— 1 — 在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆 工作部署會上的講話

　同志們：

　根據(jù)省委、省政府和市委、市政府統(tǒng)一安排，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，明年一季度，我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”將進(jìn)行集中換屆。區(qū)委、區(qū)政府對這次換屆工作高度重視，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，x 月 xx 日，區(qū)委常委會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)上級部署會議精神，研究我區(qū)換屆文件、安排換屆工作，x 書記提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化思想認(rèn)識，深刻理解村（社區(qū)）“兩委”換屆的重要意義；要聚焦重點任務(wù)，打造一批有本事、有情懷、善治理的村級帶頭人隊伍，推進(jìn)書記、主任“一肩挑”；要壓實工作責(zé)任，確保換屆工作高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府安排，按照區(qū)委常委會要求，部署啟動全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。剛才，xxx 同志對換屆《實施意見》作了解讀，史宏同志對村（居）委會換屆工作作了說明，講得都很好。下面，我再講四個方面意見。

　一、以高度的政治責(zé)任感，深刻認(rèn)識做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重大意義 這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是以新思想定向領(lǐng)航、全面落實新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任

　 — 2 — 期 3 年改 5 年、與省市區(qū)鎮(zhèn)同步開展的首次換屆，也是“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵換屆，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　一要深刻認(rèn)識到，做好這次換屆是落實總書記視察指示、推動新思想在基層落地生根的重要實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導(dǎo)思想，為我們做好一切工作提供了根本遵循和行動指南。基層是落實新思想的工作一線、行動一線，基層的各項工作都能從新思想中找到“定盤星”、找出“坐標(biāo)圖”、找著“金鑰匙”。2017 年 12 月，習(xí)近平總書記在江蘇馬莊村視察時指出，“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人，希望大家在十九大精神指引下把村兩委班子建設(shè)得更強(qiáng)”。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下的生動實踐，是持續(xù)推動貫徹落實總書記視察重要指示精神走深走實的具體行動。我們必須扎實做好換屆各項工作，全面加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，著力建強(qiáng)基層黨組織，推動基層黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實新思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，努力為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板提供重要支撐。

　二要深刻認(rèn)識到，做好這次換屆是建強(qiáng)基層骨干力量、鞏固黨在農(nóng)村和城市執(zhí)政根基的戰(zhàn)略之舉。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村（社區(qū)）黨組織處于黨的組織最末梢、國家治理最基層、聯(lián)

　 — 3 — 系群眾最前沿，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。實踐證明，村“兩委”班子建設(shè)好了，黨的根基才能堅如磐石，各項任務(wù)才能落地見效。近年來，我們深入開展“學(xué)馬莊、強(qiáng)黨建、促振興”活動，創(chuàng)新實施“四個起來”黨建引領(lǐng)工程，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁“333”工程，全面推動社區(qū)工作者“五有五化”職業(yè)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基層干部隊伍得到明顯優(yōu)化。但對照形勢任務(wù)的新要求，對照老百姓的新期盼，還面臨一些問題和不足。比如：年齡偏大、學(xué)歷偏低，有的帶頭人有“等靠要”思想，對壯大集體經(jīng)濟(jì)思路不清、舉措不實，面對信訪穩(wěn)定、征地拆遷、環(huán)境整治等任務(wù)，辦法不多，處理復(fù)雜矛盾的能力還有待提高，等等。換屆是對班子的一次集中會診、集中建設(shè)。我們要站在鞏固黨執(zhí)政根基的高度，在換屆中積極推進(jìn)隊伍新陳代謝、班子吐故納新、干部新老交替，著力優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、來源結(jié)構(gòu)，著力提升基層班子整體功能、內(nèi)在動能、運(yùn)行效能，推動基層基礎(chǔ)全面進(jìn)步全面過硬。

　三要深刻認(rèn)識到，做好這次換屆是提升城鄉(xiāng)基層治理能力、積極構(gòu)建“四位一體”治理體系的有力抓手。村（社區(qū)）是基層治理的基本單元。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)、社區(qū)。村（社區(qū)）服務(wù)管理能力強(qiáng)了，社會治理基礎(chǔ)就實了。近年來，我們按照市委要求，深入實施“黨建+”工程，推進(jìn)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”基層社會治理模式，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安

