如東縣政協(xié)機關 黨建工作制度匯編

　（征求意見稿）

　 如東縣政協(xié)辦公室機關黨總支 2017 年 12 月

　 目

　 錄

　1、如東縣政協(xié)黨組會議議事規(guī)則 2、中共如東縣政協(xié)辦公室辦公室機關黨總支工作職責 3、中共如東縣政協(xié)辦公室辦公室機關黨總支工作規(guī)則 4、如東縣政協(xié)機關黨風廉政建設責任制 5 、如東縣紀委派駐紀檢組工作規(guī)定（試行）

　6、如東縣紀委派駐紀檢組與被監(jiān)督單位 工作聯(lián)系辦法（試行）

　7、中共如東縣政協(xié)辦公室機關黨總支黨務公開暫行辦法 8、如東縣政協(xié)機關黨組織“三會一課”制度 9、如東縣政協(xié)機關民主評議黨員制度 10、如東縣政協(xié)辦公室機關黨支部組織生活會制度 11、如東縣政協(xié)辦公室機關黨組織思想政治工作制度

　 如東縣政協(xié)黨組會議議事規(guī)則

　為了更好地堅持黨的民主集中制原則，提高縣政協(xié)黨組會議的議事效率和決策水平，依據(jù)《黨章》、《政協(xié)章程》以及有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

　 一、黨組會議主要內容。

　 1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，傳達、學習中央和省市縣委重要文件及重要會議精神。

　 2.堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，討論和決定政協(xié)如東縣委員會履行職能方面的重大問題，研究政協(xié)如東縣委員會參加單位、委員名額和人選，并提出建議。

　 3.討論、審定向中共如東縣委和上級機關的請示、報告。

　 4.討論和提出縣政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議的議程和日程以及全委會議的籌備工作意見，并向主席會議提出建議。

　 5.討論政協(xié)如東縣委員會的工作計劃、總結、重要的工作報告、重要的規(guī)章制度及向縣委、縣政府提出的建議案。

　 6.指導縣政協(xié)機關黨的工作，定期研究黨風廉政建設、機關自身建設等方面的重要事項。

　 7.研究并提出政協(xié)如東縣委員會工作機構的設置和變動；研究政協(xié)機關人事調配和任免等事項。

　 8.討論需要黨組研究決定的其他重要事項。

　二 、 議事原則 （在 4 2014 年 工作 匯編 的基礎上增加了這部分 ）

　1. 顧全大局 的原則。貫徹中央、省委、市委、縣委的決議、決定，必須與中央和上級黨委保持一致，確保政令暢通 。

　牢固 樹立 全局觀念，正確處理好整體與局部、當前與長遠利益的關系。

　2. 民主集中制 的原則。黨組成員在討論中，要暢所欲言，集思廣益，充分發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則， 形成決定 。

　3. 集體 領導 和個人分工負責相結合的原則。黨組成員按 分工 嚴格履行職責，黨組 集體討論決定的事項，黨組成員必須按各施其職， ， 各 盡。

　其責的原則貫徹落實。

　4. 半數(shù)以上 成員到會方能舉行的原則。

　三、會議制度。

　 1.黨組會議由黨組書記召集并主持。

　2.黨組會議原則上每月召開一次，必要時可隨時召開。

　 3.黨組會議的議題由黨組成員提出，也可由秘書長提出，由黨組書記確定。會議議題一般應提前兩至三天通知黨組成員。

　 4.黨組會議須有半數(shù)以上的成員出席，研究人事工作須三分之二以上成員出席。

　 5.黨組會議實行并堅持民主集中制的原則和“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的方針。在民主討論的基礎上，由會議主持人集中大多數(shù)人的意見作出明確的結論。在決定人事任免和重要問題時，實行表決制。黨組會議討論決定重大問題意見不一致時，應暫緩作出決定，待進一步調查研究、交換意見、統(tǒng)一認識后，提交下一次黨組會議討論決定。

　 6.黨組成員要按時參加會議，如有特殊情況，事先要向主持人請假。

　 7.根據(jù)需要，黨組會議可安排機關其他有關同志列席，列席人員由會議主持人確定。

　 8.堅持組織原則，嚴格組織紀律。黨組會議討論的情況及不宜公開的問題，黨組成員及列席人員不得泄露。

　 9.黨組會議設秘書一人，完整準確地做好會議記錄。

　 四、決議和決定的執(zhí)行。

　 1.黨組會議作出的決議、決定，黨組成員要按照分工認真組織實施，貫徹落實情況應及時向黨組匯報。

　 2.黨組成員對黨組作出的決議、決定，如有不同意見，允許保留，但必須堅決執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)新的情況，認為需要復議，要及時報告黨組負責人，由其決定是否復議；在黨組重新作出決定前，不得有任何與黨組會議決議、決定相違背的言論行為。

