輯 特輯 型 改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型

　真抓實(shí)干謀幸福 —— 在市委十一屆三次全會(huì)上的報(bào)告 （2013 年 1 月 11 日）

　這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)和江門市委十二屆三次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，動(dòng)員全市干部群眾進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)幸福共享，建設(shè)嶺南特色宜居城市。

　現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告。

　一、2 2012 年工作特點(diǎn)

　過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推動(dòng)轉(zhuǎn)型，在保持增長(zhǎng)中促進(jìn)調(diào)整，在謀求發(fā)展中改善民生，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。市委常委會(huì)已將 2012 年的工作總結(jié)書(shū)面提交全會(huì)，現(xiàn)在著重回顧去年工作的兩大特點(diǎn)：

�。ㄒ唬┓e聚了攻堅(jiān)克難的正能量。第一，打贏了經(jīng)濟(jì)翻身仗。通過(guò)績(jī)效“插旗”、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等有效措施，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。第二，打響了土地處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。節(jié)約集約用地舉措得到強(qiáng)化，違法用地處置措施有效落實(shí)，盤活閑置土地工作獲江門市委、市政府充分肯定。第三，征地拆遷有新突破。妥善解決狗仔山、新業(yè)路延伸段、十二號(hào)街、鶴山公園西

　側(cè)道路和亞洲廚衛(wèi)商貿(mào)城等項(xiàng)目征地的老大難題。第四，招商引資有新亮點(diǎn)。成功引進(jìn)總投資 70 億元的京信熱電聯(lián)產(chǎn)等一批大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。第五，產(chǎn)業(yè)聚集有新業(yè)績(jī)。桃源鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)制傘名鎮(zhèn)”稱號(hào)。第六，扶貧“雙到”有好口碑。出色完成對(duì)口幫扶樂(lè)昌市梅花鎮(zhèn)貧困村任務(wù)。第七，生態(tài)建設(shè)有新成效。完成沙坪河南岸綜合整治首期工程，超額完成江門市下達(dá)的生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)，桃源、共和分別被評(píng)為江門市宜居城鎮(zhèn)和名鎮(zhèn)，鶴城鎮(zhèn)五星村入選省宜居村莊。第八，爭(zhēng)取資金碩果累累。水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、發(fā)改局、科技局、民政局、人社局、外經(jīng)貿(mào)局、住建局、城管局、殘聯(lián)等單位積極爭(zhēng)取到中央和省政策資金支持。第九，教育先進(jìn)紅旗不倒。我市高考成績(jī)?cè)诮�門地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先。第十，雙擁工作扎實(shí)有效。市國(guó)防大廈建成啟用，人武部連續(xù)三年被省軍區(qū)評(píng)為全面建設(shè)先進(jìn)單位。此外,信訪維穩(wěn)成效顯著，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

�。ǘ�）激發(fā)了改革創(chuàng)新的原動(dòng)力。第一，創(chuàng)新工業(yè)城開(kāi)發(fā)管理。賦予工業(yè)城自主發(fā)展權(quán)限，整合鄰近工業(yè)園區(qū)，形成連片開(kāi)發(fā)的大平臺(tái)。第二，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制。“大調(diào)解”格局列為省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，我市被定為省社會(huì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地。第三，創(chuàng)新垃圾處理模式。成為全省唯一的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理示范縣。第四，創(chuàng)新政府績(jī)效管理。開(kāi)展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，成為廣東省政府績(jī)效管理工作試點(diǎn)縣。第五，創(chuàng)新“三資”管理模式。在江門地區(qū)率先完成農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)建設(shè)。第六，創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式。全面實(shí)施政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與的保障性住房建設(shè)模式。第七，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式。鶴城鎮(zhèn)建成全市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)管理服

　務(wù)中心和江門首個(gè) NGO 孵化發(fā)展中心，沙坪街道建立全市首個(gè)社區(qū)社工服務(wù)中心和鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。第八，創(chuàng)新公益籌款方式。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)綠地，建設(shè)了多個(gè)主題生態(tài)林。舉辦“愛(ài)織彩虹”慈善晚會(huì)，籌集善款創(chuàng)新高。第九，創(chuàng)新農(nóng)村干部管理機(jī)制。在桃源鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全市實(shí)行農(nóng)村干部實(shí)績(jī)考核激勵(lì)機(jī)制。第十，創(chuàng)新基層黨建工作。實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”和“常委項(xiàng)目”，打造示范型、創(chuàng)新型黨建工作品牌。

　在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒看到存在的問(wèn)題,比如,發(fā)展質(zhì)量和速度均有差距，我市資源利用效率低，畝產(chǎn)稅收低于江門市平均水平，單位 GDP能耗卻居前列；固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)增幅，低于全國(guó)、全省平均水平，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近。政府服務(wù)未能適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)需要，有些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),存在重審批、輕管理,重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象，“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”問(wèn)題依然存在；少數(shù)基層單位辦事效率低，不作為或亂作為等問(wèn)題突出。社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多，滿足不了廣大群眾需求，尤其是優(yōu)質(zhì)教育短缺、醫(yī)療資源分布不均問(wèn)題突出。城市規(guī)劃建設(shè)管理滯后，城鄉(xiāng)結(jié)合部存在臟亂差現(xiàn)象，環(huán)境保護(hù)仍需加強(qiáng)，宜居城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)于上述問(wèn)題，我們要認(rèn)真面對(duì)，積極化解。

　二、3 2013 年工作任務(wù)

　今年工作總體要求是：順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新期盼，把握鶴山加速發(fā)展的歷史性機(jī)遇，解放思想，真抓實(shí)干，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新

