X區(qū)下轄X個街道，X個社區(qū)，其中城市社區(qū)X個，村改居社區(qū)X個。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動以來，X區(qū)按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實際，創(chuàng)新舉措，扎實有序推進社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序，截至X月X日，已有X個社區(qū)召開黨員大會進行換屆選舉。

一、主要做法

（一）落實“三個到位”，確保“兩委”換屆有堅強的組織保障。一是組織領導到位。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等X個部門作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調做好換屆選舉有關工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時召開社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進會，并印發(fā)《關于認真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《關于成立X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關文件資料，為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發(fā)《關于實行X區(qū)黨政領導分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區(qū)黨政領導指導分包街道換屆選舉工作，協(xié)調處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時，協(xié)調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進行業(yè)務指導，每周召開一次協(xié)調小組會議，確保各項工作落實到位。

（二）做到“三個清楚”，確�！皟晌�”班子結構優(yōu)化。一是社情清楚。先后X次組織對全區(qū)X個社區(qū)進行摸底排查，扎實開展綜合研判，及時化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開展調研，與街道、社區(qū)干部進行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態(tài)。同時，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中有數(shù)。三是選情清楚。先后召開各類座談會X余場，走訪黨員群眾X多戶，印發(fā)調查問卷X余份，結合征求意見情況，綜合分析社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進行統(tǒng)計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據(jù)。

（三）堅持“三個先行”，確�！皟晌�”換屆基礎扎實穩(wěn)定。一是培訓先行。采取專題培訓和以會代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時間節(jié)點等關鍵問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報標語等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規(guī)意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長機制，按省定最高標準落實，現(xiàn)村改居社區(qū)書記工作報酬為XX元/月，城市社區(qū)書記工作報酬為X元/月（含五險），營造拴心留人環(huán)境。同時，組織在全區(qū)開展了“嚴肅換屆紀律 強化責任擔當”專題主題黨日活動，組織黨員深入學習貫徹省、市、區(qū)關于社區(qū)“兩委”換屆選舉工作有關政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實有序進行提供堅強的思想保障。

（四）嚴把“四道關口”，確保“兩委”換屆全程依法依規(guī)。一是嚴把“程序關”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區(qū)黨組織換屆選舉工作全過程細化為X個重要階段XX個具體環(huán)節(jié)，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關”。通過委托第三方專業(yè)審計機構同步開展了對X個社區(qū)居委會成員任期和離任經(jīng)濟責任、社區(qū)居委會財務收支審計工作，并公開審計結果，接受群眾監(jiān)督。三是嚴把“選人關”。嚴格對照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X種情形，經(jīng)由街道黨工委對各社區(qū)黨組織委員候選人初步預備人選進行考察初審后，區(qū)換屆辦會同紀檢、政法、法檢、公安、信訪等X個部門，對X名預備人選資格進行聯(lián)合審查，取消候選人資格X人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關”。編發(fā)《X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》X余本，印發(fā)《中華人民共和國村委會組織法》X本，發(fā)放“九嚴禁、十不準”“六個做到、六個嚴禁”“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報XX余份、畫冊X余份，在區(qū)委和各街道設立舉報箱，公開舉報電話，與預備人選簽訂“三項承諾”公開接受黨員群眾監(jiān)督，確保換屆選舉風清氣正。

二、存在的問題

目前，X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正平穩(wěn)有序推進中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。在X個城市社區(qū)中有X個社區(qū)居民都在X人以上（其中，X個社區(qū)居民人數(shù)達XX人以上），換屆后職數(shù)偏少將對社區(qū)治理服務提出更高的要求。二是社區(qū)崗位待遇低，吸引力不強。隨著大量事務性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應付事務性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區(qū)黨組織書記出路還沒有完全打通，向公務員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實，基層黨組織書記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區(qū)外出務工人員較多，給選舉組織工作的實施增加了難度。

三、下步工作打算

（一）將堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導，確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區(qū)換屆各項工作，切實強化社區(qū)黨組織對社區(qū)其他組織的統(tǒng)一領導，最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點社區(qū)。堅持區(qū)、街道兩級黨政領導班子成員分包社區(qū)，抽調熟悉社區(qū)情況、具有基層工作經(jīng)驗的領導干部帶隊開展換屆工作督查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的不足和苗頭性問題，確保換屆選舉工作在黨的領導下扎實有序進行。建立健全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，及時防范和化解各類矛盾，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續(xù)營造輿論聲勢，進一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規(guī)意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規(guī)，教育各級干部以認真負責的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責任感做好換屆工作。同時，在宣傳內(nèi)容上，側重于對社區(qū)干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，教育社區(qū)干部及廣大群眾正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，積極引導群眾理解、關心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態(tài)參加配合社區(qū)居委會換屆選舉。明確專人負責解釋回答有關政策內(nèi)容和群眾咨詢，解答時做到嚴格、依法、嚴密。

（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)，切實做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實認真的態(tài)度取信于民。在操作過程中堅持因地制宜原則，確保穩(wěn)定原則和強化黨組織領導原則，把好選委會產(chǎn)生關、推選關、選舉關。

（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風選紀，著力營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的，嚴肅追究相關責任人責任；
對敗壞選舉風氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現(xiàn)的各類情況做到有詳細具體的工作預案。各級領導干部帶頭深入到社區(qū)，及時掌握選舉工作動態(tài)，及時排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當選舉的苗頭性問題。及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續(xù)保持打擊不正當競選行為的高壓姿態(tài)，對違法、違紀行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（五）將選優(yōu)育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數(shù)，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實際，采取社區(qū)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、X、不守規(guī)矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區(qū)干部工作不熟悉、能力素質參差不齊等問題，按照“選優(yōu)、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點調訓、外出學習等方式，開展分級分類培訓，提升以社區(qū)黨組織書記為重點的基層干部隊伍的整體素質。

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