　 3.黨組會議作出的決議、決定，書記要及時向未到會的成員通報。

　 五、文件審批。

　 以中共政協(xié)如東縣委員會黨組名義向中共如東縣委和上級機關報送的請示、報告和文件，經黨組會議討論通過后，由黨組書記簽發(fā)。

　中共如東縣政協(xié)辦公室 機關黨總支工作職責

　中共如東縣政協(xié)辦公室機關黨總支是在縣政協(xié)黨組和縣級機關黨工委領導下的機關黨組織，其主要職責是：

　 一、積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，認真執(zhí)行中央、上級黨委、縣政協(xié)黨組的指示、決定和機關黨總支的決議，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，支持和協(xié)助完成機關各項工作任務。

　 二、組織機關黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線、方針、政策以及重要文件，學習社會主義核心價值體系，學習黨章和黨的基本知識，學習政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)理論和科技、經濟、法律、管理知識以及業(yè)務工作技能等，建設學習型黨組織，著力提高機關黨員的素質和能力。

　三、搞好機關黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，抓好黨員教育培訓，幫助黨員堅定理想信念，增強黨性觀念，養(yǎng)成優(yōu)良作風；堅持黨內組織生活制度，增強黨內生活的原則性和戰(zhàn)斗性；監(jiān)督黨員履行義務，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯；堅持黨要管黨、從嚴治黨，監(jiān)督黨員干部和機關工作人員嚴格遵守黨紀國法，弘揚正氣，抵制歪風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　四、落實黨風廉政建設的主體責任，按照上級黨組織和縣政協(xié)黨組關于黨風廉政建設的部署和要求，結合機關黨總支工作職責和實際，制定職責范圍內的黨風廉政建設工作計劃并組織實施。

　 五、堅持以人為本，按照理解人、尊重人、關心人的原則，了解、掌握機關工作人員的思想、學習、工作情況，分析思想動態(tài)，做好經常性思想政治工作，維護機關工作人員的正當權益，幫助解決實際困難，推進社會主義精神文明建設。

　 六、做好機關黨員發(fā)展工作，注重對優(yōu)秀青年和業(yè)務骨干的培養(yǎng)，對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，堅持標準，按照規(guī)定程序發(fā)展黨員。

　 七、協(xié)助縣政協(xié)黨組管理機關黨支部和群眾組織的干部，配合機關干部考核和民主評議工作，對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

　 八、領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持群眾組織依照各自章程獨立負責地開展工作。

　 中共如東縣政協(xié)辦公室 機關黨總支工作規(guī)則

　為進一步加強機關黨建工作規(guī)范化、制度化建設，更好地發(fā)揮機關黨總支的協(xié)助和監(jiān)督作用，根據(jù)《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

　 一、堅持在縣政協(xié)黨組和縣級機關黨工委的領導下開展工作。機關黨總支緊緊圍繞黨組確定的中心任務、重要部署和縣級機關黨工委的工作安排，安排好機關黨的工作，協(xié)助完成機關所擔負的各項工作任務。堅持定期向黨組匯報工作，在召開重要會議、部署重要工作和組織重大活動之前，及時向黨組請示報告。

　 二、堅持黨總支 集體領導的原則。黨總支書記在黨總支會議的集體領導下主持黨總支日常工作，黨總支副書記協(xié)助黨總支書記工作，黨總支委員共同對黨總支負責，服從黨總支作出的決定，認真履行工作職責。

　 。

　三、堅持按民主集中制原則決定重大事項。凡屬重大事項必須由黨總支會議集體討論決定，到會的黨總支委員必須超過半數(shù)方能開會。黨總支集體討論重大事項如發(fā)生較大分歧且雙方人數(shù)接近時，除在特殊情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應暫緩作出決定，待進一步調查研究、交換意見后，提交下次黨總支會議再議，或報請上級黨組織裁決。

　 四、堅持按少數(shù) 服從多數(shù)原則形成黨總支決議。黨總支在討論議題時須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。由會議主持人集中多數(shù)人的意見，形成黨總支集體決議。黨總支會議形成的集體決議，黨總支委員個人無權改變，必須無條件服從。少數(shù)人的不同意見可以保留，或者向上級黨組織反映，但在黨總支決策改變前應當堅決執(zhí)行。黨總支委員在討論重大事項時因故缺席，由黨總支書記、副書記或委托有關人員事先征求意見，事后通報情況。

　五、堅持求真務實的工作作風。發(fā)揚一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持求真務實，做到工作目標切實，工作措施扎實，工作作風務實，努力提高機關黨建工作水平。

　 如東縣紀委派駐紀檢組工作規(guī)定（試行）

　 為加強和規(guī)范縣紀委派駐紀檢組工作，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》等相關規(guī)定以及縣委《關于全面落實縣紀委向縣一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》精神，結合我縣實際，制定本規(guī)定。

　第一章

　職責定位

　第一條

　縣紀委派駐紀檢組是縣紀委的組成部分，由縣紀委直接領導，統(tǒng)一管理，代表縣紀委駐在縣一級黨和國家機關，履行黨的紀律檢查職能，向縣紀委請示報告工作。

　第二條

　派駐紀檢組與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，監(jiān)督范圍主要包括被監(jiān)督單位本級機關及直屬單位，重點監(jiān)督對象是被監(jiān)督單位領導班子及縣管干部。

　第三條

　派駐紀檢組對被監(jiān)督單位及直屬單位的紀檢工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，被監(jiān)督單位應明確具體部門或人員承擔本單位黨風廉政建設日常工作。