　社會(huì)管理，改善民生福祉，努力開(kāi)創(chuàng)嶺南特色宜居城市建設(shè)新局面。

　為此，務(wù)必抓好以下四項(xiàng)工作：

　（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)破解難題。

　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)立身之本。要牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，著力在招商選資中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　一要繼續(xù)夯實(shí)平臺(tái)載體，壯大新興產(chǎn)業(yè)。以集約高效的市級(jí)經(jīng)濟(jì)破解資源環(huán)境瓶頸。把江門連接廣佛的門戶打開(kāi)，通過(guò)搭建鶴山工業(yè)城、物流港兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，率先開(kāi)門迎客，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取將其納入江門高新區(qū)范圍，主攻新光源、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。加大土地整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，提升招商選資水平，著力引進(jìn)行業(yè)龍頭和新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。落實(shí)融資貸款，推進(jìn)物流港建設(shè)，促進(jìn)普洛斯物流園、珠江船務(wù)保稅物流園落地。加快推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)亞洲廚衛(wèi)商貿(mào)城、普盈汽配等專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)。

　二要激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推廣應(yīng)用 RFID 等新技術(shù)，推動(dòng)紡織制衣、印刷、制鞋、電子電器、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；扶強(qiáng)做大專業(yè)鎮(zhèn)，實(shí)施區(qū)域名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。挖掘內(nèi)部潛力，進(jìn)一步處置閑置土地。強(qiáng)化環(huán)境、安全、稅收、土地等協(xié)同監(jiān)管手段，促使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙低產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。狠抓節(jié)能減排，完善落后產(chǎn)能、污染企業(yè)退出機(jī)制，騰出發(fā)展資源和環(huán)境空間。扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。準(zhǔn)確把握經(jīng)

　濟(jì)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。

　三要加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。抓緊落實(shí)江羅高速、江門大道、糯扎渡輸配電工程、省天然氣管網(wǎng)二期工程鶴山段以及城區(qū)天然氣綜合利用等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征地和建設(shè)，并做好江番高速和南沙疏港鐵路項(xiàng)目的前期工作。優(yōu)化城市布局，盡快完成北部濱江新城規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快城投公司籌建步伐，采取 BT、DBO 等新模式破解融資難題，推進(jìn)新城市中心組團(tuán)建設(shè)，力促新行政中心及部分公共文體設(shè)施破土動(dòng)工。

　。

�。ǘ�）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，以改革創(chuàng)新破解難題。

　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。我們要以鶴山成為省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，著力推進(jìn)以下重點(diǎn)工作：

　第一，繼續(xù)深化行政審批制度改革。圍繞建設(shè)“好政府、大社會(huì)”目標(biāo)，深化政府績(jī)效管理試點(diǎn)，改進(jìn)政府服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，建設(shè)服務(wù)型政府。盡快啟動(dòng)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)政府流程再造。徹底清理現(xiàn)行審批事項(xiàng)，實(shí)施目錄管理，確保行政審批制度改革到位。推進(jìn)大部制改革，提高辦事效率，降低行政成本。

　第二，勇于探索各類社會(huì)管理創(chuàng)新方案。繼續(xù)探索和完善“大調(diào)解”試點(diǎn)方案和“平安綠道網(wǎng)”建設(shè)，深化、細(xì)化村級(jí)干部實(shí)績(jī)考核激勵(lì)機(jī)制，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)食品安全整治、監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。深化農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，有條件的村委會(huì)和村小組可進(jìn)行“政經(jīng)分離”試點(diǎn)。

　第三，積極培育發(fā)展社會(huì)組織。按照省“十二五”規(guī)劃，到 2015 年，

　珠三角地區(qū)平均每萬(wàn)人要擁有 8 個(gè)以上社會(huì)組織,全省平均每萬(wàn)人擁有持證專業(yè)社工人數(shù)達(dá)到 5 人。以此為目標(biāo)，要進(jìn)一步加大社會(huì)組織孵化基地和社會(huì)組織評(píng)估中心建設(shè)力度，在鶴城鎮(zhèn) NGO 孵化發(fā)展中心試行的基礎(chǔ)上，建設(shè)鶴山市社會(huì)組織孵化基地。出臺(tái)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)辦法，鼓勵(lì)社會(huì)組織不斷拓寬服務(wù)功能，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能。

�。ㄈ�）促進(jìn)幸福共享，以改善民生破解難題。

　重點(diǎn)做好以下工作：

　首先，著力落實(shí)民生實(shí)事。一要千方百計(jì)增加居民收入。繼續(xù)落實(shí)“千企扶千村”計(jì)劃，努力拓寬就業(yè)渠道；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)居民就業(yè)和再就業(yè)能力；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。二要努力提高社會(huì)保障水平。全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度，逐步擴(kuò)大保障性住房覆蓋面；健全社會(huì)救助體系，設(shè)立退伍軍人救助基金，建立“復(fù)退軍人之家”，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量扶助困難群體。三要不斷改善教育、衛(wèi)生質(zhì)量。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，力促鶴山一中初中部和新沙坪中學(xué)秋季投入使用；繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)免費(fèi)為群眾提供部分疾病基因檢測(cè)服務(wù)。四要繼續(xù)深化平安鶴山建設(shè)。進(jìn)一步深化“三打兩建”工作，建立社會(huì)治安綜合治理“大防控”體系，健全社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局，完善信訪維穩(wěn)“大接訪”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提升人民群眾的安全感和幸福感。

　其次，著力推進(jìn)文化惠民工程。堅(jiān)持以文興市、以文惠民，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作先進(jìn)市。一要提升市民文明素質(zhì)。欲建“文明城”，先育“文明人”。深入開(kāi)展公民道德教育，精心組織“豎起大拇指”、“公民道德講堂”、“感動(dòng)鶴山十大人物評(píng)選”等品牌活動(dòng)；深入開(kāi)展各類義工服務(wù)活動(dòng)，以志愿服務(wù)弘揚(yáng)文明風(fēng)尚；廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，共建文明村莊、文明社區(qū)、文明家庭。二要完善公共文化設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)把 80%鎮(zhèn)級(jí)文化站創(chuàng)建成為一級(jí)以上文化站；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、文化信息資源共享、有線數(shù)字電視普及等文化惠民項(xiàng)目，推動(dòng)公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。三要豐富群眾文化生活。全面推廣“百姓健康舞”，廣泛開(kāi)展籃球賽、龍舟賽、醒獅、武術(shù)等豐富多彩的文體活動(dòng)，精心辦好第十二屆市運(yùn)會(huì)；加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作；深入挖掘本土特色文化，做好“鶴山獅藝”國(guó)家級(jí)申遺工作，開(kāi)展民俗文化展演活動(dòng)，推動(dòng)“鶴味文化”的繁榮發(fā)展。