　 — 4 — 全感。特別是在這次疫情防控斗爭中，我區(qū)村（社區(qū)）防控出手快、措施實、管控嚴(yán)、成效好，構(gòu)建起了群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的“銅墻鐵壁”，僅 xx 天就實現(xiàn)本地確診病例“清零”，轉(zhuǎn)入常態(tài)防控狀態(tài)，基層治理體系和能力得到充分檢驗。但我們也要認(rèn)識到，當(dāng)前城鄉(xiāng)基層治理還存在一些短板。比如：治理主體參與度不夠，一些基層單位“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，居民群眾與基層組織的紐帶關(guān)系相對弱化；治理工作覆蓋面不夠，一些基層組織建設(shè)的空白點、薄弱點，城鄉(xiāng)流動人口尚未完全納入基層治理之中；治理活動有效性不夠，基層治理制度還不盡完善，有的基層干部治理能力還存在短板，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）風(fēng)險防控體系還不健全。這些問題，都給基層治理帶來了新挑戰(zhàn)新課題。要通過這次換屆，大力選拔治理能力強(qiáng)的干部、配出治理水平高的班子，進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的體制機(jī)制。

　四要深刻認(rèn)識到，做好這次換屆是打造新發(fā)展理念區(qū)域樣板、加快推進(jìn)美麗 xxx 區(qū)建設(shè)的重要契機(jī)。事在人為、人強(qiáng)事興。廣大基層黨員干部是 xxx 區(qū)發(fā)展的厚實根基。區(qū)委十五屆九次全會指出，今年以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好勢頭，主要指標(biāo)增幅排在全市前列；園區(qū)建設(shè)、招商引資、營商環(huán)境等工作爭先創(chuàng)優(yōu)，這些成績離不開基層干部的苦干實干。展望未來，高標(biāo)準(zhǔn)打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，高起點推動美麗xxx 區(qū)建設(shè)，高水平全面建成小康社會，同樣需要基層提供動力

　 — 5 — 和支撐，需要新一任村（社區(qū)）“兩委”班子帶領(lǐng)廣大群眾去執(zhí)行、去落實、去實現(xiàn)。換屆是發(fā)展的“加油站”“接力點”。我們要堅持圍繞發(fā)展抓換屆、抓好換屆促發(fā)展，把基層黨員群眾的發(fā)展智慧、發(fā)展共識凝聚起來，把自覺貫徹新發(fā)展理念、推動發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部使用起來，把謀發(fā)展有思路、抓發(fā)展有辦法的村（社區(qū)）“兩委”班子選配出來，形成推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。

　二、以更嚴(yán)更實的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子 選干部配班子是換屆工作的重點任務(wù)，提前做好人事安排是確保換屆質(zhì)量的基礎(chǔ)所在。我們要牢牢把握基層社會發(fā)展需求和群眾現(xiàn)實需要，立足我區(qū)村（社區(qū)）實際，切實把干部選準(zhǔn)用好、把班子選優(yōu)配強(qiáng)。

　一要堅持“三把標(biāo)尺”，樹立德才兼?zhèn)溆萌藢?dǎo)向。村（社區(qū)）干部身在基層、直面群眾，在群眾看來，村（社區(qū)）干部的一舉一動，執(zhí)行的是黨的任務(wù)、代表的是黨的形象。要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，對照“十不選”負(fù)面清單，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。

　要用好“ 政治標(biāo)尺” 。以政治素質(zhì)衡量干部，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一條標(biāo)準(zhǔn)，把政治表現(xiàn)作為第一道門檻，學(xué)習(xí)借鑒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“政治體檢”的做法，運(yùn)用綜合研判、審查考察等多種方式，區(qū)鎮(zhèn)兩級配合，把牢換屆人選的“政治關(guān)”。要用好“ 擔(dān)當(dāng)標(biāo)尺” 。以擔(dān)當(dāng)作為衡量干部，把是否有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否有比學(xué)趕超的熱情作為重要

　 — 6 — 內(nèi)容，重點考察在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、抗疫抗洪等急難險重任務(wù)中的實際表現(xiàn)，確保選出來的干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