　第四條

　派駐紀檢組聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對被監(jiān)督單位黨組織和黨員領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，以嚴明的紀律維護黨中央權威，維護被監(jiān)督單位政治生態(tài)。

　第二章

　監(jiān)督工作

　第五條

　督促被監(jiān)督單位黨組（黨委、黨工委）落實全面從嚴治黨主體責任，至少每半年會同其專題研究 1 次黨風廉政建設和反腐敗工作，每年初向縣委、縣紀委書面報告全面從嚴治黨主體責任落實情況。協(xié)助縣委、縣紀委領導約談被監(jiān)督單位黨組（黨委、黨工委）書記和其他班子成員，提供被監(jiān)督單位黨組（黨委、黨工委）履行主體責任、支持派駐紀檢組履行工作職責等情況。根據(jù)實際情況，對被監(jiān)督單位其他黨員干部進行約談。

　第六條

　加強對被監(jiān)督單位貫徹落實上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴明黨的政治紀律，確保政令暢通。建立健全嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市十項規(guī)定以及縣委八項規(guī)定的監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。參與縣委、縣紀委組織開展的各類專項督查、清理整治、統(tǒng)計調查等重點督查工作。

　第七條

　督促被監(jiān)督單位深入排查廉政風險點，針對被監(jiān)督單位黨風廉政建設方面的問題特別是行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，及時向黨組（黨委、黨工委）提出書面意見，督促被監(jiān)督單位健全機制、完善制度。

　第八條

　派駐紀檢組派員參加或列席被監(jiān)督單位領導班子會議、民主生活會以及研究“三重一大”等事項的其他重要會議，及時提出監(jiān)督意見。

　第九條

　與被監(jiān)督單位黨組（黨委、黨工委）認真接受上級巡視、巡察和縣委巡察，配合巡視、巡察組了解有關情況和問題，按照要求提供派駐監(jiān)督等情況，督促被監(jiān)督單位落實巡視、巡察機構提出的整改意見建議。

　第十條

　加強對被監(jiān)督單位各級領導班子和領導干部的日常監(jiān)督，配合縣紀委或被監(jiān)督單位黨組（黨委、黨工委）對縣管干部進行談話，配合被監(jiān)督單位黨組（黨委、黨工委）或單獨對被監(jiān)督單位管理的干部進行談話。按干部管理權限對被監(jiān)督單位管理干部進行函詢。

　第十一條

　按要求做好被監(jiān)督單位的黨風廉政建設責任制考評系統(tǒng)審核和管理等工作。按程序對被監(jiān)督單位管理的領導干部報告?zhèn)�人有關事項的材料進行查閱和調查核實。做好被監(jiān)督單位廉政檔案的管理和審核工作，按規(guī)定就其黨風廉政情況提出書面意見。按要求做好其他相關系統(tǒng)管理和審核工作。

　第三章

　執(zhí)紀工作

　第十二條 經縣紀委批準，初步核實反映被監(jiān)督部門（單位）領導班子成員和其他縣管干部的問題線索，參與審查被監(jiān)督部門（單位）領導班子成員和其他縣管干部違犯黨紀的案件；負責審查被監(jiān)督部門（單位）管理的非縣管干部違犯黨紀的案件。

　第十三條

　收接涉及被監(jiān)督單位黨組織、黨員的檢舉、控告，反映被監(jiān)督單位領導班子和領導干部的信訪舉報件，及時送交縣紀委信訪室扎口按規(guī)定程序處理。對縣紀委轉交辦的各類信訪舉報，按照辦理時限、調查要求、審結原則等明確專人、落實責任、組織辦理。

　第十四條 對監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督部門（單位）領導班子成員和其他縣管干部的問題線索，移送縣紀委案件監(jiān)督管理室。被監(jiān)督單位黨員干部被司法機關和行政執(zhí)法機關查處、需要追究紀律責任的，及時報送縣紀委案件監(jiān)督管理室。

　第十五條 對被監(jiān)督部門（單位）管理的非縣管干部問題線索，送縣紀委案件監(jiān)督管理室備案，同時，填制《問題線索處置呈批表》，報縣紀委領導審批后，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四種方式進行處置。談話函詢、初步核實后予以了結和給予組織處理，應經縣紀委“第一種形態(tài)”運用監(jiān)督審核小組審核。擬作出立案審查決定的，提交縣紀委擬立案案件會商小組討論研究，待形成明確意見后再按程序報批。

　第十六條 在審查被監(jiān)督部門（單位）管理的干部違犯黨紀案件過程中，對涉嫌嚴重違紀需要采取審查措施的，由派駐紀檢組向縣紀委提出申請，按規(guī)定程序辦理。

　第十七條 派駐紀檢組開展審查談話和重要調查談話應在符合規(guī)范要求的審查談話室進行。執(zhí)紀審查中需要查詢有關信息的，派駐紀檢組可向縣紀委案件監(jiān)督管理室提出，由案件監(jiān)督管理室協(xié)助辦理。