　再次，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要將“森林圍城、樹(shù)林進(jìn)城”行動(dòng)由政府主導(dǎo)上升為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。一要繼續(xù)開(kāi)展各類種樹(shù)主題活動(dòng)。規(guī)劃種植“華僑林”、“榮譽(yù)林”、“成人林”、“新婚林”等主題林，讓群眾成為愛(ài)護(hù)生態(tài)的主體。二要加大環(huán)境保護(hù)力度。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。加快第二污水廠管網(wǎng)改造工程建設(shè)，綜合整治沙坪河流域環(huán)境。三要節(jié)約集約利用資源。做好土地利用規(guī)劃，盤活用好閑置土地，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備；嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)林，嚴(yán)格控制桉樹(shù)林，適當(dāng)種植高附加值商

　品林，推進(jìn)水土流失綜合治理，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度。

�。ㄋ模┨岣唿h建水平，以從嚴(yán)治黨破解難題。

　根據(jù)十八大報(bào)告關(guān)于純潔性建設(shè)和服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)等新要求，認(rèn)真貫徹《中共廣東省委關(guān)于從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。

　第一，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。抓好以機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)及“兩新”組織等為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，積極探索基層黨建新模式、新機(jī)制。繼續(xù)抓好基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”，落實(shí)黨建工作責(zé)任制；建設(shè)黨員綜合服務(wù)中心，設(shè)立集黨代表、人大代表、政協(xié)委員為一體的綜合型黨代表工作室。健全黨代表組團(tuán)聯(lián)合接訪制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到黨代表工作室開(kāi)展活動(dòng)，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主，堅(jiān)持黨代表視察調(diào)研及列席市委相關(guān)會(huì)議制度，深化黨務(wù)公開(kāi)，試行黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)日、黨委部門開(kāi)放日，推行基層黨員議事日制度。支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，積極構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)新平臺(tái)，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作。

　第二，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)干型干部。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，拓寬選人用人視野，提高干部選拔工作公信度。完善市、鎮(zhèn)兩級(jí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核的正向作用。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，實(shí)行對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行職位限入制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)

　干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，推行函詢、提醒、誡勉預(yù)警告誡辦法，建立治懶治庸的干部工作機(jī)制。抓好大學(xué)生村官的培養(yǎng)、使用和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　第三，強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。黨員干部要身體力行，率先垂范，做好表率，以良好黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，真心實(shí)意為群眾服務(wù)和排憂解難。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話，不搞形式主義。

　第四，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。根據(jù)黨的十八大精神，必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，積極開(kāi)展廉潔從政教育，弘揚(yáng)廉潔文化，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行更加嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決查處大案要案，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際行動(dòng)和成果取信于民。

　同志們，在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們迎難而上、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)幸福共享，努力開(kāi)創(chuàng)嶺南特色宜居城市建設(shè)新局面！

　 凝心聚力

　真抓實(shí)干

　努力建設(shè)幸福鶴山

　——在鶴山市委十一屆四次全會(huì)上的報(bào)告 （2014 年 2 月 18 日）

　伍培進(jìn) 這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和江門市委十二屆四次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。

　現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告。

　3 2013 年主要工作

　過(guò)去一年，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力改革創(chuàng)新，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。去年工作主要有以下成效：

�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有升。全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 217.59 億元，同比增長(zhǎng) 9.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 429.14 億元，同比增長(zhǎng) 12.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入 18.88 億元，同比增長(zhǎng) 18.36%；固定資產(chǎn)投資 120.93 億元，同比增長(zhǎng) 22.11%；外貿(mào)出口總值 23.4 億美元，同比增長(zhǎng) 11.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 131.39 億元，同比增長(zhǎng) 11.0%。

�。ǘ�）平臺(tái)建設(shè)有新推進(jìn)。全力推進(jìn)工業(yè)城、物流港兩大市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)城、址山龍灣工業(yè)園納入江門高新區(qū)；成功爭(zhēng)取原中核集團(tuán)龍灣工業(yè)園項(xiàng)目 3176 畝用地規(guī)模；物流港完成土地收儲(chǔ)融資 4.5 億元，收儲(chǔ)土地 800 多畝；嚴(yán)格土地管理，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，普洛斯鶴山物流園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功簽約；落實(shí)幫扶措施，4 家企業(yè)進(jìn)入上市實(shí)質(zhì)籌備階段；服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，亞洲廚衛(wèi)商城動(dòng)工建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，引入鶴

　山現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備物流園區(qū)項(xiàng)目。

　（三）城鄉(xiāng)建設(shè)取得進(jìn)展。江羅高速、廣中江高速和江門大道鶴山連接線等重點(diǎn)交通工程征地拆遷工作基本完成，江沙公路雙向四車道下沉式隧道建成通車，江肇高速桃源出入口高架橋動(dòng)工建設(shè)。創(chuàng)建廣東省文明城市和省園林城市工作扎實(shí)推進(jìn)，建成生態(tài)景觀林帶 4.7 公里。完成西環(huán)供水主管道工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供水。110KV 康田輸變電工程建成啟用，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)變電站的全覆蓋。大鵬路、新業(yè)路建成通車，沙坪河南岸公園（首期）、鶴山公園雕塑園等一批市政工程建成。雅瑤鎮(zhèn)創(chuàng)建成為江門市宜居城鎮(zhèn)，共和鎮(zhèn)獲得“廣東省嶺南名鎮(zhèn)”稱號(hào)。

�。ㄋ模┟裆�事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。啟動(dòng)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作，鶴山一中初中部、沙坪中學(xué)新校區(qū)建成啟用，高考成績(jī)持續(xù)領(lǐng)先。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和救助保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市婦幼保健院和市婦女兒童活動(dòng)中心建成，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物制度全覆蓋。全年基本建成公租房 463 套，新開(kāi)工建設(shè)公租房 400套，完成合成華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造 70 套。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，落實(shí)幫扶資金 840 萬(wàn)元。城區(qū)有線電視數(shù)字整轉(zhuǎn)工作完成，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“戶戶通”。成功舉辦市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。市人武部連續(xù) 4年被省軍區(qū)評(píng)為“先進(jìn)人武部”。