　要用好“ 群眾標(biāo)尺” 。以群眾口碑衡量干部，注重考察村（社區(qū)）“兩委”干部的群眾認(rèn)可度，看他對群眾感情深不深、群眾對他感情深不深，看他為群眾服務(wù)實不實、群眾對他評價高不高，確保選出來的干部在群眾中有口碑、有威信、受歡迎。

　二要聚焦“關(guān)鍵崗位”，選出全面過硬書記隊伍。黨組織書記是“兩委”班子的帶頭人，是基層發(fā)展的領(lǐng)路人，是服務(wù)群眾的排頭兵，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求重點配備、好中選優(yōu)。要堅持優(yōu)勝劣汰。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁“333”工程和農(nóng)村帶頭人隊伍能力素質(zhì)提升計劃，認(rèn)真考察識別干部，留住用好“五強(qiáng)”型書記，及時換掉不合格不勝任不稱職書記，不斷完善落實村（社區(qū)）黨組織書記激勵保障機(jī)制，逐步形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向。特別是對“百名示范”“千名領(lǐng)先”等特別優(yōu)秀的可以放寬年齡要求。

　要拓寬用人渠道 。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書記作為重中之重，瞄準(zhǔn)現(xiàn)任“兩委”干部、后備干部、黨員中心戶、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等重點群體，打破地域、身份、資歷、行業(yè)界限，采取內(nèi)部挖潛、外部招引、機(jī)關(guān)下派等手段，真正把最優(yōu)秀的人放到最重要的崗位。

　要全面推行“ 一肩挑” 。《農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定，村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民

　 — 7 — 委員會主任，中央和省市區(qū)委多次對這項工作作出部署。各鎮(zhèn)（街道）要以本次換屆為契機(jī)，采取更加有力有效的舉措，百分百推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，要確保既能勝選又能勝任。

　三要突出“三升一降”，提升基層干部整體素質(zhì)。換屆是通過換人，從而優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)和功能，實現(xiàn)干部隊伍能力素質(zhì)的整體提升。要重點抓好“三升一降”。

　學(xué)歷水平 要提升 。目前，我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部文化程度總體偏低，大專及以上學(xué)歷僅占 xx.x%。要進(jìn)一步改善干部文化水平，新提名人選，一般要具備大專以上文化程度，同時要加強(qiáng)對留任干部的學(xué)歷培養(yǎng)，多措并舉提高隊伍學(xué)歷層次。

　專業(yè)素質(zhì) 要提升 。新時代新形勢下的村（社區(qū)）工作，承擔(dān)了很多政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的改革發(fā)展任務(wù)，要真正讓懂農(nóng)村的人管農(nóng)村、懂社區(qū)的人管社區(qū)，把懂鄉(xiāng)音、知社情、接地氣的干部選出來，讓干部隊伍更專業(yè)更對口。

　整體功能 要提升。從村（社區(qū)）實際出發(fā)、從崗位適應(yīng)性出發(fā)，注重班子內(nèi)部的性格匹配、能力互補(bǔ)、氣質(zhì)相融，重視女干部的選拔培養(yǎng)，切實增強(qiáng)班子整體功能，實現(xiàn)“1+1＞2”的功效。

　年齡 要 明顯下降 。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展和隊伍活力，穩(wěn)步有序推動大齡干部退出，男滿 60 歲、女滿 55 歲一般不繼續(xù)提名書記；新提名的書記年齡一般在 50 歲以下，35 歲左右的應(yīng)有一定數(shù)量，力爭換屆后平均年齡下降 3-5 歲，積極推動形成梯次年齡結(jié)構(gòu)。

　 — 8 — 四要落實“區(qū)鎮(zhèn)共管”，嚴(yán)格把關(guān)人選資格條件。“選什么人”的政策標(biāo)準(zhǔn)確定后，“怎么選人”的機(jī)制辦法就是關(guān)鍵。要按照干部工作“五突出五強(qiáng)化”的總體思路，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，重點落實好“區(qū)鎮(zhèn)共管”，把換屆人事安排抓實抓好。