　第十八條 堅持查審分開，案件審查結束后，派駐紀檢組和被監(jiān)督部門（單位）配合做好案件審理工作，按規(guī)定由相應黨組織作出處理。

　 第四章

　問責工作

　第十九條

　對被監(jiān)督單位領導班子和縣管干部因黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等失職失責行為，造成嚴重后果的，以及其他應當問責的行為，應向縣紀委書面報告，提出問責建議。

　第二十條

　對被監(jiān)督單位管理的非縣管領導干部構成問責情形的，應當按規(guī)定進行問責或及時向被監(jiān)督單位黨組（黨委、黨工委）提出問責建議。問責情況、問責建議及處理情況及時書面報告縣紀委。

　第二十一條

　堅持“一案雙查”，對查處的被監(jiān)督單位黨員干部違紀違法案件，應追查相關責任主體履行教育、管理、監(jiān)督等職責是否到位。存在失職瀆職行為的，嚴肅追究責任。

　第五章

　工作機制

　第二十二條

　縣紀委常委會定期研究派駐紀檢組工作中出現(xiàn)的主要矛盾和問題，決定派駐紀檢組工作重要事宜。

　第二十三條

　建立派駐紀檢組與被監(jiān)督單位互通情況、派駐紀檢組主要負責人與被監(jiān)督單位黨組（黨委、黨工委）書記定期交換意見等工作機制，積極探索及時掌握被監(jiān)督單位情況、有效發(fā)現(xiàn)問題的方式方法。

　第二十四條

　派駐紀檢組實行季度工作例會制度，至少每半年向縣紀委報告一次工作；每年初向縣紀委書面報告上一年度被監(jiān)督單位黨風廉政建設情況，重點對該單位黨風廉政建設情況作出評價、查擺問題、分析根源并提出針對性意見建議。根據(jù)需要，在縣紀委全會或其他會議上進行述職，并接受質詢。發(fā)現(xiàn)重要問題和重要情況，及時向縣紀委報告。

　 第六章

　工作保障

　第二十五條

　派駐紀檢組的辦公經費由縣紀委統(tǒng)一核定和管理，辦公條件、辦案工作用車等日常后勤保障，縣紀委協(xié)調被監(jiān)督單位提供必要支持。

　第二十六條

　縣紀委建立派駐紀檢組工作聯(lián)席會議制度，設立聯(lián)席會議辦公室，加強對派駐紀檢組的工作支持、保障和服務。

　第七章

　 工作考核 第二十七條

　 縣紀委以監(jiān)督執(zhí)紀問責工作為重點，建立派駐紀檢組工作考核評價體系�？己私Y果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格 4 個等次。因工作不力被問責，或違反監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，發(fā)生私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規(guī)定、以案謀私等情形的，實行“一票否決”，依紀依規(guī)予以查處。

　第二十八條

　 派駐紀檢組工作考核結果作為派駐紀檢干部提拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。當年工作考核為“不合格”的派駐紀檢組，縣紀委對其主要負責人進行誡勉談話或提出組織調整的建議。

　第八章

　附則 第二十九條

　本規(guī)定由中共如東縣紀律檢查委員會負責解釋。

　第三十條

　本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。

　 如東縣紀委派駐紀檢組與被監(jiān)督單位 工作聯(lián)系辦法（試行）

　第一條

　為加強縣紀委派駐紀檢組與被監(jiān)督單位之間的工作交流聯(lián)系，促進被監(jiān)督單位全面從嚴治黨的深入開展，根據(jù)《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、縣委《關于全面落實縣紀委向縣一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》和《如東縣紀委派駐紀檢組工作規(guī)定（試行）》等相關規(guī)定，制定本辦法。

　第二條

　縣紀委派駐紀檢組與被監(jiān)督單位之間的工作交流聯(lián)系主要包括：

�。ㄒ唬┡神v紀檢組向被監(jiān)督單位通報有關情況； （二）被監(jiān)督單位向派駐紀檢組通報有關情況。

　第三條

　派駐紀檢組要及時向被監(jiān)督單位黨組織通報以下內容：

�。ㄒ唬�應當由派駐紀檢組傳達的縣紀委關于全面從嚴治黨和反腐敗工作的決策部署、重要決定和總體要求； （二）應當由派駐紀檢組傳達的縣紀委部署開展的專項行動、專項整治等重要工作； （三）經派駐紀檢組收集掌握的對被監(jiān)督單位全面從嚴治黨工作的意見、建議和派駐紀檢組廉情分析、工作建議； （四）派駐紀檢組對被監(jiān)督單位開展紀律審查相關工作的情況； （五）派駐紀檢組對被監(jiān)督單位開展專項督查等方面的情況； （六）其他需要通報的情況。

　第四條

　被監(jiān)督單位要及時向派駐紀檢組通報以下內容：

�。ㄒ唬╅_展全面從嚴治黨工作的總體情況； （二）黨風廉政建設和反腐敗工作年度計劃、年終總結； （三）研究出臺的規(guī)章制度等；

　（四）領導班子會議、民主生活會以及研究“三重一大”等事項的其他重要會議； （五）領導班子成員廉潔自律的情況； （六）中層干部任免和對干部職工違反紀律的處理情況； （七）列入縣委縣政府的重點工作、重大項目的進展情況； （八）全年經費預算和執(zhí)行情況，大額資金使用情況，執(zhí)收執(zhí)罰資金的收支情況，服務價格和行政事業(yè)性收費標準的制定、調整情況； （九）開展和接受巡察、審計等情況及整改情況； （十）發(fā)生重大事故、突發(fā)性事件、重大違紀違法案件、重大媒體輿情等情況； （十一）收到的黨員干部信訪舉報件；