�。ㄎ澹┥鐣�(huì)管理有所創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，清理改革事項(xiàng) 360項(xiàng)，壓減比例達(dá) 40%。建設(shè)電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目電子監(jiān)察。“大調(diào)解”格局項(xiàng)目面向全市推廣，鶴城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予“全國(guó)

　模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。設(shè)立江門地區(qū)首個(gè)復(fù)退軍人救助基金，建立“復(fù)退軍人服務(wù)中心”。桃源鎮(zhèn)三富村居家養(yǎng)老模式被列為省試點(diǎn)項(xiàng)目。完成 10 個(gè)鎮(zhèn)（街）的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)建工作。市社會(huì)組織孵化基地建成，新增各類社會(huì)組織 63 個(gè)。

�。�六）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。制定全市黨員發(fā)展規(guī)劃，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化村社區(qū)黨組織建設(shè)，深入實(shí)施黨工委書(shū)記項(xiàng)目，全面推行村級(jí)兩委班子實(shí)績(jī)考核。深化干部人事制度改革，積極探索競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部新方法，提高選人用人公信度。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和廉政教育，開(kāi)展下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述德述廉活動(dòng)，深入推進(jìn)廉潔城市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨代表常任制試點(diǎn)工作，市黨員服務(wù)中心啟用，建成 10 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合黨代表工作室。接受了省委第十巡視組的巡視,并迅速積極抓好整改工作。

　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題較為突出。因農(nóng)村“三資”、部分越戰(zhàn)退伍軍人、征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的各類信訪維穩(wěn)問(wèn)題仍較突出。“中東西事件”久拖不決，成為省市縣三級(jí)突出的重大群體性事件；二是民生熱點(diǎn)問(wèn)題有待解決。公共服務(wù)設(shè)施欠缺，城鄉(xiāng)飲水問(wèn)題、農(nóng)村道路硬底化、醫(yī)院建設(shè)等民生熱點(diǎn)突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展有待提升。產(chǎn)業(yè)布局分散，大部分處于低端層次，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進(jìn)程緩慢，大平臺(tái)建設(shè)緩慢；四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有待加強(qiáng)。黨員干部中違法違紀(jì)、腐化墮落案件仍時(shí)有發(fā)生，管黨治黨任重道遠(yuǎn)等等。

　對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

　4 2014 年工作任務(wù)

　今年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和江門市委十二屆四次全會(huì)精神，按省委巡視組反饋意見(jiàn)的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提振士氣，改進(jìn)作風(fēng)，把握發(fā)展機(jī)遇，全面深化改革，圍繞“造平臺(tái)、暢交通、建新城、護(hù)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)”六大核心任務(wù)，凝心聚力，真抓實(shí)干，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)幸福鶴山！

　今年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 14%，地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng) 11%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng) 12%。

　為此，今年要著力抓好五項(xiàng)工作：

　一、全力創(chuàng)造和諧 穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

　鶴山作為江門連接廣佛地區(qū)的橋頭堡，地處廣佛肇、珠中江經(jīng)濟(jì)圈交匯之處，地理位置優(yōu)越，在歷屆市委市政府的努力之下，城鄉(xiāng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，具有很大的發(fā)展?jié)摿�。但近年由于一些群體性事件，消耗了大量的時(shí)間精力，延誤了不少發(fā)展機(jī)遇。因此，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，是鶴山當(dāng)務(wù)之急。

　（一）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。各級(jí)各部門務(wù)必高度警醒，提振士氣，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)。

　第一，要堅(jiān)持法治思維。法律是解決問(wèn)題的底線。首先，政府部門要

　帶頭依法行政，把事件的處置納入法制的軌道，切實(shí)做到依法辦事、文明執(zhí)法；其次，加強(qiáng)普法宣傳和法制教育，增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、解決問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決實(shí)施打擊，防止一些人以所謂合理訴求為由通過(guò)不法手段謀求小團(tuán)體利益，從而營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

　第二，要落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“守土有責(zé)、屬地管理”，化解重點(diǎn)案件、積案要案；各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起維穩(wěn)的重要責(zé)任，分兵把守、各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。

　第三，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要敢于面對(duì)群眾、依靠群眾、相信群眾、引導(dǎo)群眾，依法妥善化解中東西事件。要敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，在法律和政策范圍內(nèi)創(chuàng)造條件化解各類矛盾，解決關(guān)系民生的突出問(wèn)題，同時(shí)對(duì)弱勢(shì)群體要給予適當(dāng)人文關(guān)懷。

�。ǘ�）營(yíng)造和諧干事環(huán)境。鶴山能不能加快發(fā)展，關(guān)鍵在于能否營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要把鶴山的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、干部群眾求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須樹(shù)立“不怨、不靠、不等”，有激情、敢擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干的精神，通過(guò)全面深化改革、建章立制、創(chuàng)新舉措、解決問(wèn)題，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。當(dāng)前需要著力處理好“四種關(guān)系”：

　第一，處理好發(fā)展主流與個(gè)別事件的關(guān)系。鶴山發(fā)展的主流、干部隊(duì)伍主流是好的，絕對(duì)不能因?yàn)閭�(gè)別案件事件否定絕大多數(shù)干部的努力。對(duì)

　于發(fā)展中遇到的問(wèn)題，要通過(guò)凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、加快發(fā)展來(lái)解決。要迅速把廣大干部的弱勢(shì)心理狀況扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，提振士氣，振奮精神，將社會(huì)正氣樹(shù)立起來(lái)，將干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái),將全市人民的智慧和力量充分發(fā)揮出來(lái)，形成上下一心、共促發(fā)展的良好局面。

