(guān)，有些是懶惰造成的，有些是業(yè)務(wù)不熟悉，有些是不負(fù)責(zé)任，有些是由于私心或是留有“小算盤(pán)”，必須整頓財(cái)會(huì)人員工作作風(fēng)。每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該研究幾個(gè)典型案例，具體分析，到底是主管領(lǐng)導(dǎo)在工作指導(dǎo)方面的問(wèn)題，還是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上的問(wèn)題，通過(guò)具體分析，使我們的各項(xiàng)管理都規(guī)范起來(lái)。

　 同志們，管好用好財(cái)政公共資金，是政府的重要職責(zé)，是廉政建設(shè)的重中之重。我們一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)整改審計(jì)問(wèn)題，加快建立財(cái)政資金科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

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