　（十二）其他需要通報的重要事項。

　第五條

　派駐紀檢組負責人對被監(jiān)督單位領導班子成員每年至少進行 1 次約談，約談內容主要是開展黨風廉政建設和反腐敗工作以及領導干部廉潔自律情況。出現(xiàn)下列情況，派駐紀檢組要及時與有關人員進行約談：

�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位領導班子成員在思想政治、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性、傾向性問題； （二）發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位在制度建設、干部隊伍管理等方面出現(xiàn)普遍性問題； （三）發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位管理的干部存在苗頭性、傾向性問題。

　派駐紀檢組應將約談情況通報被監(jiān)督單位主要負責人或紀檢監(jiān)察工作分管負責人。

　第六條

　派駐紀檢組和被監(jiān)督單位一般通過召開專題會議或其他會議的形式，向對方通報相關情況，專題通報會每年不少于 2 次。

　派駐紀檢組和被監(jiān)督單位也可以通過文件傳閱、書面報送等作為交流聯(lián)系工作的方式。主要包括：向對方提供文件、年度計劃、工作總結、工作報告、內控制度、干部任免、信訪材料、巡察、審計、執(zhí)紀結果等。

　第七條

　未經縣紀委許可，派駐紀檢組不得向被監(jiān)督單位通報問題線索處置、查辦案件和其他有保密要求的工作情況。

　第八條

　派駐紀檢組和被監(jiān)督單位要結合實際建立交流聯(lián)系工作機制，定期通報情況，相互溝通協(xié)調。

　第九條

　派駐紀檢組要加強與被監(jiān)督單位領導班子成員特別是主要負責人的聯(lián)系，及時溝通重要情況、重大問題，確保信息暢通；被監(jiān)督單位要自覺接受監(jiān)督，主動通報有關情況，為派駐紀檢組營造溝通、信任的工作環(huán)境。

　第十條

　本辦法由中共如東縣紀律檢查委員會負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

　如東縣政協(xié)機關 黨風廉政建設責任制

　根據(jù)中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和省、縣委有關規(guī)定，進一步明確縣政協(xié)機關領導班子及其成員在黨風廉政建設中的責任，實行機關黨風廉政建設責任

　制。

　一、指導思想和基本原則

　 實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院、省縣委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指示要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防；堅持機關領導班子統(tǒng)一領導，委室各負其責，依靠干部職工的支持和參與；堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責。

　二、責任內容 1.機關領導班子的集體責任 機關領導班子擔負統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，要把反腐倡廉工作納入縣政協(xié)機關建設的總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務落實。

　（1）組織領導責任。機關領導班子要加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實中央關于黨風廉政建設的部署和要求，定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，分析黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工，確保責任制全面落實。

�。�2）正風肅紀責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，自覺學習貫徹《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅決查處違反黨的紀律行為。健全領導班子議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行請示匯報制度。組織開展專項檢查，促進中央和省、市、縣委重大決策貫徹落實，確保政令暢通。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，持之以恒抓好中央八項規(guī)定及省市縣委十項規(guī)定的貫徹執(zhí)行，聚焦解決“四風”問題，健全作風建設常態(tài)化機制，推動領導班子、領導干部切實做到為民、務實、清廉。

�。�3）選好用好干部責任。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴格實行任職回避、公務回避，整治和查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，提高選人用人的公信度。

　（4）規(guī)范和監(jiān)督權力運行責任。積極構建權力運行、制約和協(xié)調機制。堅持用制度管權管事管人，推動權力公開透明陽光運行。落實黨內監(jiān)督各項制度，加強領導干部報告?zhèn)�人有關事項、廉政談話等工作，推行主要負責人“四個不直接分管”工作機制，強化權力運行全過程監(jiān)督，把權力關進制度的籠子。

�。�5）領導和支持查處問題責任。全力支持和保障紀委履行工作職責，堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

�。�6）源頭治理責任。不斷完善懲治和預防腐敗工作機制，扎實開展黨性黨風黨紀教育，貫徹落實黨風廉政建設法規(guī)制度，防范利益沖突，推進廉政文化建設，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

�。�7）完善問責機制責任。改進黨風廉政建設責任制檢查工作，健全科學規(guī)范的考核評價

　體系，制定出臺切實可行的責任追究制度，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力、造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。

　2.領導班子成員的個人責任 機關領導班子主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

�。�1）主要負責人履行“第一責任人”責任。主持研究縣政協(xié)機關黨風廉政建設和作風建設工作計劃、目標要求和具體舉措，堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要問題親自督辦。全面掌握機關黨風廉政建設情況，定期向上級黨委、紀委和縣政協(xié)黨組報告機關領導班子履行主體責任、自身履行第一責任人責任情況。

�。�2）班子其他成員履行“一崗雙責”責任。機關領導班子的其他成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