　第二，處理好解放思想與依法辦事的關(guān)系。解放思想與依法行政、照章辦事并不矛盾。越是解放思想，越是深化改革，越要依法辦事、依法行政。解放思想就是要打破常規(guī)、放開(kāi)手腳干事業(yè)，既要依法辦事，又要從實(shí)際出發(fā)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)大膽改革創(chuàng)新，營(yíng)造敢闖敢干、敢抓敢管、銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊��?/p>

　第三，處理好官商交往與公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。安商扶商，是優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)地方發(fā)展的重要舉措。我們要理直氣壯地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足投資商合法合理的經(jīng)營(yíng)需求。同時(shí)官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背，做到君子之交淡如水,“親商不涉商”、“招商不擾商”。通過(guò)創(chuàng)造法治、公平、公正、公開(kāi)的營(yíng)商環(huán)境，提升鶴山核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　第四，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。深化改革必然要調(diào)整現(xiàn)有利益格局。各級(jí)各部門要樹(shù)立全市一盤棋的大局觀，切實(shí)維護(hù)市委、市政府權(quán)威，做到令行禁止、政令暢通。要堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路，建立市、鎮(zhèn)（街）共建共享機(jī)制，最大限度地用好土地、規(guī)劃、環(huán)保等有限資源，在追求整體利益最大化的同時(shí)，兼顧鎮(zhèn)（街）和部門利益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧共贏發(fā)展的目標(biāo)。

　二、著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　要跳出鶴山看鶴山，跳出鶴山發(fā)展鶴山，利用毗鄰廣佛經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，整合全市各種資源，全力打造發(fā)展大平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

�。ㄒ唬┐蛟炜缭桨l(fā)展大平臺(tái)。重點(diǎn)構(gòu)建五大平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、融資、服務(wù)各要素有效對(duì)接，打通經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，促進(jìn)跨越式發(fā)展。

　第一，打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園大平臺(tái)。舉全市之力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鶴山工業(yè)城和龍灣工業(yè)園，爭(zhēng)取申報(bào)成為“廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”。改革工業(yè)城管理模式，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。盡快完善鶴山工業(yè)城的配套設(shè)施，上半年要打通區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，下半年啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)。爭(zhēng)取京信熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快落地，建成供電、供熱、供氣的公用工程島，形成產(chǎn)業(yè)招商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。明確產(chǎn)業(yè)定位，鶴山工業(yè)城面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、食品醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子電器產(chǎn)業(yè)；龍灣工業(yè)園必須要瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促成大產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街）用地規(guī)劃指標(biāo)入園，建立異地招商利益共享機(jī)制，舉全市之力將鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)成為跨越發(fā)展的第一引擎。

　第二，打造區(qū)域性物流中心大平臺(tái)。高起點(diǎn)編制鶴山物流港控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)配套設(shè)施。迅速啟動(dòng)疏港主干道建設(shè)，力促普洛斯國(guó)際物流園項(xiàng)目落地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加快物流港首期土地收儲(chǔ)，努力引進(jìn)優(yōu)利浦斯等一批區(qū)域性物流總部項(xiàng)目，盡快形成物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

　第三，打造國(guó)資管理運(yùn)營(yíng)大平臺(tái)。全力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體系改革，建立實(shí)體國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)，將分散在各部門的政府資產(chǎn)、公共資源整合和盤活，歸集到平臺(tái)實(shí)行規(guī)范管理、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，確保資產(chǎn)保值增值。充分發(fā)揮國(guó)資管理平臺(tái)的乘數(shù)效應(yīng)，建立多元化融資機(jī)制。抓緊做好發(fā)行企業(yè)債工作，拓寬融資渠道，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

　第四，打造土地收儲(chǔ)融資大平臺(tái)。制定全市戰(zhàn)略性土地儲(chǔ)備規(guī)劃，加大土地儲(chǔ)備力度，有計(jì)劃、有步驟對(duì)閑置、低效率用地進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，增強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)的調(diào)控能力。重視用好“三舊”改造政策，提高土地綜合營(yíng)運(yùn)水平。

　第五，打造政府高效服務(wù)大平臺(tái)。制定我市全面深化改革方案，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。一是建立行政服務(wù)平臺(tái)。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，提供“一站式”服務(wù)。深化行政審批制度改革，通過(guò)優(yōu)化流程、減免收費(fèi)、縮短時(shí)間等方式，實(shí)現(xiàn)行政管理精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是建立政策服務(wù)平臺(tái)。制定加快總部經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，完善土地管理、保障房建設(shè)等政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。三是建立金融服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化金融服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、股權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等支持。四是建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。探索建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推動(dòng)形成多元化的科技投融資體系。創(chuàng)建科技孵化基地，幫扶創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)

　業(yè)。

�。ǘ�）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)存量轉(zhuǎn)型、增量升級(jí)。

　第一，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。編制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，分行業(yè)制定技術(shù)突破、產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)培育、鏈條配套、產(chǎn)業(yè)集聚、淘汰落后等轉(zhuǎn)型路徑，推動(dòng)印刷、紡織、制衣、制傘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、品牌化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地主園區(qū)、亞洲廚衛(wèi)商城建設(shè)，做大做強(qiáng)制鞋、五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)。

　第二，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造。制定鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)升級(jí)改造政策，出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)將單層廠房改造為多層，向空間要效益。完善園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載能力。建立“騰籠換鳥(niǎo)”倒逼機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段，促使低效企業(yè)依法淘汰、就地轉(zhuǎn)型或梯度轉(zhuǎn)移。

　第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快鶴山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

�。ㄈ�）狠抓產(chǎn)業(yè)投資不放松。堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)市之路，加快引進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，盡快扭轉(zhuǎn)投資乏力的被動(dòng)局面。

　第一，狠抓招商選資。按照國(guó)家政策規(guī)定列出我市投資領(lǐng)域的“負(fù)面清單”，做到非禁即入。創(chuàng)新招商方式，依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建立招商網(wǎng)絡(luò)，面

　向行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，開(kāi)展專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商。實(shí)行“一企一策、一事一議”的綠色通道服務(wù)，力促大項(xiàng)目落地。

　第二，狠抓增資擴(kuò)產(chǎn)。出臺(tái)扶持激勵(lì)措施，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)全市骨干企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，列出企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃表。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，重點(diǎn)幫扶法羅力、弗蘭卡、東古醬油等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