　要 把好 研判 關(guān)。x 月中旬，區(qū)鎮(zhèn)配合對村級“兩委”班子提前開展了全面綜合分析研判，要結(jié)合研判結(jié)果，逐村逐社區(qū)形成報告，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先納入提名人選，對不符合條件的干部及時調(diào)整優(yōu)化，形成換屆人事安排初步方案。xx 月 xx 日之前，鎮(zhèn)（街道）要向區(qū)委組織部進(jìn)行專題匯報。

　要把好整頓關(guān)。在全面排查的基礎(chǔ)上，對情況復(fù)雜、矛盾問題集中、班子軟弱渙散的，堅持“一村（社區(qū)）一策”進(jìn)行集中整頓，推動信訪“清倉”、村霸“清障”、貪腐“清源”、矛盾“清零”，做到突出問題不整頓到位不換屆。

　要把好 審查 關(guān)。區(qū)委組織部、縣民政局會同審計等相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，要組織好對“兩委”成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，落實好對換屆人選的縣級聯(lián)審機(jī)制，做到全面審查、層層掃描，堅決防止“帶病上崗”。需要強(qiáng)調(diào)的是，對現(xiàn)任“兩委”干部，要注重用好“三項機(jī)制”，適用容錯糾錯情形的，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出，區(qū)委將按照“三個區(qū)分開來”的要求研判決定。

　要把好考察關(guān)。要逐村逐人考察，充分發(fā)揮考察的鑒別、把關(guān)作用，克服時間緊、人手少的困難，區(qū)鎮(zhèn)配合全面考察換屆人選的德能勤績廉情況，讓優(yōu)秀的人進(jìn)入組織視野，把不合格的人擋在門外。

　 — 9 — 三、以精準(zhǔn)有效的舉措，規(guī)范有序組織村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉 選舉是換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)，直接影響換屆成敗、決定換屆質(zhì)量。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法規(guī)政策文件，科學(xué)謀劃、精心組織、扎實推動，確保全區(qū)換屆工作沿著正確的方向，平穩(wěn)有序開展。

　一要依法依規(guī)選舉。換屆選舉工作政策性強(qiáng)，程序嚴(yán)格，每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每個細(xì)節(jié)都要按照政策、程序操作。近年來，中央先后發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等一系列黨內(nèi)條例，全國人大常委會和省人大常委會先后修正、修訂了村（居）委會相關(guān)法律法規(guī)，為做好這次換屆選舉提供了基本依據(jù)。要強(qiáng)化換屆工作的“規(guī)則意識”“程序觀念”，嚴(yán)格按照規(guī)范流程抓落實，做到程序不能變、步驟不能少、環(huán)節(jié)不能缺，絕不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場。各鎮(zhèn)（街道）要堅持示范引領(lǐng)、批次推進(jìn)，對工作基礎(chǔ)較好、條件成熟的村（社區(qū)），及時選取開展先行試點，組織有關(guān)人員現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，為面上換屆積累經(jīng)驗。以往換屆時由于操作程序不正確或個別環(huán)節(jié)操作不規(guī)范，群眾不認(rèn)可、不信服，而引發(fā)上訪矛盾。所以，這里重點強(qiáng)調(diào)一下，堅決不能違法違規(guī)操作，絕對不允許出現(xiàn)程序錯誤。尤其是矛盾較為突出的村（社區(qū)），更要重點關(guān)注、強(qiáng)化整頓，把每個程序做細(xì)做實做到位，做到程序要求一個不錯、一個不漏、一個不亂，確保換屆平穩(wěn)有序、

　 — 10 — 一次成功。

　二要充分發(fā)揚(yáng)民主。民主選舉是換屆工作的基本特征。要全面保障和推動黨員群眾正確行使民主權(quán)利，大力動員他們有效參與到換屆過程中來。要立足農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員群眾比例高的實際，通過電話告知、短信提醒、建立微信群等方式，深入做好換屆宣傳發(fā)動工作，最大限度地提高換屆的參會率和參選率。要充分尊重黨員群眾、相信黨員群眾、依靠黨員群眾，在宣傳發(fā)動中，注重宣傳換屆的重大意義、法規(guī)紀(jì)律、政策要求，引導(dǎo)黨員群眾關(guān)注換屆、支持換屆。在人選推薦中，充分介紹職數(shù)設(shè)定、人選條件和推薦方式，動員黨員群眾積極推薦干部、客觀評價干部；在組織選舉中，充分尊重黨員群眾生產(chǎn)生活實際，合理制定選舉工作方案，積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，有效落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要暢通信訪渠道，建立信訪問題信息庫，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展深入分析、綜合研判，及時糾正換屆中出現(xiàn)的突出問題。