　（3）定期研究黨風廉政建設責任。機關領導班子主要負責人參加機關黨風廉政建設的重要活動，及時聽取紀委工作匯報，協(xié)調解決重大問題，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法查處問題。對涉及黨風廉政建設重要文件和請示，第一時間進行研究，提出意見，督促辦理。

�。�4）加強督促檢查責任。機關領導班子主要負責人要切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領導班子成員廉潔從政、履行好黨風廉政建設責任。班子其他成員要加強對所屬委室黨員干部的經常性教育管理，檢查督促所屬委室及工作人員廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況，形成責任傳導機制。

�。�5）處理群眾來信來訪責任。完善信訪機制，認真處理群眾來信來訪，切實解決黨員群眾反映強烈的熱點難點問題。

�。�6）帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定責任。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺報告?zhèn)�人重大事項，不搞以權謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習慣。教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。

　 三、檢查考核與監(jiān)督

　 政協(xié)機關成立黨風廉政建設責任制領導小組，建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度。檢查考核可以與機關領導班子及其成員工作目標考核、年度考核等結合進行，也可以組織專門檢查考核。檢查考核情況及時向政協(xié)黨組和縣級機關紀工委報告，并將檢查考核結果作為對機關領導班子的總體評價及其成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實。

　 領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，列為民主生活會和述職述廉的重要內容，并在政協(xié)機關進行評議，接受機關干部職工監(jiān)督。

　 四、責任追究

　 機關領導班子及其成員違反或者未能正確履行領導責任，有下列情形之一的，應當追究責任：

　1.對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

　 2.對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

　 3.對本機關發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、不予追查的；

　 4.疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；

　 5.違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

　 6.放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、審計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

　 7.有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

　 機關領導班子成員存在以上所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查處理；對職責范圍內發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響并認真整改，成效明顯的，從輕或者減輕追究責任。情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理，對職責范圍內發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的以及干擾、阻礙責任追究調查處理的，從重追究責任。

　追究集體責任時，機關領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。

　錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。

　 實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。

　受到責任追究的領導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部，一年內不得重新?lián)�任與其原任職務相當?shù)念I導職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

　 中共如東縣政協(xié)機關黨總支 黨務公開暫行辦法

　為發(fā)揚黨內民主，加強黨內監(jiān)督，保障黨員權利，提高黨組織工作透明度，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，改進機關作風，根據(jù)中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和如東縣縣級機關黨工委《關于推進縣級機關黨務公開的實施意見》，結合縣政協(xié)機關黨總支實際，制定本辦法。

　 一、指導思想

　 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推動黨內基層民主建設，不斷提高機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進縣政協(xié)機關工作的順利開展提供堅強的組織保證。

　 二、主要原則 實施黨務公開，必須做到“有組織、有目錄、有載體、有制度、有考核”，堅持以下原則：

　1.依法依紀原則。依據(jù)黨的方針政策、黨的紀律和國家法律法規(guī)實施黨務公開。

　 2.真實公正原則。公開的內容應當真實可信及時，公開的結果應當客觀公正。

　 3.注重實效原則。黨務公開應突出重點，講求實效，不搞形式主義。

　 4.結合實際原則。黨務公開應與政協(xié)工作實際、政協(xié)機關實際和機關干部職工的需求相結合，同時要與黨建工作目標考核相結合。

　 三、主要內容

　 凡《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內法規(guī)要求公開的內容，黨員和干部職工關注的熱點，只要不涉及黨內秘密，都應以適當形式在適當范圍內公開。重點公開黨組織的基本職責、工作制度、黨的建設等情況。

　 1.縣政協(xié)機關黨總支和所屬黨支部的組織設置、人員組成、工作分工、議事規(guī)則、工作程序、人事變動及黨員分布情況；

　 2.縣政協(xié)機關黨總支和所屬黨支部貫徹落實黨的路線、方針、政策以及上級黨組織的決議、決定、意見及工作部署的情況；

　 3.縣政協(xié)機關黨總支和所屬黨支部研究制定的決議、決定、規(guī)定及計劃；

　 4.縣政協(xié)機關黨總支和所屬黨支部研究制定的全年工作要點、學習計劃、階段性工作安排、年終總結、階段小結及專題工作總結；

　 5．縣政協(xié)機關黨總支和所屬黨支部制定通過的規(guī)章制度；

　 6．縣政協(xié)機關黨總支和所屬黨支部參加上級黨組織評比先進集體及個人的推薦名單、情況介紹；

　 7．縣政協(xié)機關黨總支和所屬黨支部組織開展的先進集體及先進個人評選活動的推薦名單、情況介紹；

　8．發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子情況以及處理不合格黨員的情況；

　 9.縣政協(xié)機關黨總支和所屬黨支部召開民主生活會、組織生活會及民主評議黨員情況；

　 10.黨費收繳、使用、管理情況；

　 11.黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的有關情況；

　 12.機關黨員和干部職工關注的黨組織研究決定的其他事項。

　 四、主要形式和程序

　 堅持“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的原則，針對不同內容確定公開形式。適宜在黨內公開的通過召開全體黨員大會、支部大會、情況通報會、下發(fā)文件等形式進行公開。適宜在機關干部職工中公開的通過召開全體人員會議、張貼告示、印發(fā)文件等形式進行公開。適宜對全社會公開的可通過政協(xié)網站、新聞媒體、《南通政協(xié)》雜志等形式進行公開。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新其他行之有效的公開形式。完善黨內情況通報制度，及時將黨內重大事項向政協(xié)機關民主黨派成員、無黨派人士通報并征求意見。