　第三，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出做好招商引資的結(jié)構(gòu)調(diào)控，提高制造業(yè)投資比重。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)培育電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)福朋喜來(lái)登酒店和堅(jiān)美商業(yè)中心建設(shè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

　三、致力建設(shè)宜居城市。

　以交通建設(shè)為先，以新城建設(shè)為主，以生態(tài)保護(hù)為重，加快推進(jìn)宜居城市建設(shè)。

�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“大交通”網(wǎng)絡(luò)。城市建設(shè)，交通先行。要高起點(diǎn)做好交通規(guī)劃，多渠道籌措建設(shè)資金，高效率保證項(xiàng)目用地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通建設(shè)，全力構(gòu)建“南連北接、東通西達(dá)、外聯(lián)內(nèi)暢”的大交通網(wǎng)絡(luò)。今年要強(qiáng)化橫向交通干道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn) 325 國(guó)道過(guò)境線、江門大道鶴山連接線、江羅高速鶴山段、廣中江高速鶴山段、江肇高速桃源出口入高架橋等工程。完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中山路延伸段、小范街道路、文華北路、東升路拓寬等工程，努力打通城區(qū)斷頭路；開(kāi)展交通環(huán)形島、道路交叉口的渠化改造，形成暢通、便捷的城市路網(wǎng)。

�。ǘ�）提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

　第一，高標(biāo)準(zhǔn)完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，布好棋盤再落子。要高標(biāo)準(zhǔn)完善《鶴山市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007—2020）》，優(yōu)化主體功能區(qū)規(guī)劃，不斷完善各類控制性詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)做到一張藍(lán)圖抓到底。要把遠(yuǎn)景規(guī)劃和分步實(shí)施結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持適度超前、量力而行，有序推進(jìn)城市建設(shè)。

　第二，高水平建設(shè)中心城區(qū)。全力推進(jìn)鶴山新城建設(shè)。以道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新城區(qū)基本框架；以行政中心地塊建設(shè)為著力點(diǎn)，全面啟動(dòng)“三館兩中心”建設(shè)，形成新城市核心區(qū)；以城區(qū)北部出入口升級(jí)改造為突破口，重點(diǎn)啟動(dòng)雁前路、人民東路升級(jí)改造工程，推動(dòng)沿路廠房“三舊”改造，美化綠化環(huán)境。舊城區(qū)以更新改造、管理升級(jí)為目標(biāo)，有序推動(dòng)道路、市場(chǎng)、公園、人行道、停車場(chǎng)、小街小巷等更新改造，促進(jìn)舊城區(qū)功能完善、結(jié)構(gòu)升級(jí)、管理提升。今年重點(diǎn)抓好新華路等路面改造工程和“一社區(qū)一公園”建設(shè)，力爭(zhēng)完成樂(lè)民邨、富華村、華山苑、桂北邨等 8 個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，改善舊城區(qū)人居環(huán)境。

　第三，高起點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、突出特色的原則，出臺(tái)鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)的政策，全面推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。各鎮(zhèn)要立足實(shí)際，積極作為，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三舊”改造和歷史人文資源等結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型城鎮(zhèn)。加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推動(dòng)鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與鶴城、共和、址山鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造鶴山經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心，力爭(zhēng)建設(shè)成為江門市的明星城鎮(zhèn)。

�。ㄈ�）建設(shè)生態(tài)文明城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)施北部商貿(mào)、中部工業(yè)、西部生態(tài)主體功能區(qū)規(guī)劃，牢牢把握開(kāi)發(fā)利用的底線和生態(tài)保護(hù)的紅線。山區(qū)鎮(zhèn)作為全市重要的生態(tài)屏障，要充分發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。要倍加珍惜龍鶴公路（S270 線龍口至鶴城）沿線良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合歷史人文、特色飲食資源，精心策劃一條獨(dú)具鶴山特色的生態(tài)觀光走廊。深入開(kāi)展“創(chuàng)文”活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)。推進(jìn)省園林城市創(chuàng)建工作，制定全市綠化規(guī)劃，開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)景觀林帶建設(shè)，推進(jìn)不合理的林相改造。深入開(kāi)展“森林圍城、樹(shù)林進(jìn)城”活動(dòng)，“點(diǎn)”上做好廣場(chǎng)、社區(qū)、街心花園的綠化，“線”上做好鶴山大道、人民路、新城路等主干道綠化，“面”上抓好大雁山風(fēng)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全面提升城市綠化品質(zhì)，促進(jìn)城市綠化向城市景觀轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)污染防治，強(qiáng)化節(jié)能減排，做好沙坪河水系整治規(guī)劃，推進(jìn)沙坪河河道整治工程。加強(qiáng)四堡水庫(kù)、金峽水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)。出臺(tái)種養(yǎng)規(guī)劃，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

　四、給力民生事業(yè)發(fā)展。

　從老百姓最期盼、最迫切、最能享受到的事情入手，最大限度改善和保障底線民生，把老百姓所急變?yōu)辄h委政府所為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

�。ㄒ唬┤�力辦好民生實(shí)事。整合資源著力解決“飲水難”和“行路難”兩大民生突出問(wèn)題。制定城鄉(xiāng)安全飲水三年行動(dòng)計(jì)劃，積極籌措資金，全面完成“村村通”自來(lái)水工程；加快推進(jìn)城區(qū)供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，保障飲用水安全。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)各方力量，用 3 年時(shí)間完成全

　市 600 公里鄉(xiāng)村道路硬底化工程。實(shí)施幸福新農(nóng)村建設(shè)工程，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、社會(huì)組織參與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)和名村示范村創(chuàng)建工作，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。“一村一策”開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、就業(yè)、教育、醫(yī)療等全方位幫扶。加大省級(jí)文化站創(chuàng)建力度，推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)，落實(shí)文化惠民工程。加快省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市創(chuàng)建，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施建設(shè), 做好市人民醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)改造前期工作。積極推進(jìn)“大民政”建設(shè)，探索建立跨區(qū)域、跨部門的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)居家養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)、社會(huì)組織培育工作。抓好市居家養(yǎng)老示范中心建設(shè)，推進(jìn)村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站布點(diǎn)，探索培育形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)模式。加大對(duì)城鄉(xiāng)低保、五保、養(yǎng)老、殘疾人和孤兒供養(yǎng)的財(cái)政投入力度，全面提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度。