　三要強(qiáng)化思想疏導(dǎo)。換屆期間干部群眾容易思想波動，要充分發(fā)揮我們黨的思想政治優(yōu)勢，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。要區(qū)分“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”等不同情況，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委重點落實“四必談”，即對不再提名人選必談，講清楚換屆政策和事業(yè)需要，引導(dǎo)他們服從換屆安排，顧全大局，自覺與組織保持一致；對轉(zhuǎn)崗交流人員必談，特別是對因推行書記主任

　 — 11 — “一肩挑”、任職回避等需要調(diào)整崗位的，講清楚背景形勢、制度要求，引導(dǎo)他們積極支持改革舉措；對列入差額選舉的有關(guān)人選必談，引導(dǎo)他們準(zhǔn)確理解、自覺支持組織意圖，依法依規(guī)配合做好選舉工作；對參選意愿強(qiáng)但未被提名的人員必談，講清楚人事安排政策和有關(guān)法規(guī)程序要求，引導(dǎo)他們解開思想疙瘩、消除思想疑慮，正確對待推薦提名結(jié)果。對其他思想波動較大、可能影響換屆的黨員群眾，也要逐一梳理分析，深入細(xì)致地加強(qiáng)思想引導(dǎo)，確保選舉順利進(jìn)行。

　四要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是老百姓家門口的政治生活“現(xiàn)場直播”，能不能營造良好的換屆風(fēng)氣，不僅關(guān)系選舉的成功與否，更重要的是關(guān)系長遠(yuǎn)的政治生態(tài)。各鎮(zhèn)（街道）一定要有足夠的清醒、足夠的認(rèn)識，決不能有任何一絲的麻痹大意，任何一點的疏忽紕漏。教育引導(dǎo)要全覆蓋，做到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記 100%簽訂換屆紀(jì)律責(zé)任書，候選人 100%簽訂換屆紀(jì)律承諾書，換屆工作人員 100%簽訂換屆紀(jì)律保證書，讓黨員群眾和參選競選人員明底線、知紅線。風(fēng)氣監(jiān)督要全方位，通過開通舉報箱、舉報電話，暢通監(jiān)督舉報渠道，發(fā)揮好群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的重要作用，特別是緊盯委員會成員推選、候選人提名、投票選舉等重點環(huán)節(jié)，防范違紀(jì)違法行為發(fā)生。問題查處要“零容忍”，鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、涉黑涉惡、利用宗族宗派宗教勢力干擾破壞選舉等違

　 — 12 — 紀(jì)違法行為。凡經(jīng)查實的堅持“三個一律”，是候選人的一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的一律宣布選舉結(jié)果無效，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員的一律從嚴(yán)從重處理。

　四、以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作 村（社區(qū)）“兩委”換屆是明年省市區(qū)鎮(zhèn)村五級換屆的“開局篇”“當(dāng)頭炮”，關(guān)系到整個換屆工作大局，組織一次換屆就是經(jīng)歷一次“大考”。考我們各級黨委履行黨建主體責(zé)任實不實，考基層黨組織的組織力、凝聚力、號召力強(qiáng)不強(qiáng)，考參選干部的實績、能力、口碑行不行，考我們這些“操盤手”的政策水平、把控能力夠不夠。所以，各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，周密組織，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實的作風(fēng)，確保換屆工作取得圓滿成功。

　一是責(zé)任落實要到位。為確保村（社區(qū)）換屆工作順利進(jìn)行，區(qū)委成立了 x 書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實換屆工作重大事項。紀(jì)委監(jiān)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對換屆工作的督促檢查；組織、民政部門要加強(qiáng)對整個換屆工作的統(tǒng)籌，嚴(yán)格把握政策和程序，加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保換屆工作平穩(wěn)有序；宣傳部門要堅持正確輿論導(dǎo)向，大力營造良好的換屆氛圍；財政部門要按照有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)經(jīng)費，其他各成員單位要立足職能特點，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重協(xié)同推進(jìn)，狠抓工作落實，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)（街