　 黨務公開要嚴格按照“制定目錄—實施公開 —收集反饋 —歸檔管理”的工作程序實施。機關黨總支公開的內容和形式由機關黨總支辦公室根據(jù)工作開展情況提出初步意見，報經黨委會議審核通過后公開；各支部公開的內容和形式由各支部黨總支審核確定。

　 在黨務公開中，要認真聽取、慎重對待黨員和干部職工的意見和建議，對反映的問題要及時核實，認真解決，以適當方式反饋。對存在的問題要認真整改，并抓好整改措施的落實。

　 五、本辦法適用范圍為縣政協(xié)機關黨總支及所屬黨支部。

　六、本辦法經縣政協(xié)機關黨總支會議通過后實施。

　 如東縣政協(xié)機關 黨組織“三會一課”制度

　為嚴格黨的組織生活，加強黨員的教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質，保持黨的先進性，根據(jù)《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》及有關規(guī)定，特制定本制度。

　 一、黨員大會制度

　 機關黨員大會每年至少召開一次，主要內容為：向全體黨員報告工作，部署新一年的工作；傳達貫徹中央文件和上級黨組織的決議、決定；討論和決定機關黨總支內部的重大事項；黨課教育；機關黨總支換屆選舉等。支部黨員大會一般每季召開一次，必要時可隨時召開。黨員大會議題要明確，中心要突出。會前應做好充分準備，將會議內容、要求等通知全體黨員。會上要充分發(fā)揚民主，圍繞中心議題，認真開展討論。需要作出決議的事項，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。大會決議必須經應到會正式黨員半數(shù)以上通過，方能有效。

　 二、黨委會、支部黨總支制度

　 機關黨總支會及所屬黨支部的支部黨總支一般每季度召開一次，內容為：討論審定年度工作報告，研究年度工作計劃、階段性工作部署；研究審定黨員發(fā)展工作；提出對黨員的獎勵和處分意見；分析機關黨員、群眾思想動態(tài)及存在問題，研究思想政治工作思路和方法；研究布置上級黨組織確定的工作任務；討論研究換屆改選工作等。遇有特殊情況可臨時召集會議。

　 三、黨小組會制度

　 黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員參加黨的組織生活的一種最經常、最普遍的形式，原則上每月召開一至兩次，如有需要，可隨時召開。活動內容為：組織黨員學習；貫徹執(zhí)行黨支部決議；召開組織生活會，組織黨員交流思想、學習、工作情況，開展批評和自我批評；了解黨員思想、工作和生活等方面的情況，研究思想政治工作的措施；討論研究入黨積極分子，協(xié)助黨支部做好預備黨員的教育和考察工作；其他需要黨小組會討論或落實的問題。開好黨小組會應注意抓好四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內容、方法以及應注意的問題，通知黨員做好準備；二是圍繞中心內容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責任，及時督促檢查議定內容；四是做好記錄，向支部匯報。

　 四、黨課教育制度

　 機關黨總支每年組織一至兩次黨課活動，每個黨員應自覺接受黨課教育，不斷增強黨性修養(yǎng)和鍛煉。黨課應根據(jù)形勢和任務，結合機關實際和黨員思想狀況有計劃、有針對性地進行，內容一般包括黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本政策、基本知識和科技文化知識等。注重黨課教育實效，充分發(fā)揮黨課的教育作用，并及時收集黨員的反映和要求，不斷提高黨課質量。黨課教育除課堂講授外，還可采用英模報告會、警示教育、讀書演講、知識競賽、電化教育、參觀學習等形式，使黨課教育多樣化。各支部可根據(jù)本支部的實際情況，組織開展微型黨課教育活動。

　 如東縣政協(xié)機關 民主評議黨員制度

　民主評議黨員是加強黨員教育、管理和監(jiān)督，增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效方法，為使之規(guī)范化，特制定本制度。

　 一、定期開展民主評議黨員活動。根據(jù)從嚴治黨方針和上級黨組織的部署，機關民主評議黨員工作由機關黨總支負責組織，以支部為單位開展活動，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序進行，一般每年進行一次，每次時間要相對集中，方法要簡便易行。

　 二、嚴格按照黨員標準搞好評議。各支部要引導黨員對照《黨章》規(guī)定的黨員標準和“三嚴三實”的要求，認真檢查自己在思想、工作、學習等方面的表現(xiàn)，著力解決黨員在理想信念、服務宗旨、思想作風、遵紀守法、勤政廉政等方面存在的問題，按程序做好各個環(huán)節(jié)上的工作，確保評議的質量和效果。

　 三、評議中要開展積極的思想斗爭。各支部在組織開展評議時，要充分發(fā)揚民主，通過學習座談、談心交流等途徑，引導和教育黨員認真地而不是敷衍地進行批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，以防評議活動流于形式、走過場。