�。ǘ�）強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理。深化農(nóng)村綜合改革，探索推動(dòng)農(nóng)村基層“兩權(quán)三化”，加快農(nóng)村基層信息管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化村組干部績(jī)效管理，穩(wěn)妥實(shí)施“政經(jīng)分離”試點(diǎn)。深化構(gòu)建“大調(diào)解”格局，促進(jìn)農(nóng)村各種深層次矛盾有效化解。著力完善農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，健全集體資產(chǎn)資源交易合同的聯(lián)合審查制度，建立健全防控體系，防止農(nóng)村“三資”被侵占和流失。

　（三）提升社會(huì)治理水平。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新“五項(xiàng)重點(diǎn)”工作，加大對(duì)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的扶持力度，打造更多精品項(xiàng)目。建立政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度體系，制定購(gòu)買服務(wù)類目，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公眾評(píng)估機(jī)制，

　拓展社會(huì)組織服務(wù)范疇。啟用市社會(huì)組織孵化基地，加快社會(huì)組織的孵化、培育和發(fā)展，推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)。

　五、強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)。

　針對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題，以“知恥近乎勇”的勇氣來(lái)加強(qiáng)黨建，以“敢于自我革命”的態(tài)度來(lái)改進(jìn)工作，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

�。ㄒ唬┰鷮�(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，認(rèn)真組織開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持黨的群眾路線，完善聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系群眾的平臺(tái)建設(shè)，切切實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、紓民憂、解難事。

　（二）健全規(guī)章制度。按照“先定規(guī)則后做事，議定規(guī)則嚴(yán)執(zhí)行”的原則，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”集體決策制度，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行科學(xué)化、規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范從政行為，明確職責(zé)范圍，形成責(zé)權(quán)分明的工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

�。ㄈ�）推進(jìn)民主法治建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依法履行職能。鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與黨外民主人士的團(tuán)結(jié)合作，做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教等工作。發(fā)揮好工青婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。著力加強(qiáng)黨政班子作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政

　風(fēng)帶民風(fēng)。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，建立改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待、公車使用，大力整治“庸懶散奢”以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系幫扶戶制度，把勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng)樹(shù)起來(lái)，把密切聯(lián)系群眾的做法鋪下去。

�。ㄎ澹┮�(guī)范選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，大膽使用為鶴山改革、發(fā)展、穩(wěn)定而勇于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正派、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的干部壯膽、撐腰、助陣。健全完善干部任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，堅(jiān)決嚴(yán)格把關(guān)，防止亂選人、亂用人、用錯(cuò)人，堅(jiān)決整治跑官要官、拉票賄選等用人不正之風(fēng)。

�。�六）強(qiáng)化干部監(jiān)管。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督條例的貫徹落實(shí)，加大對(duì)選人用人、資金開(kāi)支、項(xiàng)目審批等腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督，做到權(quán)力越大、監(jiān)督越嚴(yán)。健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，嚴(yán)格證照、出國(guó)出境管理。完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，更好地發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)對(duì)所駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用。推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)察，深化績(jī)效管理，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大案件查處力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到懲防并舉，標(biāo)本兼治。

　同志們，加快發(fā)展是我們肩負(fù)的重責(zé)和人民的期待，鶴山發(fā)展正處在

　關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓我們以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的使命感和緊迫感，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)幸福鶴山而努力奮斗！

　報(bào)告完畢，謝謝！

　 踐行群眾路線

　建設(shè)幸福鶴山

　—— 在中國(guó)共產(chǎn)黨鶴山市第十一屆代表大會(huì)第二次會(huì)議上的報(bào)告 （2014 年 8 月 13 日）

　伍培進(jìn) 現(xiàn)在，我代表中共鶴山市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　這次大會(huì)的主題是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，凝心聚力，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)幸福鶴山而努力奮斗。

　換屆以來(lái)主要工作

　市十一屆一次黨代會(huì)以來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。去年底以來(lái)，市委對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和社情民意進(jìn)行全面的調(diào)研摸底，經(jīng)過(guò)集思廣益，科學(xué)論證，進(jìn)一步完善我市的發(fā)展思路，提出“造平臺(tái)、暢交通、建新城、護(hù)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)”六大核心任務(wù)，努力建設(shè)幸福鶴山。全市掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮。

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　經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。近三年來(lái)，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均保持在年均增長(zhǎng) 10%以上。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)保持在 16%以上，財(cái)政收入超億元的鎮(zhèn)（街）達(dá)到 5 個(gè)。實(shí)際利用外資累計(jì) 3.33 億美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提高，工業(yè)項(xiàng)目畝產(chǎn)平均稅收由 2011 年的 4.85 萬(wàn)元/畝提高到 2013 年的 6.14 萬(wàn)元/畝。產(chǎn)業(yè)聚集有新業(yè)績(jī)，桃源鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)制傘名鎮(zhèn)”稱號(hào)。

�。� 二 ）

　平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鶴山工業(yè)城和龍灣工業(yè)園納入江門市高新

　區(qū)“一區(qū)多園”管理。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園創(chuàng)建申報(bào)工作扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序展開(kāi)。出臺(tái)《鶴山市加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理方案》，組建鶴山潤(rùn)鶴發(fā)展有限公司、興鶴發(fā)展有限公司、瀚海水務(wù)有限公司等新的資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司，歸集國(guó)有資源資產(chǎn)近 104 億元。積極推進(jìn)土地收儲(chǔ)，完成亞洲廚衛(wèi)商城及龍灣工業(yè)園用地儲(chǔ)備 4527 畝，鶴山物流港收儲(chǔ)土地 967 畝。工業(yè)城收回盤活閑置土地 1200 畝，完成土地儲(chǔ)備融資 10.5 億元。