　 — 13 — 道）黨（工）委要成立書記任組長的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨（工）委書記要切實擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人職責(zé)，既要掛帥、又要出征，做到親自謀劃、親自部署、親自組織實施。

　二是指導(dǎo)督促要到位。區(qū)鎮(zhèn)要分層分級全覆蓋開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化落實區(qū)鎮(zhèn)村三級換屆工作責(zé)任清單，確保換屆工作人員全面準(zhǔn)確掌握中央及省市區(qū)委政策要求，成為政策通、業(yè)務(wù)通。要加強(qiáng)督查督導(dǎo)，由區(qū)委組織部部務(wù)會成員帶隊，從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成巡回督導(dǎo)組，開展督查督導(dǎo)；區(qū)鎮(zhèn)實行“雙聯(lián)直掛”，推動工作下沉到一線、政策落實到一線。要加強(qiáng)日常指導(dǎo)，以區(qū)委組織部、縣民政局為主體，強(qiáng)化對換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和條線部門的指導(dǎo)，建立健全換屆重大問題、重要信息報送制度和情況通報制度，及時掌握村情選情，確保換屆工作有力有序推進(jìn)。

　三是風(fēng)險防范要到位。堅持底線思維，把換屆工作中的困難估計足、隱患排查清、風(fēng)險研判準(zhǔn)、預(yù)案制定實。要扎實開展選情調(diào)查研判，全面排查、深入梳理分析換屆人事安排、選舉程序、信訪矛盾、突發(fā)事件等各類風(fēng)險點，尤其要對“一肩挑”人選參選的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，提前制定好工作預(yù)案，確保心中有底、應(yīng)對有方。要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時穩(wěn)妥處理換屆中的來信來訪，認(rèn)真核實、妥善答復(fù)黨員群眾反映的問題，堅決糾正和查處拉票賄選等違法違紀(jì)行為，堅決把矛盾問題化解

　 — 14 — 于萌芽，解決在基層。特別強(qiáng)調(diào)的是，要充分考慮疫情防控常態(tài)化背景，嚴(yán)格落實疫情防控要求，精準(zhǔn)有效地防范應(yīng)對疫情反復(fù)。

　四是輿論引導(dǎo)要到位。要依托各類媒體廣泛宣傳換屆工作，深入開展宣傳動員，及時處置輿論輿情，努力營造良好的政治氛圍、輿論氛圍、社會氛圍。在準(zhǔn)備階段，要注意內(nèi)外有別、只做不說，盡可能減少干部思想波動。正式啟動后，堅持正面宣傳，發(fā)揮黨群服務(wù)中心主陣地作用，運(yùn)用好廣播電視、移動客戶端等各類媒體，有組織、有節(jié)奏地宣傳報道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。在換屆全過程，要加強(qiáng)輿情管理，密切監(jiān)測動向變化，防止出現(xiàn)重大負(fù)面輿情，營造有利于換屆工作的輿論環(huán)境。

　五是統(tǒng)籌兼顧要到位。要堅持“兩委”統(tǒng)籌，合理安排黨組織和村（居）民委員會換屆，實現(xiàn)政策統(tǒng)籌制定、力量統(tǒng)籌使用、工作統(tǒng)籌銜接。要堅持“上下”統(tǒng)籌，通盤考慮好鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）“兩委”換屆人事安排、工作安排和有關(guān)選舉安排。要堅持“換屆”和“日常”統(tǒng)籌，推進(jìn)換屆政策與村書記專職化管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)政策相互銜接，以工作成效檢驗換屆，同步做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

　同志們，這次換屆是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，是一項抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，是對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　 — 15 — 和駕馭全局能力的一次直接考驗。讓我們自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，科學(xué)謀劃、精心組織、扎實推進(jìn)，確保換屆取得圓滿成功，為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板、建設(shè)美麗 xxx 區(qū)、實現(xiàn)高質(zhì)量振興提供堅強(qiáng)組織保證！

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