　 四、做好評議的總結整改工作。機關黨總支及各支部要及時總結民主評議黨員工作，針對評議中暴露出來的黨建工作方面的薄弱環(huán)節(jié)，認真討論落實整改措施，進一步完善各項黨建工作制度。對民主評議好的黨員要進行表揚，對其中模范作用發(fā)揮突出的黨員，可經過支部大會討論通過，報機關黨總支批準，進行表彰。

　 五、黨員領導干部要在評議中作出表率。機關每一位黨員都要以嚴肅認真的態(tài)度積極參加評議，黨員領導干部要率先垂范、嚴于律己，帶頭搞好自評和互評，自覺接受監(jiān)督，以自己的模范行為帶動民主評議黨員工作順利進行。

　 如東縣政協(xié)機關黨支部組織生活會制度

　 為確保黨內組織生活健康有序地開展，進一步加強黨員教育、管理和監(jiān)督，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，依據(jù)黨章等有關規(guī)定，特制定本制度。

　一、基本要求 1.黨支部組織生活會每半年召開 1 次，通過組織生活會，認真開展批評與自我批評，增強全體黨員的黨性意識和黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　2.黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活會。

　3.黨員在組織生活會前，要根據(jù)會議確定的議題，深入剖析自己存在的問題和不足，明確努力方向。

　4.黨員在組織生活會上，要針對自己存在的問題以及其他黨員、群眾提出的意見，負責任地作出檢查和說明，積極開展批評與自我批評。

　5.黨支部主要負責人主持會議，對開好組織生活會負責，并承擔制定和落實黨支部整改措施的領導責任。

　6.組織生活會情況、黨員群眾對黨支部的意見和支部整改措施，要在一定范圍內通報。

　二、基本內容 通過引導黨員開展批評與自我批評，充分發(fā)揚民主，緊密結合實際工作，在提高認識、統(tǒng)一思想、履行崗位職責、遵紀守法等方面進行自我檢查總結，征求全體黨員的意見和建議。黨員在會上主要交流匯報：

　1.學習黨的基本理論，不斷加強思想改造和修養(yǎng)的情況。

　2.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議的情況。

　3.完成黨組織交給的任務，履行黨員義務的情況。

　4.在關鍵時刻經受考驗的情況。包括嚴峻的政治斗爭面前和當人民的生命財產遭受損失以及面臨嚴重困難，需要黨員個人作出犧牲時的表現(xiàn)情況。

　5.在平時工作、學習、生活中處理國家、集體、個人三者利益，服從黨和人民利益、服從整體利益的情況。

　6.遵紀守法的情況。

　7.深入實際、聯(lián)系群眾，做群眾工作的情況。

　8.艱苦奮斗、廉潔奉公、全心全意為人民服務的情況。

　9.開展積極的思想斗爭，自覺地同錯誤思想和行為作斗爭的情況。

　 如東縣政協(xié)機關黨組織 思想政治工作制度

　為加強機關思想政治工作，進一步密切黨和群眾的聯(lián)系，充分調動機關干部職工的積極性，努力完成機關各項工作任務，特制定本制度。

　 一、加強思想政治工作的組織領導。思想政治工作是機關黨建工作的重要組成部分。機關思想政治工作由機關黨總支牽頭，以支部為重點，建立由各委室參加的齊抓共管的工作機制。機關各級領導干部要充分認識在思想政治工作中的責任，堅持“一崗雙責”，重視做好思想政治工作，帶頭開展經常性的談心活動，交流思想，掌握脈搏，取得思想政治工作的主動權。

　 二、開展經常性的思想教育活動。針對機關工作人員的思想政治狀況，做好經常性的思想政治工作。機關黨總支、各支部應堅持以樹立崇高的理想信念為主題，對機關工作人員進行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育，形勢任務教育，“四德”教育，勤政廉政教育，群眾路線教育，法紀法規(guī)教育等，使機關工作人員進一步轉變作風，更好地為基層服務，為群眾服務，為政協(xié)工作服務。

　 三、做好機關干部職工的思想工作。堅持以人為本，按照理解人、尊重人、關心人的原則，從釋疑解惑、理順情緒入手，針對不同對象的不同情況，因勢利導，循循善誘，將思想政治工作與機關管理、道德示范、文化陶冶和解決實際問題結合起來，有針對性地開展工作，幫助機關人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以積極的姿態(tài)投入工作和生活，促進身心的全面發(fā)展。

　 四、不斷改進思想政治工作的方式方法。堅持與時俱進，進一步提高對新形勢下思想政治工作特點的認識，積極探索規(guī)律，優(yōu)化機制，努力在內容、形式、方法、手段、制度等方面進行改進和創(chuàng)新，引導機關干部和群眾不斷提高用科學理論武裝頭腦的自覺性，增強思想政治工作的時代感和主動性、針對性、實效性。

　 五、逐步完善思想政治工作的保證機制。加強思想政治工作的理論研究和隊伍建設，不斷提高機關思想政治工作的整體水平；重視思想政治工作的硬件建設，增加必要的投入，充分運用電化教學、現(xiàn)代傳媒等科技手段，更好地發(fā)揮思想政治工作的服務保證作用。

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