�。� 三 ）

　基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。廣珠鐵路鶴山段建成通車，江沙公路陳山下沉式隧道投入使用，佛開(kāi)高速鶴山段主線擴(kuò)建工程、糯扎渡輸變電工程基本完成，江羅高速鶴山段、江門大道鶴山連接線、省天然氣管網(wǎng)二期工程鶴山段、江肇高速桃源互通 G325 國(guó)道改造工程等穩(wěn)步推進(jìn)，新、改、擴(kuò)建農(nóng)村公路 121.3 公里。完成西環(huán)線主管供水網(wǎng)、沙坪河南岸綜合整治首期工程、沙坪聯(lián)圍泵站等工程建設(shè)，新業(yè)路、大鵬路等城區(qū)道路拉通。

�。� 四 ）

　城鄉(xiāng)建設(shè)有新進(jìn)展。啟動(dòng)小區(qū)改造、道路景觀提升工程、“一社區(qū)一公園”建設(shè)，改善舊城區(qū)人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“森林圍城、樹(shù)林進(jìn)城”工程，順利通過(guò)廣東省園林城市初評(píng)。省立綠道網(wǎng)鶴山段全線貫通，建成 12.8 公里省立綠道和 45.58 公里城市與社區(qū)綠道。完成馬山垃圾填埋場(chǎng)改造，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá) 95%，成為全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理示范縣。全國(guó)首個(gè)大氣復(fù)合污染超級(jí)監(jiān)測(cè)站落戶我市，共和鎮(zhèn)列入“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。

�。� 五 ）。

　社會(huì)民生持續(xù)改善。實(shí)施農(nóng)村道路硬底化、城鄉(xiāng)安全飲水 3 年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決“行路難”、“飲水難”問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“大民政”建設(shè)，

　市社會(huì)組織培育發(fā)展中心建成啟用，桃源鎮(zhèn)三富村居家養(yǎng)老模式被列為省試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化。較好完成對(duì)口幫扶樂(lè)昌市梅花鎮(zhèn)貧困村任務(wù)，新一輪扶貧“雙到”有效推進(jìn)。教育現(xiàn)代化均衡推進(jìn)，沙坪六小、鶴山一中（初中部）和新沙坪中學(xué)建成投入使用。推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療改革發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，新婦幼保健院建成啟用。推進(jìn)文化體育建設(shè)，全民健身廣場(chǎng)、社區(qū)體育健身公園啟動(dòng)建設(shè)。推進(jìn)公共交通均等化進(jìn)程，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有亭和有通客條件的行政村通達(dá)率達(dá)100%。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，人民群眾安全感不斷提升。婦女兒童工作持續(xù)推進(jìn)，市婦女兒童活動(dòng)中心投入使用。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，再獲“廣東省雙擁模范城（縣）”，市人武部連續(xù)四年被評(píng)為省軍區(qū)全面建設(shè)先進(jìn)單位。

　（六）維穩(wěn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。完善修訂《信訪維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施方案》，出臺(tái)《信訪維穩(wěn)工作考核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，明確鎮(zhèn)（街）專職副書(shū)記分管信訪維穩(wěn)工作、鎮(zhèn)（街）派出所所長(zhǎng)兼任鎮(zhèn)（街）黨（工）委委員，全面提升維穩(wěn)工作統(tǒng)籌力量。通過(guò)這一系列強(qiáng)有力的措施，扭轉(zhuǎn)了信訪維穩(wěn)工作的被動(dòng)局面。今年 1-7 月，我市越級(jí)進(jìn)京到省到江門市上訪批次、人數(shù)均同比大幅下降，全市信訪維穩(wěn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，得到江門市委的肯定。

�。ㄆ撸�黨建工作扎實(shí)開(kāi)展。結(jié)合省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作，深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育、問(wèn)題查擺、批評(píng)與自我批評(píng)取得階段性成果，收到了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、逐步解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的總體效

　果。按照“先定規(guī)則后做事，議定規(guī)則嚴(yán)執(zhí)行”的原則，今年上半年來(lái)，出臺(tái)或修訂與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的規(guī)范性文件共 36 個(gè)，“一把手”帶頭自我限權(quán)，落實(shí)民主集中制。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持選拔任用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加大案件查處力度。推動(dòng)行政效能監(jiān)察工作創(chuàng)新，績(jī)效管理模式入選中國(guó)首屆“政府創(chuàng)新十佳經(jīng)驗(yàn)”。黨代表常任制試點(diǎn)有序推進(jìn)，市黨員服務(wù)中心和 10 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合黨代表工作室建成啟用。積極建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，順利完成村、社區(qū)換屆選舉，村書(shū)記、主任“一肩挑”的比例達(dá) 90.2%，交叉任職比例達(dá) 91.7%。“兩新”組織黨建工作覆蓋水平全面提升，創(chuàng)建了雅圖仕、新紅陽(yáng)等“兩新”黨組織 1 品牌。

　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到當(dāng)前鶴山發(fā)展存在的困難和短板：思想觀念和發(fā)展理念相對(duì)落后，與新形勢(shì)新要求還不適應(yīng)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí)不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；發(fā)展平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)緩慢，城市規(guī)劃建設(shè)滯后；公平正義有待加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序需要鞏固提升；資源環(huán)境承載力日益增大，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；部分基層黨組織軟弱渙散，服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，采取更加扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

　今后 兩年 的工作任務(wù)

　今后兩年，是鶴山突破瓶頸、打牢基礎(chǔ)、蓄勢(shì)奮發(fā)、加快發(fā)展的關(guān)鍵

　時(shí)期。從國(guó)情看，全面深化改革的行動(dòng)逐步展開(kāi)，“十二五”規(guī)劃加快實(shí)施，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展闊步推進(jìn)，機(jī)遇日益凸現(xiàn)；從省情看，全省正掀起“九年大跨越”建設(shè)發(fā)展熱潮，珠三角地區(qū)優(yōu)先發(fā)展進(jìn)一步明確，珠三角一體化穩(wěn)步推進(jìn)，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。從市情看，江門市委“種樹(shù)、搭橋修路、抓...

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